公路工程安全监理实施细则.doc

引汉济渭大黄公路工程安全监理实施细则陕西大安监理公司引汉济渭大黄公路项目监理部二九年七月7批准：赵 进校核：南 波编写：张世诚目 录1、编制依据12、适用范围13、职责14、安全监理的目标25、安全监理的工作程序26、安全监理的具体工作内容36.1检查承包人的安全生产管理体系是否健全36.2检查承包人安全生产管理制度是否健全36.3检查工程项目的施工安全监督机制是否畅通36.4检查承包人安全教育培训制度的落实情况46.5 检查施工现场文明施工的安全隐患46.6 检查施工现场临时用电的安全56.7 检查施工现场的防火、防爆安全措施56.8 检查其他方面的安全隐患67、其它6引汉济渭大黄公路安全监理实施细则1、编制依据1.1中华人民共和国建筑法1.2中华人民共和国安全生产法1.3建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）1.4公路工程施工监理规范1.5 监理合同文件1.6 施工合同文件1.7 监理规划；1.8 经监理机构批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书）；2、适用范围本监理实施细则适用于监理工程范围内施工区(大河坝至汉江黄金峡交通道路工程)的安全监理。其内容如下(1) 不良地质条件下有潜在危险性土方石方开挖;(2) 滑坡和高边坡处理;(3) 桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程(4) 桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；(5) 隧道工程施工，特别是不良地质情况下的施工；(6) 爆破作业；(7) 大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除。3、职责3.1 总监理工程师对整个合同工程的安全监理负总责。3.2 总监理工程师负责组织实施本工程安全的监理工作,组织审查承包人报送的安全技术措施和专项施工方案。3.3 副总监理工程师协助总监理工程师负责本工程的安全监理工作，并对分管项目的安全监理负主责。3.4 现场监理工程师具体负责检查监督承包人的安全技术措施实施情况，并对具体负责的工程部位的安全监理负主责，分管副总监负领导责任。4、安全监理的目标本项目的安全监理目标：“三无一杜绝”和“一创建”，即无工伤死亡事故，无交通死亡事故，无火灾、重大施工机械设备安全事故，杜绝重大伤亡事故，重大伤亡事故率控制在合同规定及规范规定的范围内，争创建安全文明工地。5、安全监理的工作程序5.1 总监理工程师全面负责监理部的安全监理工作。5.2 副总监理工程师负责分管项目的安全监理工作5.3施工现场的安全监理工作，由现场监理工程师负责，按照承包人编制的施工组织设计和安全措施，明确责任，落实到人，组织实施。5.4总监理工程师和分管项目的副总监应组织专业监理工程师依据国家有关施工安全的法律、法规、技术规范和强制性标准，认真审查施工组织设计中的安全技术措施和隧道开挖支护、公路高坡开挖，石方爆破，桥梁支护等危险性较大工程的安全技术措施，对不符合安全规定的内容，提出修改意见。5.5监理工程师在现场监理过程中，除检查和关注施工质量外，同时必须检查安全措施是否落实，注意发现安全事故隐患。5.6监理工程师在实施监理过程中，发现安全隐患时，应书面通知承包人进行整改，情况严重的，应及时报告总监，总监理工程师应当及时通报给建设单位，并应下达暂时停止施工令。5.7承包人拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时通报业主，并向建设行政主管部门或建设工程安全监督管理部门报告。5.8 在每周工程例会上，总监理工程师应提出承包人在施工中存在的安全问题，协商和研究改进措施，形成例会纪要，明确责任人的完成时间，并落实专人进行检查。5.9 项目监理部若有难以解决的安全技术难题，可报请公司协助解决。5.10 项目部监理人员，每周应安排适当时间，学习有关施工安全的法律、法规，重点是“建设工程安全生产管理条例”和有关施工安全的强制性条文。5.11 项目监理部每个监理人员，对施工现场发生的有关施工安全事项，应详细记录在监理日记中，并随时报告给总监理工程师。对发生危及人身安全的紧急情况，应立即停止作业，采取必要的应急措施进行妥善处理。6、安全监理的具体工作内容6.1检查承包人的安全生产管理体系是否健全（1）承包人应具备国家规定的安全生产资质证书，并在其等级许可范围内承揽工程。（2）承包人应成立以企业法人代表为首的安全生产管理机构，依法对本单位的安全生产工作全面负责。（3）承包人的项目负责人应当由取得安全生产相应资质的人担任，在施工现场应建立以项目经理为首的安全生产管理体系，对项目的安全施工负责。（4）承包人应当在施工现场配备专职安全生产管理人员，负责对施工现场的安全施工进行监督检查。（5）工程实行总承包的，应由总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总包单位和分包单位应对分包工程的施工安全承担连带责任，分包单位应当服从总包单位的安全生产管理。6.2检查承包人安全生产管理制度是否健全（1）安全生产责任制。这是企业安全生产管理制度的核心，是上至总经理下至每个生产工人对安全生产所应负的职责。（2）安全技术交底制度。施工前由项目的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（3）安全生产教育培训制度。承包人应当对管理人员、作业人员，每年至少进行一次安全教育培训，并把教育培训情况记入个人工作档案。（4）施工现场文明管理制度。（5）施工现场安全防火、爆破安全施工制度。（6）施工现场施工机械设备安全管理制度。（7）施工现场安全用电管理制度。（8）班组安全生产管理制度。（9）特种作业人员安全管理制度。（10）施工现场门卫管理制度。6.3检查工程项目的施工安全监督机制是否健全（1）承包人应当制定切实可行的安全生产规章制度和安全生产操作规程。（2） 承包人的项目负责人应当落实安全生产的责任制和有关安全生产的规章制度和操作规程。（3） 承包人的项目负责人应根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告施工安全事故。（4） 承包人应对工程项目进行定期与不定期经常性的安全检查，并作好安全检查记录。（5） 在施工现场应采用专检和自检相结合的安全检查方法、班组间相互安全监督检查的方法。（6） 施工现场的专职安全生产管理人员，在施工现场发现安全事故隐患应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的应当立即制止。6.4检查承包人安全教育培训制度的落实情况（1）承包人项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员应当经过安全教育培训，并考核合格后方可上岗。（2）作业人员进入新的岗位或新的施工现场前应当接受安全生产教育培训，未经培训或培训考核不合格的不得上岗。（3）承包人在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。（4）承包人应当向作业人员以书面形式，告之危险岗位的操作规程和违章操作的危害，制定出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施。（5）对垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（6）按照中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件，交公路发(2009)221号第9.条9.2款第9.2.1项要求承包人编制本工程的施工安全技术措施,并抓好落实。6.5 检查施工现场文明施工的安全隐患（1）承包人应该在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。（2）承包人应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在相关部位设置明显防火标志。（3）承包人应当根据不同施工阶段和周围环境及季节气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。（4）承包人对施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线，应当采取专项防护措施。（5）承包人应当遵守环保法律、法规，在施工现场采取措施，防止和减少粉尘、废水、废气、固体废物、噪音、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（6）承包人应当将施工现场的办公、生活区和作业区分开设置，并保持安全距离。办公生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水应当符合卫生标准，不得在尚未完工的建筑物内设员工集体宿舍。6.6 检查施工现场临时用电的安全（1）施工现场临时用电应有操作方案、防止施工过程中由于电气故障而造成人员的触电伤害和财产重大损失。（2）施工现场用电必须采用三项五线制，设工作零线和保护零线。（3）在建工程与外电线路应有一定的安全距离。（4）严禁用大地做相线零线，施工现场必须使用橡皮绝缘线，不得使用塑料线。（5）电气设备除应保护接零外，必须在负荷首端设置漏电保护装置，每台设备应有专用开关箱，必须实行一机一闸制。（6）熔断器的熔丝规格必须与电流相一致，不得使用铜丝代替。（7）严禁乱拉、乱接电线和电气。（8）在潮湿和易触及带电作业场所，照明必须使用安全电压（1236V），并应有良好绝缘。（9）手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损。（10）电气作业人员必须按规定穿绝缘鞋、戴绝缘手套，使用绝缘工具。6.7 检查施工现场的防火、防爆安全措施（1）易燃、易爆作业场所（木工、仓库）按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和有明火，要悬挂醒目防火标志。（2）检查施工民用爆炸品的使用.管理.（3）电焊作业下方不得堆放易燃、易爆物品。（4）氧气瓶和乙炔瓶存放时应保持2m以上安全距离，乙炔气瓶严禁睡倒。（5）现场临时宿舍、生活区必须有防火措施。（6）严禁使用未安装减压器的氧气瓶，存放危险品的容器禁止施焊。（7）炸药库必须要有专人看管，修建远离人员居住距离，炸药、雷管、导火索分开库房堆放，有关安全必须经公安机关检查合格后才能使用。6.8 检查其他方面的安全隐患（1）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须专人保管，定期进行检查、维护和保养，建立相应的档案资料，并按照国家有关规定及时报废。（2）承包人应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。（3）作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（4）施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或在采取必要的紧急措施后撤离危险区域。（5）作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备。（6）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房应有产品合格证。（7）工程所用的机械设备特别另装，必须要有生产许可证和标有相关机构的安全合格证后才能正常使用。7、其它7.1项目监理部将根据工程建设需要适时组织所监理工程的承包人进行安全大检查，以保证各项安全规章制度和安全技术措施的贯彻执行。7.2除施工合同文件另有规定或监理部另有指示外，承包人为安全施工所进行的工作及其发生的费用已包含在相应工程项目价格中，发包人不另行支付。7.3本细则未列的安全施工要求，按合同文件、建设管理制度中有关条款以及相关法律法规、技术标准、规程规范执行。7.4本细则在工程实施过程中，将根据实际情况进行修改、补充和完善。