风电场工程安全监理工作制度汇编

中广核大姚茅稗田、凉风坳风电场工程安全监理工作制度汇编内蒙古康沃工程建设监理有限责任公司中广核大姚茅稗田、凉风坳风电场项目监理处二O一四年五月编制： 审查： 批准： 目 录安全责任制度4安全教育培训制度7安全工作例会制度12安全审查备案制度13安全检查、巡视和旁站制度17隐患排查治理管理制度20消防、交通、社会综合治理监理安全管理制度22安全文明施工管理程序26事故调查、处理、统计、报告制度31安全监理工作交底制度33安全、质量监理工作责任及考核奖惩制度34应急预案与响应制度39安全信息管理制度50安全责任制度第一章 总则为了加强中广核大姚茅稗田、凉风坳风电场工程安全监理工作，严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，杜绝安全生产事故，结合本工程实际制定本制度。第二章 安全监理组织机构成立监理处安全工作小组，设置专职安全监理人员负责日常安全监理工作，在监理中组织可靠地安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把安全管理引入正常的监理工作中去，层层落实。安全监理组织机构：组长：总监 孟英专职安全监理工程师：武宝元 组员：各专业监理工程师、监理员第三章 项目监理处安全职责1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规以及上级有关规定。协助上级有关部门组织检查施工中的安全工作。2、组织制定本监理处工程项目安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。3、根据本项目实际概况组织开展安全施工的宣传教育工作。组织安全规程和安全监理管理规定的学习、考试工作。负责对新聘人员进行安全教育。4、定期组织召开监理处安全工作会议。总结和推广安全管理工作先进经验。5、参加现场工程调度会，及时检查、布置施工中的安全工作，解决存在的问题。6、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全措施；检查安全施工作业票，并监督执行。7、审查新建、扩建项目的安全设施是否实行“三同时”。8、组织有关单位研究制定防止职业中毒和职业病的措施；审查施工防尘、防毒措施，并对措施的执行情况进行监督检查。9、深入施工现场掌握安全施工动态，督促解决有关问题。10、定期组织并参加安全大检查，对查出的问题按三定（定人、定时间、定项目）原则督促整改。11、负责组织安全网络活动，定期召开安全工作例会。12、贯彻落实安全奖惩办法，严肃查处事故的违章违纪行为。13、负责审查工程分包单位及人员的安全资质。监督检查承发包项目安全经费投入的落实情况。14、参加事故的调查处理工作及调查分析工作。一、总监理工程师（总监代表）安全职责：1、 总监理师是监理处安全监理工作的第一责任者，对监理处的安全管理负直接领导责任。2、 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。3、 在计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全工作贯穿到每个工作环节，做到“五同时”。4、 负责组织编制项目监理处的安全监理工作制度，并组织开展企业安全生产标准化建设工作。5、 负责组织对施工项目开工前的安全管理条件进行检查与落实。6、 提出项目监理处安全技术措施计划，经批准后负责组织实施。7、 指导、支持项目监理处专职安全监理师的工作。8、 负责组织对项目监理处人员的安全教育和培训工作。认真组织与检查安全例会活动。9、 负责组织安全大检查，监督落实整改措施，严肃查处违章、违纪行为。10、参加事故调查分析，提出防范措施，及时提出对事故责任者的处理建议。二、安全监理工程师职责1、认真贯彻执行电力建设安全工作规程、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示与要求，在总监理师、总监理师代表和安监部门的领导下，做好本监理处的安全施工管理工作。2、负责监督、检查本监理处场所的安全、文明施工管理情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。3、有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行经济处罚；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告总监理师。4、参加本监理处重要项目和危险性作业项目开工前的措施交底，并到现场检查开工安全施工条件，监督安全措施的执行。5、协助工地领导布置与检查每日的安全例会活动；监督、检查监理处人员每天的安全监理工作情况；督促监理处加强安全建设。6、参加工地安全会议和生产调度会，协助总监理师布置、检查、总结安全工作。7、参加安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。8、参加安监部门组织的安全检查；参加安全员工作例会。9、督促并协助有关人员做好劳动防护用品、用具的定期试验、鉴定工作。10、开展安全施工管理的宣传教育；负责对新聘人员进行二级安全教育；11、总结和推广安全施工管理经验，提出对安全管理个人的奖励意见。12、负责对分包单位的安全文明施工管理的监督、检查与指导。13、按“四不放过”的原则，协助总理处领导组织事故调查处理工作。三、专业监理工程师职责：1、负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；2、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；3、协助编写安全监理实施细则；4、在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；5、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；四、监理员职责：1、在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；2、当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师（总监代表）；3、协助安全监理人员做好安全监理资料的编制、收集、整理工作。安全教育培训制度总则为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化安全教育，提高职工的安全技术素质，增强全员安全意思意识，根据国家和上级的有关规定，结合本项目的安全管理情况，制定本制度。1、安全教育的主要内容：（1）政治思想和劳动纪律教育；（2）国家有关方针、政策、法规、规定和公司有关规章制度的教育；（3）安全技术知识和工业卫生技术知识的教育；（4）安全管理的安全先进经验和事故教训的教育；（5）中广核公司相关安全规章制度。2、采用多种形式开展安全教育：（1）利用报刊、书籍、板报、图片、录像等手段；（2）组织集中培训、安全月活动、安全知识竞赛、安全技术比武、反事故演习、事故分析会、安全小品等活动。第一章 基本要求1、广泛宣传国家有关安全施工（生产）的方针、政策、法规、规定等；运用多种形式经常对职工进行日常安全教育。2、各职能部室、各工程项目监理处组织的各级安全教育培训，要有计划、有记录，并建立个人培训资料。3、每年年初，公司组织全体职工进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司有关安全的规章制度的学习，3月底前，完成考试签、发证工作，不合格或未经考核者严禁上岗作业。4、新调换岗人员、聘用人员、学习人员及参加现场管理的外来人员在分配工作前，必须进行三级安全教育，并填写三级安全教育卡。5、三级安全教育的具体内容：（1） 公司级安全教育 国家有关安全生产方针、政策、法规、规定等；本企业安全监理管理的主要规章制度；施工（生产）现场管理特点、主要危险部位；安全防护知识；伤亡事故典型案例及安全监理管理情况。（2） 工程项目监理处级安全教育监理处安全管理的工作性质、特点和安全情况，监理处安全管理的要求。施工（生产）管理的主要危险点、特种作业及有毒作业场所的安全注意事项等。（3） 岗位级安全教育本岗位安全管理规程；现场安全管理基本知识；防护用品的性能、作用、使用及保管方法；讲解岗位责任和有关安全施工（生产）管理注意事项。5、本着公司提出的聘用人员、参加现场管理的外来人员管理“四相同”（组织上、管理上、教育上、奖罚上相同）的原则，组织新来人员参加和安全教育活动。6、按“四不放过”的原则，组织事故的调查处理，及时总结，以事故经验教训对责任者和职工进行教育。第二章 安全教育职责分工1、公司综合管理处负责组织公司的安全教育培训，工程管理处督促有关部门，项目监理处完成全员现场安全培训、考核、签证工作，对各工程监理处安全考试定期进行检查以确保考核工作是否合格。2、公司工程管理处负责安监人员深入施工现场掌握施工安全动态，检查现场培训计划的实施情况，督促项目监理处做好安全工作规程的学习考试和其他日常安全教育。3、综合管理处把安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行职工技术考试时，同时进行安全技术考试。4、公司综合管理处组织（工程管理处配合）对新聘用人员、调换岗位人员及参加现场管理外来人员的一级安全培训教育，综合管理处同时负责检查调换岗位职工的新岗位安全技术教育培训及考试工作。5、公司工程管理处负责提供有关安全施工管理方面的标准、规范、规程。推广采用新技术、新工艺、新设备时，应组织制定安全管理措施及组织安全教育培训工作。6、公司综合管理处按上级有关规定广泛宣传国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定等，安全监督岗等并组织多种形式的安全学习、教育活动。7、项目监理处结合施工（生产）管理特点，开展形式多样的安全教育活动，经常组织安全施工（生产）宣传学习。8、项目监理处总监理师负责，监理处安全监理师组织监理人员进行安全工作规程、安全施工管理规定及有关规章制度的学习、考核工作，同时将考核情况报公司工程管理处。9、项目监理处对新聘用的监理人员进行上岗前岗位安全教育，考试合格后方可上岗。第三章 安全知识教育培训大纲1、安全教育目的及要求 讲授国家老公保护的方针、政策、法规和安全施工（生产）管理，安全施工技术及现代化安全管理以及有关安全方面的规章制度、文件等。通过教学、使学员进一步理解党和国家有关安全生产的方针政策，进一步了解劳动保护的概念和内容，掌握安全监理控制及安全施工技术的主要内容。熟悉现代化安全管理知识，使全员对安全管理工作，安全施工（生产）知识有针对性的全面、深入的理解和提高，以达到不同的工作岗位上、在各自的工作中，对安全管理工作能各尽其责，正确发挥、运用所学知识，做好安全监理工作。确保职工在施工（生产）过程中的生命安全、身体健康和国家、企业财产安全，保护环境。2、安全知识教育分级课程具体内容：2.1总监师、安全监理工程师岗位培训内容：安全生产方针与法规；劳动保护概论；安全技术基本知识；典型伤亡事故分析；专业安全规程及规定、制度、法规；安全系统工程概论及简单运用；安全目标管理；危险点预控；中广核公司相关安全规章制度。2.2 项目监理处人员培训内容：国家有关安全生产的方针、政策和法规；本岗位安全职责；典型事故及案例；本岗位的安全规定、制度；安全技术基本知识；危险点预控；中广核公司相关安全规章制度。2.3 公司级安全教育内容：（一级安全教育内容）国家有关安全生产方针、政策、法规等；本企业安全施工（生产）管理情况及有关安全施工（生产）管理的规章制度；本企业现场施工（生产）特点，主要危险部位及要害部位；一般安全施工（生产）管理防护知识；电气及机械方面安全知识；介绍伤亡事故典型安全案件。2.4 项目监理处安全教育内容：（二级安全教育内容）本监理处工作性质、特点和安全施工管理概况；监理工作的一般安全要求；施工管理区内的主要危险作业点预控内容；特种作业及有毒有害作业场所的安全管理注意事项；2.5 监理岗位级安全教育内容（三级安全教育内容）安全施工管理概况、工作性质及施工管理范围；讲解安全管理规程；岗位责任制度和有关安全施工管理注意事项；个人防护用品、用具的正确使用和保管；2.6 日常安全教育内容国家有关安全生产的方针、政策、法规等；各专业安全技术知识；有关安全方面的报纸、专刊、通报、事故案例、文件等。3 、监理处安全教育培训、考试计划：3.1 安全教育培训对象项目监理处各级管理人员。包括总监师、安全监理工程师、各专业监理工程师、监理员、监理处其他人员。3.2 安全教育培训内容和方法：培训内容：1）项目监理处岗位安全责任制度2）本监理处工作性质、特点和安全施工管理概况；3）监理工作的一般安全要求；4）施工管理区主要危险作业点预控内容，特种作业及有毒有害作业场所安全管理注意事项；5）个人防护用品、用具的正确使用和保管；自救互救急救方法、突发事件应急处理措施等。6）国家、行业安全管理规程、规范、技术标准等；7）中广核公司相关安全生产规章制度；8）其他内容培训方法：培训地点设置在项目监理处驻地，培训形式根据培训内容进行设计，可灵活多样，如采取课堂讲授、现场安全技术演练、安全知识竞赛、观看录像及幻灯片等。3.3 安全教育培训时间安排和人员组织：监理处安全教育培训时间大致分为两阶段，一阶段为监理人员进入施工现场前的入场安全教育培训、另一阶段为根据工作需要定期或不定期的安全教育培训。所有进场监理人员累积学时不低于16课时。培训主要由总监理工程师组织，总监或安全监理工程师授课，全体监理人员参加，培训需合理安排工作及培训时间。3.4 要求所有参加安全教育培训的监理人员，必须在培训记录上签字。同时为了考察培训效果，应对培训对象进行考核，考核科采取笔试、面试、实际操作等形式，考试结果应记录在案并归档。新进场人员必须签订中广核集团价值观认同表。第四章 培训及考试计划表中广核大姚茅稗田、凉风坳风电场项目监理处安全教育培训考试计划计划时间培训对象学习培训内容培训时间培训形式授课人新人进场新进场监理人员岗位安全责任制度、本监理处工作性质、特点和安全施工管理概况、一般安全要求、危险点预控内容、个人防护用品使用、应急处置等。4课时讲授、研讨组织笔试孟英2014年02月全体监理人员中华人民共和国安全生产法、劳动法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、危险性较大的分部分项工程安全管理办法等3课时讲授、研讨武宝元2014年03月全体监理人员电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）、电力建设安全工作规程（变电所部分）2课时讲授、研讨武宝元2014年04月全体监理人员建筑施工高处作业安全技术规范、施工现场临时用电安全技术规范、建筑施工安全检查标准、起重机械使用管理规则、施工现场机械设备检查技术规程3课时讲授、研讨武宝元2014年05月全体监理人员中广核风电工程建设项目安全标准化管理程序、广核风安-2014-17号 关于规范工程建设项目“三段式”安全监督评审工作的通知、中广核起重作业安全规程、广核风工-2013-16-工程事业部安全管理工作指引3课时讲授、研讨武宝元2014年06月全体监理人员中广核工程项目环境保护与水土保持管理工作指引、全国安全生产月活动宣贯2课时讲授、研讨武宝元2014年07月全体监理人员中广核施工监理现场管理制度1课时讲授、研讨武宝元2014年08月全体监理人员典型事故震撼教育2课时PPT展示、研讨孟英2014年09月全体监理人员广核风安-2014-63号 关于加强输配电线路工程跨越、穿越施工安全管理工作的通知、交通安全管理程序、事故事件管理程序、消防安全管理程序3课时讲授、研讨、组织应急演练活动、消防器材实际操作，阶段性考试（笔试）孟英、武宝元、张建林累积课时23课时，后续安全教育培训根据现场工作情况另行安排。安全工作例会制度为加强对安全工作的领导，落实监理公司安全管理各项制度和施工现场安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的安全问题，特制定本制度。一、安全工作例会议事原则1、坚持依法议事的原则。2、坚持责权相统一的原则。3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。二、安全工作例会议事范围1、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令。2、听取现场安全管理人员汇报施工单位落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关人员。3、对本工程项目发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和严重违章人的处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。4、检查总结前次安全工作确定的事项落实情况，对落实不好的要追查原因和责任。三、安全工作例会的召开1、安全工作例会由总监理工程师或安全监理工程师主持，现场各参建单位安全专责出席安全工作例会。2、安全工作例会原则上每周召开一次（与周例会合并召开，分别出纪要）。遇特殊情况时，总监理工程师临时召集安全工作会议。四、安全工作例会议事程序1、安全工作例会议事程序议题，由安全专责工程师确定，各现场监理工程师、监理员可提前向申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。2、凡提交现场安全工作例会研究的议题，应事先经安全专业监理工程师审查，形成可供会议决策的方案。3、安全工作例会实行总监理工程师负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由总监理工程师裁定。4、凡上次工作例会研究的重要事项，需由现场监理人员向本次工作例会汇报落实情况。五、安全工作例会议定事项的实施和督查1、安全工作例会的记录，由监理处资料员负责，并整理会议纪要下发相关单位、及时转告因故缺席的会议人员。2、安全工作例会讨论决定的事项由监理人员按照分工范围督促检查，并及时通报贯彻落实情况。3、安全工作例会各参建单位人员必须参加，特殊情况需向总监理工程师请假，无故不参加者上报公司及业主。安全审查备案制度为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和电力建设安全健康与环境管理工作制度规定，及时发现安全管理上的不足和存在的安全隐患和不安全因素，采取措施，促进和规范安全管理工作，采取预防措施，消除安全隐患和不安全因素，实现本工程安全目标，制定本制度。第一章 安全施工措施（方案）审查备案制度一、审查施工承包商安全保证体系、安全监督管理体系履行安全职责状况，发现问题及时督促解决并存档备案。二、审查施工承包商施工组织设计、重大施工技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施并存档；三、审查施工承包商的安全和健康工作程序运行情况，及时督促解决问题；四、审查施工承包商项目负责人、安监人员、特殊作业人员资质并存档备案；五、审查施工承包商安全管理规章制度，同时进行存档管理；六、审查施工承包商的分包单位资格，进行存档备案；七、审查施工承包商大、中型起重机械等特殊设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，并存档备案；八、审查重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全措施和作业指导书存档备案；九、审查施工承包商编写的重大事故应急救援预案，以保证工程可以正常施工而尽量减少影响；十、审查施工承包商的重大交叉跨越施工方案及安全措施，组织人员进行跟踪监理；十一、审查本专业所设计的安全用品用具的生产合格证及各种试验报告，是否真实有效并存档；十二、审查施工安全措施计划及安全措施费用使用计划及实施情况，并存档备案；十三、审查施工承包商的安全施工作业票及相关安全签证，并存档备案。第二章 施工管理人员、特殊工种特殊作业人员审查制度1、主要施工管理人员包括：项目经理、总工、专职质检员、专职安全员等；特殊工种/特种作业人员包括：大中型机械操作司机、测工、焊工、起重工、液压、电工、氩弧焊、见证员、防水施工员、爆破工、爆压工、架子工、特殊高处作业人员等。2、按有关规定，项目经理、项目总工、专职质检员、专职安全员、特殊工种、特种作业人员必须经过相关培训，持证上岗。3、施工项目部应对其报审的复印件进行确认，并注明原件存放处。4、项目监理处审查要点：4.1 主要施工管理人员是否与招标文件一致。4.2 人员数量是否满足工程施工管理需要。4.3 更换项目经理是否经建设管理单位书面同意。4.4 应持证上岗的人员所持证件是否有效。第三章 测量、计量设备、施工机械、安全用具审查制度测量、计量设备，施工机械、设备的安全管理工作是施工现场安全管理的重要部分，保持良好的机具使用状况是现场安全施工的一个关键。因此根据本工程实际情况及有关规定，为确保安全施工，特制订本制度。1、测量、计量设备，施工机械、设备的使用人员必须纳入本工程的安全管理中。本工程在安全组织机构中要机械管理人员参加。2、明确各类机械、机具的使用、维护人员，明确各级人员应负有的安全职责。3、认真组织有关安全管理和测量、计量设备，机械、机具、设备安全操作规程的学习培训，提高安全管理及操作水平。4、测量、计量设备，施工机械的使用人员必须经过专门培训，考试合格并持有操作证，方准上岗独立操作。5、测量、计量设备，施工机械、设备必须严格按照有关安全工作规程的要求，做好定期检查试验。使用人员在使用前应严格检查，做到不使用不合格品或以小代大。6、开工前，项目部组织测量、计量设备，施工机械、供应、技术、安全等部门的人员对所使用的机械、设备进行一次全面的检查试验，对存在问题的设备及时修理，对不能消除缺陷的设备坚决不得用于本工程。7、所有机械、设备严禁“带病”使用，杜绝使用“报废品”，不许超负荷使用。8、测量、计量，机械、设备必须是专业生产厂家的合格产品，并具有出厂证明和试验报告。9、测量、计量设备，施工机械操作人员应参加施工安全技术措施的制定工作，做好机械使用的平面设置、操作要求。如有变更，应及时向有关人员反映，提出方案由工地负责人和技术、安全人员进行新方案安全技术措施审定，并重新交底。10、机械、机具应实行随机挂牌（管理人、安全操作规程）。11、班组使用的机具和设备，应按规定周期检查、保养，并有专人建账建卡，挂牌运行。12、设备的库存摆放应整洁有序。13、中小型设备操作使用人员必须严格按照安全技术操作规程执行。14、电力建设起重机械、设备的安全监督、事故调查处理按电力建设施工机械管理文件汇编内有关规定执行。第四章 工程分包审查管理制度第一条 为实现中广核楚雄大姚风力发电有限公司提出的工程建设安全目标，确保工程建设项目安全文明施工，创精品工程。特对本工程的施工分包项目作如下规定：第二条 工程所有分包项目应通过资质审查、招标、择优选用分包队伍。资质审查的内容如下：1、有关部门核发的营业执照和安全资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录。2、满足安全施工需要的机械、工具及安全防护设施、安全用具。3、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求。4、具有两级机构的承包商是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。第三条 中标施工单位必须依法签订安全合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自承担的安全责任，并由指挥部安全监督部门审查同意。第四条 安全资质审查必须由安监部门严格审查。凡未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。安监部门有否决录用的权利。第五条 发包单位应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格的或患有职业禁忌症者以及老、弱、病、残者、童工应坚决清退，严禁录用。第六条 工程开工前，分包单位必须组织全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试成绩必须报项目部安监部门备案，并经抽查合格后，方可进入现场施工。第七条 分包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位技术、安监等部门审查合格后执行，并作为分包合同的复检。无此附件，发包单位签约者应负全部责任。第八条 分包单位施工人员进入施工现场应佩戴带有本人照片的胸卡，专职安全员应配明显标志上岗，胸卡与安全员的标志严禁转借他人。第九条 分包单位的行政第一负责人是安全施工第一责任者，对本单位的安全施工负全责。要组织督促本单位施工人员认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力设施安全工作规程、安全管理施工规定、遵守发包单位有关安全施工、文明施工的管理规定，服从管理、监督和指导，并定期向发包单位安监部门汇报安全工作。第十条 发包单位的安监部门有责任负责组织分包单位定期或不定期的安全检查活动和安全工作例会，及时传达上级有关安全工作的文件通报等。第十一条 突出“安全第一、预防为主”的原则，对分包单位实行安全与经济挂钩的管理办法。由发包单位预扣分包单位施工管理费的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤事故扣除保证金的50%。第十二条 对安全工作有突出贡献的分包单位集体和个人，发包单位应给与奖励。对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人应予以重奖。对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。第十三条 经资质审查，分包单位承包的项目，严禁分包单位再行转包。安全检查、巡视和旁站工作制度一、安全旁站监理制度：（一）目的：规范现场监理工作内容，提高监理工作质量。（二）原则：1、重要部位、关键工序施工实施旁站监理；2、做好日常巡视检查监理工作。（三）施工旁站监理规定1、基坑（槽）、管沟土壁支撑施工及挖土作业；2、防腐蚀工程；3、拆除工程；4、大型机械设备的安装与拆除；5、高支模施工、支撑体系的安装与拆除；6、大模板的吊装、堆放；7、脚手架安装与拆除；8、高处作业安全防护措施、安全装备；9、焊接工程安全保证措施；10、其他工程：爆破、挖孔桩及隧道等的气体测试、吊架的安装与拆除等；11、土建大型构件吊装、大型起重机械的安装拆除、起重作业；12、风机大件运输、装卸及现场吊装；13、主变器身检查、注油及安装、主要电气设备耐压试验、电气设备送电试验、高压带电作业及邻近高压带电体作业等；14、架空输电线路跨越（包括跨越架的搭设及拆除）（四）安全旁站监理工作计划制定1、监理机构组建后1个月内完成安全旁站监理工作计划的制定。2、旁站计划应依据施工项目部的二级网络进度计划进行编制，经总监理工程师批准后实施。（五）旁站监理人员：旁站监理在项目总监的指导下，由现场监理人员具体实施。安全监理旁站计划序号旁站项目监理要求责任人计划起止时间1大型机械设备、模板支撑体系的安装、拆除100%旁站安全监理工程师与施工进度同步2特殊脚手架的安装拆除100%旁站安全监理工程师与施工进度同步3风机大件设备运输、装卸及吊装大件设备运输、装卸100%跟踪检查，吊装100%旁站吊装、安全监理工程师与施工进度同步4高处作业的安全防护100%平行检验安全、土建监理工程师与施工进度同步5焊接工程安全保证措施100%平行检验土建、安全监理工程师与施工进度同步6爆破作业100%旁站安全监理工程师若存在7土建大型构件吊装、大型起重机械的安拆、起重作业100%旁站土建、安全监理工程师与施工进度同步8主变器身检查、注油、电气高压试验、送电试验等100%旁站电气、安全监理工程师与施工进度同步9特殊跨越（包括跨越架的搭设拆除）100%旁站线路、安全监理工程师与施工进度同步（六）旁站监理实施1、对旁站部位的施工进行现场跟班检查。2、对施工中的连续作业，应安排人员换班，不得中断现场旁站监理工作。3、旁站监理人员不得离开施工现场。（七）现场问题处理1、发现施工企业违规操作，应责令其立即整改；2、施工企业拒绝整改时，立即向项目总监报告；3、项目总监接到报告后，立即处理。4、不能有效制止施工单位违规行为时，应将情况上报业主和政府主管部门；5、凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告监理公司。（八）旁站监理记录；1、填写旁站监理记录2、旁站监理记录必须有施工企业现场质检人员签字；3、旁站监理记录每班一份，当天完成。（九）旁站监理记录存档按资料管理制度统一存档。二、安全巡检监理制度：（一）安全巡检监理工作范围：对施工现场的巡视、检查、检验、验收、实物计量、协调等工作，均属于日常巡视检查监理工作。（二）安全巡检监理时间要求：监理人员每日必须巡视检查一次，累积巡视检查时间不少于三个小时。（三）安全监理工程师巡视检查监理工作责任1、保证巡视检查时间。2、填写有关记录。3、发现问题，及时处理并向项目总监报告；4、拟写整改（预控）监理通知，报项目总监批准后发出。5、跟踪落实。（四）巡视检查监理发现问题的处理：1、发现施工企业违规操作，应责令其整改，并及时发出整改通知；2、发现危及工程质量、施工安全的，应立即向项目总监报告，由项目总监采取应急措施，并迅速发出整改通知；3、发现对后续施工或者其他专业工程产生质量或安全隐患的，应责令施工单位整改，同时发出整改（预控）通知。（五）重大问题及时报告：1、不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报业主和政府有关主管部门；2、凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告监理公司。（六）巡视检查监理记录：1、每天填写监理日志（巡查记录表）：2、如某时间段进行了旁站监理工作，则该段时间只须填写旁站监理记录表（七）巡视检查监理记录的检查：1、项目总监定期对巡视检查监理记录进行检查。隐患排查治理管理制度一、目的通过对发生的事故、事件及不符合项进行调查、分析和处理,及时采取隐患整改措施,以消除现实的、潜在的事故隐患,从而达到减少和预防事故的发生,确保安全生产和安全标准化的有效运行。二、适用范围适用于对中广核大姚茅稗田、凉风坳风电场工程范围内施工过程中可能出现的事故、事件和不符合因素，而采取的隐患整改措施的制订实施等控制管理。三、职责1、总监、安全监理工程师负责组织施工单位对施工现场存在的安全隐患进行排查、互查，监督施工单位安全管理体系对所辖范围内隐患进行自查。对各种检查中发现的隐患，督促施工单位进行整改，并对整改情况进行复查。2、各施工单位各级安全管理人员对所负责的施工区域进行自查，在施工过程中及时发现问题并上报。各施工单位负责人负责组织安全管理人员对发现隐患提出整改措施，落实措施的实施，并形成隐患排查处理台账；四、工作程序1、隐患整改措施的制定时机；1) 当某一不符合因素可能造成重大事故发生时；2) 日常安全检查中发现的不符合项时；3) 上级部门检查中发现的不符合项时；4) 安全标准化自评和考评中发现不符合项时；5) 公司组织各专业管理（设备管理，工艺技术管理、安全管理、基建管理、电气管理等）检查中发现不符合项时；6) 相关方投诉时；7) 其它不符合方针、目标要求的情况；2、不合格项的填写、原因分析、措施的制定、实施和验证1) 在日常安全检查和安全标准化自评、考评中发现的不符合项填写隐患整改通知单（以下简称“通知单”）中的“不符合事实描述”和“完成时间”栏，传至各相关部门。2) 专业性检查中发现的不符合项由各专业小组填写隐患整改通知单中的“不符合项”，“隐患整改措施”和“完成时间”，传至各相关部门。3) 各相关部门接到通知单报告后，部门负责人对不符合事实确认，并组织人员要在三个工作日内进行原因分析，确定纠正措施、确定责任人、确定资金来源、进行整改实施。4) 当隐患和不符合事实发现现场不是责任部门现场时，由责任部门按3）进行纠正措施实施。5) 施工单位无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向业主、监理报告。同时所有重大事故隐患都需要建立档案。6) 对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。7) 各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大安全隐患及整改情况应由安环部汇总并存档。8) 各级检查人员负责对实施后效果进行验证。 9) 各责任部门进行隐患整改后要从中总结经验，制定预防措施，防止类似事故的发生。3、纠正预防措施实施情况的记录1) 在隐患整改措施实施过程中，施工单位项目经理负责调配必要的资源以协助分析原因或确定责任部门，并对实施的过程进行监督。2) 各部门单位有关记录由各部门单位安全员负责保管。4.记录隐患治理台帐（包含隐患整改通知单、纠正和预防措施处理单等）重大事故隐患档案本文件修改记录序号生效日期修订内容说明修订人批准人备注消防、交通、社会治安综合治理监理安全管理工作制度1.安全管理工作方针电力工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针 ，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。保障电力工程建设的安全和从业人员的安全与健康。2.安全管理工作目标2.1不发生人身死亡事故和重伤事故；2.2不发生重大施工机械损坏事故；2.3不发生重大火灾事故；2.4不发生负主要责任的重大交通事故；2.5不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；2.6不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故；3.安全管理工作范围3.1按照委托监理合同内容，项目监理处实施施工现场安全监督管理工作。3.2按照委托监理合同内容，项目监理处对施工现场社会综合治理、交通、消防等各项进行安全监督管理。4.安全管理工作内容为使中广核大姚茅稗田、凉风坳工程施工按照合同规定的安全标准要求顺利进行，避免及减少工程事故的发生，保障工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失。安全工作进行以下监督：4.1机械设备、安全设施的检查为保证施工顺利进行，工程使用的机械设备必须安全可靠；在施工过程中应搭设必要的安全设施，采取必要的警戒措施，挂警示牌等。4.2安全技术措施的审查各级监理人员应严格按合同要求的工期，对施工单位实施管理，当出现导致工期延误现象或赶工期，施工单位要求增加施工机械或人力而加快施工时，需编制因加班加点所采用的特殊安全措施等，提交安全监理工程师审批后实施。4.3费用监理安全监理师还应按合同要求对需用的安全费用的使用进行监督。4.4消防管理全面贯彻预防为主，消防结合的方针，宣传教育为先，措施落实为先，杜绝事故为本，建立健全消防责任制，建立健全消防应急救授预案。实行防火安全责任制。4.5社会治安综合治理加强现场的社会治安综合治理管理，维护施工现场的生产、生活秩序，保护公司和职工的合法权益，保障公司改革、发展、稳定、建设的顺利进行。5.实施措施5.1建立健全安全监督管理组织机构。建立健全监理处监理、交通、消防、社会治安综合治理组织机构。5.2按要求建立健全安监职能部门，项目监理处设专职安全监理师。对建设生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、监督等一系列的管理活动，保证建设工程安全和职工的人身安全。控制和消除各种不安全因素和事故隐患，预防职工伤亡事故的发生；健全和加强劳动卫生措施，改善劳动条件，控制和消除职业危害因素，防止职业病。5.3 督促各参建单位坚持全员安全管理，落实各级各部门在安全管理中的“四个到位”（即：思想、组织、责任、措施到位），采取压力传递，层层负责，共担风险。5.4利用现场检查、演练等活动，消除习惯性违章，提高职工安全意识和自我保护能力，为安全管理工作排忧解难。6.安全管理工作要点6.1监理处实行以总监理工程师为安全第一责任人的安全管理责任制，建立健全有系统、分层次的安全管理的保证体系和监督体系，并充分发挥作用。6.2项目监理处依据国家行业及中广核公司有关规定，制定适合本部门情况的规章制度，使安全管理工作制度化，规范化、标准化。6.4项目监理处要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，并坚持在工程监理过程中，做到计划、布署、检查、总结、考核安全工作。6.5加强安全教育，从实际出发，围绕安全工作的重点，加强各监理处工作人员安全教育，以提高安全意识、遵章守法和安全工作责任感为中心开展“三不伤害”、“三结合”教育，即：规章制度与安全工作相结合；理论与实践活动相结合；安全管理先进经验与违章肇事给家庭、企业、国家带来的损失、不幸和痛苦相结合，全面开展安全教育工作。6.6加强专业安全管理人员的培训，增强各级人员专业技能，提高专业安全管理人员素质。6.7加强安全检查力度，坚持上下结合，点、面、线交叉常规检查、突击检查、普遍检查、专业检查和季节检查，公司每季度进行一次安全检查，项目监理处每月进行一次专业安全检查，对查出的问题和隐患要及时提出整改措施并限期整改。6.8坚持奖罚分明，有功必奖，有过必罚的原则，对安全管理工作做出贡献者，给予相应的奖励，对违章者进行惩罚，重复违章给予重罚。6.9坚持考核中与安全工作紧密挂钩，落实安全工作一票否决制，在党、政、工、团各项工作评比中，把安全工作列为重要因素之一。7.社会治安综合治理7.1控制目标7.1.1监理现场不发生人身、设备重大事故。7.1.2不发生重大负主要责任以上交通事故。7.1.3不发生重大以上火灾事故。7.1.4不发生重特大刑事案件；加强教育管理力争不发生刑事案件和违法犯罪。7.2工作目标7.2.1 明确责任人，指定专人负责综合治理工作。7.2.2将综合治理工作纳入监理处年度工作计划，认真布置、落实，定期召开综合治理专题会议研究解决存在的突出问题。7.2.3 认真贯彻执行综合治理一票否决权制。7.2.4 做好职工法制教育，完成好阶段性普法任务。7.2.5认真贯彻上级综治委的工作部署，积极参加综合治理宣传活动和社会治安综合治理的重大活动。7.2.6 做好监理人员矛盾纠纷的调解工作，把各种矛盾化解在基层，维护监理处的安全稳定。7.2.7教育现场监理人员爱岗敬业，认真负责地做好自己的本职工作。7.3工作内容7.3.1动员和组织各方面的力量，运用政治、宣传、法律、行政、经济、职工教育等各种手段，整治内部的治安环境，做好配合打击、防范、教育、管理等方面的工作。7.3.2 贯彻以预防为主，配合地方公安机关打击并举证的方针，实行公司和属地管理、专职机构与职工群众结合，实施谁主管、谁负责的原则。7.3.3综合治理工作每年度召开二次综治委会议，听取综治办公室日常工作汇报和部署今后工作任务，年终有书面总结材料。7.3.4 加强对新聘用职工及调换岗位职工的教育和管理。7.4消防工作管理7.4.1 严格按照“谁主管、谁负责”的原则，“以防为主，以消为辅、消防结合”做好消防工作。完善各级治安消防组织机构，保证消防工作的正常有效实施。7.4.2根据施工现场特点，找出消防工作的重点部位，列为重点管理，有目标、有方向、有措施，真正把消防工作落到实处。7.4.3 按照消防工作有关规章制度，把防火工作纳入安全管理岗位责任制进行考核。7.4.4配备齐全消防器材，确保消防器材的完好率和使用率。按规定配置消防器材，并按规定整齐摆放，标识齐全，使防火安全规范化管理，做到组织机构落实，制度措施明确，器材设备摆放整齐。7.4.5 项目监理处设消防兼职人员1名（土建监理工程师王安）。7.5交通安全管理7.5.1建立健全交通安全管理机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对监理处所有的车辆、驾驶人员进行安全管理和安全教育。交通安全与项监理工作要同布置、同考核、同奖惩。7.5.2总监理工程师要经常监督检查所属单位车辆交通安全情况，把交通安全作为重要工作纳入议事日程，并及时总结车辆交通安全情况，解决存在的问题，严肃车辆管理规定。7.5.3驾驶员安全意识不强，驾驶作风不好的，不请示私自出车的，经常习惯性违章的，不参加安全学习的驾驶员，坚决清出驾驶员队伍。7.5.4加强司助人员管理、公司相关职能部门经常深入各项目监理处进行交通安全检查。工程监理处使用的车辆，每日出车前，要进行常规检查，发现问题及时处理，严禁车辆带病行驶。每月要进行一次检修，每次安全检查的同时要对驾驶员实地抽查考核。7.5.5 严禁酒后驾车、私自驾车、无证驾车、疲劳驾驶、超速行驶、超载行驶。7.5.6 严禁项目监理处非专职驾驶员驾驶本监理处租用车辆。安全文明施工管理程序1.目的依照法律、法规和工程建设强制性标准实施工程监理，保护劳动者的生命健康，使工程建设顺利进行，以实现安全文明施工。2.范围监理处监理范围内的所有工程。3.职责3.1电力建设工程安全监理实行项目总监理工程师负责制。总监理工程师负责组织本项目监理人员依照国家规定的法律、法规和电力工程建设强制性标准实施监理。对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制。3.2专业监理工程师审查承包单位提交的安全技术措施，并监督实施；对施工现场安全文明施工情况、施工机械、设施的安全技术状况进行监督检查；协助建设单位进行安全事故的调查、分析、处理。4.工作程序 4.1总监理工程师组织安全监理工程师建立以安全责任制为中心的安全监理制度，明确安全监理目标，编制安全监理实施细则，建立安全监理运行机制。4.2按以下内容审查承包单位的安全文件：4.2.1审查承包单位编制的施工项目安全健康与环境管理工作程序；4.2.2审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案；4.2.3审查施工现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；4.2.4审查承包单位大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；4.2.5审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施。对下列达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程应编制专题施工方案，并附具安全验算结果，经承包单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由安全专业监理工程师进行现场监督：（1）深基基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）土建、安装的起重、吊装工程；（5）脚手架搭设和拆除工程；（6）建（构）筑物拆除、爆破工程；（7）土建、安装的立体交叉工程；（8）锅炉点火、电气受电、机组启动试运工程；（9）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等。4.3检查承包单位现场安全文明施工状况，查工程管理、查现场管理、查施工环境保护情况，发现安全事故隐患，专业监理工程师以口头或监理工程师通知单的形式要求承包单位限期整改。4.4承包单位拒不整改，情况严重的由总监理工程师通报建设单位签发工程暂停令，并及时向有关主管部门报告。4.5协调解决各承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，跟踪控制。4.6严格控制土建交付安装，安装交付调试及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。4.7协助建设单位组织安全大检查，并督促落实整改措施，填写安全检查记录表。4.8参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故及重大厂内交通事故的调查处理工作。 4.9参加达标投产验评。4.10监理工程师安全文明控制工作内容及要点见附表。4.11总监理工程师负责组织编制阶段性（季度）安全监理工作总结和竣工安全工作总结。阶段性安全工作总结，随当月的监理月报报公司工程质量管理部。4.12监理人员将各类审查、现场检查等情况详细记入监理日志。5.质量记录在监理工作过程中所发生的机械报验申请表，监理工作联系单、监理工程师通知单、工程暂停令由监理处保存，工程竣工后归入监理文件包。附：安全文明施工控制流程图(转下页)安全文明施工控制流程图建立安全责任制参加安全事故调查、处理发现问题签发联系单、通知单或工程暂停令 审查开工报告所附承包单位的安全管理资料审查施工组织设计中的安全文明控制内容进行安全文明施工管理检查总监理工程师负责编制月度、竣工安全工作总结监理工程师安全文明控制工作内容及要点序号控制项目控制内容控制要点1项目监理机构设置安全监理工程师1明确职责分工；2制定安全管理规定；3编制安全监理实施细则2审查施工组织措施和施工指导文件审查承包单位安全管理体系1落实承包单位的安全岗位职责；2检查承包单位安全管理制度审查安全技术措施1重要施工工序安全技术措施；2关键部位施工作业安全技术措施；3特殊作业安全技术措施；4危险性操作安全技术措施；5季节性施工安全技术措施；6重要的和大型施工临时设施和交叉作业安全技术措施审查工程管理文件1审查文明施工文件；2审查文明施工管理制度；3审查保证施工工艺水平的措施3检查承包单位特种人员上岗证书检查特殊工种上岗证书对电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、架子工、机械操作工、有害放射操作人员必须持证上岗4检查安全培训情况检查安全培训情况1举办经常性的职工安全教育；2举办安全工作规程考试5施工现场巡检并进行考核安全检查查领导：是否做到“五同时”；查管理：安全管理制度执行情况和帐表册卡建立情况；查隐患：是否存在违章违纪情况；查事故处理：是否做到“四不放过”文明施工管理检查1查工程管理（施工文件、规章制度）；2查现场管理（总平面、交通、施工机械）；3查现场情况：整理、整顿、清扫、清洁、素养4查施工环境保护情况参加建设单位组织的安全文明考核按现场制定的考核办法进行考核6启