安庆国家公路运输枢纽 货运枢纽总体规划研究报告0

安庆国家公路运输枢纽货运枢纽总体规划研究报告（20082020）（送审稿）安 庆 市 交 通 局交通运输部规划研究院2010年3月目 录1 社会经济和交通运输发展现状11.1 社会经济发展现状11.2 交通运输发展现状81.3 物流发展现状141.4 货运站场适应性评价152 社会经济、交通运输发展趋势和规划的必要性192.1 社会经济发展与预测192.2 城市规划252.3 综合交通规划262.4 公路货物运输发展趋势282.5 现代物流发展趋势312.6 规划的必要性323 市场需求分析与预测353.1 需求特征353.2 功能需求373.3 公路货运枢纽的主要功能383.4 主要运量指标预测394 货运枢纽布局规划454.1 布局的指导思想、目标和原则454.2 布局影响因素分析474.3 布局方案论证535 货运枢纽信息系统规划625.1 规划目标625.2 用户需求分析625.3 规划设想636 实施安排666.1 政府在货运枢纽建设中的职责666.2 建设模式666.3 资金筹措渠道686.4 实施安排和近期建设重点697 措施与建议711 社会经济和交通运输发展现状1.1 社会经济发展现状经济概况安庆位于安徽省西南部，是长江下游北岸港口城市。安庆地处皖、鄂、赣三省交界处，东与安徽池州、铜陵隔江相望，南与江西九江相连，西界湖北黄冈，北接安徽六安和巢湖。安庆市现辖迎江、大观、宜秀3区和桐城、怀宁、枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西8县，市域总面积15329平方公里，2007年市域总人口611万人。安庆市地理位置和行政区划详见图1-1、图1-2。安庆位于我国较为发达的长江产业带上，是安徽省重要的化工和轻纺工业基地。2007年，安庆市地区生产总值587.7亿元，占安徽省的8.0%，居安徽省第2位；其中，第一产业增加值112.4亿元、第二产业增加值243.1亿元、第三产业增加值232.2亿元，三次产业结构为19.141.439.5；人均地区生产总值10485元，居安徽省第11位，低于安徽省12044元的平均水平；社会消费品零售总额198.1亿元、外贸进出口总额3.7亿美元，分别占安徽省的8.2%和2.3%。安庆市历年社会经济指标见表1-1。表11 安庆市历年社会经济指标情况年份人口（万人）GDP（亿元）人均GDP（元）规模以上工业产值（亿元）农林牧渔业总产值（亿元）社会消费品零售总额（亿元）进出口总额（万美元）1995588.7165.92824136.482.951.139872000601.3243.04052186.797.888.6102472001602.9255.04236175.3102.695.5111952002604.1275.44563189.0108.1104129642003605.2307.25162225.2117.7114.5159502004604.2376.66308297.3143.0127.8225262005605.5430.07338358.0150.9145.6227212006607.9498.18777455.6166.2167.6282212007611.0587.710485606.6192.2198.137056年均增长速度（%）199620000.47.36.95.63.414.820.8200120070.210.310.513.08.811.720.2注：1、数据来源于安庆统计年鉴（2008）；2、经济指标数据为当年价，GDP、人均GDP、规模以上工业产值增长速度按可比价计算。在县区经济发展方面，迎江、大观、宜秀3个市辖区土地面积468平方公里，2007年市辖区人口74.1万人、地区生产总值192.7亿元、工业产值310.4亿元、社会消费品零售总额80.9亿元，分别占安庆市的12.1%、32.8%、51.2%和40.8%；桐城、枞阳、怀宁3县（市）经济发展水平总体高于其他县，2007年3县（市）地区生产总值分别占安庆市的13.0%、11.5%和10.6%。2007年安庆市各县（市、区）主要经济指标见表1-2，市区及各县市人口和地区生产总值分布情况见图1-3。表1-2 2007年安庆市各区县主要经济指标 指标地区人口 （万人）地区生产总值（亿元）人均地区 生产总值（元）规模以上工业产值 （亿元）农林牧渔业总产值 （亿元）社会消费品零售总额（亿元）市区74.1192.726068310.413.080.9桐城74.976.61025673.123.621.7怀宁68.862.3909249.223.019.3枞阳96.567.8702861.030.017.8潜山57.641.3717529.215.014.5太湖56.034.3614416.519.910.1宿松81.452.6649222.432.314.6望江61.534.3561020.623.812.2岳西40.124.9622424.211.77.1 注：数据源自2008安庆统计年鉴经济发展特点区位优势明显，交通条件优越安庆地处皖、鄂、赣三省交界地区、皖江城市带南缘，是长江下游重要的港口城市，东临长江三角洲经济发达地区，西通武汉等中部重要城市，具有承接长江三角洲地区产业梯度转移、广泛联系中部地区的区位优势。上海重庆高速公路、北京台北高速公路、合肥安庆高速公路、沿江高速公路及国道G206、G318、G105等在安庆交汇，构成了安庆对外辐射的骨架公路网络；合九铁路纵贯南北，向南联系京九铁路大动脉；加之长江黄金水道和国家一类对外开放口岸安庆港，以及扩建中的安庆天柱山机场，安庆现已建设成为安徽省乃至华东地区重要的水陆空综合交通枢纽。承东启西、贯通南北、联系沿海、辐射内陆的区位优势和交通条件，为安庆发挥资源优势，拓展经济发展空间，培植产业、壮大市场、发展经济创造了良好条件。产业结构不断优化，综合实力明显提高，区域经济地位稳步提升安庆是传统的农业大市，工业经济基础相对薄弱。近年来，在“工业强市、东向发展、创新推动、城乡统筹、项目带动”战略的实施推动下，安庆市国民经济得到了较快发展。自2000年以来，安庆市地区生产总值年均增长10.3%，到2007年达587.7亿元，7年时间翻了一番多。随着工业化进程的快速推进，安庆市的产业结构不断调整和优化，三次产业结构由2000年的24.038.737.3调整为2007年的19.141.439.5，第一产业比重明显下降，第二、三产业的比重逐步提高，安庆市2000年以来三次产业结构变化情况见图1-4。图1-4 安庆市历年三次产业结构变化情况2007年，安庆市地区生产总值在由合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个地级市构成的皖江城市带承接产业转移示范区及安徽省中居第二位。2007年安徽省各地市地区生产总值比较见图1-5。图1-5 2007年安徽省各地市地区生产总值比较农业基础地位突出，农业产业化逐步推进安庆自然条件优越，物产资源丰富，是安徽省乃至全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地，是长江中下游地区重要的绿色生态优质农产品生产供应基地。安庆共拥有国家级商品粮基地县5个、优质棉基地县3个、瘦肉型猪基地县5个、省级水产重点县6个，水产、油菜、棉花等主要农产品产量位居安徽省前列。近年来，随着农产品流通、品牌、农业产业化“三项工程”和农产品生产加工基地建设的不断推进，安庆的农业综合生产能力不断增强，农业产业化快速推进。目前，安庆市已经拥有国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级农业产业化重点龙头企业27家，无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌90多个。工业形成石油化工及精细化工、机械、纺织服装、建材4大优势产业，园区经济初步发展安庆历来是安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造和纺织加工业基地。近年来，随着工业化进程不断推进，安庆初步形成石油化工及精细化工、机械、纺织服装、建材4大优势产业，产业集中度明显提高；并培育形成了“安庆石化”、“华茂纺织”、“环新汽车零部件”等一批国内外知名品牌。目前，安庆汽车环、摩托车环占国内的市场份额分别达45%和46%；汽车活塞环、凸轮轴的市场占有率居国内同行业第1位；汽车板簧、气门、活塞销、缸套等产品的市场占有率居国内同行业前3位；棉纱、坯布、氰化钠、淀粉分离机等产品的市场占有率居国内同行业前5位。2007年安庆市规模以上工业企业916户、完成工业产值606.6亿元，居安徽省第四位，自2000年以来年均增长13.0%。其中石油加工与化学工业、机械制造业、纺织服装业共完成工业产值421亿元，占安庆市规模以上工业产值的69.4%。2007年安庆市主要产业规模以上工业企业完成工业产值及占比情况见表1-3。表1-3 2007年安庆市主要产业规模以上工业企业工业产值及占比行 业工业产值（亿元）占比（%）石油加工、化学工业253.741.8机械制造业83.813.8纺织服装业83.513.8注：1、数据源自安庆市统计年鉴（2008）；2、“占比”指该行业规模以上工业企业产值占全市规模以上工业企业产值的比重。随着安庆工业产业的培育和发展，安庆工业园区经济逐步形成和发展。目前安庆市共规划有省级开发区11个，园区规划总面积150平方公里、规划总投资额超过200亿元。2006年安庆市建成的工业园区面积52.5平方公里，累计进园企业898家，其中高新技术企业28家；各类园区完成工业产值151.8亿元，占安庆市地区生产总值的30.5%；园区内规模以上工业企业产值134.8亿元，占安庆市规模以上工业企业产值的30%；园区固定资产投资81.5亿元，占安庆市固定资产投资的36%。商贸流通繁荣，区域商贸中心地位显现安庆自古就是皖西南乃至皖、鄂、赣交界地区重要的商品集散中心，与芜湖、蚌埠、屯溪并称安徽四大市场。改革开放以来，安庆商贸流通业快速发展，商贸市场在皖、鄂、赣交界地区的地位不断提升，辐射范围及商品流通规模日趋扩大。目前，安庆市共拥有成交额超十亿元市场5家，超百亿元市场1家，建设形成了光彩大市场、龙狮桥蔬菜副食品批发市场、国际汽车城、青园农机五金机电城、钢材大市场、水产品大市场等一批大型专业市场。2007年安庆市社会消费品零售总额198.1亿元，明显高于周边的巢湖、马鞍山、铜陵、宣城等皖江城市，居安徽省第二位。2007年安庆及皖江地区其他城市地区生产总值和社会消费品零售总额比较见图1-6。图1-6 2007年安庆及皖江地区其他城市主要经济指标比较1.2 交通运输发展现状安庆地处皖、鄂、赣三省结合部，东距上海568公里、南京323公里，北距合肥181公里，南距九江224公里，西南距黄石273公里，是长江下游重要的港口城市，具有便捷联系周边、得天独厚的交通区位优势。安庆市现已初步形成公路、铁路、水路、民航等运输方式齐全、广泛联系周边的综合运输网络，是安徽省以及皖、鄂、赣三省交界地区重要的交通枢纽城市。安庆市综合交通现状见图1-7。l 公路公路交通在安庆对外交通联系中发挥着重要作用，上海重庆高速公路、北京台北高速公路、合肥安庆高速公路、国道G105、G206、G318和省道S103、S209、S211、S212、S213、S227、S228、S229、S320、S332形成了安庆市对外联系的骨架公路网络。在安庆市域8个县市中，除望江、岳西2县外，桐城、怀宁、潜山、太湖、宿松、枞阳6县市均已实现高速公路连通。2007年安庆市公路总里程14817公里，公路网密度96.7公里/百平方公里。其中，国道588公里、省道745公里，高速公路239公里、二级公路860公里、三级公路695公里、四级公路10244公里，等级以上公路占公路总里程的81.2%，行政村通公路率达到100%。2007年安庆市公路等级构成情况见表1-4。表1-4 2007年安庆市公路网等级构成类别里程（公里）比重（%）总里程14817100技术等级高速2391.6 一级二级8605.8 三级6954.7 四级1024469.1 等外277918.8 行政等级国道5884.0 省道7455.0 农村公路1348491.0 l 水运安庆紧临长江，境内河、湖纵横，港口历史悠久。安庆境内拥有内河航道里程989公里，其中长江干流航道岸线长247公里，支流水系内河航道长742公里。安庆港是安徽省境内长江北岸唯一的重要港口，是全国53个主要港口之一，是皖西南地区内外贸物资进出口的主要水上通道。安庆港总体划分为中心港区、宿松港区、望江港区、枞阳港区四大港区，共占用岸线8157米，拥有码头泊位210个，综合通过能力1968万吨/年。目前，安庆港国际集装箱运输线路可直达日本、香港、新加坡、菲律宾等国家和地区；安庆水路货运主要集中在石化、煤炭、水泥矿建、集装箱等货物运输。2007年安庆市安庆港完成货物吞吐量2852万吨、集装箱吞吐量9779TEU。l 铁路安庆境内铁路包括合（肥）九（江）铁路及其安庆支线。合九铁路纵穿安庆市域桐城、怀宁、潜山、太湖、宿松5县（市），向南在湖北黄梅与京九铁路大动脉接轨，合九铁路自怀宁县设有铁路支线通往安庆市区，合九铁路安庆段长40公里，是安庆北上南下的重要通道。另外，安庆境内还建有安庆大电厂铁路专用线，目前安庆市境内共拥有铁路营运里程约200公里。在铁路货运站场建设方面，合九铁路在安庆中心城区西北部设有一个货运站，站场设计年货物吞吐能力300万吨。l 民航安庆天柱山机场位于城区北侧6.7公里处，现为军民合用机场，属于民航4C级机场。自1993年通航以来，曾经开通有安庆至北京、上海、广州、温州、厦门等城市航线，以军用和民航客运为主。2006年以来民航班线停航整修，2007年6月底重新复航，现主要开通有广州安庆景德镇广州航线及安庆上海2条航线。公路货物运输发展特点全社会货物运输量持续稳定增长自2000年以来，随着安庆经济的持续稳定发展及交通条件的明显改善，安庆全社会货运量保持持续快速增长。2007年安庆市全社会货运量达5899万吨，自2000年以来年均增长8.0%，其中公路货运量3660万吨，自2000年以来年均增长7.6%。安庆市全社会货运量与地区生产总值增长关系见图1-8。图1-8 安庆市全社会货运量与经济增长关系公路货运在全社会货物运输中占主导地位安庆境内目前仅有合九铁路一条铁路，铁路年货运量一直维持在200万吨左右；航空运输主要利用军用机场联营，开展民航客运服务。依托安庆港和长江航道开展的水路货运在安庆市货物运输中占有重要地位，2007年安庆市完成水路货物周转量90.4亿吨公里，约占全社会货物周转量的74.0%。公路货运凭借其灵活、快捷、便于同其它运输方式有机衔接的特点和优势，在安庆市货物运输中占主导地位，广泛承担着安庆市粮食、建材、石化产品、农副产品等货物运输。2007年安庆市完成公路货运量3660万吨，占全社会货运量的62.0%。“十五”以来安庆市全社会货物运输量发展情况见表1-5。表1-5 安庆市分运输方式历年货物运输量统计 分方式年份货运量（万吨）货物周转量（亿吨公里）全社会公路全社会公路水路铁路2000年3450219250.213.833.92.62001年3924240540.317.520.12.82002年4018293657.817.837.03.12003年4200240374.716.954.23.72004年43662622105.017.682.25.22005年4495286796.420.867.77.92006年59043335128.922.0100.16.82007年58993660122.324.790.47.120012007年均增长（%）8.0 7.6 13.6 8.7 15.0 15.4 注：数据源自2008安庆统计年鉴。公路货运主要集中在建材、粮食、木材、石化产品、煤炭及制品、轻工医药、农产品等货物运输安庆既是安徽省重要的石油化工、汽车零部件制造、纺织加工业基地，也是安徽省乃至全国重要的粮棉油、水产品和畜禽生产基地。随着产业结构的优化调整，建材、石油化工和精细化工、汽车零部件、纺织服装、农副产品深加工及医药等在安庆工业产业中的地位日益凸显。安庆港定位为长江中下游以吞吐煤炭、石化产品、建材、轻化工和集装箱为主的区域性枢纽港口。公路货运是安庆工农业生产供应和产品外销的主要运输方式，也是安庆港口货物的主要集疏运方式，安庆公路货运主要集中在水泥、粮食、化肥农药、矿建材料、煤炭及制品、农林牧渔业产品、轻工医药、木材、化工产品、钢铁、机械设备等货物运输，约占公路货运量的65%以上。2007年安庆市公路分货类货运量统计情况见表1-6。表16 2007年安庆市公路分货类货运量统计主要货类货运量（万吨）所占比例（%）水泥58015.8 粮食2436.6 化学肥料及农药2035.5 矿物性建筑材料2025.5 煤炭及制品1614.4 农林牧渔业产品1544.2 轻工、医药1474.0 石油、天然气及制品1454.0 木材1253.4 盐1093.0 金属矿石972.7 钢铁782.1 化工原料及制品772.1 机械、设备、电器671.8 注：数据源自2007年安徽省道路运输统计资料。商贸流通公路货运需求较为旺盛历史上安庆依托其优越的港口资源，一直就是皖西南地区重要的商贸集散中心。近些年来，伴随着安庆光彩大市场、龙狮桥蔬菜副食品批发市场、国际汽车城、青园农机五金机电城、钢材大市场、水产品大市场等一批大型专业市场的规划建设与运营，安庆商贸流通业得到了进一步振兴和发展，商贸市场在皖、鄂、赣交界地区的地位不断提升，辐射范围和商品流通规模不断扩大。2007年，安庆市社会消费品零售总额达198.1亿元，相比2000年翻了一番多。公路货运是安庆商贸流通业集中采购和区域配送的主要运输方式。适应安庆商贸市场辐射范围和商贸流通规模不断扩大的需要，安庆商贸流通方面的公路货运呈现欣欣向荣的景象。1.3 物流发展现状安庆自古以来就是长江中下游地区重要的港口城市和皖西南地区重要的商品集散中心，建设皖、鄂、赣交界地区重要的商贸物流中心，也是安庆市将来的重要发展方向之一。近年来，伴随着光彩大市场、水产品大市场、汽车大市场、钢材大市场等大型专业市场的规划建设，伴随着商贸流通业的发展，安庆市现代物流业得到了长足发展。在第三方物流企业发展方面，围绕港口物流和商贸物流的服务需求，安庆申安物流、安庆南翔光彩物流、安庆恒运物流、安徽鸿润物流、安徽宜景国际货运公司、澳港货柜码头、中外运、中邮物流、安泰物流、中铁物流等物流企业纷纷组建或落户安庆。据初步统计，2006年安庆市从事物流服务的物流企业约200家，其中登记注册企业160余家，物流从业人员2万余人。在物流园区建设方面，目前安庆中心城区主要配合光彩大市场在光彩大市场四期建设有光彩大市场物流中心，经营全国陆路货物联运托运业务，并提供车源、货物等货运信息服务；安庆烟草公司在大桥开发区规划建设有烟草物流配送中心；安庆港口物流园区、安庆水产及农产品物流园区正在规划建设之中。安庆现代物流业虽然已经得到了初步发展，具备了一定的发展基础和条件，但目前安庆相当一部分物流企业由中小型流通、运输企业发展而来，缺乏大型物流企业和物流配送中心，物流企业经营规模较小，物流市场比较混乱，物流网络化、规模化水平较低；除港口物流和烟草物流运作相对专业外，其他的物流经营模式普遍沿袭小商品市场的运作方式，处于低水平竞争状态，物流硬件设施和技术装备落后，物流作业效率与管理水平较低；物流服务仍停留在被动的代储代运业务范围，服务功能单一，信息服务、流通加工等配套服务功能建设明显滞后，难以适应现代物流业的发展需要。1.4 货运站场适应性评价目前安庆中心城区尚未建设有严格意义上的公用型公路货运站场，安庆公路货物运输组织主要依托商贸企业或货运企业自身建设的物流中心、货场或停车场，主要有安庆光彩大市场物流中心，以及主要服务安庆石化总厂的安庆大修厂货运站、安庆恒风交通运输黄土坑西路18号货场、皖河口路71号货场和开发区十魏路39号货场。安庆光彩大市场物流中心位于安庆经济技术开发区迎宾东路和龙眠山南路交叉口东南部，东依安庆长江公路高架桥，西隔建设中的安庆公路客运中心站与安庆光彩大市场相临，北临合九铁路，占地面积约6.7万平方米。安庆光彩大市场配货点主要为安庆光彩大市场提供货物仓储、配送、托运、停车等物流服务。安庆大修厂货运站位于安庆城西集贤北路和天柱山西路交叉口东北部，西临安庆石化总厂和安庆大观经济开发区，占地面积约2.7万平方米。该货运站内建设有少量的仓库和露天停车场，目前主要为安庆石化总厂提供货运车辆停放和部分原材料或产品的仓储。安庆恒风交通运输黄土坑西路18号货场位于安庆城西石化总厂厂区范围集贤北路和黄土坑西路交叉口西北部，占地面积约0.8万平方米。该货场目前主要由安庆恒风交通运输用作停车场。安庆恒风交通运输皖河口路71号货场位于安庆城西南原造船厂内，占地面积约0.85万平方米。该货场目前主要由安庆恒风交通运输用于石化总厂煤炭、化工原材料等物资的市内倒运。安庆恒风交通运输开发区十魏路39号货场位于安庆城西十魏路和天柱山路交汇处西北部，占地面积约2.7万平方米。该货场目前主要由安庆恒风交通运输用作汽车驾驶训练场地。适应性分析商贸流通业、工业和港口货物集疏运是安庆公路货运站场的主要服务对象。在商贸流通业的商品采购与配送服务方面，安庆光彩大市场是安庆最大的商贸流通企业，适应自身商贸流通的物流服务需要，光彩大市场在龙眠山路以东规划了一个占地面积15.3万平方米的安庆光彩物流中心，其中占地约6.7万平方米的联托运区和停车场现已建成并投入使用。但目前安庆光彩物流中心联托运区的物流生产作业已经非常紧张，相当一部分仓储、装卸、配送等物流作业只能直接在光彩大市场商贸区域内开展，大部分石材、建材等商品只能由经营业户在靠近光彩大市场的迎宾西路北侧临时租用场地存储。随着光彩大市场经营规模不断扩大，现有的安庆光彩物流中心将难以满足光彩大市场经营规模扩大和发展需要。在工业物流服务方面，安庆石化总厂和安庆大观经济开发区构成的安庆西部石化工业园区目前主要依靠安庆汽运集团的几个分散的小型货场及石化企业自建的仓储或物流作业场地提供货运组织服务，还没有成规模、专业化的公用型公路货运站场为之服务，尤其是石化产品等危化品货运服务的专业化水平低、安全隐患大，难以适应危化品运输专业发展的需要；在安庆经济技术开发区的西部和北部工业区，目前也尚未建设有公用型公路货运站场，工业企业的物流作业场地主要依靠工业企业或运输企业自身解决，难以适应安庆工业园区经济专业化、规模化发展的需要。在港口货物集疏运方面，目前安庆尚未建设有配套的公路货运站场。2007年安庆港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别为2852.4万吨和9779TEU。由于目前安庆港的货物吞吐量和集装箱吞吐量均较小，依靠港区内部的作业场地，基本能够满足港口货物的集散运输服务需求，但随着安庆港的规划建设尤其是安庆港集装箱运输的发展，不规划建设配套的公路货运站场，未来将难以适应安庆港口货物公路集疏运服务的发展需要。综上分析，目前安庆公用型公路货运站场建设明显滞后，尚没有成规模的公用型公路货运站场，安庆恒风交通运输的几个货场仅仅是简易的停车场或堆场，而且分布零散，缺乏系统规划和资源整合，在很大程度尚阻碍了安庆公路货运服务水平的提升，难以适应未来安庆工业产业、商贸流通业及港口经济的发展需要。2 社会经济、交通运输发展趋势和规划的必要性2.1 社会经济发展与预测经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济的主流。改革开放以来，我国经济社会持续、快速发展。加入WTO后，随着我国进一步扩大对外开放，加快推进城市化、工业化进程，我国外向型经济持续快速发展，区域经济一体化进程明显加快。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出要“以科学发展观统领经济社会发展全局”，注重社会公平与和谐发展。2007年党的十七大进一步明确提出，到2020年实现人均国内生产总值（GDP）比2000年翻两番的目标。“促进区域协调发展”是我国“十一五”乃至今后更长时期我国社会经济发展的重要任务与工作重点。随着国家区域发展总体战略的实施，中国区域经济总体呈现由南向北、由东到西逐渐推进的格局，国家将会进一步加大对中西部地区的支持力度。我国经济正处在新一轮持续快速发展阶段。国务院在关于促进中部地区崛起的若干意见中明确提出，中部地区将建成我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。中部地区将以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带为重点，形成支撑经济发展和人口集聚的城市群，带动周边地区发展。中部地区将发挥产业基础好，劳动力和粮食、煤炭、矿产资源丰富等优势，积极承接长江三角洲地区及东部沿海发达地区产业转移。配合国家“中部崛起”战略的全面实施，安徽省委、省政府提出了“向东发展”战略和“沿江经济带率先崛起”战略。2009年2月皖江城市带承接产业转移示范区已经正式获国务院批准，皖江城市带规划作为承接长三角产业转移的示范区，建设成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地，争取成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最大、生态环境最好的地区之一。安庆地处我国中部地区的东侧，临长江三角洲西南部，位于安徽省着力发展的长江经济走廊带内，紧邻东部沿海发达地区，是皖江城市带承接产业转移示范区的区域经济中心之一和重要支点。在经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移加快，尤其是长江三角洲地区快速发展、辐射功能持续增强的宏观背景下，安庆作为长江三角洲经济发展的纵深腹地，具有港口、区位、资源等诸多优势，未来将广泛承接长江三角洲核心区的产业转移和经济辐射，面临更多发展机遇和发展空间。未来安庆市将大力实施“工业强市、东向发展、创新推动、城乡统筹和项目带动”战略，把建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”作为经济和社会发展各项目标的总体要求，强力推进“三大建设”（包括以石化等骨干企业为支撑的优势产业群建设，以铁路和高速公路为重点的重大基础设施建设，以及以“双百”城市为龙头的新型城市化建设），着力实施企业“翻番计划”、园区经济“倍增计划”等“两个计划”，精心打造加工制造业基地、农产品生产加工基地、旅游文化休闲基地等“三大基地”，建设区域性交通枢纽和经济中心，实现追赶跨越、奋力崛起、全面小康的发展目标。规划到2010年，安庆市地区生产总值达到1000亿元，人均地区生产总值达到安徽省平均水平，其中宜城板块地区生产总值达到400亿元，人均地区生产总值达到5000美元。经济合作、区域交流加快，经济持续快速发展随着济南广州高速公路、上海重庆高速公路、合肥安庆高速公路和北京台北高速公路、沿江高速公路的贯通，安庆南京城际铁路的建设和安庆多功能综合性对外开放港口的建设，以及安庆天柱山机场的扩建，安庆对接长江三角洲、辐射皖、鄂、赣交界地区的对外交通网络将更加完善，对外交通条件将明显改善。安庆是皖江城市带承接产业转移示范区的主要城市，随着对外交通条件的明显改善，安庆作为安徽省乃至华东地区的水、陆、空综合型交通枢纽和长江沿岸重要中心城市的地位将进一步稳固，对外经济合作和区域交流的范围将不断扩大、频率将明显加快。2007年安庆市人均地区生产总值折合约1380美元，尚处在由主要依靠钢铁、化工等原材料产业支持增长的工业化初期阶段向产品附加值不断提高、主要依靠制造业支持增长的工业化中期阶段的过渡阶段，处在工业化、城镇化、市场化逐步推进、经济持续快速发展的战略机遇期。未来安庆将充分发挥港口、资源和区位优势，积极、主动对接长江三角洲经济发达地区，迎来以产业结构调整为主线、以园区建设和集群经济发展为助力的新一轮经济增长，经济规模将进一步持续快速扩大。产业布局日趋优化，产业集群、园区经济快速发展未来安庆将发挥沿江、港口、资源和产业基础优势，以中心城区为中心，以园区建设为平台，重点发展石油化工、加工制造业、农副产品加工业等集群产业，构建形成1个主板块、2个产业聚集区、3条产业发展带的“123”产业发展格局。1个主板块即以安庆城区为中心的宜城板块，做大做强石油化工、机械加工和纺织服装业；2个产业聚集区即重点发展临港工业、临港物流的“枞阳安庆”沿江产业聚集区，以及重点发展羽绒制品、制塑、制刷、制盖等集群经济的“桐城怀宁”沿合安交通产业密集区；3条产业发展带即以发展石油化工、机械加工、纺织服装、建材、水产品加工为主的沿江产业带，以发展采矿业、新型建材、医药、日用化工、农副产品加工为主的318国道与沪蓉高速安庆段产业发展带，以及以发展机械加工、新型建材、农副产品加工、日用化工、制塑包装为主的合安产业发展带。随着安庆产业发展格局的规划调整，石油化工、机械加工、纺织服装、建材、农副产品加工等传统产业逐步改造提升，医药、林产、能源、高新技术等新兴产业的迅速培植发展，安庆工业产业布局将日趋优化，工业集群化、园区化进程将不断推进，产业集群经济将不断发展。预计到2010年，安庆市规模以上工业增加值将达到200亿元，工业销售收入将达1200亿元以上。商贸流通日益繁荣，现代物流业快速发展未来安庆将把“构建区域性商贸物流中心”作为贯彻“加速追赶跨越”战略的一项重要举措。按照安庆市商贸流通产业总体布局和发展思路，安庆将完善“二个中心”，即建设新城商务中心、繁荣老城商业中心；强化“三大功能”，即市场带动、商业聚集、物流辐射功能；构建“四大板块”，即迎江、大观、宜秀、开发区；以实现“一个目标”，即建设区域性商贸物流中心。随着安庆光彩大市场、汽车大市场、钢材大市场、青园国际农机五金机电城、农产品大市场等大型综合市场或专业化市场的发展壮大，随着蔬菜、水产等农产品大市场的规划建设，安庆的商贸流通业将日益繁荣，预计到2010年，安庆市社会消费品零售总额将达255亿元，继续保持安徽省第二的位次。配合安庆港口经济、商贸流通业、工业集群产业的发展，随着安庆港口物流园区、光彩物流园区、大桥农副产品物流园区及有关专业市场物流配送区的规划建设，安庆市现代物流业将快速发展。2.1.3发展预测根据安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，未来安庆市将以实现“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”为目标，推进以石化等骨干企业为支撑的优势产业群建设、以铁路和高速公路为重点的重大基础设施建设、以“双百”城市为龙头的新型城市化建设，实施以骨干企业“翻番计划”、园区经济“倍增计划”，打造加工制造业基地、农产品生产加工基地、旅游文化基地，把安庆市建设成为“大城市、大工业、大港口、大物流、大旅游”的区域核心城市，以及环境优美、经济发达、文明富裕、符合可持续发展的现代化的并具有山水特色的滨江城市。规划到2010年，安庆市工业销售收入达到1200亿元以上，规模以上工业企业增加值年均递增20%以上；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口额年均分别增长20%、12%和15%；安庆市城镇化率达到40%。2020年安庆市产业结构调整为“三二一”型，第三产业占40%以上。根据安庆市历年社会经济发展情况，综合考虑安庆市未来社会经济发展条件和发展战略，结合安庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出的社会经济发展总体目标，参考安庆市域城镇体系规划（20032020）对未来安庆社会经济发展的分析预测，本报告预测规划期安庆市主要社会经济指标见表2-1。表2-1 安庆市主要社会经济指标预测年 份人口（万人）GDP（亿元）人均GDP（元）2000601.324340522001602.925542362002604.127545632003605.230751622004604.237763082005605.543073382006607.949887772007611.058810485预测值2015630 1250212002020640 182030300年均增长速度(%) 200820150.4 9.89.2201620200.3 7.87.4注：2015、2020年GDP、人均GDP的预测值为2007年价。2.2 城市规划根据安庆市城市总体规划（调整）（20032020），安庆市的城市性质定位为“长江中下游中心城市，工贸港口、交通枢纽城市，历史文化名城”。未来安庆市将按照“强化核心、据点开发、形成轴带、带动全市”的城镇发展战略，主要发展中心城区，并以合九铁路、沪蓉高速公路、济（南）广（州）高速公路、合安高速公路、沿江高速公路、国道G206、G318、G105等对外公路干线为依托，适当拓展城市发展空间，密切同武汉及皖江城市带的经济社会联系，形成“一核、二心、三带”的城镇空间格局。“一核”即以安庆中心城区为核心，“二心”即以桐城、潜山为市域次中心城市，“三带”即沿合九铁路、济（南）广（州）高速公路、沿江公路形成3条城镇发展带。安庆中心城区将按照“发展主城、东进北扩南联、带状组团”的模式，重点发展主城区，沿城市发展轴，规划建设北部新城区，保护大龙山风景区，形成“一城三区、轴向延伸、山水相融、和谐共生、带状组团”的城市空间结构。规划到2020年中心城市人口规模140万人，其中主城区120万人，北部新城区20万人，城市建设用地142平方公里，其中主城区122平方公里。在工业用地规划方面，未来安庆中心城区将主要规划安排3大工业区和2个工业小区，即城西工业区、城东工业区、安庆经济技术开发区工业区及大桥综合经济开发区工业小区和龙山工业小区。在仓储用地规划方面，主要结合港口建设及对外交通主要出入口规划3片较集中的综合性仓储区和3个专用仓储区，即城北仓储区、五里庙仓储区、长风仓储区及茅岭铁路货场配套仓储区、城市生活物资储备仓储区和经济技术开发区配套仓储区。在商业金融及市场用地规划方面，将以皖河路、望庆大道等商业金融主轴为中心，采取集中与分散相结合的分布形态，规划布局1个市级中心和5个区级中心，并在城市大桥综合经济开发区、安庆经济技术开发区、北部新城区城市新城东区规划布置大型市场用地。2.3 综合交通规划未来安庆市将按照通江大海、连接南北、东进为主的交通发展思路，加强对外联系的快速通道建设，对外形成四通八达、功能完善、辐射能力较强的综合运输通道，对内形成布局合理、联系通畅的区域交通网络，逐步建设成为皖、鄂、赣交界地区的交通中心城市。安庆市综合交通规划见图2-1。公路交通方面，安庆市将规划建设由合铜黄（北京台北）高速公路、合安高速公路、桐城至池州高速公路、济（南）广（州）高速公路、安庆至景德镇高速公路，沪蓉高速公路（合界高速公路）、安庆至芜湖高速公路、岳西至武汉高速公路、沿江高速公路，以及总铺至车轴寺高速公路连接线构成的“五纵、四横、一连”的高速公路网络体系。同时加强由国道G105、G206、G318及省道S211、S209、S213、S320等组成的国省干线公路网络，形成以高速公路和国、省干线为骨干的干支结合的立体公路网，形成以安庆城区为中心的一小时交通圈。水路交通方面，安庆将充分发挥长江黄金水道的水运资源优势，长江干线航道按照“四大港区、三大基地、四大中心”的布局思路，建设安庆中心港区、枞阳港区、宿松港区、望江港区4大港区，五里庙外贸集装箱物流基地、马窝散货物流基地、长风新港区铁水联运综合物流基地3大基地，并在五里庙配套建设港口物流信息中心、物流配送中心、展示交易中心、生活服务中心4大中心。规划到2010年长江安庆港货物吞吐量达3770万吨、集装箱年吞吐量达20万TEU；2020年安庆市“四大港区、三大基地、四大中心”全部建成，长江港口货物吞吐量达8150万吨、集装箱吞吐量达50万TEU，集装箱吞吐量均集中在中心港区五里庙外贸集装箱物流基地。在发展长江干线航道的基础上，安庆市还将重点规划发展华阳河水系、皖河水系、菜子湖水系、白荡湖水系等4大水系的支线航道和内河港口，以发挥安庆市丰富矿产资源的优势，并服务安庆市矿建产业发展。安庆市支线内河航运以矿石、矿建材料、件杂货、农副产品运输为主。铁路交通方面，安庆市将实施合九铁路北移及复线改造工程，建设安庆南京城际铁路客运专线（宁宜铁路），在安庆和安庆周边形成由由合（肥）九（江）铁路、沿江铁路、安庆南京城际铁路，阜（阳）景（德镇）铁路组成的“三横一纵”铁路网。民航交通方面，安庆将加快4C级民航机场改造，安庆天柱山机场规划民航周起降次数达60班次，货物吞吐量达1000吨。2.4 公路货物运输发展趋势公路货运在安庆货物运输中占主导地位，未来将继续在商贸流通业、工业产业、港口集装箱集疏运方面发挥重要的桥梁和纽带作用。货物运输需求将持续增长，公路货运将继续发挥重要的支撑性作用据发达国家资料显示，在人均GDP达到4000美元之前，运输需求将持续增长，在人均GDP达到4000美元之后，运输需求的增长速度有所减缓。2007年安庆市人均GDP为10485元，折合约1350美元，距运输需求增长趋势减缓的临界点4000美元还有很大发展空间。预计2020年前安庆市人均GDP将在14003000美元之间，处于工业化中期阶段，该阶段是工业化城市化进程加快、消费结构转型升级、经济社会发展加速的重要时期，运输需求将与经济发展同步持续快速增长。随着安庆产业经济尤其是园区集群经济的快速发展，经济总量规模不断扩大，区域合作与交流范围不断扩大、频率不断提高，安庆市货物运输需求总量势必持续快速增加。目前，安庆的货物运输主要由公路、水运和铁路3种运输方式承担。其中，铁路货运主要服务煤炭、水泥、化工原料及产品、木材等大宗货物运输，年货运量一直维持在200万吨左右，约为公路货运量的6%，未来，随着安庆长风铁水联运港区的规划建设，铁路木材货运量将有所增加，但受铁路交通基础设施自身条件、技术经济特点等因素制约，安庆铁路货运的增长空间有限，而且运输货类相对固定，覆盖范围和延伸深度有限；随着长江货运水道及安庆港的进一步开发建设，依托长江黄金水道和安庆港开展的石油化工、矿建材料、煤炭、水泥、非金属矿石、木材等大宗散货及集装箱的水路货运需求将有较大幅度增长；公路货运将继续在工业产业原材料引进、产成品外销、专业市场商品配送及港口集装箱集疏运等方面发挥重要的支撑性作用。商贸货物公路配送的辐射范围将不断扩大随着安庆广泛连通周边城市的“五纵、四横、一连”高速公路网络全面建成，以及由国道G105、G206、G318、省道S211、S209、S213、S320等组成的国省干线公路的通行能力和服务水平不断提高，随着安庆光彩大市场、生产资料市场、农副产品市场的进一步发展壮大，安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的商贸中心地位将不断提升。商贸市场的统一采购和区域配送主要依靠公路运输。在安庆及周边城市经济发展、社会消费需求和安庆对外交通服务供给的共同作用下，安庆商贸货物公路配送的辐射范围将不断由安庆市域向皖、鄂、赣三省交界地区甚至更广区域扩大。工业原材料和产成品的公路货运需求将不断增加未来，安庆将深入实施“工业强市”战略，着力实施骨干企业“翻番计划”和园区经济“倍增计划”，建设安徽省重要的石油化工基地、加工制造业基地和华东地区重要的农副产品深加工基地。随着安庆经济技术开发区、安庆长江大桥综合经济开发区、安庆大观循环经济工业园开发建设进程不断推进，以产业园区建设为依托的石油化工、棉纺加工、车船零部件加工、建材、农产品加工等支柱产业集群将突破性发展，园区内精细化工产品、纺织服装、零部件、农副产品等工业产成品外输和相关原材料引进方面的公路货运需求将明显增加。港口集装箱公路集疏运需求将明显增加未来，安庆将充分发挥长江黄金水道的水运资源优势，以港口基础设施建设和经营为依托，大力实施“以港兴城”战略，推动港口货物尤其是港口集装箱运输的发展，预计到2020年以吞吐外贸、集装箱、件杂货为主的安庆五里庙外贸集装箱港区的集装箱吞吐能力将达30万TEU。随着安庆港集装箱货物运输的发展，港口集装箱吞吐量的不断增长，港口集装箱货物公路集疏运的需求将明显增加。2.5 现代物流发展趋势随着社会化大生产不断扩大、专业化分工日益细化，现代物流业已经日趋成为区域和企业提高经济效益的重要源泉，成为区域创新和改善经济发展环境的关键因素之一。随着公路、水运（港口）、铁路等交通基础设施建设进程不断推进，安庆的对外交通条件将明显改善，安庆现代物流发展的交通支撑和保障系统将逐步完善，安庆作为区域商贸物流中心的地位将不断提升；安庆商贸流通业和工农产业的快速发展，将对安庆现代物流业的供给能力和服务水平提出更高要求，主要表现在以下方面：随着安庆光彩大市场、农副产品市场、生产资料市场等大型专业批发市场及安庆经济技术开发区、安庆大桥综合经济开发区、安庆大观经济开发区等产业园区建设进程的不断推进，安庆商贸流通业和工业产业的物流服务需求总量将明显增加；随着专业化分工日趋细化，工业企业和商贸流通企业将更多集中精力于主业生产，物流外包比例将不断提高，第三方物流服务需求量将显著增加。随着安庆商贸流通业的不断做强做大，商贸流通业的辐射范围将不断扩大，尤其对皖、鄂、赣三省交界地区其他城市的货物中转、配送需求将越来越多，安庆区域商贸物流中心的地位和影响将不断提升。在区域商贸物流中心功能发挥和物流网络化运作需求的共同作用下，以信息技术为支撑，以物流资源整合和物流流程优化为内容和目的的区域物流信息平台建设需求及物流信息化发展趋势将日趋凸显。适应客户物流服务需求不断扩展的需要，物流服务功能将从单一的传统运输、装卸或仓储服务逐步扩展为提供“以客户需求为中心”的集仓储、装卸、搬运、分拣、包装、流通加工、运输配送、信息处理等物流功能有机结合的综合物流服务。适应危化品运输专业化、和谐化发展需要，安庆危化品专业化物流服务需求将显著增加，对危化品货物仓储、装卸、搬运、运输等物流作业过程中的技术装备要求将明显提高。随着安庆港规划建设进程尤其是五里庙集装箱港区改扩建的不断推进，安庆港口货物集疏运物流服务需求将明显增加。提高物流基础设施资源的利用率，促进传统货运站场向公用型物流中心或物流园区发展，集约化、规模化共享利用物流基础设施资源，将成为安庆物流基础设施建设的重要方向。2.6 规划的必要性未来，安庆将充分发挥地处皖、鄂、赣三省交界地区的区位优势、交通优势和资源优势，大力推进区域商贸物流中心建设，全力打造区域先进制造业基地、农产品生产加工基地，建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市。规划建设安庆国家公路运输枢纽货运枢纽，是改变安庆公路货运枢纽站场建设滞后状况、实现公路交通路运协调发展的客观要求，是安庆建设区域核心城市的有力保障，是充分发挥港口资源优势、推动综合运输发展的现实需要。是改变公路货运枢纽站场建设滞后状况，实现公路交通路运协调发展的客观要求公路线路网络和公路运输站场都是构建区域交通枢纽、促进公路交通路运协调发展的重要交通基础设施。随着沿江高速公路、六潜高速公路、桐城至池州高速公路、安庆至景德镇高速公路的建设，加上已经建成通车的合安高速公路、高界高速公路、合铜高速公路、长江高架公路桥及国道G318、G206、G105、省道S328、S320、S332、S211、S212等国省干线公路，安庆广泛连通周边的骨架公路网络将全面形成。相比之下，安庆公路货运枢纽站场建设明显滞后，目前还没有规模适当、功能适应、装备优良的公用型公路货运站场。公路货运站场建设滞后已经日趋成为制约安庆公路货物运输发展与运输服务水平提高的主要因素。全面提升安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的交通枢纽地位，实现安庆公路交通路运协调发展，迫切需要破解公路运输枢纽站场建设滞后这一瓶颈制约，加强公路货运枢纽的规划建设，推进安庆公路交通“路运并举”、协调发展。是安庆建设区域核心城市的有力保障打造皖、鄂、赣三省交界地区的商贸物流中心、先进制造业基地和农产品生产加工基地，建设“大城市、大工业、大港口、大物流”的区域核心城市，是安庆城市经济建设与发展的总体目标。推进安庆商贸流通业及工农产业规模化、专业化、集群化发展，需要建立功能完善、品质上乘的现代物流服务支撑与保障系统。公路货运枢纽具有仓储、配送、流通加工、信息服务等现代物流部分业态的基本特征，是重要的物流基础设施，也是经济社会发展的重要支撑。规划建设安庆国家公路运输枢纽货运枢纽，为安庆商贸流通业及工农产业提供社会化、规模化、专业化的货物运输与物流作业服务，有效衔接社会生产、分配、交换、消费各环节，可以推动安庆现代物流业发展、改善经济发展与投资环境；可以有效保障安庆工农业生产和商贸流通的正常运转，保证人们生产生活活动的正常开展；可以有效降低原材料采购、农副产品、产成品销售及商贸流通过程的物流成本，提高商贸流通业、工业制造业和农副产品加工业的区域竞争力，从而促进安庆商贸流通业和工农产业发展，提高安庆在皖、鄂、赣三省交界地区的城市竞争力，推动区域核心城市建设。是充分发挥港口资源优势，促进综合运输发展的现实需要公路货运枢纽是实现公路货运不同生产环节及公路货