交通部监理工程师资格考试-《综合能力》小抄.doc

1、某高速公路施工承包合同中约定合同文件的优先次序如下：（1）协议书； （2）中标通知书；（3）投标书； （4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）技术规范；（7）工程量清单； （8）图纸。承包商在进行通道箱涵的施工时，发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于2m的天然砂砾。承包商认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求；而业主认为按设计图纸施工有利于保证工程质量，且招标文件是由业主编制的，在出现不一致的情况下应由业主解释。因此，业主要求承包商按图纸施工。试问：（1）对承包商和业主的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？（2）如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据合同法，应按哪一个观点执行？为什么？（3）如果业主坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什么规定处理？2、某工程项目的原始施工进度计划如图所示，工作C、F、J三项工作均为土方工程。该计划已由监理工程师批准。（1）在工程进行了6个月之后，发现：A、B两项工作已经完成，而由于承商的施工机械出现了从来没有出现过的故障，C工作尚需2个月，D工作只完成了1个月的工作量。试判断C、D工序的实际进度状况和对总工期的影响。（2）若原计划正常进行（即各工序按计划正常施工），但业主提出增加一项新的土方工程N，该工作要在工作F结束之后开始，并在G工作开始之前完成，以保证在E和N工作完成后G能开始施工。根据承包商提出的报告，经审批后N的施工需要3个月，根据施工计划安排，C、F、J工作和新增加的N工作使用同一挖土机械先后施工，现承包商在合同规定的时间内提出由于增加N工作后需要延长工期的意向报告。问根据公路工程施工招标文件范本：监理工程师是否可以接受此延期申请？为什么？监理工程师应批准承包商延长多少个月工期？3、某项目施工中发生一起变更，即沥青路面由原来的厚4cm变更为厚5cm。原合同中只有厚4cm路面每平米的单价，而无厚5cm路面的单价。此时对如何确定厚5cm路面的单价出现两种意见：一种意见认为应根据概预算编制办法及定额来确定；另一种意见认为应以厚4cm路面的单价为基础根据增加的厚度成比例增加。试分析：上述两种做法是否科学合理。为什么？该单价如何确定才较为合理？4、某省HND大桥由中标的CHD公司大桥项目经理部施工，KNS咨询监理公司进行施工监理，全桥380根钻孔灌注桩。刚进行到第五根桩施工时，遇到下列事件： 第五根桩从9月14日7:00开始灌注砼，15:16因电焊机使用不当导致发电机组故障，使搅拌机及灌注设备被迫停工，CHD公司大桥项目经理部立即组织人员抢修，发电机组于17:08修复，17:13恢复施工，恢复施工后提升导管提不动，经反复转动，上下冲振，至17:32才将导管拔出，就位到预定高度，开始灌注新砼，17:42监理工程师到现场视察，19:34灌注完全部砼。当导管全部提出孔外清点时，导管总长只有48米，因此，监理工程师同意桩基按48.5m计量，承包人要求按设计桩长55.6m计量。其证据是业主提供的设计图纸（除此外，监理工程师和承包人不能再提供其他证据证明施工的实际桩长）。请分析：（1）该事件所反映施工及监理中存在的主要问题及其原因有哪些？（2）桩基础该在什么时候进行计量？应按多长给予计量？参考答案第1题答：1、承包商的观点更符合合同规定。因为按合同规定的合同文件优先次序，技术规范优先于图纸，因此，在二者发生矛盾时，应以技术规范为准。业主的解释和要求不符合约定优先的原则。 2、如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据合同法的规定，应按承包商的解释即技术规范的规定来执行。因为现行合同法规定的合同解释原则是反义居先原则。合同法规定，当格式合同中存在互相不一致的现象时，应按照非起草（提供）格式合同的一方的理解来执行。招标文件是由业主或其委托的单位起草的，提供的，因此，在出现矛盾时，应按承包商的理解来执行。 3、如果业主坚持按图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工更有利于保证工程质量，则监理工程师应下达工程变更令，指示承包商按设计图纸施工。然后，按合同中规定的变更工程造价确定原则与方法确定承包商执行此项指示后的造价及费用。 第2题 答：1、该工程项目各工作的时间参数计算如下表：从上述时间参数的计算结果可知，C工作的最迟必须开始时间是6月末，最迟必须完成时间是8月末，因此，C工作在6月末尚需2个月并不会造成总工期延误；而D工作在关键线路上，无机动时间，因此，如不调整后续工作的施工组织，总工期将因此延误1个月。2、在增加N工作且C、F、J、N使用同一施工机械的条件下，其网络图如下：在此情况下，各项工作的时间参数计算如下表：从上表可知，此时项目的总工期需20个月才能完成。由于承包商在合同规定的时间内及时提出了延期申请，根据施工招标文件范本，承包商的要求有合同依据（第44条），且确实对项目总工期造成了延误，因此承包商的延期申请可以接受，根据计算，应批准延长工期2个月。第3题答：两种方法都有一定缺陷。1、采用概预算编制办法及定额得出的单价能保证该单价的相对合理性，但无法保证总价的合理性。例如，当原报价中路面单价由于不平衡报价而偏低时，该方法会将原来偏低的单价纠正而使得总结算价偏高。2、以第二种方法确定出来的单价，对于增加的1cm路面会因原来的单价有不平衡报价而使得该单价偏高或偏低。3、较合理的方法是在原有合同单价的基础上，加上增加的1cm路面的概预算单价。第4题答：该项事件反映，承包人和监理都存在严重问题。专业技术水平差，监理基本知识、工程经验、工作经验都很缺乏，没有认真阅读合同文件和技术规范，违反监理程序、技术规范进行施工和施工监理。监理没有认真履行职责，工作态度差，不严格监理，导致该桩成为一根不合质量要求的不合格桩。1、从以下几项中任一项即可判定为不合格桩。 如果钻孔或孔深只有48.4m深，但图纸设计桩长为55.6m，不符设计要求,该桩即为不合格桩。 如果钻孔深度为55.6m，导管长只有48m，导管底距孔底达7.2m，超过规范规定的0.250.4m，使灌注的混凝土与孔中泥浆混合，混凝土质量不合要求，违反技术规范规定，为不合格桩。 如果钻孔深度达到图纸的规定深度，导管也下到规范规定深度，而取出管只有48m，则可能是在灌注中断2小时后，复工时提起导管断了一截在孔中，使水进入导管中，以后灌注的混凝土不能和以前的衔接而产生断桩，且以后的混凝土与泥浆混合也不合格。 技术规范规定“首批混凝土拌和物下落后，应连续灌注，不得中断”，而该项工程第五根桩灌注10个多小时后，中断2个小时，此时首批混凝土已初凝，因此造成“卡管”，以至断桩。2、灌注中断2小时的直接原因是“发电机组故障”，显然，该工程施工只有一台发电机组，且与其他作业共用（电焊等），无论从该项工程桩基施工要求还是该项工程规模仅一台发电机组显然是不符施工要求的。 如果承包人的施工组织设计中就只一台，则经监理审查并批准了该施工组织设计，说明监理不是缺乏工程经验就是不认真负责。 如果施工组织设计有多台备用设备，则监理批准分部工程开工，分项工程开工时没有按监理程序检查设备到位情况以及设备的试车后的完好情况。3、承包人和监理工程师严重违反技术规范和监理程序施工。 承包人提供不出任何证据证明桩长，说明承包人在施工过程中未作任何记录。每根桩从钻孔起到灌注砼后有一系列规范中规定的应该作的记录都能说明桩长如：钻孔记录、清孔记录、灌注前沉淀厚度检查记录，灌注记录，导管下沉深度记录，并应经常测量混凝土面层高程等记录。 监理工程师要对每一道工序进行验收，合格后才能准予进入下一道工序，以上事件反映均未经验收。4、按合同、技术规范规定，计量是按规范中规定的单位及其所包括的内容完成后经监理检验合格后才准予计量。 该桩虽已完成混凝土灌注但还有后续工程或工作未完成，如养生，截桩头，无破损检测。因此还不到计量的时候。 该根桩综上所述即已构成不合格桩，因此，对不合格桩不能计量。5、监理应对工程进行有效监管。钻孔灌注桩灌注混凝土应全过程旁站。该项工程从开始到发生事件后，监理迟迟不到现场，对隐蔽工程监管不力，有严重失职行为。2003年公路水运工程监理工程师执业资格考试（试点）公路综合考试试卷一、简析题（按所给问题的背景资料，正确分析并回答问题，每题10分，共30分）1、某段路基，按照设计文件提供的取土场的填料为山皮土，承包商进入现场后发现，在路基附近的河中有大量符合路基填筑的砂砾，且具开采容易、运距较指定土场近，价格也较山皮土便宜，故在征得监理工程师的同意后，即用此砂砾进行本段路基的填筑；但在路基填筑完成后，承包商以使用砂砾填筑的路基其强度较山皮土填筑的路基强度高为由，提出了变更申请，要求以合同的工程量清单中的砂砾垫层的单价(高于山皮土)来支付。试问：(1)监理工程师可否批准此变更，理由如何？(2)应以哪个单价支付？2、某公路建设项目，路面为SMA沥青砼路面。业主委托一监理单位进行施工阶段的监理，并分别与监理单位和施工承包单位签订了合同，在施工过程中，承包单位没有做SMA沥青砼路面的技术，按照合同约定，提出需将路面工程进行分包。为了保证施工质量，并赶在冬季前做完路面工程，业主代表选择了一家专业SMA沥青砼施工公司，将路面工程分包给该专业施工公司（合同未签），并向承包施工单位和监理单位发了通知，要求承包单位配合路面分包单位施工。问题：（1）、你认为业主代表的做法是否正确？为什么？ （2）、若承包人提出异议，监理工程师应按什么程序协调有关方的关系？ （3）、分包单位施工完毕后，向监理工程师报送了工程款支付申请和工程结算书，你认为监理工程师应如何处理？3、某工程项目，网络计划如图所示，由于业主或不可抗力因素及承包人自身各项工作造成了一定影响，其结果如下表，请问：（1）实际工期为多少？（2）关键线路是什么？（3）监理工程师应签证延长合同工期几天合理？二、综合题(根据所给案例的背景材料，正确分析并回答问题。共70分)1、（20分）某公路工程经招标后签订了施工承包合同，承包人在施工过程中发生了以下一些事件，承包人均提出了费用索赔。 在基坑开挖过程中，发现地下水位过高，挖土排水困难，加大了支护费用； 招标时，业主提供了砂石填料的运距，进场后，原料场的材料经检验后为不合格材料，监理工程师要求承包人重新选择料场，新料场选定后，运距有较大增加，运费还相应加大； 某隐蔽工程在覆盖前，承包人已通知监理工程师检查，监理工程师检查后签字同意该隐蔽工程覆盖，1个月后，有人举报该隐蔽工程在施工过程中有质量问题，监理工程师下令承包人再揭露并重新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖。试分析：（1）监理工程师应批准承包人费用索赔的事件是哪些？（2）请逐个说明对以上事件批准索赔或不批准索赔的理由。2、（30分）某绕城公路工程监理项目，路线全长42公里，按一级公路标准新建，计算行车速度100km/h，路基宽度25.5m。该项目起点与某高速公路相连，在K4400处上跨国道后，在K8880处上跨某铁路，在K10600处上跨另一铁路，在K17500处建长300m隧道穿越某山，在K23100处上跨地方铁路、某地方一级公路下穿某铁路后，在K30800处越某河（建全长1074m，主跨为390m的连续刚构桥一座），在K40740跨G319，终点与某一级公路相接。沿线共设简易互通立交4处，分离式立交4处，平面交叉6处，各种桥梁2117.6m/22座，隧道300m/1座，路基土石方5842800m3，采用水泥砼路面方案，沿线还设置了比较完善的交通工程安全设施，工程总造价9亿元。全线设5个施工合同段：第一合同段为K0000K10000，第二合同段为 K10000K20000，第三合同段为K20000K30000，第四合同段为K30000K32+000，第五合同段为K32000K42000。沿线自然条件如下：（1）、地形及地质概况路线经过地区多为微丘及丘陵地形，剥蚀丘陵，河流阶地地貌K0K10为风化花岗岩区，地形起伏小，山体多为浑圆状山丘，山坡坡角10150，标高4085m，地表基岩全强风化，植被不发育，山间平地多稻田与池塘。K10K25为沿线相对隆起区，主要由元古生成浅变质石英砂岩、板岩组成丘陵区，山体走向北东30400，最大标高132m，一般50110m，相对高差30100m，基岩大部分裸露，地形切割较大，多呈“V”形谷，植被较发育，地形对路线工程影响较大。K25K42为河流阶地与丘岗，主要由高（低）液限粘（粉）土、砂、砾卵层组成，地形起伏小，山体多为浑圆状平缓山丘，山坡坡角8150，标高一般为3570m，植被不发育，其中某河I级阶地，地形平坦，为水稻田，民房较多。（2）、气候本地区为亚热带季风湿润性气候，雨水充沛，四季分明。年降水量1399.11566.1mm，46月为雨季，降水量约占全年的3237，其中以春末夏初降水最多，12月至明年1月降水最少，冬末春初箱雪普降；年蒸发量为11251307mm，年平均气温17左右，1月份最冷，平均气温1.0，7月份最热，平均气温29，最高气温达到39以上，全年主导风向为偏北风。（3）、工程地质条件路线位于新华夏系第二降水带，主要构造体系为新华夏系构造，北东向构造较发育。K0K10为全强风化花岗岩，水土流失较严重，路基开挖易坍塌、滑坡。K10K25分布泥质板岩、砂质板岩、砂岩岩层节理裂隙发育，地形切割较大，局部分布泉水和顺向坡，路堑易坍塌、滑坡。路线所经地区多为某河水系，主要有某江、某河等河流，各河流域降雨充沛，雨季多集中于47月，此期间为汛期，河水受降水影响明显， 一般10月至翌年3月为枯水期，为桥梁基础工程的良好施工期。问题：（1）、根据公路工程施工监理规范提出各级监理人员的基本配备数量。（2）、提出本项目的监理组织机构及其理由。（3）、根据公路工程施工监理规范及公路工程国内招标文件范本提出总监理工程师主要职责与权限。（4）、根据本项目的技术特点，提出本项目质量监理的重点、难点。3、（20分）国内某高速公路工程，当年4月中旬开工后不久即受到传染病流行的严重干扰。两个月后疫情得到有效控制，业主迅速提出了调整计划、加快施工进度的要求，同时也给监理单位下达了进度考核指标；由于征地拆迁问题，致使承包人施工的20km路段上有4km无法进行，造成了人员、设备的闲置待工；7月份开始 ，国内钢材价格上涨，承包人认为无力承受。因此承包人对以上问题按程序提出了相关的索赔要求。问题：（1）、你对业主加快施工进度，并对监理进行进度考核一事有何看法？（2）、承包人及监理单位为加快施工进度应采取哪些主要措施？ （3）、监理工程师应如何处理承包人的索赔要求？2004年公路水运工程监理工程师执业资格考试公路综合考试试卷一、简析题(按所给问题的背景材料，正确分析并回答问题。共25分)1、某高速公路B合同段为桥梁工程，业主与H监理公司签订了监理合同，业主与D公司签订了施工合同，监理工程师在进行监理工作过程中发现以下问题：（1）、D公司考虑工期紧，将30根砼灌注桩（约占总桩数1/5）分包给F公司，而F公司未经审查批准，其设备已进入现场准备施工。（2）、在钢筋骨架焊接的旁站过程中，监理工程师发现焊工将设计图纸应为E5001焊条焊接的主筋改用E4303焊条焊接。 问：监理工程师对上述问题应如何处理？（10分）2、某施工单位承包6km路基工程，其中1km进行了外包（未经批准）。路基填筑时进行了掺灰，完工后经验收符合要求。路面施工时左半幅局部出现弹簧现象。监理工程师组织人员进行此标段全线检查，发现外包队所施工的1km路段有质量问题，各层填土过厚，掺灰不匀，出现松软夹层，夹层土含水量过大，最终造成质量事故。（1）、对此质量事故施工单位和监理各存在哪些主要问题？出现此问题的原因是什么？（8分）（2）、监理工程师对此质量事故应如何处理？（7分）二、综合题(根据所给案例的背景材料，正确分析并回答问题。共75分)1、某大桥有一座高达百米的桥墩，是控制全桥工期的关键工程。因基础施工延误，墩身施工时已滞后三个月，因此施工单位提出修改施工方案，将批准的实施性施工组织设计中4.5米高的翻模改为6.0米，以减少周转次数，尽量赶回工期。方案同时报监理和业主。监理初审后认为6.0米翻模太高，偏位不易控制，尽管模板设计、计算结论认为精度能满足要求，但尚无成功经验（原方案有成功经验），拟不同意此方案。但业主和施工单位都强调此墩为控制工期工程，必须保证全桥总工期。在监理向业主提交初审意见后，业主召集了重大方案专家评审会，业主、设计、监理、施工等有关各方均参加，会议通过了此方案并形成书面纪要，监理据此批准了该方案。施工过程中墩身部分节段偏位超标，局部胀模，虽经各方共同研究采取了调整措施，但仍无明显效果。经检验，砼强度全部合格，墩身外观线形不平顺，影响美观，验收时认定内在质量合格，外观评定扣了分。试分析此案例中，（1）业主、承包人和监理工程师三方存在什么问题。（2）如果你是当事的监理工程师，会采取什么措施或做法？2、某隧道由X监理公司承担监理任务，Z施工单位进行施工，考虑到围岩类别为III-IV类时隧道每循环进尺为3m，初期支护约距离掌子面100m，施工采用全断面开挖，个别地段使用钢格栅拱架，为了达到初期支护平整的要求，施工单位在使用钢格栅拱架处将钢筋网挂在内侧，同时对于超挖较多处立模板进行喷射处理。为确保初期支护的喷射混凝土厚度，监理采用每20m开孔检查喷射混凝土厚度。在一次上级检查中，发现锚杆的垫板40%左右悬挂在锚杆上，未垫在围岩上受力；钢隔栅拱架背后填片石；有10m初期支护的超挖部分施工单位在回填中使用浆砌片石，业主单位要求有问题工程部分全部返工（返工工程部分约17万元人民币），同时，认为监理严重失职，要求按建设工程质量管理条例对相关责任人进行处罚，同时处监理单位2万元罚款。现场监理认为锚杆受力，垫板不受力影响不大，钢隔栅拱架背后填片石也起到了支撑围岩的作用，超挖回填浆砌片石可行，业主的判断不正确，处罚不合理。根据上述情况，试分析：（1）、施工单位在施工中是否存在问题？（5分）（2）、监理单位的检查方法是否存在问题？简述理由。（5分）（3）、监理对检查出的问题的解释是否成立？简述理由。（10分）（4）、业主的处罚是否合理？（5分）。3、某机电项目，在机电施工准备阶段，先一天下大雨，第二天监理、承包人组织对全路段房建、管线缺陷进行考察，在考察了4个收费站后监理工程师赶到现场，承包人用数字万用表对各处机房联合接地母线端子进行了测量，发现接地电阻有两处大于1欧姆，其余均不大于1欧姆。监理工程师审核后要求机电承包人对不符合要求的两处进行改造，费用由机电承包人承担。其余房建提供的联合接地母线端子都符合要求。同时机电承包人申请了一笔通信管道试通试压费用，监理工程师审核后批准了这一笔费用。试分析(1)承包人及监理工程师存在哪些问题？为什么？（10分）(2)该如何进行考察及审核承包人的申请？（15分）公路综合答案及评分标准一、简答 (共25分)1、答：监理工程师应按下述办法进行处理（1）监理工程师应：立即向施工单位发书面通知（1分）：停止焊接施工，封存所用焊条（1分）；按规范规定抽检已焊钢筋接头（1分）；如已焊接头合格，要求施工单位D按工程变更程序向监理工程师提出焊条型号变更申请（1分），如业主与设计同意变更，可启用已封存的E4303焊条，继续施工（1分）；如经抽检已焊钢筋接头不合格，或设计单位不同意变更钢筋型号则：a指令施工单位立即将不合格焊条从现场运走（1分）；b清查不合格焊条的施工部位、数量，要求施工单位进行返工处理（1分），处理后按合同重新验收（1分）。（2）按有关法规规定，主体工程不允许分包，故灌注桩工程不得分包（1分）；要求施工单位D公司立即将F公司设备撤出施工现场（1分）。2、答：1）施工单位存在的主要问题：擅自分包（1分）；分包工程质量失控（1分）。监理单位存在的主要问题：没有制止分包队伍进场（1分）；对现场巡视、检查不够，未及时发现质量问题（1分）；对完工工程未进行认真的检查验收，致使不合格工程通过了验收（1分）。出现此问题的原因：施工单位与监理工程师的合同意识淡薄（1分）；施工单位放松或放弃了对分包工程的管理（1分）；监理严重失误（1分）。（2）、监理工程师对此质量事故的处理：要求承包人尽快提交质量事故报告（1分）及返工处理方案（1分）告并报告业主；责令施工单位立即驱逐非法分包人（1分）；对不合格路段立即进行返工处理（1分），处理完成并自检合格后报监理按规范要求检查验收（1分）；要求承包人更换不称职的管理人员（1分）；对现场失职的监理人员进行批评教育和处理（1分）。二、论述 (共75分)1、答：（1）施工单位存在的问题： 原批准方案是经技术论证和实践检验均可行的，而修改方案仅通过方案设计论证（0.5分），模板刚度未经认真检算，未经实践检验（0.5分），也未做必要的试验（0.5分），不能确保施工中每个环节的质量得到有效控制，不该付诸实施（0.5分）。 工期虽然紧迫，但也不应牺牲质量赶工期（2分）。 施工单位将修改方案同时报业主和监理，违反了监理程序（2分）。监理单位存在的问题：对承包人计算书没有仔细核算（1分），在外界干预下仍批准了此方案，违背了监理工作准则，没有尽到对质量严格把关的职责（1分）。业主存在的问题：在监理对该方案提出异议后，业主仍强调工期的紧迫性（0.5分），召集专家会评审通过此方案（0.5分），暗示了此赶工方案必须实施，客观上助长了施工单位不顾质量一味赶工的不良倾向（0.5分），给监理的质量控制工作增加了阻力（0.5分）（0.5分）。（2）如果我是当事的监理工程师，在业主召集专家评审会形成书面纪要后，提出保留意见（3分），暂不批准该方案（3分），并应致函业主（3分），再次讲清该方案可能的风险（3分）；如果业主坚持该方案，可建议进行工艺试验，以决定是否批准该方案（3分）。2、答：参考答案：(1) 施工单位存在的问题：类围岩开挖采用了3m循环进尺（宜采用短进尺）；类围岩开挖采用全断面法（宜采用台阶法）；初期支护约距离掌子面100m（应及时支护）；超挖较多处采用模喷施工或采用浆砌片石回填；锚杆的垫板未紧贴岩面(螺帽未拧紧)；钢格栅拱架背后填片石。评分标准：共6个要点，每答对1点得1分，全部答对得5分。（2）监理单位的检查方法存在问题，采用20m开孔检查喷射砼厚度不符合规范要求（3分）。规范规定每10延米至少检查1个断面，每个断面从拱顶中线起每隔2m凿孔检查1个点（2分）。（3）监理对检查出的问题的解释是不成立的（4分）。理由：垫板是否安装好，对锚杆的支护效果影响很大（2分）；钢拱架背后填片石，使初期支护不能与围岩密贴，不能形成整体（共同）受力结构（2分）；超挖回填宜视不同的部位，采用不同的材料（2分）。（4）根据监理与业主签订的合同，有奖罚条款时，罚款是合理的，否则罚款是不合理的（2分）；本案例中，现场监理人员不称职，应要求监理单位更换（2分）；若按建设工程质量管理条例罚款应由行政主管部门执行（1分）。3、参考答案： （1）承包人和监理都存在严重的问题（2分）。测量地阻不能使用数字万用表（1.5分），应使用地阻仪进行测量（1.5分）；一般测量地阻不能在下雨后地面很湿的情况下进行（1分）； 监理应在考察工作开始前到达现场（1.5分），有4个收费站的考察工作监理没有参加是不对的（1.5分）；没有按合同文件的规定操作，错误审批承包人申请（2分）； （2）应按如下步骤进行考察与审批承包人在开始考察前须向监理提交考察计划（1分），监理审核批准后才能进行考察工作（1分）； 监理应在开始考察前就赶到现场（1分），对所有考察内容进行全过程、全方位监理（1分）； 测量应严格按照技术规范的要求进行（1分）；测量地阻应选择一段时期无雨天进行，保证测量的地阻值有效（1分）； 在题目给出的条件下（雨后地湿），测量值不大于1欧姆的地阻不能说明其满足机电技术规范要求（2分）； 严格按照合同文件规定执行费用审批（2分）； 按照机电项目合同文件的工程界面划分，不符合要求的房建缺陷应由房建承包人负责改造，费用由房建承包人承担（1分）；或由机电承包人负责改造，费用从房建费用中支付（1分）； 机电承包人在光、电缆敷设之前应对管道进行试通试压工作，费用应该是包括在合同价内（1分），故管道试通试压工作费用的申请不应批准（1分）。第二部分 复习指导书（培训讲义）第一章 法律知识(一)大纲要求了解：与施工监理及工程合同管理有关的法律规定。熟悉：招标投标法、合同法、公路法。掌握：招标投标法中与招标评标有关的法律规定 , 合同法中总则及建设工程合同的法律规定。（二）复习重点与范围1 、了解、熟悉参看本复习资料合同管理及附录中相关内容。2 、招投标法中与招标评标有关的法律规定。（1）对招标人的法律规定要点 第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法 等事项。 第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第四十三条在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。(2) 对投标人的法律规定要点第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。（3）评标的法律规定要点第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的 中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。 第四十二条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。第四十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3 、合同法中总则及建设工程合同的法律规定（1）合同法总则参看本复习资料合同管理及附录相关内容（2）建设工程合同的法律规定要点第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二部分 法规及规章政策(一)大纲要求了解：公路建设监督管理办法（交通部2000年第8号令） 公路、水运工程监理单位资质管理暂行规定（交通部交基发1995448号） 公路、水运工程监理工程师资质管理办法（交通部交基发199629号）熟悉：工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委2000年第3号令） 公路建设市场管理办法（交通部1996年第4号令） 公路建设市场准入规定（交通部2000年第6号令） 公路建设四项制度实施办法（交通部2000年第7号令）掌握：建设工程质量管理条例（国务院2000年第279号令） 评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委2001年第12号令） 工程建设项目施工招标投标办法（国家计委等七部委2003年第30号令） 公路工程施工招标投标管理办法（交通部2002年第2号令） 公路工程施工监理办法（交通部交工发1992378号） 公路工程施工招标评标委员会评标工作细则（交公路发200370号） 公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部1998年第9号令） 公路工程竣工验收办法（交通部交公路发19951081号） （二） 复习重点及范围1 、了解、熟悉参看本复习资料附录中相关内容 2 、建设质量管理条例（1）建设单位的质量责任和义务要点第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。 第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。（2）施工单位的质量责任和义务要点第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。 第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（3）工程监理单位的质量责任和义务要点第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。3 、评标委员会和评标方法暂行规定（1）评标专家的条件及评标委员会成员的规定第十一条 评标专家应符合下列条件： （一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。第十二条 有下列情形之一的， 不得担任评标委员会成员：（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。（2）投标重大偏差和细微编差第二十四条 评标委员会应当根据招标文件， 审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。 第二十五条 下列情况属于重大偏差： （一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （六） 投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。 第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。4 、工程建设项目施工招标投标办法（1）招标的有关规定要点第八条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 第二十六条 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。 第三十四条 招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。标底由招标人自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。（2）投标的有关规定要点第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。第四十六条 下列行为均属投标人串通投标报价：（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。第四十七条 下列行为均属招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（二）招标人向投标人泄露标底；（三）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；（四）招标人预先内定中标人；（五）其他串通投标行为。（3）开标和评标的有关规定要点第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（二）未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。第五十三条 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；（二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。5 、公路工程施工招标投标管理办法（1）招标的有关规定要点第三条 下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一） 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三） 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第七条 公路工程施工招标的项目应当具备下列条件： （一）初步设计文件已被批准； （二