大数据战略驱动下城市社会安全风险治理研究

大数据战略驱动下城市社会平安风险治理研究【摘要】：p 】：城市所面临的社会平安风险都是一类根底性、深层次、构造性的潜在危害因素，往往与其在某城市群区域，以及全国乃至全球的多中心地位直接相关。当社会平安风险遭遇大数据时代，其治理的难点那么是显而易见的。大数据治理不仅是风险治理在方式和方法上的更新，以及在理论和战略上的革新，而且是人、组织和社会围绕公共平安的综合创新。大数据驱动治理将成为当前社会平安风险治理的新动力。在当前全面建成小康社会的决胜阶段，各类社会风险跨界性、关联性增强，对城市而言，尤为如此。城市社会平安面临着新的挑战，需要对其风险进展有效治理，这既是维护城市公共平安、增强人民群众平安感的时代要求，更是国家治理体系和治理才能现代化建立的重要组成局部。本课题研究的社会平安是指公安机关及其他社会平安综合治理机构根据国家公共平安政策和法律法规管理社会，为公众提供治安秩序产品的公共行政管理过程，以及由此形成的平安、有序的社会状态。我国对突发事件主要分为四种：自然灾害、事故灾难、公共卫惹事件和社会平安事件。从最直接的意义上来讲，社会平安事件详细表现为群体性事件、恐惧袭击事件、极端恶性刑事案件、网络舆情危机事件、经济平安事件，以及涉外的危机事件等。但从广义来讲，但凡自然灾害、事故灾难、公共卫惹事件处置不当，引起社会状态的无序与混乱，就必然与社会平安问题产生关联。一、城市社会平安风险隐患识别及产活力理分析p 从上述概念界定可见，社会平安风险“就是可能引起社会平安秩序紊乱、社会不稳定的一系列潜在因素的统称，在各类社会平安风险事件的背后，往往表达的是复杂的人、事、物、信息所组成的组织系统及组织系统间的互相作用关系”。1当前城市平安方面的主要矛盾，是市民群众对公共平安产品的需求与不充分不平衡的供应之间的矛盾，这就对全面深化公共平安产品的供应侧构造性改革提出了要求。详细来看，城市社会平安主要存在以下风险隐患，也是其社会平安面临的风险变量。一城市要素高度聚集，隐患问题潜藏其中，城市运行平安风险突出一是人多。国家调整城市规模划分的标准就是人口数量，城市人口基数越大，对公共平安效劳需求总量就越大、种类越多、个性化要求也越高，同时也使得公安机关甄别“坏人”的难度也加大。而且，城市人口密度越高，越容易形成大客流、大车流，稍有不慎就会造成群死群伤。二是房多。在“以房管人”的形式下，建筑物数量越多，管理工作量越大。一类是大型城市商业综合体建筑，其构造复杂，地上承载着餐饮、娱乐、购物、健身、教育等多种用处的空间互相贯穿，公共平安风险难控;地下空间那么往往消防设施量少且质量参差不齐，一旦发惹事故，那么疏散逃生和应急救援都很困难。另一类是很多老式小区，其电气老化、疏散通道不畅等问题突出，以致小火亡人事故多发。同时，高层建筑在用电梯基数大、增量快、种类繁多、工况复杂，老化设备经常出现平安问题，事故伤亡率高。三是物多。城市经济的开展离不开物流，物流业是支撑国民经济开展的根底性、战略性产业。以上海为例，外高桥物流园区、深水港物流园区、浦东空港物流园区依托上海自贸试验区建立，已经成为联通国际、效劳全国的功能性枢纽型物流平台。上海已成为我国注册登记货运代理企业数量最多、业务最集中的地区;全球四大物流快递企业在上海设立中国区总部，其中，3家建立了全球转运中心;全国十大民营快递企业中，有8家总部落户上海。货运代理总量越大，检查、检验、检疫工作量也越大，对混迹其中的危险品、违禁品筛查难度更大。四是路网、管线多。超大城市往往陆路、水路、铁路都会呈现出点多线长的特点，与老百姓日常生活严密相关的水、电、气、网等，都靠全市的管线来传输，集成度高、关联性强，一旦出现故障，轻那么影响局部市民生活，重那么可能造成全城瘫痪。假如处置不当，还可能引发更大的次生灾害。二与社会转型、科技开展相伴随的社会矛盾纷繁复杂，公共秩序管理难题不断当前，经济开展进入新常态，供应侧构造性改革深化推进，社会矛盾呈现出存量未减、增量爆发、新旧交织叠加的复杂场面。特别是经济开展新常态下经济下行压力加大，企业经营困难，职工薪酬增长相对较慢。中智人力资管理公司的调研显示，“20_年上海地区薪酬的平均涨幅仅为6.7，低于北京地区的7.3，以及广州和深圳地区的7.2，也低于二线城市平均7.2的涨幅”，而且，“20_年110月，因经济产业构造调整、环境改造等导致一些低端企业退出，引发了185起群体性劳资纠纷”。劳资纠纷本是勞方和资方之间的经济纠纷，但由于劳方一般被视为社会弱势群体，确实缺乏有效解决问题的途径，导致纠纷的性质往往会由经济利益纠纷转变为政治权利诉求，如此日积月累，引发的群体性事件日益成为社会关注的焦点问题。同时，随着社会快速转型、科技高速开展，大量新技术、新产品问世，具有去中心化、难识别、难溯等特点，一旦失控极易破坏公共秩序。如3D打印技术已经可以用于制造配件、管制器具、钥匙等特殊物品;无人机肇事肇祸事件屡见不鲜。20_年4月14日至26日，四川成都双流国际机场连续发生6次无人机空中接近民航客机的事件，使机场运营受到严重影响，造成大量航班备降、返航。这些都是公共秩序管理方面难点、热点问题此起彼伏的典型表现。三非传统违法犯罪隐患种类日渐增多，严重威胁人民群众人身财产平安首当其冲的是网络世界鱼龙混杂。现代城市运行对网络依赖度高，可以说“没有网络系统平安，就没有城市平安”。在大数据时代，“互联网+”已深化社会各领域。中国互联网络信息中心CNNIC发布的第41次中国互联网络开展状况统计报告显示，截至20_年12月末，中国网民规模达7.72亿，占全球网民总数的五分之一，手机网民规模达7.53亿。网民普及率到达55.8，超过全球平均程度4.1个百分点。如此庞大的网络基数使得一方面涉网犯罪形态多样，黑客化、产业化、智能化特点突出，几乎所有的传统违法犯罪都已经在网上出现，网上网下一体化趋势更加明显，新型网络犯罪形式也层出不穷。另一方面，当前网络监控力度尽管有所加强，但由于网络本身的私密性，以及一些网民上网平安意识薄弱、是非鉴别才能较差，由此导致网络往往成为某些别有用心之人散发不实言论、歪曲扭曲公共言论事件，特别是涉政、涉警等舆情的首选渠道，经过发酵之后必定大大影响公众的情绪和社会平安的有序状态。上海警方早在2022年就专门针对上海公共平安十大谣言进展了辟谣。第 4 页 共 4 页