联营合作项目管理办法.doc

联营合作项目管理办法（修订稿）第一章 总则第一条 目的为了充分发挥公司品牌资源优势，扩大市场占有率，有效规避联营合作项目经营管理过程的各种风险，实现合作双方共赢的目标，结合公司实际情况，特拟定本办法。 第二条 原则与前提1、合作双方应本着资源共享、优势互补、互惠互利、协商一致的原则。2、合作方必须是具备相当工程项目管理经验和实力的经济实体，并持有当地建委下发的“安全生产许可证”。禁止与任何个人形式的合作方联营。3、联营合作项目已经通过政府正式立项、审批，即将公开招标、邀请招标或议标，业主资信及履约能力良好，工程项目合同风险、项目的实施风险较小，工程合同额不低于300万元，合作前景良好的工程。第二章 各职能部门的相关职责第三条 商务部：1、作为公司所有对外联营合作工程项目的主管部门，负责联营合作工程项目的洽谈、跟踪，参与投标、签约，作为合作方与公司机关职能部室的主要协调人，负责对联营合作单位的履约评价。2、负责向合作方宣贯公司有关管理办法及法律法规，有效的维护、宣传和培育“城建道桥”品牌。3、负责组织联营合作分包协议的会签评审工作，建立联营合作项目的分包协议管理台帐。第四条 工程管理部： 负责联营合作项目工期（进度）、环保指标的管理与控制,参与联营合作单位的履约评价。第五条 技术质量部：负责联营合作项目质量指标的管理与控制, 对项目的技术、质量、测量、试验工作承担现场指导、监督责任，参与联营合作单位的履约评价。第六条 安全管理部：负责联营合作项目安全与文明施工指标的管理与控制,参与联营合作单位的履约评价。第七条 劳务管理中心：负责联营合作项目劳务管理合法用工指标的管理与控制,参与联营合作单位的履约评价。第八条 市场部：负责合作项目的资审、投标、签约工作，协助商务部进行合作工程项目的洽谈、跟踪工作。第九条 经营部：协助商务部制定工程分包合同（联营合同）标准文本和联营合作项目的结算管理工作。第十条 行保部：负责联营合作项目治安与消防管理工作的指导、监督工作，确保其工程现场严格按公司消防安全制度、标准。第十一条 财务部：负责完善联营合作项目的会计核算制度，协助商务部按照双方合作协议约定进行履约与资金支付管理，负责财务专用章的管理和各项履约保证金的管理工作。第三章 管理程序与实施细则第十二条 合作方的选择与意向书的签订商务部根据合作方资质等级及市场拓展能力情况，选择合格的合作方，双方就有关合作工程的有关事项进行协商谈判后，签订合作意向书。商务部及时对分包商和合作工程进行登记备案，配合市场部进行资审及投标文件的准备及申报工作。对前期由中介或市场部已确立的合作项目，市场部应时与商务部交圈、备案。第十三条 联营合作项目分包合同的签订工程中标后，商务部负责就合作方式、管理方式等进行商务谈判，明确管理方式、管理内容和双方各自的责权后，起草工程分包合同（联营合同），按照公司合同管理办法组织合同评审与会签。工程分包合同（联营合同）一经正式签订，商务部应及时向公司相关领导及相关部室进行情况通报及信息发布，所签订的合同文本同时报送公司市场部、经营部、工程部、财务部备案。第十四条 合作方管理费的交纳：合作方交纳管理费由公司商务部根据工程项目的规模、工期、施工难度、风险程度、安全因素、市场前景等因素进行综合测定，原则上不低于合同结算价的3%。国家规定所应缴纳的税费、规费、各种手续费等由合作方一并承担；同时京外合作工程所涉及的地方政府、地方法规所要求缴纳的税、规费、各种手续费等也由合作方一并承担。第十五条 资源配置：为有效地对合作项目进行监控、管理、履约，公司根据合同要求对合作项目管理人员实施委派制。原则上每个项目必须派项目经理、总工、安全员进行监控管理。项目在资格预审、投标和施工期间的委派人员由系统领导推荐，公司领导审批确定。第十六条 合作项目进度管理：执行联营合作项目进度管理实施细则第十七条 合作项目环境保护管理：执行联营合作项目环保管理实施细则第十八条 合作项目安全与文明施工管理：执行联营合作项目安全与文明施工管理实施细则第十九条 合作项目劳务用工管理：执行联营合作项目劳务用工管理实施细则第二十条 合作项目消防保卫管理：执行联营合作项目消防保卫管理实施细则第二十一条 合作项目财务管理：执行联营合作项目财务管理实施细则第二十二条 成本费用管理合作方自主经营，自负盈亏，过程中按公司的要求定时、保质提供合作项目有关经营、财务报表。合作项目施工管理过程中所涉及的包括人工费、材料费、机械设备费、间接费、各级管理费、保险费、对外协调费、公司对业主承诺形成的各种费用、施工保修费等各种费用均由合作方承担。第二十三条 质量保证金管理按公司与业主签订的合同要求执行，在缺陷责任期内因合作方的原因出现的质量缺陷，合作方必须负责修理并承担全部费用。如公司代合作方修理，退回合作方的保证金应扣除公司修复所支出的费用。第二十四条 合作项目监督管理1、合作方可自行组织项目施工，进行全方位工程管理，但必须服从业主、监理、公司对工程进度、质量、安全文明、环保、消防等各方面的要求，严格履行公司对业主的各项承诺、合同要求，相关法规、标准及公司安全生产各项管理规定。2、严禁转包、非法分包、肢解分包、非法用工现象出现，一经发现公司项目部有权停止施工，并对合作方予以13万元的罚款。同时一切责任及损失由合作方承担。合作方在施工前须与公司签订 “安全生产协议书”、“环保协议书”，并报公司安全部、工程部审批备案。3、当出现质量、安全或出现有损公司信誉或给公司造成经济损失时，公司有权终止双方签订的合同并要求合作方赔偿相应的损失；如合作方的行为涉及触犯法律，公司将依法追究合作方的法律责任。此外对于为使工程管理达到合同的要求而增加的预算外投入由合作方自行承担。合作方有义务向公司、商务部领导定期汇报工程施工组织情况和项目生产情况。第二十五条 合作项目合同履约管理1、合作方必须加强对公司、业主的合同履约管理，为保证合同履约的各项费用由合作方自行承担。并且合作方在签订合作合同时（或在合作方进场前），需向公司交纳合同额的5%作为合作合同履约抵押金，可采取现金缴纳，也可做债权抵押。此履约抵押金待工程竣工通过验收达到合作合同约定质量标准、资料移交完毕、竣工结算双方已签认、工程款回收完毕、债务清楚并全部清偿完毕，公司一次性退回合作方。2、合作方只能以自身的名义自行签订劳务分包、材料购租、机械设备租赁合同并独立承担经济、法律责任，报公司商务部备案。合作方不得以公司的名义签订任何对外的协议或进行任何商务活动，如发现未经公司授权同意对外签订任何协议、合同，此协议、合同至始起为无效协议、无效合同，公司同时对合作方每起类似情形罚款510万元。3、合作方同第三方在劳务费、材料费、机械设备租赁费等其它各方面的法律纠纷由合作方自行解决，同公司无任何关联，不能要求公司提供任何证据。如发现上述情形，公司将对联营方按每起纠纷惩罚13万元。第四章 项目经理部的责权利第二十六条 公司派出人员的责任：1、受法人委托全面负责合作项目的各项指标（包括工期、质量、安全、文明施工、环保、劳务用工、消防保卫）的过程监督与管理。2、作为机关职能部门与合作方的联络人，负责按照公司规定及时上报各种报表，传递各种信息。3、负责将公司有关联营合作项目的各项规章制度和管理标准落实到位。第二十七条 公司派出人员的权力：1、有权按照公司联营合作项目管理规定对合作方实施管理控制。2、有权检查监督合作方的资源配置、施工方案和各项施工组织措施的规范性，并督促其落实到位。3、当合作项目在安全、质量、文明施工、环境保护、工期、劳务用工、消防保卫等方面出现不利于公司形象和信誉的情况时，有权按照有关规定对合作方进行处罚，并及时采取措施予以纠正，必要时可采取强制措施，并及时上报公司，保护公司合法权益。第二十八条 公司派出人员的利益：1、公司委派人员的薪金发放标准原则上执行相应的岗位薪金标准，上岗前原待遇高于现岗位薪金的，以公司领导审查标准为准。原则上公司委派人员的工资、工资附加费、车补、通讯补、外施津贴、现场必要的协调经费等由合作方负担，实施过程中可视合作方进一步拓展市场的能力及市场前景而定。合作方负担薪酬期限以合同开工之日至实际竣工之日为计算周期，对于工程竣工后合作双方需要委派人员作竣工资料、竣工结算等协助工作，双方可在分包合同中签订一揽子总价薪酬确定费用标准或另行商定。2、公司与派出人员所组成的项目经理部签订管理承包责任书，项目经理部在履约过程中圆满完成各项管理指标的，公司将从合作方上交的管理费用中给与一定的奖励，具体数额按照承包责任书执行。第五章 附录第二十九条 本办法由企管部制订并负责解释。第三十条 本管理办法自发布之日起实行。