2019年社区平安建设工作总结

2019年社区平安建设工作总结2019年社区平安建设工作总结|2019年教师工作总结2018年，寒亭区安监局在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的业务指导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进安全生产标准化规范化创建，突出抓好安全生产责任落实、隐患排查整改、专项整治、“打非治违”、风险点排查管控、安全生产教育培训、应急救援能力建设等重点工作，全力以赴做好安全生产各项工作，保持了全区安全生产形势持续稳定。一、基本情况2018年，我区共发生各类生产安全事故2起，其中，经营性道路交通事故2起;未发生较大及以上生产安全事故。分行业开展集中执法检查，检查生产经营单位169家次，下达责令限期整改指令书159份，行政(当场)处罚决定书12份，现场处理措施决定书34份，按期复查率达到100%，立案44件，行政处罚金额46.5万元。我区在危化品、烟花爆竹、人员密集场所、涉氨涉爆、一般工商贸等领域演练590余次，共45000余人参加。共举办培训班138期，培训11300余人次。全区危化品、工贸行业企业新增标准化达标企业224家，其中规模以上企业和高危行业企业年底前全部达标。全区55家规模以上及高危行业企业已全部完成“双重预防体系”创建，创建完成6家小微标杆企业。按时办结危险化学品经营许可现场审查25家，及时办结率100%。承办市区安委会督办、政务热线、群众举报19件，查处答复率100%。二、主要工作(一)突出隐患整治，加强执法检查。一是制定执法计划，明确目标责任。根据安全生产法以及有关安全生产行政执法工作要求，年初编制了寒亭区安全生产监察大队2018年执法监察工作计划，以落实企业主体责任、打非治违、隐患整治为重点，在危险化学品、涉氨制冷、重点工贸等行业领域企业开展集中执法检查，认真开展粉尘防爆、有限空间专项整治，开展打击假冒特种作业操作证等专项治理行动，密切配合市局专项检查、异地执法检查等各种活动，通过责令整改、实施行政处罚、采取行政强制措施等执法手段落实各项执法检查行动任务，对执法检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，实现闭环管理。截止目前，检查生产经营单位169家次，下达责令限期整改指令书159份，行政(当场)处罚决定书12份，现场处理措施决定书34份，按期复查率达到100%，立案44件，行政处罚金额46.5万元。二是突出做好重要时间节点危险化学品、烟花爆竹等行业领域专项治理工作。先后开展了春节期间烟花爆竹专项整治、春节后危险化学品企业复工专项检查行动、重要时间节点危险化学品企业专项检查行动，专项行动共检查烟花爆竹零售点及批发企业21家，发现各类事故隐患及违法行为42处，立案处罚1起;检查危险化学品生产、储存及加油站33家，发现各类事故隐患和违法行为194处，截至目前已整改完成185处，立案处罚2起。三是严格依法行政。从案件立案、调查取证、听取当事人的陈述申辩、法制机构审核、集体讨论等诸环节，严格工作步骤。认真履行告知义务，保障行政相对人的知情权，同时强化内部监督，实行案件公示，接受社会监督。四是认真处理政务热线群众举报案件。今年以来，承办市区安委会督办、政务热线、群众举报19件，在时限内核查办结并将文书、取证照片等资料存档备查，查处答复率100%，群众满意度较高。(二)全面开展安全生产“四不两直”专项检查。由区政府督查室组织，区政府安委会办公室牵头，有关部门单位配合，定期、不定期组织区直有关部门、有关方面专家开展安全生产“四不两直”专项检查。2018年1月份以来，全区先后开展了6次安全生产“四不两直”专项检查工作，累计出动检查人员530余人次，聘请安全生产技术专家120余人次，检查企业228家，发现安全生产隐患及问题2729项，共计立案85起，行政罚款74.2万元，停产停业整顿3家，查封生产经营场所19家次，对2家安全隐患较多的企业在区电视台公开曝光，对1家存在安全标准化评审不严格问题的中介机构进行了约谈。自2018年10月份开始，开展新一轮“四不两直”专项督查，截至目前，抽查各类生产经营单位35家，检查发现安全隐患及问题311项，对14家生产经营场所进行临时查封，拟对10家生产经营单位存在的违法行为进行立案调查。(三)加强安全生产宣传教育培训，提升管理水平。区安监局在提升基层本质安全基础工作中，以加强安全生产教育培训为切入点，以提升安全生产意识为重点，采取多种形式，提高全民安全素质。一是年初制定印发了寒亭区2018年度安全生产教育培训工作计划，要求安委会成员单位按照所管行业按计划进行培训。2018年以来行业主管部门共举办培训班138期，培训11300余人次。二是对全区安全监管人员100余人分两期进行了安全生产应急管理培训，聘请专家围绕应急管理知识，应急管理技能，执法人员风险管控、遏制重特大事故发生和事故应急处置等业务方面进行了讲解。三是在全区推进实施“小微企业安全培训援助”工程，组织开展小微企业全员培训，对企业安全生产管理人员及工作人员开展培训。截至目前，已举办8期培训班，共1700余人次参加了培训，切实提升小微企业本质安全水平。四是制定基层安全生产监管人员培训计划，分街道组织各辖区网格员开展安全生产网格化监管工作专题培训，截至目前，各街道各级网格员160余人参加了培训。五是通过重点公共场所的电子显示屏、村村响应急广播、企业微信群、员工微信群、各级安全网格员微信群等方式播放安全生产公益广告、安全专题片，宣传安全生产知识;为全区385个农村书屋(含社区、部分企业图书室)配发安全知识丛书2000余册，让基层群众在学习科技文化知识的同时，学习安全知识;会同司法部门联合开展安全宣传，借助法制电影下乡平台，编辑制作了用电安全、常见特种设备安全、应急等公众安全知识宣传公益短片，在电影放映前播放，全年共播放500场次;通过今日寒亭、寒亭电视台、中国寒亭门户网站、“画乡寒亭”微信公众号等主流媒体开展系列安全生产宣传，在“寒亭安监”微信平台开通“看图识隐患”等栏目，传播安全知识，提高全民安全素质，截止目前，通过微信公众号累计宣传70余次。六是加强对各类违法违规行为公开曝光，对“四不两直”检查中发现的违法违规行为及重大安全问题随时曝光，警示各类生产经营单位主动做好安全生产工作。(四)持续推进安全生产标准化和“双重预防体系”建设工作。持续推进安全生产标准化创建和升级工作，鼓励三级标准化企业向二级提档升级，同时以执法推动创建，从源头督促企业积极开展创建工作。截至目前，今年新增达标企业224家。根据“双重预防体系”工作计划及年度目标，不断推进高危行业、规模以上企业“双重预防体系”建设进度，利用一周时间，分街道、部门组织召开双重预防体系建设点评会，详细了解和解决个别企业工作推进慢的突出矛盾和问题，对于已完成初步创建的企业在有效运行上进行再指导、再帮扶。组织危化品生产经营带储存企业参加双重预防体系建设观摩培训、视频点评会6次。督促企业将双重预防体系相关信息录入山东省监管巡察信息平台。截至目前，全区55家规模以上及高危行业企业已全部创建完成并运行，53家企业完成了信息平台注册，其中35家企业完成风险管控信息录入，20家企业完成了隐患排查信息录入。7家小微标杆企业创建工作已完成。(五)加强应急救援能力建设。一是重新编制修订了寒亭区生产安全事故应急救援预案、寒亭区危险化学品生产安全事故应急救援预案、寒亭区烟花爆竹安全事故应急预案确保在遇到突发事件时，能够有条不紊的按预案要求做好应急救援处理工作。二是分层次开展应急演练活动。狠抓危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、人员密集场所等重点行业领域企业，各企业每半年进行一次演练;制定下发关于开展2018年安全生产应急演练的通知，各街道(开发区)、行业主管部门根据年初演练工作方案、全年演练计划组织企业开展应急演练，并将企业演练方案、总结、照片等资料以每企一档的形式报安委会办公室备案存档，目前已备案演练资料共980余份;各生产经营单位严格按照生产安全事故应急预案管理办法的要求，每年至少组织一次综合预案应急演练或专项预案应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，确保演练不走过场，以达到提高现场应急救援水平。截止目前，我区在危化品、烟花爆竹、人员密集场所、涉氨涉爆、一般工商贸、教育系统等领域演练980余次，共45000余人参加。三是开展政企联动的安全生产综合演练。6月22日，组织潍坊亚星化学股份有限公司举办了液氨泄漏生产事故应急救援综合演练，模拟液氨储罐发生意外泄漏事故后接报、响应、组织协调、现场处置等全过程，提升了上下应急响应速度。四是做好应急预案备案工作。对我区危化品企业和部分工商贸企业的应急预案进行了备案管理，进一步规范了应急预案的管理工作，推动企业不断提高应急预案的编制质量，提高应急预案针对性和可操作性。今年以来，全区应急预案已备案306份。五是积极参加全省安全生产应急救援技能竞赛。组织潍坊亚星化学股份有限公司应急救援队伍精干力量积极学习相关应急理论知识并模拟现场应急救援，通过参加竞赛加强了队员应急意识，锻炼了应急队伍，提高了队伍的整体应急能力。六是不断更新安全生产网格化实名制名册，截至目前，已登记在册438家。(六)加强危化品、烟花爆竹监管，严格行政审批。一是加大对审批事项的事中事后监管力度，完善常态化监管机制，规范企业生产经营行为。对检查中发现已经依法取得批准的生产经营单位不再具备安全生产条件的，及时撤销原批准。截至目前，危险化学品经营带储存许可现场审查17家，危险化学品经营(不带储存)许可现场审查25家;新一轮化工企业评级评价工作中，22家化工生产企业除1家申请延期外，其他已全部完成安全评级评价，2家危化品经营带储存企业已经完成安全评级评价工作。督促2家已变更经营场所的常年烟花爆竹零售点进行零售许可证注销手续，督促1家不再具备条件的危险化学品使用单位注销危险化学品使用许可证。二是对全区43家危化品生产存储企业进行了安全风险评估诊断分级，形成了自评报告，在安全风险评估诊断分级基础上对不同等级的危险化学品企业采取了不同的监管频次，督促危险化学品企业加强双重预防体系建设，落实风险管控措施。三是开展了危化品综合治理，对重大危险源、安全风险、重大隐患进行了统计，督促企业落实整改。四是组织潍坊星兴联合化工有限公司进行爆炸性化学品(双氧水)生产装置安全评估，督促企业整改问题隐患，完成验收工作。组织潍坊华诺生物科技有限公司和潍坊奥丰作物病害防治有限公司积极参加精细化工反应安全风险评估。五是严把准入关，提高危险化学品经营许可证发证质量。严格按危险化学品安全管理条例、危险化学品经营许可证管理办法的规定办理危险化学品经营许可证，对提供虚假材料单位，列入诚信黑名单。努力提高服务效率，坚持“一次办好”的服务宗旨，简化程序，优化流程，提高了审批效率。(七)强化职业健康安全监管。一是严格职业危害申报，督促涉及职业危害因素的用人单位进行职业病危害因素检测，督促相关用人单位进行作业场所职业病危害申报与备案。截至目前，对作业场所职业病危害申报与备案的企业共108家。二是督促企业做好建设项目职业卫生“三同时”工作，2家企业进行了建设项目职业病防护设施验收，并上报了验收方案。三是积极开展2018年职业病防治法宣传周活动，开展全区职业病防治规划(2018-2020年)中期评估，集中力量对危险化学品、化工、建材等重点行业用人单位进行督促检查，2018年重点行业的用人单位职业病危害项目申报完成23家，重点行业的用人单位工作场所职业病危害因素定期完成23家，重点行业的用人单位接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查678人，重点行业的用人单位主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训65人，重点行业的劳动者职业卫生培训完成1215人，职业卫生监管人员培训58人，重点行业职业病防治监督覆盖23家，无重大急性职业病危害事故、无慢性职业性化学中毒事故、无急性职业性放射性疾病事故的发生。(八)推进三大企业搬迁安全生产工作。聘请第三方安全生产服务机构深入恒天海龙、恒联集团、亚星化学开展关停搬迁前期的安全生产工作。目前，企业关停搬迁安全生产指导意见书已初步形成。在关停搬迁方案进入实施后区安监局将进一步加强监管，聘请专家现场指导危险化学品及设施设备的拆装工作。组织专家对三大企业不定期进行安全检查，对发现的安全生产隐患及时反馈企业，督促整改，截至目前，发现的问题已全部完成整改。(九)推进高危行业强制实施安责险试点工作。建立了由区安监局、区财政局、区经信局、区住建局、区交通局、区金融办组成的联席会议制度。召开会议，专题研究了高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作的有关事宜，确定6家保险机构参与我区高危行业领域强制实施安责险试点工作。区安委会办公室制定印发了寒亭区高危行业强制实施安全生产责任保险试点工作方案，自2017年11月至2019年12月底，全区范围内的危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施，在化工行业全面推行，鼓励其他行业领域安全生产经营单位投保安责险，在分阶段做好我区安责险宣传、实施、推广工作。(十)组建安全生产社会中介机构库，聘请专家严格执法检查。区安委会办公室牵头建立政府购买安全生产服务制度，从全国范围内公开招标组建安全隐患排查库、安全评审验收-安全评价服务库、安全评审验收-安全标准化服务库，在今后三年内，全区范围内的党政机关事业单位、工业产业园区、公立医院、公立养老院(敬老院)，医院、学校的安全技术服务，均从社会中介机构库中抽取使用，实行“集中管理、统一使用”，合理调配中介服务机构力量。各行业部门单位通过专家查隐患，采取行政措施倒逼责任落实到位，尽快建立企业安全风险自辨自控，隐患自查自治的自律机制，构建政府领导有力，部门监管有效，企业责任落实，社会参与有序的安全生产工作格局。(十一)强化安全生产责任落实，推进安全生产领域改革发展。区安委会制定下发了寒亭区“安全生产责任落实年”活动方案(寒安字20186号)，在全区持续开展“安全生产责任落实年”。制定印发了关于印发的通知，不断完善安全生产责任体系建设。在全区常委会、常务会上集体传达学习了地方党政领导干部安全生产责任制规定，加大安全生产责任压力传导，落实各级党委、政府及其部门、企业安全生产责任。制定印发我区关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见，不断优化完善安全生产责任体系，改革创新安全监管监察体制，推进重点行业领域安全监管监察体制，进一步明确行业监管、区域监管与地方监管职责。(十二)分解考核指标，完善考核标准。鉴于市安委会年初未印发安全生产考核标准，结合安全生产领域改革发展工作，及时、多次与市安委会办公室进行对接，了解改革工作最新动态及考核标准，认真做好相关工作。为做好全区安全生产考核工作，对各单位日常安全生产宣传、材料报送等工作情况进行统计，加强日常考核，及时修订年底安全生产考核标准。10月份全区安全生产和环境保护“四不两直”专项检查中，对各辖区二级网格安全工作情况进行督查，纳入年底考核，督促各级网格全面落实安全生产各项工作。(十三)强素质、壮筋骨，加强局机关自身建设。一是注重将学习教育与党员日常管理相结合。根据上级要求，结合本局实际，深化“作风建设年”活动，积极开展“大学习、大调研、大改进”活动，坚持“两学一做”常态化、制度化，制定了专题教育方案，明确目标要求、学习内容、学习重点。通过集中学习、专题讨论、主题活动、辅导讲座等方式，将“两学一做”融入党员日常教育管理。将每周五下午作为集中学习时间，结合支部生活日，推动活动深入开展。二是注重将学习教育与党风廉政建设相结合。把学习党章党规和系列重要讲话纳入年度党风廉政考核，层层分解责任，强化廉政自律，不断提高党员干部遵章守纪的自觉性。深入开展警示教育活动，警示党员干部守住做人做事的底线，发挥好先锋模范作用，努力争做“四讲四有”合格共产党员。三是注重将学习教育与推进当前工作相结合。紧紧围绕安监工作实际，狠抓责任落实，加大工作力度，强化督查督办，确保履职到位，做到在学中做，在做中学，两手抓，两不误。四是按照寻标对标提标达标工作要求，我局对昌邑市安监局安全生产执法检查、审批服务、宣传教育培训、应急管理等方面的工作情况、深圳市龙岗区安监局安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、网格化管理、安监文化的情况、东营市广饶县安监局安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、网格化管理的工作情况进行考察学习，结合我区实际学习其先进工作经验，不断提高我区安全生产监管水平。三、存在的主要问题工作中存在的主要问题：1、安监队伍专职化水平不够，业务水平、执法能力存在较大差距。2、部分企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理不彻底的问题还依然存在，规章制度落实不到底，违章指挥、违规操作问题时有发生。3、全社会安全宣传教育和培训需要进一步加强。从业人员安全意识差、安全技能低的问题仍然比较突出;城乡群众安全生产法律法规知识和安全常识、安全意识有待进一步提高等等。四、下步工作打算(一)持续开展安全生产隐患排查治理工作。一是严格落实企业隐患自查自纠制度。督导企业自觉落实隐患排查治理主体责任，建立健全隐患排查治理体系，定期组织安全检查，加强重大危险源监管，开展事故隐患自查自纠。二是严格隐患治理的过程控制。对排查出的安全隐患和问题，落实“网格化、实名制”监管责任，加强督促和监管，跟进隐患整改进度，确保处于安全可控状态。对不符合安全要求、整改又不达标的，坚决予以关闭取缔。三是突出重点行业领域的隐患排查。对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘、特种设备等事故易发、高发领域，严细管理，加大检查力度，确保所有隐患都能及时发现、彻底消除。四是强化专项整治。对日常检查、督查中发现的共性问题，组织各属地及各行业管理部门开展专项整治，下大力气排查整改同类问题，确保工作实效。深入研究生产安全事故的规律和特点，突出抓好重点时间段、重大活动期间、特殊时间节点安全生产工作，防范各类事故发生。五是持续深入开展全区安全生产“四不两直”专项检查。结合潍坊市安全生产联合检查制度，按照区政府领导工作安排，总结安全生产“四不两直”专项检查一年来的工作经验，建立健全安全生产督查常态机制，将安全生产“四不两直”专项检查纳入安全生产常规性工作，并纳入财政预算，加强经费保障。加强部门联合执法检查力度，全面细致排查整改各项安全隐患。加强检查工作组织，成立专项检查组，加大行政处罚力度，倒逼企业主动落实主体责任。(二)狠抓安全生产应急能力建设。一是积极推进应急管理机构改革工作，加强宣传，深刻认识做好应急管理工作的重要意义。转变思想、强化专业能力、补齐短板，扎实做好应急救援、防灾救灾、安全生产等系列工作。建立健全风险防控、应急响应、危机预警、应急处置及善后处理体系，采取有效措施，加快机构和职能融合，推动形成反应灵敏，上下联动的应急管理体系。二是制定2019年度应急演练计划，要求各街道、开发区辖区内的企业全部开展应急演练，以促进企业应急准备、应急响应和应急指挥综合能力稳步提升。二是定期组织开展政企联合、社企联动、多部门协作的应急演练，积极推进应急预案演练常态化。三是抓好应急预案备案工作。按照生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第88号)要求，对备案的危化品、烟花爆竹企业应急预案备案做好审核，确保不出纰漏。每季度到各街道、开发区安环办调度一般工商贸企业应急预案备案工作情况。(三)强化安全生产考核。一是科学制定安全生产考核标准，对上级及区领导安排的重点工作，纳入考核，不断修订考核细则。二是加强对日常工作过程中安全生产各项任务完成情况的考核，对安全生产工作进行全面评价。三是考核工作坚持客观公正、公开透明的原则，对弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。(四)加强全社会安全教育培训。开展“安全生产月”、职业病防治法宣传周和安全生产“七进”等活动，普及安全生产法律法规和安全知识。开展各级党政领导干部安全生产培训、安全监管干部执法培训，强化各级安全监管干部履职能力提升。组织开展工贸行业企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全培训，有针对性地开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷、危险化学品、特种作业、小微企业全员援助培训等专题教育培训。不断改进安全生产培训方式、方法，把企业全员培训工作抓实、抓好、抓到位。(五)加强安全生产标准化创建和双重预防体系建设。按照安全生产标准化工作安排，通过行业推进、街道督促、调度督查等措施，强力推进标准化创建，完成新增高危行业、规模以上企业及其他小微企业安全生产标准化创建。强化工作措施，发挥好标杆企业的典型引导和示范带动作用，全面开展小微企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，督促已创建完成的规模以上企业和高危行业企业规范有效的运行。(六)强化执法检查，加大行政处罚力度。一是提前谋划制定区安监局2019年安全生产执法监察计划，明确执法监察工作的任务目标、范围、工作日、数量和频次，科学编制监督检查方案;建立执法公示制度，依法公开生产安全事故调查处理信息。建立健全跨部门联合执法和信息共享机制，减轻企业多头检查、重复检查负担。二是严格执法，依法严肃查处违法违规企业。发现违法违规行为的，要责令立即改正或限期改正，并予以规定上限的处罚。健全安全生产举报制度和“黑名单”制度，对列入“黑名单”的单位和个人予以公开曝光，保持打非治违高压态势。(七)严格行政审批程序，建立健全安全生产市场准入机制。一是严格按照有关规定抓好安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收，扎实做好企业新建、改建、扩建工程项目“三同时”工作。凡未经验收或验收不合格的，不得投产使用，切实从源头上消除事故隐患和不安全因素。二是抓好安全生产、经营许可证的审批工作，规范审批条件、标准和程序，对申报安全生产、经营许可证的审批事项，严格按照国家有关规定办理，符合条件的要在规定时限内完成，不符合安全条件的，一律不予审批。对已批准许可的项目，做好跟踪、监督和检查工作，发现不再具备安全生产条件的要依法暂扣、吊销相关证照，及时淘汰不具备安全生产条件的企业，有效预防生产安全事故的发生。三是做好作业场所职业病危害因素申报与备案以及用人单位职业病危害风险分级管控体系建设工作，开展家具制造和造纸企业粉尘危害专项治理工作，从源头上减少事故隐患和不安全因素。