统计四大工程

统计四大工程简介2011-09-22国家统计局在“十二五”时期统计发展和改革规划纲要中明确提出，把建设以“企 业一套表”为核心的四大工程作为推动“十二五”统计建设与发展的重要抓手。“四 大工程”是指加快建设基本单位名录库、数据采集处理软件系统、联网直报系统、 企业一套表制度。四大工程“建设将有力推动统计工作的规范统一、改革创新和 公开透明，统计工作将因此更加科学，统计数据的真实性将因此更有保障。”企 业一套表“改革是推动统计工作规范统一、改革创新、公开透明的重大举措，是 四大工程的核心，是当前统计系统的”第一号任务“。一、加快建设基本单位名录库1、概念。基本单位是法人单位和产业活动单位的统称；法人单位由产业活 动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。法人单位包括企业、机 关、事业、社团和其他法人。产业活动单位包括单产业活动单位和多产业活动单 位。基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业 活动单位（分支机构）基本信息的数据库。是可以通过各项统计调查进行适时更 新的信息库。是可以随时提供查询服务的信息库。单位基本信息包括识别信息、 属性信息和数据信息等。2、基本单位名录库的主要内容标识信息：是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和 区划，以及联系方式等；属性信息：是指单位所属行业、登记注册类型、机构类 型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；主要 数据：是指单位从业人员、资产和收支情况等。3、基本单位名录库的管理原则基本单位名录库按照统一单位标准、统一单位管理、统一工作流程、统一软 件平台的原则，进行建设、维护、使用与管理。统一单位标准，是指严格按照国 家制定的统计单位划分有关规定界定单位性质及类别；统一单位管理，是指按照” 先进库，后有数“的原则，由名录库主管机构统一管理统计调查单位。涉及单位 进入、退出和规定事项的变更，以及向各级统计机构有关专业和部门提供单位名 录等调查单位管理工作，由名录库主管机构统一办理；统一工作流程，是指名录 库维护更新工作按照规定的工作流程进行;统一软件平台，是指各级名录库主管 机构统一使用国家统计局设计的名录库管理系统软件，”一库在线“、适时维护更 新、适时监管。4、河北的情况。目前全省基本完成了”三上“调查单位字典与名录库有关信 息的对比、核实、维护工作，统一了全省基本单位名录库。二、数据采集处理软件系统、联网直报系统为适应”企业一套表“改革试点工作要求，国家统计局组织开发了”企业一套 表“试点软件，该软件采用数据库技术和网络技术等现代信息技术，以”企业一套 表“业务流程为框架，建成涵盖国家、省、地市、区县及乡镇统计部门在网络环 境支持下的业务工作平台系统，构建统计制度的布置、再设计、信息反馈、数据 的采集、处理、管理和应用过程的一个统一工作环境。整个软件平台分两个部分： 统计数据联网报送平台和数据采集与处理平台。1、统计数据联网报送平台。统计数据联网报送平台是以元数据库为基础的 调查对象直报平台。各类调查对象通过登录统计数据联网报送平台进行数据录 入、报表报送、数据查询等操作，整个过程快捷准确，有效提高报送效率。统计数据联网报送平台包括：报表报送、数据查询、打印空表、消息管理、 子用户管理。报表报送包括对报表的上报、表内审核、表间审核、本地保存、本地调出数 据等功能。数据查询提供查询已上报报表的数据信息，并可以对报表进行打印。打印空表是对无数据的空表进行打印。消息管理提供调查对象与统计部门进行消息交流的功能，消息管理功能包括 发送消息、查询已发送消息和已接收消息。子用户管理提供为直报用户创建和管理多个子用户的功能，不同子用户可以 具有不同报表的填报权限，子用户管理是非子用户的特有功能。2、数据采集与处理平台。数据采集与处理平台为各级统计机构业务人员提 供了统计数据加工处理的综合工作环境，主要提供有制度管理、调查对象管理、 数据录入修改、数据审核、数据汇总、数据查询、数据管理和系统管理等多种功制度管理为用户提供了统计制度布置与接收的功能。调查对象管理包括调查对象库管理、直报用户管理和填报范围管理数据录入修改功能包括录入、修改，复录及录入进度监测功能。数据审核包括公式审核、审核结果查询、重名重码审核和审核进度监测功能。数据汇总系统基于汇总关系，将基层数据加总形成汇总数据。数据查询功能包括基层数据查询和综合数据查询。对于基层数据，可以按报 表进行单指标或多指标组合查询，查询结果可以导出文件；对于综合数据，通过 专业综合数据查询，可以在专业内进行综合数据查询。基于元数据标准的数据管理系统，为同级用户之间进行数据合并和上下级之 间进行数据上报、接收提供一致性的交互界面和后台支持。系统管理包括更改数据处理地和在线用户列表。3、河北平台建设情况。我省利用国家统计局组织开发的”企业一套表“试点 软件，构建了全省统计数据联网报送平台和数据采集与处理平台，为全省统计调 查对象提供了方便、快捷的数据报送渠道，为省市县乡四级统计机构的业务人员 提供了功能强大的数据处理环境，为全面推进统计工作规范统一、改革创新、公 开透明，推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化奠定了坚 实基础。三、企业一套表制度企业一套表是四大工程的核心内容，是对现行统计工作业务流程的重塑和再 造，是统计生产方式的重大变革，实施企业一套表是一项复杂的系统工程。1、企业一套表制度。以需求为导向，以反映企业生产经营活动全貌为目标， 以统一规范为目的，以企业统计调查核心指标体系为基础，以企业原生性指标为 重点，统一设计企业一套表制度。2、总体工作安排：国家统计局采取整体推进，分三个阶段逐步实施。第一 阶段（2011-2012 年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地 产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围 内实施一套表。第二阶段（2013 年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑 业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工 资等专业统计纳入一套表范围。第三阶段（2014-2015 年）：全面企业实施一套 表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立 国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。3、2011 年企业一套表实施范围和内容。2011 年年报和 2012 年定报企业一 套表的实施范围为三上企业、全部房地产开发企业以、耗能标准以上的企业及批 零住餐个体户；纳入企业一套表的有：工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐 饮业、房地产开发经营业等行业、以及能源、科技及信息化等专业统计。共设置 调查单位基本情况、从业人员及工资总额、财务状况、生产经营情况、能源和水 消费、科技活动、信息化情况等 15张企业调查表。在企业一套表内容和指标体 系中增加了从业人员及工资总额、固定资产支出等指标，实现各专业人财物、产 供销统计数据的统一口径。4、数据采集处理方式。统一组织联网直报。调查单位采取联网直报方式报 送企业一套表数据，即按统计部门的统一要求，在线填写报表、审核和上报数据、 接受数据查询、修正数据等工作。分级分专业在线审核、加工处理数据。各级统 计机构相关专业按职责权限对数据进行审核和验收，对审核未通过的数据进行查 实；企业对有关数据进行核实、修改，重新上报。5、企业一套表工作业务流程：一是统计设计，包括制度设计和软件设计。 国家统计局统一制定企业一套表制度，各省可在此基础上增加需求，但要按规定 报经国家统计局审批后实施；二是调查单位确定和管理，明确调查单位确定和管 理办法及工作流程；三是任务部署，主要工作是在软件系统上定制报表，对企业 一套表工作进行布置和培训；四是调查单位数据采集，明确基层单位的内部分工 和数据填报方法；五是数据审核验收，明确企业一套表采用分级、分专业审核验 收的方法；六是数据加工汇总，明确规定企业一套表数据加工、汇总和管理实行 分级、分专业负责。上述六个环节共 51 个节点。”企业一套表“填报系统打破了专业界限，降低了统计填报的门槛，使得统计 数据生产方式和工作模式变得更加简单、实用和科学，大大减轻了企业和基层统 计部门的工作负担，大大提高了企业统计工作的准确性、时效性和效率，优点十 分明显。6、河北的情况。河北省企业一套表试点工作安排：按照国家统计局的工作 部署和要求，2011 年，全省”企业一套表“试点工作按照”示范带动、全面推进、 分步实施、确保成功“的思路，以平台建设为保障，以资金为支撑，巩固和扩大 唐山试点成果，在全省各设区市分步推开。石家庄、张家口、衡水、邢台、廊坊、 秦皇岛6 市从一季度季报开始试点，7 月底前完成，邯郸、沧州、保定、承德 4 市从第三季度开始试点，12 月底前完成。2011年年报全面实施”企业一套表“。目前，全省企业一套表改革试点工作正在紧张有序进行。从 7 月份月报开始， 房地产、批发零售、住宿餐饮专业对第一批试点的 7 个市月报数据实行企业一套 表，直接采用企业一套表平台报送数据，企业不再报送纸介报表。能源、工业扎 实地推进并轨工作。第二批试点的 4 个市基本完成了 7、8 月份企业一套表数据 登录平台报送工作，企业报送率达到了 100%。