广东某水环境综合治理项目环境影响评价报告.doc

广西来宾水环境综合治理项目广西来宾水环境综合治理项目 环境影响评价总报告环境影响评价总报告 编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院 证书编号：国环评证甲字第2902号 编制时间：二一二年十月二十三日 E4057 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 I 目 录 1 总论总论- 1 - 1.1 项目总体背景项目总体背景- 1 - 1.2 环境评价总报告概况环境评价总报告概况- 2 - 1.3 环境评价范围、评价时段及环境保护目标（敏感点）环境评价范围、评价时段及环境保护目标（敏感点）- 5 - 1.4 环境影响因子和评价因子环境影响因子和评价因子- 7 - 2 政策法律及行政管理框架政策法律及行政管理框架- 3 - 2.1 环境政策法规文件环境政策法规文件- 3 - 2.2 环境管理机构及职责环境管理机构及职责- 7 - 3 项目描述与分析项目描述与分析- 9 - 3.1 项目名称和分类项目名称和分类- 9 - 3.2 项目拟建厂（场）址及征、占地情况项目拟建厂（场）址及征、占地情况- 10 - 3.3 项目建设方案项目建设方案- 10 - 3.4 尽职调查及关联工程尽职调查及关联工程- 19 - 3.5 投资估算投资估算- 21 - 3.6 施工组织设计施工组织设计- 22 - 4 项目所在地环境概况与社会现状项目所在地环境概况与社会现状- 28 - 4.1 项目所在地自然及社会环境概况项目所在地自然及社会环境概况- 28 - 4.2 防洪排涝现状防洪排涝现状- 34 - 4.3 防洪堤及护岸工程现状防洪堤及护岸工程现状- 35 - 4.4 排水工程现状排水工程现状- 35 - 4.5 主要环境保护目标主要环境保护目标- 37 - 5 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价- 39 - 5.1 空气环境质量现状调查与评价空气环境质量现状调查与评价- 39 - 5.2 水环境质量现状调查和评价水环境质量现状调查和评价- 43 - 5.3 声环境现状调查与评价声环境现状调查与评价- 50 - 5.4 河流底泥环境质量现状调查和评价河流底泥环境质量现状调查和评价- 52 - 5.5 生态环境质量现状调查与评价生态环境质量现状调查与评价- 54 - 6 环境影响评价环境影响评价- 55 - 6.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析- 55 - 6.2 运营期环境影响分析运营期环境影响分析- 72 - 7 替代方案比选分析替代方案比选分析- 75 - 7.1 比选分析的内容和原则比选分析的内容和原则- 75 - 7.2 零方案的比选分析零方案的比选分析- 75 - 7.3 防洪堤选址方案比选分析防洪堤选址方案比选分析- 76 - 7.4 护坡、护岸设计方案比选护坡、护岸设计方案比选- 81 - 7.5 蓄水坝型式比选蓄水坝型式比选- 83 - 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 II 8 环境影响损益分析环境影响损益分析- 85 - 8.1 项目开发目标和影响分析项目开发目标和影响分析- 85 - 8.2 项目的预期效益项目的预期效益- 85 - 8.3 环境效益环境效益- 87 - 8.4 社会效益社会效益- 88 - 8.5 经济效益经济效益- 89 - 8.6 小结小结- 90 - 9 项目建设过程中环境影响和减缓措施项目建设过程中环境影响和减缓措施- 92 - 9.1 施工期减缓措施施工期减缓措施- 92 - 9.2 运营阶段减缓措施运营阶段减缓措施- 97 - 10 移民及社会影响移民及社会影响- 100 - 10.1 概况概况- 100 - 10.2 项目影响项目影响- 100 - 10.3 移民生产与生活恢复方案移民生产与生活恢复方案- 106 - 10.4 组织机构设置组织机构设置- 112 - 10.5 移民费用与资金来源移民费用与资金来源- 113 - 11 公众参与及信息公开公众参与及信息公开- 116 - 11.1 目的和范围目的和范围- 116 - 11.2 安排和方法安排和方法- 116 - 11.3 信息公开信息公开- 117 - 11.4 公众参与调查结果与讨论公众参与调查结果与讨论- 119 - 12 环境评价结论环境评价结论- 125 - 附图 附图1 广西来宾水环境综合治理项目工程内容分布图 附图2 广西来宾水环境综合治理项目工程污水管网工程分布图 附图3 项目周边主要环境敏感点分布图 附图4 管网周边特殊环境敏感点分布图 附图5 环境质量现状监测布点图 附件 附件1 施工环境规范 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 1 - 1 总论总论 1.1 项目总体背景项目总体背景 2002 年 12 月，经国务院批准，来宾市设立地级市，下辖一市四县。其地理位置介 于东经 1082411028、北纬 23162429之间，市域东西横距 202.1km，南北纵距 134.3km，总面积 1.34 万 km2。市域北与柳州市、桂林市、河池市交界，东与梧州市、 桂林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻，居于西 南、华中各省与华南沿海的连接带上。2010 年，市域总人口 250 万。建市以来的 9 年 时间内，城区人口从 12 万人增加到 27 万人，城区面积从 18km2扩展到 29km2，发展 非常迅速。 但来宾市主城区至今未形成有效的防洪排涝工程体系和非工程措施体系，洪水灾 害频繁，对经济社会发展和居民工作生活造成很大影响。从宋代至道二年（996 年） 到清末宣统三年（1911）的 916 年间，有资料记载的水灾 36 次；民国 38 年当中，发 生水灾 8 年；建国后的 1988 年、1994 年来宾市主城区洪水进城。2010 年 5 月 31 日 20 时到 6 月 1 日 13 时的 17 小时内，来宾市城区降雨量达 439mm（2010 年前有 观测记录的最大 24h 降水量为 311mm），城区受淹面积 9.45km2，占建城区总面积的 32%；受淹房屋 1.1 万户；受灾人口 5.1 万人，23 条街道积水达 0.31.5m，内涝造成 直接经济损失达 1.5 亿元。 继 2011 年中央一号文件以后，2011 年 7 月 89 日，中央召开水利工作会议， 强调加快水利改革发展，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的 迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、 增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。 来宾市主城区防洪圈堤未形成，红水河南、北岸及北之江东岸部分堤防高程不足 10 年一遇防洪标准；草鞋沟、市政渠等城区内河口未建防洪排涝闸（站）；旧城区目 前使用的排水管网为上世纪 80 年代建设，旧管网存在规划布局不合理、建设标准低、 排水管道偏小、雨污混流、部分地方主要靠天然溶洞或地下暗河自然排水等问题，使 城区现有的排水管网已远不能满足城市发展的要求，抵御内涝灾害能力十分脆弱。建 市几年来，频繁而严重的内涝灾害已经成为来宾市城区发展的心腹大患。遇到短时强 降雨，城区极易出现内涝。一旦遭遇特大强降雨，城区往往是汪洋一片，受灾惨重。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 2 - 随着国民经济建设的迅速发展，城区社会财富日益增长，来宾市城区的地位和作用越 来越显著，同样量级洪水的洪涝灾害造成的损失将更加严重，城区的防洪排涝要求就 显得非常必要和迫切。 本项目建设是来宾市保社会稳定、保人民生命财产安全、保经济建设成果的重要 基础工程。来宾市委、市政府紧紧抓住这一战略机遇，决定根治主城区水患，对城区 内河进行综合治理，项目建设符合主城区广大居民的根本利益。 为了提高来宾城区防洪排涝能力，加强雨水管理，来宾市政府决定与世界银行合 作，申请一笔贷款，用于广西来宾水环境综合治理项目建设。本报告设计项目内容估 算工程投资为 79015.00 万元（征用土地及拆迁补偿费用暂列 8000 万元） ，其中工程建 安费 49046.78 万元。根据本项目建设方案，具体资金筹措方式为：世界银行贷款、来 宾市政府投资的方式。建议利用世行贷款 8000 万美元，其余资金由来宾市政府自筹。 本工程的主要任务是本工程的主要建设任务是在来宾市主城区修建红水河、北之 江、龙洞河沿岸防洪堤及草鞋沟 2 级防洪坝；修建草鞋沟、市政渠、磨东渠、水韵渠、 向阳路、龙洞河防洪排涝闸及排涝泵站；修建来华渠及草鞋沟节制闸；草鞋沟生态恢 复工程；建设旧城区雨洪及污水排泄管网。 通过广西来宾水环境综合治理项目的建设来实施来宾市江北中心城区水环境治 理规划 、建设防洪闸、排涝泵站、防洪堤等，可提高城区防洪排涝能力，减免洪涝灾 害损失，保障项目区居民的生命财产安全，促进社会和谐健康发展。 而建设截污工程 并恢复原有水网系统，增强水体自净能力。通过推进水环境综合整治工程，改善河道 水质，修复河道生态环境，完善水系功能，提高水环境承载力。并可以改善人居环境 和投资环境，促进城市发展，增强城市竞争力，提升城市品位，做到环境与经济社会 协调发展。实现人与水、自然与文化的和谐，城市人居环境质量将明显改善和提升， 为建设生态文明城市夯实基础。其次通过营造一个具有秀丽风光、浓郁民族风情、和 谐自然生态的滨水景观带，构筑来宾市人居环境的可持续性基础，为来宾市的可持续 发展提供有力的支撑。为来宾市人民政府实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业 稳市、商贸旺市”的发展战略提供基础条件。 1.2 环境评价总报告概况环境评价总报告概况 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 3 - 1.2.1 环境评价目的环境评价目的 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 、 关于 加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知的规定和世界银行安 全保障政策（Safeguard Policies）的要求，以及国内及世行的环境影响评价程序，对本 项目实施带来的正面环境影响进行评述，对可能造成的负面环境影响进行识别、筛选 和预测分析，对不可避免的主要负面环境影响提出有针对性和有效的减缓措施及环境 管理计划，为世界银行对本项目的独立评估提供依据，也为政府综合管理和环境管理 部门提供决策和管理的依据。 1.2.2 环境评价总报告的类别和评价等级环境评价总报告的类别和评价等级 根据国家环保局等部委关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理 工作的通知 （环监1993324 号文）和世界银行安全保障政策 OP4.01环境评价的 规定，结合本项目环境评价因子识别和筛选结果，确定本项目环境评价类别为 B 类。 这类项目具有潜在不利环境影响，但程度要轻于 A 类项目。 据此，本项目环境评价总报告（CEA）按 B 类项目的内容和范围编制。项目的环 境影响评价工作等级参见表 1.2-1。 确定项目环境影响评价工作等级的依据是： （1）HJ/T2.2-2008 环境影响评价技术导则 大气环境 （2）HJ/T2.3-93 环境影响评价技术导则 地面水环境 （3）HJ/T2.4-2009 环境影响评价技术导则 声环境 （4）HJ/T19-2011 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 表 1.2-1 项目环境影响评价工作等级 序号类别工程内容大气环境 地表水 环境 声环境 非污染 生态 1 防洪堤及 护岸 红水河、北之江、龙洞河沿岸防洪 堤及护岸 三级三级三级三级 2河道整治草鞋沟生态恢复工程及 2 级防洪坝三级三级三级三级 3 雨污水管 网 草鞋沟沿岸截污管及旧城区雨洪及 污水排泄管网 三级三级简要分析简要分析 4路面改造合山路及新兴路路面改造三级简要分析二级简要分析 5排涝闸及草鞋沟、市政渠、磨东渠、水韵渠、三级简要分析二级简要分析 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 4 - 泵站向阳路、龙洞河防洪排涝闸及排涝 泵站，来华渠及草鞋沟节制闸 注：简要分析即根据环境影响识别结果和环境影响评价技术导则的规定判断，其评价工作等级低于 三级，因而只进行环境影响简要分析，而不做定量预测。 由表 1.2-1 可以看出，作为单一环境要素的大气环境、地表水环境、声环境和非 污染生态环境，各子项目的环境评价单位根据子项目的工程特征和影响识别，按照国 内环境影响评价技术导则的规定，一般将单一环境要素的评价工作等级确定为三级或 简要分析。作为一个整体而言，涉及的类别较多，覆盖的地域较广，所以，本项目有 可能产生某些不良环境影响，而且这些影响有可能超出工程的现场或设施范围，本项 目环境评价总报告从总体上将本项目确定为 B 类。 1.2.3 环境评价总报告的准备环境评价总报告的准备 来宾市桂中水城开发投资有限责任公司经过项目考察、能力评估等相关程序后， 委托广西环境保护科学研究院（以下简称广西环科院）编制广西来宾水环境综合治 理项目环境影响评价总报告 （以下简称本项目环境评价总报告或 CEA） 。 评价单位在接受委托后，收集整理并研究了相关资料，勘查了项目拟选建设场址 及周边环境状况，对各类工程建设内容的建设性质、内容、规模、工艺、主要污染因 子、可能带来的环境影响等进行了初步分析，按照国内环境影响评价技术导则和世行 安全保障政策中环境评价的具体规定，编制了广西来宾水环境综合治理项目环境影 响评价总报告 。 1.2.4 环境评价报告的组成及编制单位环境评价报告的组成及编制单位 本项目范围主要集中在来宾市兴宾区，项目类别包括防洪堤建设、排涝闸及泵站 建设、河道整治、雨污水管网敷设，本项目环境评价综合报告（CEA）按照国内环境 影响评价技术导则和世行安全保障政策要求对本项目进行综合分析评价，并重点回答 以下几个问题： 1）本项目的工程特点和可能产生的主要环境问题； 2）本项目选址可行性及主要环境保护目标（敏感点） ； 3）实施本项目可能带来的正面环境效益和负面环境影响； 4）减缓本项目可能产生的负面影响的对策措施； 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 5 - 5）替代方案的分析； 6）环境管理计划（EMP） 。 除了本项目环境评价综合报告（CEA）之外，还有以下 1 个相关报告也由广西环 科院编制： 环境管理计划，汇总子项目环境管理计划的基础上完成，重点包括项目的环境影 响、减缓措施、环境监测计划、机构安排、能力开发和培训、费用估算等内容。 1.3 环境评价范围、评价时段及环境保护目标（敏感点）环境评价范围、评价时段及环境保护目标（敏感点） 1.3.1 环境评价范围环境评价范围 本项目环境综合评价范围为： （1）按照环境影响评价技术导则的要求，在拟定的评价工作等级的基础上，以各 子项目的评价范围作为本项目环境综合评价的基本评价范围； （2）如果有环境保护目标（敏感点）或世行安全保障政策关注的对象紧邻基本评 价范围，则将其纳入评价范围； （3）对于与本项目有直接关联或潜在影响的要素和事项（如项目管网收集的污水 去向城东污水处理厂、项目产生的固体废弃物去向垃圾填埋场以及移民安置点）也纳 入评价范围； 各类子项目的环境评价范围见表 1.3-1。 表 1.3-1 各类工程内容的环境评价基本范围 评价范围序 号 子项目类 别大气地表水地下水声环境非污染生态 1 防洪堤及 护岸 防洪堤两岸 100m 根据工程特点和受纳水体环 境功能等因素确定评价范围 拟建厂址周围 同一地下水构 造单元 堤岸两旁 200m 堤岸两旁 100m 2河道整治 河道两岸 100m 根据工程特点和受纳水体环 境功能等因素确定评价范围 河道两岸附近 同一地下水构 造单元 河道两岸 200m 河道两岸 100m 3 雨污水管 网 管网周围 100m 根据工程特点和受纳水体环 境功能等因素确定评价范围 拟建厂址周围 同一地下水构 造单元 管网周边 200m 管网周边 100m 4路面改造 改造路沿线 周围100m 根据工程特点和受纳水体环 境功能等因素确定评价范围 改造路周围同 一地下水构造 单元 改造路沿线 200m 改造路沿线 100m 5排涝闸、排涝闸及泵根据工程特点和受纳水体环拟建厂址周围排涝闸及泵排涝闸及泵 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 6 - 泵站及节 制闸 站周围 100m境功能等因素确定评价范围同一地下水构 造单元 站周边 200m站周边 100m 6 移民安置 点 拟建厂址周 围 1km 根据工程特点和受纳水体环 境功能等因素确定评价范围 拟建地点周围 同一地下水构 造单元 拟建地点周 围 100m 拟建地点周 围 200m 注：（1）如果有环境保护目标（敏感点）或世行安全保障政策关注的对象紧邻基本评价范围， 则将其纳入评价范围； （2）对于与本项目有直接关联或潜在影响的要素和事项也纳入评价范围； （3）与本项目相关的其他同期同类项目或可能产生影响的区域，考虑在评价范围内。 （4）HJ/T2.2-2008 环境影响评价技术导则 大气环境 （5）HJ/T2.4-2009 环境影响评价技术导则 声环境 （6）HJ/T19-2011环境影响评价技术导则 非污染生态影响 1.3.2 环境评价时段环境评价时段 本项目环境评价综合报告主要对项目的施工期和运营期 2 个时段进行分析评价。 1.3.3 环境保护目标（敏感点）环境保护目标（敏感点） 根据国内环境影响评价法律法规和世行安全保障政策的规定，本项目环境评价关 注的环境保护目标（敏感点）主要有： （1）特殊保护地区：国家规定及规划或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护 的地区，如饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田 保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、重点文物保护单 位等； （2）生态敏感区：严重缺水地区、珍稀动植物及水生生物栖息地、鱼虾产卵场、 重要湿地、天然渔场； （3）社会关注区：人口集中区、文教区、党政机关集中办公地点、疗养地、医院 等； （4）物质文化资源，包括已有的，如：明显的文物、具有历史文化价值的寺庙、 当地有代表性的民居、祠堂、古墓、宗教古迹、文化遗迹、古树等等。 （5）少数民族和非自愿移民。 根据环评单位现场踏勘，本项目的评价范围内涉及的环境保护目标主要有社会关 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 7 - 注区和非自愿移民，不涉及特殊保护地区、生态敏感区及物质文化资源等，环境保护 目标（敏感点）的识别和筛选结果参见第 4 章（建设项目所在地环境概况） 。 1.4 环境影响因子和评价因子环境影响因子和评价因子 1.4.1 环境影响因子的识别环境影响因子的识别 本项目的实施可提高城区防洪排涝能力，减免洪涝灾害损失，改善河道水质，增 强水体自净能力。与此同时，项目的实施，在施工期和运营期也可能会对社会环境、 生态环境和环境质量产生一些不良环境影响。设计阶段主要是进行选址和技术方案比 选、可行性研究等工作，一般不会直接对环境产生不良影响。 由于本项目包括了各类型的子项，各子项的影响包括了共有的环境影响及各子项 独特的影响。 共有的环境影响主要有材料运输和装卸、土石方填挖、车辆运输等过程中产生的 扬尘，施工机械、车辆排放的尾气；施工机械跑、冒、滴、漏的油污及施工人员的生 活污水等可能对附近水体造成污染；机械噪声也将影响施工场地附近居民的正常工作 和生活；施工车辆频繁往来会打破现有的交通秩序；项目建设占用土地会减少当地的 耕地总量和植被数量，改变土地利用性质，造成对当地农业生态的影响；施工过程中， 会破坏项目拟建场址的植被；高填深挖路段、土石方的挖、填和临时堆放等由于防护 不当容易发生水土流失。 各子项特有的环境影响见表 1.4-1。 表 1.4-1 各子项特有的环境影响表 序号子项目类别特有的环境影响 1防洪堤及护岸 施工废水、施工机械的含油污水乱排，乱流会导致河水受到污染。 易流失或含有害物质的物料、弃土 如堆放在河堤附近，会雨水冲刷进入水体。 2河道整治 河道清淤挖出的淤泥和垃圾如不合理堆放，会 被雨水冲刷进入水体。 河道清淤及底泥运送所散发的恶臭将对周围环境产生影响。 3雨污水管网 路面开挖对交通运输及周边居民出行造成的影响。 路面开凿对周边环境敏感点 如学校、幼儿园、医院等有噪声及振动影响。 4路面改造 路面开挖对交通运输及周边居民出行造成的影响。 路面开凿对周边环境敏感点 如学校、幼儿园、医院等 有噪声及振动影响。 5 排涝闸、泵站 及节制闸 机械设备及水泵运行时的噪声影响。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 8 - 综上所述，本项目在施工期和运营期存在的主要影响因子有： （1）社会环境：占用土地、拆迁、移民搬迁和安置、道路交通、市容景观等； （2）生态环境：改变土地利用状况、植被破坏、水土流失、疏浚对水生生物的影 响等； （3）水环境：施工期生活污水、路面径流；运营期生产和生活废水等； （4）声环境：交通噪声、机械噪声等； （5）环境空气：施工期扬尘及运输车辆尾气污染物等。 1.4.2 环境影响及评价因子的筛选环境影响及评价因子的筛选 根据以上分析，结合本项目工程类别和特点，建立了环境影响识别矩阵，见表 1.4-1。 表 1.4-1 环境影响识别矩阵 影响因子 自然环境生态环境社会环境 建 设 阶 段 建设活动 大 气 水 体 声环 境 土地 利用 水土 保持 植 物 动 物 景 观 就 业 居民 收入 地方 经济 生活 质量 旅 游 建筑场地 选择 -S-S-S-M-M-M-S-M+S+S+S-S-S 搬运材料-S-S-S-S-M-M-S-M+S+S+S-S-S 场址清理-S-S-M-S-M-M-M-M+S+S+S-S-S 施 工 期 工程施工-M-S-M-M-M-M-S-M+S+S+S-S-S 交通活动-S-M-M-S-MM-M-S+M+M+M+M+M营 运 期 设施运行+S+M-S-S+S+S+S+M+M+M+M+M+M 注：S 表示轻度影响；M 表示中度影响；L 表示重度影响；“”表示正影响；“”表示负影响。 项目环境影响因子的识别结果见表 1.4-2。 在环境影响识别的基础上，筛选出项目的环境评价因子，见表 1.4-3。 环境评价因子的筛选原则为： A、常规污染因子； B、对环境影响较大，且属于项目特征污染物的因子； C、国家环境标准中有明确限值规定的因子。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 1 - 表 1.4-2 项目环境影响因子的识别结果 项目可能产生的影响因子识别 可能影响环境资源及价 值的行为 自然或社会环境可能受到 的破坏或效益 进行影响分析的依据典型的缓解措施 防洪堤及护岸河道整治雨污水管网路面改造 排涝闸、泵 站及节制闸 1、与项目位置 （选址）有关的环境问题 对生产体系（如农业） 的影响 生产能力的损失 占地面积 生产的类型 /单位ha 的收入 改变项目的位置（重新选址） 补偿措施 对交通的影响 田地或居住区的道路的改 变 对道路的描述（宽度，长度） 面积和服务人口 改变项目的位置 交通的复原或者替代 私人建筑物的损失 类型，数量，价值 移民搬迁的人口 改变项目的位置 妥善安置搬迁移民 对已有建筑物的破坏 基础设施的损失类型，特征及估测价值 改变项目的位置 补偿或替代 对植被的破坏 植被面积/植物种类 价值（财务的及生态的） 改变项目的位置 重新恢复植被 生物多样化的破坏 物种清单 特例区域 改变项目的位置 减小用地面积 对保护区的影响：国家级 公园及自然保护区 保护的类型及目的总面积，受 影响面积 改变项目的位置 减小用地面积 对具有生态价值的区域 的破坏 对地表水环境的影响及洪 灾风险 水文参数，水质监测值 改变项目的位置 改变排水口位置 对历史文化遗产（如古 墓、古迹等）的破坏 文化损失 对历史文化的描述（类型、数 量、位置） 改变项目的位置 对排水沟渠的破环洪水，土壤酸化 主要排水方式或地面沟渠（管 道）路线 改变项目位置 施工时注意对排水沟渠的保护 户外景区修建的人工基 础设施程度和面积 对景色及旅游价值的破坏对景观价值的破坏 改变项目的位置 进行合理的设计以保护风景区 2、项目施工期可能存在的环境问题 工棚、贮存场地等临时 占地 对土地使用及生产的影响占地面积、用途、位置 减少占地，规定承包商的义务 对施工活动进行监测和监管 植被的清除林地、果园及耕地的破坏 破坏的植被类型 /面积 经济价值 清除的方法和对清除活动的监测 面积的划分 更易到达自然区域存在偷猎等的风险 敏感区域的位置受威胁的区域 或物种 承包商的义务 对施工人员的管理，监测 土壤侵蚀及沉积物的流失 开挖、填埋及处置的土石方工 程的位置，天然排水方式 承包商的义务（排水及沉降池） 监测 临时占用或破坏位置、范围、占地目的 承包商有义务提交一份 “破坏及临 时占用土地管理计划 ” 土木工程中产生的废物 扬尘等颗粒物排放 居住区的位置和距离，风向 工程施工进度表 承包商的义务（洒水） 对土木工程活动的监测 河道清淤 在清淤和处置过程中，底 泥沉积物能释放出一定污 沉积物采样分析测定结果 清淤工程量 清淤的方式 处置条件（堆放或处理），监测 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 2 - 染物，处置不当会污染环 境 施工材料和工程设备的 运输 颗粒物及噪声 交通运输安全 材料体积，运输量 通过环境敏感区域的运输方式 承包商的义务：车辆的维护，路 标的维护，对运输方式的监测 聘用当地劳动力，可以给 当地居民及少数民族带来 直接利益 预计聘用人员的数量预计聘用 人员的数量 承包商的义务（落实在EMP 中） 监测 对施工人员及周边居民的 卫生安全影响 可能影响的人员数量 健康统计（发病率） 当地传染病、流行病情况 承包商的义务：卫生安全管理 监测 施工人员的聘用 生活污水对附近地表水体 的污染 地表水水质，环境质量标准， 排放标准 下游的水利工程设施 承包商的义务：卫生安全及废弃 物的管理，监测 大型施工设备的使用 噪声及废气对周围居民的 影响 需要使用的施工设备，施工作 业计划 离最近居民区的距离及其人口 密度 风向及风速 噪声及废气排放标准 夜间禁止大型设备施工作业 告知周围居民施工作业时间 承包商的义务 监测 固体废物的产生 对土壤、河流及地下水蓄 水层的污染 废物的种类及数量：生活垃圾， 建筑废弃物，弃土，化学废弃物 废物管理及处置计划 承包商的义务 监测 3、项目运营期可能存在的环境问题 排水系统的完善 不合理排水导致的水涝或 河流污染 水消耗预测，确认废水的排放口 当需要时，结合排水与卫生措施 污水管网及污水泵站的 运行 气味及噪声 泵站/气味散发源的位置，到居 住区的距离 噪声标准，恶臭气体排放标准 采购低噪声设备，加强维护的职责 监测 提高人群及地区的安全性保护区的人群及活动 减小遭受洪灾的风险 在工程下游增加洪峰流量洪水参数 洪水位控制，选取合适的防洪标准 监测 大堤崩塌的风险城市新区及耕地遭受洪灾 大坝参数（坝高、库容等） 保护区的人群及活动 设计时应考虑大坝安全事项 监测 土地价值的改变 由于工程引起的土地价值 的改变 洪涝区和保护区目前的土地价值 减少土地占用，必要时进行补偿 表 1.4-3 项目环境评价因子的筛选结果 环境评价因子可能影响程度 生态环境环境空气地表水地下水声环境固体废物施工期运营期 土地利用，植被自然栖息地、水土流失TSP、臭气 pH 值、悬浮物、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、 化学需氧量、氨氮、石油类、总氮、总磷、粪大肠菌群 /厂界噪声、施工噪声 施工弃土、剩余 污泥、底泥 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 3 - 2 政策法律及行政管理框架政策法律及行政管理框架 2.1 环境政策法规文件环境政策法规文件 2.1.1 概述概述 通过对项目类型和规模、选址、环境敏感度，以及潜在环境影响的特性和大小的 综合分析，本项目环境评价主要依据和涉及到的政策法律和法规标准包括： （1）环境保护法律法规； （2）污染防治技术政策； （3）社会经济发展及环境保护计划和规划； （4）城市总体规划； （5）环境影响评价技术导则； （6）环境质量标准； （7）污染物排放控制标准； （8）世行安全保障政策。 上述政策法律和法规标准构成指导和规范本项目环境评价工作的政策法律和法规 文件框架。由于各子项目的类别和性质不同，适用的政策法律和法规标准也会有所不 同。2.1.2 环境保护法律法规环境保护法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （1989） ； （2） 中华人民共和国大气污染防治法 （2000） ； （3） 中华人民共和国水污染防治法 （2008） ； （4） 中华人民共和国噪声污染防治法 （1996） ； （5） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 （2004） ； （6） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2002） ； 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 4 - （7） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003） ； （8） 中华人民共和国水土保持法 （1991） ； （9） 中华人民共和国土地管理法 （1998 年修订） ； （10） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） ； （11） 中华人民共和国水法 （2002 年） ； （12） 中华人民共和国防洪法 （1997 年） ； （13）国务院令第 257 号基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日） ； （14）中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 （1999） ； （15）国家环境保护总局第 14 号令建设项目环境保护分类管理名录 （2003 年 1 月 1 日） ； （16）国家环境保护总局环发200459 号湖库富营养化防治技术政策 ； （17） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （1993） ； （18） 中华人民共和国安全生产法 （2002 年 6 月 29 日） ； （19）国家环保总局环发 200628 号环境影响评价公众参与暂行办法 （2006 年 2 月 14 日） ； （20）国发200539 号 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （2005 年 12 月 14 日） ； （21） 国家突发公共事件总体应急预案 （2006） ； （22） 中华人民共和国河道管理条例 （1988） ； （23） 广西壮族自治区水功能区划 （2002） ； （24） 广西壮族自治区环境保护条例 （2006） ； （25） 广西壮族自治区农业环境保护条例 （2006） ； （26）广西壮族自治区实施中华人民共和国环境噪声污染防治条例办法 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 5 - （1993） ； （27） 国务院关于做好建设节约型社会近期重点通知 （2005） ； （28） 关于发布（GB18918-2002）修改单的 公告 （国家环境保护总局公告 2006 年第 21 号） ； （29） 广西壮族自治区文物管理条例 （2006） ； 2.1.3 污染防治技术政策污染防治技术政策 （1） 城市生活污水处理及污染防治技术政策 ； （2） 关于推进城市生活污水、垃圾产业化发展的意见 ； （3） 产业结构调整指导目录（2012 年本） 。 2.1.4 社会经济发展及环境保护计划和规划社会经济发展及环境保护计划和规划 来宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划 。 2.1.5 城市总体规划城市总体规划 来宾市城市总体规划 （20082025 年） 。 2.1.6 环境影响评价技术导则和规范环境影响评价技术导则和规范 （1）HJ/T2.1-2011环境影响评价技术导则 总纲 ； （2）HJ/T2.2-2008环境影响评价技术导则 大气环境 ； （3）HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境 ； （4）HJ/T2.4-2009环境影响评价技术导则 声环境 ； （5）HJ/T19-2011环境影响评价技术导则 非污染生态影响 ； （6）HJ/T88-2003环境影响评价技术导则 水利水电工程 ； （7）HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则 ； （8）HJ/T192-2006生态环境状况评价技术规范（试行） ； （9）GB50433-2008开发建设项目水土保持技术规范 。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 6 - 2.1.7 环境质量标准环境质量标准 （1）GB3095-1996环境空气质量标准 ； （2）GB3838-2002地表水环境质量标准 ； （3）GB3096-2008声环境质量标准 ； （4）TJ36-79工业企业设计卫生标准 （居住区大气中有害物质最高容许浓度） 。 各子项目环境影响评价采用的环境质量标准及评价因子见表 2.1-1。 2.1.8 污染物排放控制标准污染物排放控制标准 （1）GB16297-1996大气污染物综合排放标准 ； （2）GB14554-93恶臭污染物排放标准 ； （3）GB8978-1996污水综合排放标准 ； （4）GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准 ； （5）CJ3082-1999 污水排入下水道水质标准 （6）GB12523-2011建筑施工场界噪声限值 ； （7）GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准 ； （8）GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 ； （9）GB 5085.3-2007危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 。 项目环境影响评价采用的污染物排放控制标准及评价因子见表 2.1-2。 表2.1-1 项目环境影响评价采用的环境质量标准及评价因子 序号标准名称 级（类） 别 评价因子 1GB3095-1996环境空气质量标准 二级TSP、SO2、NO2 2TJ36-79工业企业设计卫生标准 -H2S、NH3 3 GB3838-2002地表水环境质量标准 类 pH 值、悬浮物、溶解氧、高锰酸盐指数、五日 生化需氧量、氨氮、挥发酚、总氰化物、砷、汞、 六价铬、铅、镉、石油类、铜、锌、氟化物、硫 化物、总磷、阴离子表面活性剂、硒、粪大肠菌 群 4GB3096-2008声环境质量标准 2类等效声级 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 7 - 表 2.1-2 项目环境影响评价采用的污染物排放控制标准及评价因子 序号标准名称级（类）别评价因子 1GB16297-1996大气污染物综合排放标准 无组织排放TSP 2GB14554-93恶臭污染物排放标准 二级恶臭 3GB8978-1996污水综合排放标准一级、三级 pH值、悬浮物、化学需氧量、五日 生化需氧量、氨氮、阴离子表面活 性剂 4 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准 类等效声级 5GB12523-90建筑施工场界噪声限值 -等效声级 2.1.9 世行安全保障政策世行安全保障政策 （1）OP/BP 4.01 环境评价（Environmental Assessment） ； （2）OP/BP 4.04 自然栖息地（Natural Habitats） ； （3）OP 4.09 病虫害管理（Pest Management） ； （4）OP 4.36 林业（Forest） ； （5）OP 4.37 大坝安全（Safety of Dams） ； （6）OP 4.11 物质文化资源（Physical Cultural Resources） ； （7）OP/BP 4.12 非自愿移民（Involuntary Resettlement） ； （8）OP 4.10 少数民族（Indigenous Peoples） ； （9）OP 7.50 国际水道项目（Projects on International Waterways） ； （10）OP 7.60 有争议地区项目（Projects in Disputed Area） 。 本次评价涉及的安保政策有 OP/BP 4.01 环境评价（Environmental Assessment）及 OP/BP 4.12 非自愿移民（Involuntary Resettlement） 。 2.1.10 项目相关文件项目相关文件 （1）上海市政工程设计研究总院集团有限公司广西来宾水环境综合治理项目可 行性研究报告 ； （2）河海大学项目移民安置计划总报告 。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 - 8 - 2.2 环境管理机构及职责环境管理机构及职责 中国的中央人民政府和各省（直辖市，自治区） 、市（州） 、县（区）人民政府都 依法设立了环境管理机构，并依法履行相应的环境管理职责。与本项目有关的环境管 理机构主要有来宾市环境保护局。 来宾市环境保护局负责来宾市环境保护行政管理和行政执法工作，其主要职责包 括：贯彻执行国家环境保护方针、政策、法律、法规、行政规章和标准；起草来宾市 环境保护法规、行政规章，并监督实施；受来宾市人民政府委托，对来宾市重大经济 和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定环境保护规划， 组织编制流域污染防治规划及生态保护规划，并监督实施；负责监督管理辖区内自然 生态环境保护工作和建设项目的环境保护监督管理；组织拟定并监督实施污染源限期 治理计划；制定来宾市污染物排放总量控制计划，负责污染物排放申报登记和排污许 可证管理，组织开展排污费征收监管工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；负责 环境保护方面的国际经济技术合作与交流活动；受来宾市人民政府委托处理有关涉外 环境保护事务等。 来宾市环境保护局下设环境影响评价管理科，专门负责来宾市环境影响评价行政 管理工作，其主要职责包括：负责来宾市范围内实施环境影响评价和“三同时”制度的 统一监督管理；贯彻实施国家和来宾市有关环境影响评价和“三同时”制度的法律、法 规、规章和政策；拟订和实施环境影响评价、 “三同时”等地方性法规、规章、政策，并 监督执行；指导并监督来宾市建设项目环境影响评价审批工作；负责来宾市环保局权 限范围内建设项目环境影响评价文件的行政许可；负责来宾市权限范围内建设项目试 生产（运行） 、建设项目竣工环境保护验收的行政许可指导等。 广西来宾水环境综合治理项目环境影响评价总报告 中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路 5 号 电话：0771-5331497 邮编：530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5