塑胶公司突发环境事件应急预案.doc

佛山市高明区亿阳塑胶有限公司突发环境事件应急预案制定单位（盖章）： 佛山市高明区亿阳塑胶有限公司 制定日期： 2013年 月 日 佛山市高明区 环境保护局： 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法有关规定及相关环保部门的要求，特制定本危险废物意外事故应急预案，现提交备案。法定代表人或代表人（签名）： 目录一、 应急预案目的、要求、内容和适用范围31.1.目的31.2.要求31.3.内容31.4.适应范围4二、 事故分级及应急计划区42.1.事故分级42.2.应急区域42.3.应急区域概况42.3.1.本单位基本情况42.3.2.危险废物及其产生、贮存设施基本情况52.3.3.周边环境状况6三、应急组织机构、人员及通讯方式73.1.领导机构73.2.应急事故处置机构73.3.应急事故保障队伍及职责分工7四、预案分级响应条件94.1.预案分级94.2.响应条件9五、应急设施及保障105.1.各类预案出动人员及设施105.2.技术保障105.3.事故应急处理流程10六、应急响应116.1信息报告116.1.1.责任报告部门和责任报告人116.1.2.报告时限和程序126.2.应急响应及处置过程126.2.1.突发危险废物事故所在部门的应急响应126.2.2.应急指挥小组的应急响应126.2.3.应急事故处置机构的应急响应126.2.4.应急事故处理保障队伍的应急响应126.3. 社会联动13七、应急结束13八、后期处置14九、事故应培训及演练计划14十、公众教育和信息发布14十一、附则1511.1制定与解释部门1511.2预案实施时间15十二、附录15突发环境事件应急预案一、 应急预案目的、要求、内容和适用范围1.1.目的制定危险废物意外事故应急预案的目的是为了在发生危险废物意外事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。1.2.要求危险废物意外事故应急预案的基本要求包括：科学性、实用性和权威性。危险废物意外事故的应急救援工作是一项科学性很强的工作，必须开展科学分析和论证，制定严密、统一、完整的应急预案；应急预案应符合危险废物的客观情况，具有实用、简单、易掌握等特性，便于实施；对事故处置过程中职责、权限、任务、工作标准、奖励与处罚等做出明确规定，使之成为本公司的一项制度，确保其权威性。1.3.内容制定危险废物意外事故应急预测案的主要内容见表1-1。表1-1 应急预案的主要内容序号项 目内容及要求1应急计划区危险目标：危险废物贮存、产生场所及环境保护目标2应急组织机构、人员公司、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制和清除污染措施及相应设备8采取应急措施和组织计划事故现场、受事故影响的区域居民，应急措施9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练11公众教育和信息对站场邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息1.4.适应范围本预案适用于本单位内发生如下意外事故时的应急救援a. 火灾、爆炸；b. 危险废物贮存、产生场所事故；c. 自然灾害如暴雨引发危险废物的事故。二、 事故分级及应急计划区2.1.事故分级本单位主要考虑危险废物的风险事故分为泄漏、溢出、等事故。(1)一级事故：当发生以下情况之一，属一级事故。贮存设备大型（裂口在100mm以上）泄漏事故，阀门、密封损坏完全失效等大型泄漏事故，发生有人员伤亡的爆炸或火灾事故。(2)二级事故：当发生以下情况之一，属二级事故。阀门泄漏、贮存设备穿孔等少量泄露事故。2.2.应急区域应急计划区为本单位区域内危险废物事故发生地点及附近的设施、企业和居民区等。2.3.应急区域概况2.3.1.本单位基本情况、危险废物储存场所及作业人员分布情况2.3.2.危险废物及其产生、贮存设施基本情况（1）、贮存设施：DOP储罐一个，502.7m32.3.3.周边环境状况、周边附近地形地貌情况周边附近地形地貌情况见图2-2项目所在地佛山市高明区南钢金属材料制造有限公司-危险废物意外事故应急预案三、应急组织机构、人员及通讯方式3.1.领导机构 由总经理（法人代表）、分管环保、安全和生产经理组成应急指挥小组，总经理是第一责任人，负责统一领导、指挥预案的启动与相应的应急活动。3.2.应急事故处置机构由安全、设备、行政部、生产部负责人组成；负责事故的报警（视情况报110、119、120）和报告（区应急指挥小组、区环保局），负责抽查、协调预案的预防、应急准备和预案的组织实施工作。3.3.应急事故保障队伍及职责分工组建通讯联络、抢修抢险、医疗救护、治安消防、后勤保障专业救援小组，负责按指令和分工实施应急救援任务。各组主要职责见表3-1表3-1 各应急部门主要职责序号部门名称 组建部门主 要 职 责1通讯联络组 危废管理小组负责各组之间及对外的通讯联络任务2抢险抢修组 电工机修班负责切断事故源，有效控制事故，工程抢修3医疗救护组生产部负责为受伤者提供现场医疗救护4治安消防组行政部负责设置警戒区、扑灭初始火灾、组织人员疏散5后勤保障组 行政部负责提供抢险抢救物资，落实车辆的调度当发生特大事故时，需要当地政府启动突发性事件的应急预案，本预案的应急组织主要是针对本公司内部的组织，并与当地政府应急预案相衔接。公司内部应急组织应急自救处置程序见图1-1。区域应急组织见图1-2。 环境污染事故 119 120 110报 报 告 警公司应急事故处置领导小组（行政、安全、设备、卫生） 区环保局（环保应急中心） 报 告 组织应急自救 图3-1 公司内部应急组织应急自救处置程序公司应急救援中心现场应急指挥部事故应急专家委员会社会应急救援中心安全监督生 产安 全环 保义务消防通 讯维 修物 质环境监测专业消防工卫、医疗保卫治安信息通讯物质供应交通运输维 修事 故 现 场社 会 部 门企 业 部 门图3-2 风险事故应急组织系统基本框图四、预案分级响应条件4.1.预案分级根据事故分级，应急预案分2类，与事故分析相对应。4.2.响应条件a.发生二级以上突发环境事件。b.政府应急联动要求c.发生次生或衍生事件，达到本预案响应要求。根据对突发事件分级的判断，启动的应急预案对应关系见表4-1。表4-1 事故分级及预案类别事故分级出动类别一 级 事 故一级预案二 级 事 故二级预案五、应急设施及保障5.1.各类预案出动人员及设施根据应急预案分类，应急设施见表5-1。表5-1 各类预案出动人员及设施预案类别人 员机 具一级出动全体抢修人员出动抢修工具。配备应急汽车1辆上报危险废物管理负责人、公司副总经理，公司副总经理视现场情况上报公司总经理带备照相机采证110及救护车赶赴现场运载大型机具汽车1辆便携危险废物危害因素检测仪1台手持对讲机及防爆对讲机10台二级出动待命抢修人员35人出动抢修工具。配备应急汽车1辆带备照相机采证便携危险废物危害因素检测仪1台手持对讲机及防爆对讲机4台5.2.技术保障充分利用现有的技术人才和技术设备，提供在应急状态下的技术支持。组建专家库，主要由环境监测专家、环境评估专家、特殊风险（火灾、爆炸）工程专家、危险化学品专家、气象专家等组成。应急状态，应急救援应与当地政府配合，以得到医疗、卫生、环保、公安、消防、运输、气象等部门的技术支持。5.3.事故应急处理流程事故应急处理流程见图6-1。危险废物场所人员或其他生产人员发现危险废物场所一级事故判断事故性质上报危险废物负责人、公司副总经理当班人员出动判断现场情况不能现场处理通知110报警台及119协助 通知候命抢修人员通知总经理通知主管总经理处理通知相关人员到场协助，必要时抢修预备队出动工作结束，上报及事后复查图6-1 紧急事件处理流程图六、应急响应6.1信息报告6.1.1.责任报告部门和责任报告人突发事故部门和危废管理小组为逐级责任报告部门；危险废物场所的岗位员工和第一发现者以及责任报告部门和危废管理小组的负责人为逐级责任报告人。6.1.2.报告时限和程序突发危险废物事故所在部门在10分钟内向公司应急指挥小组和危废管理小组报告同时组织职工进行自救互救。危废管理小组在30分钟内向法人代表报告，并在2小时内向区减灾领导小组和区环保局环保应急中心报告。由区减灾领导小组和区环保局环保应急中心进行现场调查，并确认危险废物事故的等级。一旦出现突发危险废物事故影响范围超出本公司范围的态势，公司危废管理小组要在30分钟内向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息，根据紧急处置工作的需要，及时向高明区应急指挥小组报告，在高明区环保局和区应急指挥中心组织协调指挥下做好处置工作。6.2.应急响应及处置过程6.2.1.突发危险废物事故所在部门的应急响应突发危险废物事故所在部门在10分钟内向危废管理小组报告的同时，应积极有效地组织职工进行自救互救。有对危险废物事故进行先期处置的第一责任。6.2.2.应急指挥小组的应急响应公司应急指挥小组接到报警后，立即集中小组成员,在区减灾领导小组和环保应急指挥中心的指导下，根据事故状况和预案组织应急指挥。6.2.3.应急事故处置机构的应急响应应急事故处置机构（危废管理小组）接到事故报告后立即向公司应急指挥小组报告，并按应急指挥小组指令,立即通知应急事故处理保障队伍，并进行事故的核实，报告区减灾领导小组和区环保局环保应急中心。配合区减灾领导小组和区环保局环保应急中心对突发事故进行分析，判断和确定事故的等级。指导督促应急事故处理保障队伍开展突发事故应急处置工作，根据突发事故应急处理需要调集应急物资和设备。同时，采取必要的防控措施，防止突发事故再次发生，必要时处于应急准备状态。6.2.4.应急事故处理保障队伍的应急响应各支保障队伍接到指令后,应迅速到达事故现场，进行污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定、封锁、隔离和做好舆论宣传工作。分析突发事故的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。协助环保行政部门做好突发事故的信息收集。、通讯组采取紧急措施确保事故处理内外线电话的畅通,。、治安消防组在事故现场设置警戒线，封锁有关通道，制止无关人员进入，安排好群众疏散路线。根据现场火势情况进行灭火，转移可燃物品，围堵可燃液体，控制事态。、医疗组迅速通知医护人员抢救受伤者。、抢险抢修组集结待命，抢险物资和设备准备到位，根据指令，开展抢险、抢修。、后勤保障组迅速集合人员，调集车辆，准备好抢险抢救物资，接到出车任务，迅速出车。、突发危险废物事故应急救援工作要做到反应快速、指挥统一、行动高效，各救援小组必须按照各自的职责，细化应急救援实施方案。6.3. 社会联动根据国家突发危险废物事件应急预案及各级人民政府预案的相关规定，当发生的突发事件超出本公司的应急处理能力和范围时，应立即报告当地政府，请求支援，并接受当地政府应急指挥机构的指挥，积极参与已经救援行动。同时也要积极响应当地政府发出的应急救援请求。七、应急结束现场危险状态得到控制和消除或突发危险废物事件紧急处置完成后，视具体情况由市或区减灾领导小组和环保应急指挥中心宣布解除或调整预警响应等级，组织撤收抢险救援队伍，开展善后工作。并在确认突发危险废物事件发生地及周边环境、人群的各项主要生态、生物、健康及环境指标已经降低到与突发事件发生前接近或突发事件已无明显危害存在时，可以发布终结公告，中止应急状态，由应急指挥部总指挥下达应急预案关闭指令。若存在两级以上应急预案，则要保证上级预案关闭后下一级的预案方可关闭转入常态管理。公司应急指挥小组及相关责任部门要配合市或区减灾领导小组和环保应急指挥中心组织调查、分析、汇总，并提出相应的善后处置方案或建议。八、后期处置1、突发危险废物事故紧急处置后，应急事故处理领导小组应组织相关力量及时进行现场清理工作，根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止造成进一步的污染。2、组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估。弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的影响范围和影响程度，对事故污染 的经济损失进行评估，报上级部门。危险废物事故的经济损失一般包括如下几方面：（1）自然资源和能源流失的损失；（2）人员生命、健康和劳动力损失；（3）事故清污费用及其它事 故处理费用；（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费用；（5）其它相关费用。3、应急事故处理领导小组会同有关部门组织对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，确定事故责任，报上级部门。4、根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。5、对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。九、事故应培训及演练计划1、演练时间：每季度至少演练一次。2.、演练人员应在收到群呼或电话通知后15分钟到达现场，并在指挥部签到。3.、各功能小组由小组负责人统一指挥，而小组负责人则由指挥部统一指挥。4.、演练结束后，根据演练情况进行总结，对发现问题进行针对整改。5、预案原则上每三年进行一次评审和修订，根据危险废物产生规模变化或演练的不符合项进行及时的修订。十、公众教育和信息发布（1）对公众定期开展发生炉煤气安全环保知识的宣传教育。（2）建立事故发生后的信息发布规程，并落实事故新闻发言人。十一、附则11.1制定与解释部门应急预案由本单位危险废物管理领导小组主要负责人负责起草，经危险废物管理领导小组会议审议通过，公司总经理审批后，编制成应急预案正式文书，一式伍份，一份报送区环保局备案。应急预案解释部门：本公司行政部。联系电话：0757- 11.2预案实施时间自发布之日起实施十二、附录应急救援活动部门人员通讯录序号部门名称组长通信电话1应急指挥小组 2通讯联络组3抢险抢修组 4医疗救护组 5治安消防组 6后勤保障组 7区环保局（环保应急中心）8区报警中心报警110 火警119 急救120佛山市高明区亿阳塑胶有限公司201 年 月 日第 16 页 共 16 页