建设工程项目管理：第7章 建设工程职业健康安全与环境管理

第第7 7章章 建设工程职业健康安全与环境管理建设工程职业健康安全与环境管理7 工程建设项目职业健康安全和环境管理工程建设项目职业健康安全和环境管理 本 章 提 要 阐述了职业健康安全和环境管理的意义，职业健康安全和环境管理体系标准，建设项目健康安全和环境管理的基本方针和基本手段；介绍了项目建设参与方的安全生产责任，建设项目职业健康安全管理的专职机构，员工安全作业的权利，项目危险源的识别和风险控制，项目施工安全计划及其实施，项目安全检查与安全隐患处理，工程消防保安，项目安全应急预案和事故处理；阐述了项目施工现场文明施工，项目现场环境保护的措施要求。7.1 职业健康安全和环境管理概述 7.1.1 7.1.1 职业健康安全和环境管理的意义职业健康安全和环境管理的意义职业健康安全管理的意义职业健康安全管理的意义 职业健康安全: :“影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人健康和安全的条件和因素”。 “牢固树立以人为本的观念”“着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境” 从全社会的角度，对职业健康安全工作意义的概括环境管理的意义环境管理的意义 环境管理主要是预防和控制组织的活动或产品给环境造成不良的影响。 “要牢固树立保护环境的观念。良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益” 7.1.2 7.1.2 职业健康安全和环境管理体系标准职业健康安全和环境管理体系标准职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准 环境管理体系标准环境管理体系标准 GB/T280012001职业健康安全管理体系规范 GB/T280022002职业健康安全管理体系指南 GB/T240011996环境管理体系 规范及使用指南 GB/T240041996环境管理体系 原则、体系和 支持技术通用的指南 不同点 比比 较较 共同点 需要满足的对象不同 管理的侧重点有所不同管理目标基本一致管理原理基本相同 不规定具体绩效标准7. 2 建设项目职业健康安全和环境管理的基本要求7.2.1 7.2.1 建设项目健康安全和环境管理的基本方针和基本手段建设项目健康安全和环境管理的基本方针和基本手段基本方针基本方针 基本手段基本手段 制度约束制度约束技术管理技术管理改善环境改善环境“安全第一安全第一”是是我国安全生产的基本我国安全生产的基本方针方针“预防为主预防为主”是是职业健康安全和环境职业健康安全和环境管理的基本方针管理的基本方针7.2.2 7.2.2 项目建设参与方的安全生产责任项目建设参与方的安全生产责任业主方业主方 工程监理方工程监理方 工程总承包方工程总承包方 施工承包方施工承包方 1)应保证满足法律法规的要求，取得项目建设所必须的安全文明施工许可证，核查有关参与方的资质和相应的安全资格审查认可证。2)建立并保持建设项目职业健康安全管理体系，建立安全生产责任制，明确各参与方的安全生产责任。3)保障安全生产的必要投入 工程监理方属业主方范畴，受业主的委托，对建设项目安全生产承担监理责任，审查安全技术措施，发现隐患，及时报告 建设项目实行总承包的，由总承包方对施工现场的安全生产负总责。分包方应服从总包方的安全生产管理 施工承包方是施工安全的责任主体。施工承包方负责人依法对本组织的安全生产全面负责 7.3 工程建设项目安全计划管理7.3.1 7.3.1 项目危险源的识别和风险控制项目危险源的识别和风险控制 事故是“造成死亡、疾病、伤害或损失的意外情况”，是上述两类危险源同时作用导致的结果 第一类危险源 第二类危险源 指可能发生外释放能量的载体或物质 指造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素 危险源是职业健康安全控制的主要对象。危险源是指“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态”。 危险源的识别 危险源的评估：据对危险源的识别，评估危险造成的风险可能性和大小，对风险进行分级（危险源风险分级表）以便对不同的风险采取相应的分级控制措施不可能 可能性 严 重 程 度 轻微伤害 一般伤害 严重伤害 极不可能 可能 可忽略风险 可容许风险 中度风险 可容许风险 中度风险 重大风险 中度风险 重大风险 不可容许风险 风风险险控控制制策策划划 1）可忽略风险。不采取措施，不保留文件。2）可容许风险。不增加额外控制设施。需要监视，以保证控制措施的维持；应考虑改进，但不增加额外成本。 3）中度风险。应在规定期限内实施降低风险的措施。如果该风险与严重伤害后果相关，须进一步评价，以确定是否需要改进控制措施；应保证适当投入预防成本。4）重大风险。直至风险降低后才可以开始工作。如果风险涉及正在进行的工作，应采取应急措施；需要保证大量的资源投入。5）不可容许风险。只有当风险降低后才可以继续工作。如果投入大量资源也不能降低风险，必须禁止工作。风风险险控控制制方方法法 风险控制体现了主动性预防的原则。风险控制体现了主动性预防的原则。1）第一类危险源的控制方法。为了防止或降低风险，对第一类危险采取的控制措施包括：消除危险源、限制能量和隔离危险物质等。为了防止或减小事故损失，可采取隔离、个体防护、应急救援等措施。2）第二类危险源的控制方法。第二类危险源涉及的范围很广，其控制方法包括：提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等，最重要的是加强员工的安全生产培训，增强安全生产意识，克服一切不利于安全的不良操作习惯，严格按章操作，并在生产中保持良好的生理和心理状态。安全计划的主要内容安全计划的主要内容 7.3.27.3.2项目施工安全计划及项目施工安全计划及其实施其实施安全技术交底安全技术交底 安全生产责任制安全生产责任制 安全生产教育培训安全生产教育培训 安全控制和管理目标 安全控制和管理程序 安全管理组织机构 职责权限 规章制度 资源配置 安全措施 检查评价 奖惩制度 项目概况1）安全技术交底的要求 2）安全技术交底的主要内容： 本工程项目的施工作业特点和危险点； 针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项； 相应的安全操作规程和标准； 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。 1）项目经理部必须建立安全生产责任制， 把安全责任目标分解到岗、落实到人 2）项目经理安全职责 3）作业队长安全职责4）班组长安全职责 5）操作工人安全职责 6）承包人对分包人的安全生产责任 7）分包人安全生产责任 安全生产法明确要求，生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 7.3.3 7.3.3 项目安全检查与安全隐患处理项目安全检查与安全隐患处理项目安全检查项目安全检查 项目安全隐患处理项目安全隐患处理 安全检查的目的安全检查的目的 安全生产责任制、施工安全计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育和培训、安全持证上岗、安全设施、安全标识、操作行为、违规处理、安全记录等。安全检查的方法安全检查的方法 安全检查的内容安全检查的内容 为了评价施工安全计划的有效性，发现不安全行为和隐患，分析原因，制定措施，防止事故，改善劳动条件以及提高员工的安全生产意识。项目定期组织的安全检查；各级管理人员的日常性检查、专业安全检查；季节性和节假日安全检查以及不定期检查等。安全检查记录和报告安全检查记录和报告 安全检查报告内容应包括已达标项目、未达标项目，存在的问题、原因分析，纠正措施和预防措施“验收合格才能使用”是施工安全验收的原则施工安全验收制度施工安全验收制度 安全隐患记录安全隐患记录 安全隐患整改通知安全隐患整改通知 当场指正当场指正跟踪验证跟踪验证7.3.4 7.3.4 工程消防保安工程消防保安健全管理制度 加强现场管理 7.3.5 7.3.5 项目安全应急预案和事故处理项目安全应急预案和事故处理 事故责任者和员工没有受到教育不放过 项目应急项目应急救援预案救援预案 包括：应急计划应急组织应急设施应急演习 安全事故安全事故处理原则处理原则安全事故安全事故处理程序处理程序项项目目安安全全事事故故处处理理 事故原因 不清楚 不放过 事故责任者 没有处理 不放过 没有制定防范措施 不放过 迅速抢救伤员并保护 事故现场 组织调查组 现场勘察分析事故原因制定预防措施 写出调查报告 事故的审理和结案 急性中毒事故：指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故；急性中毒的特点是发病快，一般不超过一个工作日，有的毒物因毒性有一定的潜伏期，可在下班后数小时发病。（2）伤亡事故处理规定1）事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。2）因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。3）在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者以不正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。4）伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。7.4 工程建设项目施工现场的环境管理7.4.1 7.4.1 项目施工现场文明施工项目施工现场文明施工目的目的 保障员工和相关方人员在现场工作的职业健康安全，为员工能够安心生产、高效实现各项目标创造良好的环境，同时也为了使相关方满意，取得相互的信任，提高企业的信誉 现场文明施工的责责任任 业主方应制定文明施工规定，划分各参与方的责任范围，并实施检查、和奖惩，不断提高文明施工水平。施工现场各参与方，应当服从业主方或主承包方对现场文明施工的统一管理，受监督检查。基基本本要要求求 有整套的施工组织设计或施工方案。 施工场地平整，道路畅通，排水设施得到，水电线路整齐，机具设备状况良好使用合理。施工作业符合消防和安全要求。 有健全的施工指挥系统和岗位责任制，工序衔接交叉合理，交接责任明确。 有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平整位置堆放整齐。 搞好环境卫生管理，包括施工区、生活区环境卫生和食堂卫生管理。 7.5.2 7.5.2 项目现场环境保护项目现场环境保护主要目的 避免和减少现场施工对周边地区环境及对公众生产和生活环境的不良影响 现场环境保护的责任 防止大气污染防止水污染 防止噪声污染 固体废物处理 现场环境保护的意义 1）保护和改善项目环境是保护公众身体健康的需要。建设项目实施过程中产生的粉尘、噪声、水污染等，可能严重影响人们的身体健康，必须加以防治。2）保护和改善项目环境是项目各参与方的责任和义务。宪法规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防止环境污染和其他公害”，因此，项目各参与方负有不可推卸的责任和义务。3）保护和改善项目环境是保证员工安全高效生产、顺利实现项目目标的必要条件。返回