小型项目采购管理办法

XXXXXXXXXXXXXXXX 工业集聚区管理委员会工业集聚区管理委员会 小型项目采购管理办法（初稿）小型项目采购管理办法（初稿） 第第 1 章章 总则总则 第一条 为规范 XXXXXXXX 工业集聚区管理委员会（以下 简称 XXXX 管委会）预算金额 30 万元以下工程项目、预算金 额 20 万元以下技术服务及货物采购项目自行招标行为，加强 对采购活动的监督，根据中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投 标法实施条例、国务院办公厅印发的工程建设项目自行 招标试行办法等法律法规和规定，结合我委工程建设实际， 特制定本细则。 第二条 建设工程采购和招标必须坚持公开、公平、公正、 诚信的原则。 第三条 择优选择社会信誉高、工程质量好、价格合理， 管理规范的承包单位。 第四条 预算金额 30 万元以下基建工程项目、预算金额 20 万元以下技术服务及货物采购项目由 XXXX 管委会成立采购 工作领导小组，负责项目采购的组织工作。采购工作领导小 组由以下成员组成： 组长： 副组长： 组员： 第五条 本实施细则适用范围： 预算金额在 30 万元以下的建筑物和构筑物的新建、改扩 建，室外道路、管网改造、园林绿化、场平等工程施工；预 算金额 20 万元以下建设工程项目的咨询、勘察、设计、测绘 等其它服务项目；预算金额 20 万元以下货物采购项目。 第 6 条 自行组织采购方式分为邀请招标、竞争性谈判、 询价、单一来源采购。 第七条 采购工作领导小组履行下列职责： （一）组织起草采购方案和采购文件；发布招标邀请书； 接收资格证明文件和投标文件，组织资格审查；负责招标答 疑；负责聘请专家、确定评委。 （二）组织拦标价的编制。 （三）组织开标、评标；公示中标结果，商务洽谈、签 订合同并负责采购项目合同的落实；负责采购项目有关材料 的记录与立卷归档。 第八条 本办法由 XXXXXXXX 工业集聚区管理委员会负责 解释。 第九条 本办法从发布之日起执行。 第第 2 章章 邀请招标、竞争性谈判、询价及单一来源采购邀请招标、竞争性谈判、询价及单一来源采购 管理实施方案管理实施方案 第十条 采购项目内容 （一）5 万元以下(含 5 万元)的小型勘察、设计、测绘、 绿化等工程和技术服务及货物采购项目,由项目采购科室进行 材料市场询价，与施工单位商定价格，报告主管领导批准后， 由管委会采购工作领导小组审议批准后实施。 （二）5 万元10 万元 (含 10 万元)的工程项目、技术 服务及货物采购项目由项目采购科室提出工程投资计划、造 价方案, 报管委会采购工作领导小组审议后，经主管单位批准 后，由采购工作领导小组采用竞争性谈判、询价等方式发包 后实施，但参与竞争的单位不少于三家。 （三）10 万元30 万元 (含 30 万元)的工程项目,20 万 元以下技术服务及货物采购项目，由项目采购科室提出工程 投资计划，由相关科室汇总和造价咨询公司联合进行市场询 价，经有资质的造价咨询公司编制工程预算, 报管委会规划建 设科对工程预算进行审核后，再报管委会采购工作领导小组 审议，由管委会采购工作领导小组以邀请招标或采用竞争性 谈判、询价等方式发包后实施，但至少邀请三家投标单位参 加。 第十一条 采用邀请招标方式的，邀请经资格审查合格的 投标人不得少于 3 家，且符合相应的资格条件。 第十二条 属于下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方 式： （一）不可预见的急需采购； （二）因技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格。 第十三条 属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购： （一）只能从唯一供应商处采购的，或供应商为唯一专 门代理，且无其他合适替代的; （二）发生不可预见的紧急情况而不能从其他供应商处 采购的; （三）必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求， 需要继续从原供应商处添购的。 第十四条 单一来源采购细则 由采购工作领导小组成立不少于 5 人以上单数的谈判小 组。采购单位应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进 行谈判。采购单位按单一来源采购文件约定的时间和地点与 单一来源采购供应商谈判。谈判过程由采购单位指定专人负 责记录，并由采购小组成员签字后存档备查。单一来源采购 人员应当根据谈判过程和谈判结果编写谈判记录，主要包括： （一）依据本办法规定进行公示的，公示情况说明； （二）采购信息和唯一供应商名称； （三）谈判日期和地点，采购人员名单； （四）供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格、 专利专有技术使用等情况说明； （五）合同主要条款及价格商定情况。 第十五条 询价采购细则 根据政府采购法关于询价方式采购的规定，由采购 工作领导小组抽调成立询价小组，应当遵循下列程序： （一）根据采购需求，确定三家以上被询价的供应商名 单，并发出询价邀请通知书； （二）要求被询价的供应商报出一次性不得更改的报价； （三）公开披露询价信息，严格执行合法的询价采购程 序； （四）根据采购需求确定三家供应商，综合比较符合采 购需求、质量和服务相等且报价最低等因素，提出拟成交供 应商； （五）签订合法合规的政府采购合同。 （六）保存好询价采购档案。 第十六条 竞争性谈判方式采购细则 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序： （1）由采购工作领导小组成立谈判小组。谈判小组由采 购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的 人数不得少于成员总数的三分之二。 （2）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判 内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。 （3）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合 资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判， 并向其提供谈判文件。 （4）谈判。谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈 判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他 供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变 动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 （五）确定成交供应商在规定时间内进行最后报价，采 购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则， 从谈判小组提出的成交侯选人中确定成交供应商，并将结果 通知所有参加谈判的未成交的供应商。 （六）保存好竞争性谈判方式采购档案。 第十六条 邀请招标采购细则 邀请招标采购的，应当遵循下列程序： （一）招标单位根据工程项目具体情况和要求编写招标 文件（包括招标范围、要求投标单位资质等级、要求工程质 量等级、评标定标办法、其它合同条件等）。 （二）招标单位向投标单位发送投标邀请书及招标文件、 图纸、有关技术资料等。投标单位法定代表人或委托代理人 必须持有关证件出席招标发布会，否则不予发放招标文件。 （三）必要时招标单位组织投标单位进行现场勘察，以 了解工程场地和周围环境情况，获取投标单位认为有必要的 信息。 （四）招标单位通过招标预备会或计算机网络对领取招 标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场有疑问的投标单位 进行解答，并将答疑内容以书面形式发给所有潜在投标人。 （五）投标单位应根据招标文件、现场情况和工程技术 规范要求，计算投标报价和编制投标文件，并按招标文件规 定进行密封，按规定时间递交至招标单位。投标报价按要求 密封并加盖招标管理机构印章，开标前不得改动。 （六）招标单位应在开标前组成评标委员会，按规定准 时开标。 （七）招标单位组织完成工程招投标的开标、评标、定标 工作。确定中标单位后，中标单位与建设单位签订承发包合 同。 （八）保存好邀请招标采购档案。 第三章第三章 廉政合同条款廉政合同条款 为加强党风廉政建设，促进 XXXX 管委会干部的廉洁自律， 树立勤政廉政的良好风气，根据中共中央、国务院、省市县 委关于廉洁自律的各项规定，结合 XXXX 管委会实际，特制定 本规定： （一）严格遵守党的政治纪律。管委会采购工作领导小 组要坚持党的基本路线，坚定不移地执行党的路线、方针、 政策和国家法律、法规。 （二）严格落实党风廉政建设责任制等各项廉政规定。 领导干部要以身作则，勤政廉政，率先垂范，带头做廉洁自 律的表率。 （三）严格执行招投标法、政府采购法。不准向他人泄 露招标项目的标的及招标有关秘密。 （四）严格执行财务审计制度。 （五）严禁利用职权谋取私利。 （六）不准介绍或帮助配偶、子女、亲属参与与建设工 程合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。 （七）不准接受中介、投标方、承包商及供应商的宴请 及其他娱乐活动；不得接受礼金、礼品和有价证劵及其他财 物。 （八）不准接受任何形式的回扣和馈赠，在无法拒绝时 应立即报告 XXXX 管委会党工委领导。 （九）积极履行职责，认真做好采购工作，杜绝办事拖 拉和推诿扯皮的不良风气。 （十）XXXX 管委会采购工作领导小组必须严格执行本规 定，自觉接受监督。对违反本规定的，按有关规定追究责任。