消防监督检查培训

一、概一、概 述述 一消防监视检查一消防监视检查: :是消防行政主体对机关、团体、企业、事业等单位是消防行政主体对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规和技术标准等情况进展了解的行政行为。遵守消防法律法规和技术标准等情况进展了解的行政行为。 消防监视检查是公安机关消防机构最经常、最主要的行政执法行为，消防监视检查是公安机关消防机构最经常、最主要的行政执法行为，也是作出消防行政处分、消防行政许可等其他行政行为的前提和依据。也是作出消防行政处分、消防行政许可等其他行政行为的前提和依据。 主要介绍：消防监视检查主要介绍：消防监视检查: : 形式形式 程序程序 内容内容 方式方式 注意的问题等注意的问题等 二消防监视检查的形式主要包括二消防监视检查的形式主要包括 ：1 1、对公众聚集场所在投入使用、营业前的的消、对公众聚集场所在投入使用、营业前的的消防平安检查；防平安检查；2 2、对单位履行消防平安职责情况的监视抽查；、对单位履行消防平安职责情况的监视抽查；3 3、对举报投诉的消防平安违法行为的核查；、对举报投诉的消防平安违法行为的核查；4 4、对大型群众性活动举办前的消防平安检查；、对大型群众性活动举办前的消防平安检查；5、根据需要进展的其他消防监视检查: 根据消防工作需要部署实施专项监视检查。 重大节日、火灾多发季节组织的消防监视检查。 对申请恢复施工、使用、生产、经营的检查； 对建立工程施工工地的消防监视检查； 对申请解除查封的检查等。 二、公众聚集场所投入使用、营业前二、公众聚集场所投入使用、营业前 消防平安检查消防平安检查 根据?消防法?第七十三条规定，公众聚集场所是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查，其在法律性质上是一种消防行政许可行为。一 程序、流程1、受理 受理资料 大队受理窗口的人员在受理公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查申报时，应查验以下资料： ?消防平安检查申报表?。申请人营业执照复印件或工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书复印件。公众聚集场所依法取得的建立工程消防验收或者进展消防竣工验收备案的法律文书复印件。消防平安制度、灭火和应急疏散预案。员工岗前消防平安教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件。建筑平面图或装修平面图等其它申报材料。其他依法应当申报的材料。 依法进展消防竣工验收备案且没有进展备案抽查的，还应当提交：场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证等。v 受理意见v 受理窗口对申请人提交的消防平安检查申报材料应当进展形式审查，并作出同意受理或不予受理的意见。v申请事项属于本消防机构职权范围的，申请材料齐全、符合法定形式，应当受理行政许可申请。v申请事项不属于本消防机构职权范围的，应当时作出不予受理的决定，并告知申请人向有管辖权的消防机构申请。申请材料存在可以当场更补正的错误的，应当允许申请人当场更补正。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。 同意受理或者不予受理均应即时将相关信息准确录入消防监视管理业务系统，并向申请人出具加盖本消防机构专用印章和注明日期的书面凭证。 2、工程分工 窗口受理后通过消防监视管理业务系统转至大队长，由大队长按监视管理权限选择主办人、协办人和大队审批领导，完成工程分工。 或按照流程随机确定主办人 和协办人。 3、组织实施消防平安检查 检查要求检查时限是自受理申请之日起10个工作日内。消防监视检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。消防监视检查人员进展监视检查时，应当填写监视抽查及公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查适用的?消防监视检查记录?。 检查完毕，?消防监视检查记录?应当交被检查场所主管人员确认后签名；对检查记录拒绝签名的，消防监视检查人员应当在?消防监视检查记录?“被检查单位陪同检查人员签名下方注明情况。 v检查意见拟写、审批与送达 v检查意见拟写 根据现场检查情况，主办人应汇总协办人意见拟写?公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查合格证?或者?不同意投入使用、营业决定书?并报审批。审批审批由大队主办人报大队长审批。由大队主办人报大队长审批。制作并送达制作并送达 根据大队长审批意见，自检查之日起三个工根据大队长审批意见，自检查之日起三个工作日内制作并由受理窗口送达作日内制作并由受理窗口送达? ?公众聚集场所公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查合格证投入使用、营业前消防平安检查合格证? ?或者或者? ?不同意投入使用、营业决定书不同意投入使用、营业决定书? ?。4、建档 消防平安检查完毕后30个工作日内，主办人应建立公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查卷，并移交档案管理人员存档。 档案的建立应符合?消防监视执法档案管理规定? 二检查内容 场所是否依法通过消防验收合格或者进展消防竣工验收备案抽查合格；依法进展消防竣工验收备案且没有进展备案抽查或者依法不需要备案的场所是否符合消防技术标准；消防平安管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；自动消防系统操作人员是否经专业培训并持证上岗，员工是否经过岗前消防平安培训；消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好有效；疏散通道、平安出口和消防车通道是否畅通；室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。民用建筑外保温系统及外墙装饰防火 。 三几个注意的问题 1、关于公众聚集场所变更是否重新申请消防平安检查的问题。 公众聚集场所进展扩建、改建含室内装修、用途变更或者变更场所名称、法定代表人的，应当重新申请投入使用、营业前消防平安检查；公安机关消防机构应当依法核发新的?公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查合格证?，并收回原发证件。 公众聚集场所仅变更名称、法定代表人的，申请消防平安检查时不需提供?消防监视检查规定?第八条第一款第三项所列的“依法取得的建立工程消防验收或者进展消防竣工验收备案的法律文件复印件。 2、关于村民自建住宅和临时性建筑开办公众聚集场所的许可问题。 利用村民自建住宅或者临时性建筑开办公众聚集场所的，应当向公安机关消防机构申请投入使用、营业前消防平安检查。申请时，村民自建住宅应当提供城乡规划部门或者其他政府部门核发的法律文件复印件，临时性建筑应当提供城乡规划部门核发的法律文件复印件， 可以不提供?消防监视检查规定?第八条第一款第三项所列的“依法取得的建立工程消防验收或者进展消防竣工验收备案的法律文件复印件。 公安机关消防机构应当按照?消防监视检查规定?第九条第二至六项规定的内容以及场所是否符合消防技术标准的情况进展消防平安检查，作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定。3、需要申请投入使用、营业前消防平安检查的公众聚集场所是否有规模限制。 目前?消防法?和?消防监视检查规定?对应当申请投入使用、营业前消防平安检查的公众聚集场所没有规模规定。 4、公共聚集场所的范围除了?消防法?第七十三条所列举的场所外，证券、期货交易市场、高级会所和俱乐部等新出现的场所是否属于公众聚集场所。公众聚集场所的范围，应当按照?消防法?第七十三条列举的场所界定。公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。对证券、银行、期货等行业的营业厅，应当作为其他人员密集场所加强监视管理。 5、实施公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查的，对建成时间较长、没有相应的消防建筑设计审核、消防验收或者备案手续的建筑，如何受理审批的问题。 对公众聚集场所所在建筑属于1998年9月1日前建成使用的，申请人不能提供?建筑工程消防设计审核意见书?、?建筑工程消防验收意见书?的，可提供房屋所属权证等具有法律效力的证明文件复印件并注明情况，依法受理。 但有改建或者扩建工程的，应领先依照?建立工程消防监视管理规定?进展消防设计审核、消防验收或者备案。对1998年9月1日后使用的建筑，应当在办理建立工程消防设计审核、消防验收或者备案手续后，再申请公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查。 6、建筑面积小于300平方米或工程投资低于30万元等依法不需办理施工许可的建立工程 受理问题。 可不要求其提供建立工程消防验收或者消防竣工验收备案的法律文书复印件，但建筑必须符合相关的现行消防技术标准的要求。 7、公众聚集场所合格评定问题。 目前，部局正在制定的?公众聚集场所投入使用、营业前消防平安检查评定暂行规那么?对是否合格的条件进展了明确和细化。三、对单位履行消防平安职责情况的监视抽查三、对单位履行消防平安职责情况的监视抽查 一程序、流程 1、制定抽查方案 大队应当根据本地区火灾形势、规律、特点和季节性、节假日、重大活动等消防平安保卫需要，制定消防监视抽查实施方案。v方案及抽查数量确实定v a 每次组织抽查，大队应当制定抽查方案，确定检查的范围、内容、要求和时间安排。v b 大队每年或者每次抽查单位的数量，要根据消防监视检查人员的数量和监视检查的工作量化标准确定。具体量化标准按各总队制定的规定执行。v抽样要求v a抽查单位中非消防平安重点单位必须占有一定比例。v b对属于人员密集场所的消防平安重点单位每年至少监视检查一次。v抽查方案的公告 v 大队抽查方案制定后，可以通过适当方式进展公告。v 公告内容包括：检查单位范围、检查内容、检查方法等内容。v 公告时应要求单位组织消防平安自查自改，并将自查自改情况报公安机关消防机构。v任务分工v 抽查方案确定后，大队长应当明确任务分工，制定主办人和协办人。2、实施消防监视检查 检查要求 a列入抽查内容的各个工程，必须全部检查。 b抽查的部位要具有典型性和代表性，重点部位必须检查。 vc抽查的种类、数量要到达建筑物规模和消防设施情况的合理比例，能反映被检查单位建筑物整体的消防平安状况。v?消防监视检查记录?填写要求v 所有消防监视检查，不管是否发现消防违法行为和火灾隐患，均应填写?消防监视检查记录?。v 填写?消防监视检查记录?时，对其设定的检查工程必须全部填写。 v 检查完毕后应当将检查情况向被检查单位反响，必要时可向单位消防平安责任人反响，具体说明存在的问题。v?责令改正通知书?制发要求 v 对发现的依法应当责令改正或者责令限期改正的消防平安违法行为和火灾隐患，应当当场制作?责令改正通知书?，并依法予以处分。v 对违法行为轻微并当场改正完毕，依法可以不予以行政处分的，可以口头责令改正，并在检查记录上注明。 整改期限的设定应当考虑单位实际情况和消防平安需要，以及整改火灾隐患或改正消防违法行为的难易程度，合理确定整改期限和整改方式。 根据现场检查情况，主办人汇总协办人意见，当场制作?消防监视检查记录?、?责令改正通知书?。 被检查单位主管人员在存档文书签名即为文书送达。v复查v 复查的启动分为两种情况：v 一是整改期限届满；v 二是期限未届满时收到当事人的申请。v 大队应当在整改期限届满或者收到当事人复查申请之日起3个工作日内进展复查。 复查的内容主要针对第一次监视检查时提出的限期整改要求。 主办人应根据现场检查情况，汇总协办人意见并填写其它形式的?消防监视检查记录?，必须明确是否复查合格，对复查不合格的依法予以处分。3、 监视检查结果公告 检查消防监视检查结果可以通过适当方式向社会公告，内容包括：检查单位发现的主要问题及整改要求。对检查发现的影响公共平安的火灾隐患应当定期公布，提示公众注意消防平安。4、总结研判与报告 大队应当定期对监视抽查工作情况进展总结研判，分析存在的共性问题，提出工作意见，形成专题报告报所属公安机关和上一级公安机关消防机构，并由所属公安机关报本级人民政府。5、建档 二检查内容和方法 1、对单位履行法定消防平安职责情况进展监视抽查，根据单位场所的实际情况检查以下内容：建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防平安检查。建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进展消防竣工验收备案时确定的使用性质相符； v单位消防平安制度、灭火和应急疏散预案是否制定； v建筑消防设施是否认期进展全面检测单位可以自行检测也可以委托检测，消防设施、器材和消防平安标志是否认期组织检验、维修，是否完好有效； v电器线路、燃气管路是否认期维护保养、检测； v疏散通道、平安出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用； v是否组织防火检查、消防演练和员工消防平安教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗； v生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内； v生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；检查其是否符合?住宿与生产储存经营合用场所消防平安技术要求?GA703-2007的要求。 v其他依法需要检查的内容。 v对人员密集场所还应当抽查室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。n2、对消防平安重点单位履行法定消防平安职责情况的监视抽查，除检查前述规定的内容外，还应当检查的内容： n是否确定消防平安管理人； n是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；v是否认期组织消防平安培训和消防演练； v是否建立消防档案、确定消防平安重点部位。 v对属于人员密集场所的消防平安重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。3、建立工程施工工地消防监视检查、建立工程施工工地消防监视检查 对大型的人员密集场所和其他特殊建立工程对大型的人员密集场所和其他特殊建立工程的施工工地进展消防监视检查，应当重点检的施工工地进展消防监视检查，应当重点检查施工单位履行以下消防平安职责的情况：查施工单位履行以下消防平安职责的情况：是否制定施工现场消防平安制度、灭火和应是否制定施工现场消防平安制度、灭火和应急疏散预案；急疏散预案；对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防平安防护措施；平安防护措施；v是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效；v是否设有消防车通道并畅通；v是否组织员工消防平安教育培训和消防演练；v员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置，员工集体宿舍是否存在违章用火、用电、用油、用气。( (三三) ) 消防监视检查的方法消防监视检查的方法 根本方法：根本方法： 一是询问单位消防平安责任人、消防平一是询问单位消防平安责任人、消防平安管理人和有关从业人员；安管理人和有关从业人员； 二是查阅单位消防平安制度、灭火和应急二是查阅单位消防平安制度、灭火和应急疏散预案、消防工作记录，以及其他消防平疏散预案、消防工作记录，以及其他消防平安工作有关文件、资料；安工作有关文件、资料； 三是抽查测试建筑消防设施的运行情况； 四是实地抽查建筑疏散通道、平安出口、消防车通道畅通情况，疏散指示标志、应急照明完好有效情况，防火分区改变、防火间距占用情况，建筑室内装修装饰材料符合消防技术标准的情况； 五是根据需要采取的其他方法。v对单位消防平安制度和消防平安管理人确定对单位消防平安制度和消防平安管理人确定情况的检查方法：情况的检查方法：v 1 1、检查消防平安制度制定情况，主要是检、检查消防平安制度制定情况，主要是检查单位是否建立用火、用电、用油、用气平查单位是否建立用火、用电、用油、用气平安管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐安管理制度，防火检查、巡查制度及火灾隐患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，患整改制度，消防设施、器材维护管理制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，电器线路、燃气管路维护保养、检测制度，员工消防平安教育培训制度，灭火和应急疏员工消防平安教育培训制度，灭火和应急疏散预案演练制度。散预案演练制度。 两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，两个以上单位共同管理或者使用的建筑物，还应当检查明确各方消防平安责任，管理共还应当检查明确各方消防平安责任，管理共用疏散通道、平安出口、建筑消防设施协议。用疏散通道、平安出口、建筑消防设施协议。 2 2、检查消防平安重点单位消防平安管理人、检查消防平安重点单位消防平安管理人确定情况，主要检查单位消防平安管理人是确定情况，主要检查单位消防平安管理人是否明确，是否履行消防平安管理工作的职责，否明确，是否履行消防平安管理工作的职责，消防行业特有工种人员是否持有消防行业特消防行业特有工种人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书。有工种职业资格证书。v对灭火和应急疏散预案的检查方法：对灭火和应急疏散预案的检查方法：v 1 1、检查灭火和应急疏散预案是否有、检查灭火和应急疏散预案是否有组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散组织机构、火情报告和处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、平安防护救护的程序和措措施、通讯联络、平安防护救护的程序和措施等内容，查看单位组织消防演练记录；施等内容，查看单位组织消防演练记录；v 2 2、随机设定火情，要求单位组织灭火、随机设定火情，要求单位组织灭火和应急疏散演练，检查预案组织实施情况，和应急疏散演练，检查预案组织实施情况，承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。承担灭火和组织疏散任务的人员熟悉情况。v对消防设施、器材进展检查的方法：对消防设施、器材进展检查的方法：v 1、检查单位定期对消防设施、器材的、检查单位定期对消防设施、器材的检验和维修记录，对建筑消防设施每年至少检验和维修记录，对建筑消防设施每年至少进展一次全面检测的记录。对消防设施检测进展一次全面检测的记录。对消防设施检测机构出具的检测记录，核查检测机构及其检机构出具的检测记录，核查检测机构及其检测人员的资质、资格。测人员的资质、资格。v 2 2、检查自动消防设施运行情况，在消防控、检查自动消防设施运行情况，在消防控制室测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、制室测试火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘和联动消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘和联动控制设备的运行情况，测试消防控制设备的运行情况，测试消防 通话情况，通话情况，在消防水泵房测试消防水泵的起、停。在消防水泵房测试消防水泵的起、停。 3 3、现场抽查核实消防设施运行情况，根、现场抽查核实消防设施运行情况，根据被检查单位建筑的层数和面积以及消防据被检查单位建筑的层数和面积以及消防设施的设置情况，确定抽查消防设施、器设施的设置情况，确定抽查消防设施、器材的工程及数量。材的工程及数量。 1 1、火灾自动报警系统：选择不同楼层或、火灾自动报警系统：选择不同楼层或者防火分区进展抽查。抽查到的楼层或者防者防火分区进展抽查。抽查到的楼层或者防火分区，至少抽查三个探测器进展火灾报警、火分区，至少抽查三个探测器进展火灾报警、故障报警、火灾优先功能试验，至少抽查一故障报警、火灾优先功能试验，至少抽查一处手动报警器进展动作试验，核查控制设备处手动报警器进展动作试验，核查控制设备对报警、故障信号的反响情况，联动控制设对报警、故障信号的反响情况，联动控制设施动作显示情况；至少抽查一处消防施动作显示情况；至少抽查一处消防 插孔插孔测试通话情况。测试通话情况。 v 2 2、自动喷水灭火系统：检查每个湿式、自动喷水灭火系统：检查每个湿式报警阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀报警阀，查看报警阀主件是否完整，前后阀门的开启状态；在每个湿式报警阀控制范围门的开启状态；在每个湿式报警阀控制范围的最不利点进展末端试水，检查水压和流量的最不利点进展末端试水，检查水压和流量情况，核查消防控制室的信号显示和消防水情况，核查消防控制室的信号显示和消防水泵的联动启动情况。泵的联动启动情况。v 3 3、气体灭火系统：检查气瓶间的气、气体灭火系统：检查气瓶间的气瓶重量、压力显示以及开关装置开启情况。瓶重量、压力显示以及开关装置开启情况。 4 4、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启动、泡沫灭火系统：检查泡沫泵房，启动水泵；检查泡沫液种类、数量及有效期；检水泵；检查泡沫液种类、数量及有效期；检查泡沫产生设施工作运行状态。查泡沫产生设施工作运行状态。 5 5、防排烟系统：用自动和手动方式启、防排烟系统：用自动和手动方式启动风机，抽查送风口、排烟口开启情况，核动风机，抽查送风口、排烟口开启情况，核查消防控制室的信号显示情况。查消防控制室的信号显示情况。 6 6、防火卷帘：至少抽查一个楼层或者、防火卷帘：至少抽查一个楼层或者一个防火分区的卷帘门用自动和手动方式进一个防火分区的卷帘门用自动和手动方式进展启动、停顿测试，核查消防控制室的信号展启动、停顿测试，核查消防控制室的信号显示情况。显示情况。 7 7、室内消火栓：在室内消防给水系统、室内消火栓：在室内消防给水系统每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓每个分区的最不利点抽查一处室内消火栓进展放水试验，检查水压和流量情况，按进展放水试验，检查水压和流量情况，按启泵按钮，核查消防控制室启泵信号显示启泵按钮，核查消防控制室启泵信号显示情况。情况。 8 8、室外消火栓：至少抽查一处室外、室外消火栓：至少抽查一处室外消火栓进展放水试验，检查水压和水量情消火栓进展放水试验，检查水压和水量情况。况。 9 9、水泵接合器：查看标识的供水系、水泵接合器：查看标识的供水系统类型及供水范围等情况。统类型及供水范围等情况。 1010、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼、疏散设施：抽查封闭楼梯、防烟楼梯及其前室的防火门常闭状态及自闭功能梯及其前室的防火门常闭状态及自闭功能情况；平时需要控制人员随意出入的疏散情况；平时需要控制人员随意出入的疏散门不用任何工具能否从内部开启，是否有门不用任何工具能否从内部开启，是否有明显标识和使用提示；常开防火门的启闭明显标识和使用提示；常开防火门的启闭状态在消防控制室的显示情况；在不同楼状态在消防控制室的显示情况；在不同楼层或防火分区至少抽查三处疏散指示标志、层或防火分区至少抽查三处疏散指示标志、应急照明是否完好有效。应急照明是否完好有效。 1111、消防水池：查看消防水池、消防水、消防水池：查看消防水池、消防水箱储水情况，消防水箱出水管阀门开启状箱储水情况，消防水箱出水管阀门开启状态。态。 12、灭火器：至少抽查三个点配备的灭火器，检查灭火器的选型、压力情况。 13、其他必要的设施参照上述要点抽查。 检查完毕应当将所抽查的设施、器材及数量、工程、地点等情况详细填写在记录表中；如无法依照前款工程进展抽查时，应当在备注栏中注明原因。v对疏散通道、平安出口、防火分区、消防车通对疏散通道、平安出口、防火分区、消防车通道、防火间距进展检查的方法：道、防火间距进展检查的方法：v 1、根据被检查单位建筑层数和面积，现、根据被检查单位建筑层数和面积，现场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散场抽查至少一个楼层或者一个防火分区的疏散通道、平安出口是否畅通；防火分区是否改变；通道、平安出口是否畅通；防火分区是否改变；人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭火人员密集场所门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。救援的障碍物。v 2、检查建筑物周围消防车通道是否畅通，、检查建筑物周围消防车通道是否畅通，以及防火间距是否被占用。以及防火间距是否被占用。v 四、对举报投诉的消防平安四、对举报投诉的消防平安违法行为的核查违法行为的核查 一程序和流程 接到对消防平安违法行为的举报投诉，应当及时受理、登记，并按照?公安机关办理行政案件程序规定?第三十八条的规定处理。1、受理 大队接到举报、投诉和上级公安机关消防机构交办的核查火灾隐患及消防违法行为时，受理人员应当填写消防违法行为举报、投诉查处情况记录，详细记录举报人的根本情况、举报投诉方式、举报投诉内容和受理时间、受理人姓名。举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。2、交办 受理人员受理后应当及时将消防违法行为举报、投诉查处情况记录转呈大队长审批。大队长应当指定不少于2名的核查人员进展核查。3、现场核查 对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或者其他阻碍平安疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后24小时内进展核查； 对举报投诉其他消防平安违法行为，应当在接到举报投诉之日起3个工作日内进展核查。4、核查后的处理 检查人员应当将核查处理情况填入消防违法行为举报、投诉查处情况记录报大队长。 a违法行为属实的，依法予以查处并下发相应的法律文书，责令改正。 b违法行为不属实或不属于公安机关消防机构职权范围的，应如实记录并告知举报人应向其他行政机关举报投诉。 5、告知或报告核查处理情况 核查后，处理情况应及时告知举报投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。上级转办的要形成书面报告并及时上报。 6、 建档 二检查内容 对举报投诉的消防违法行为的核查，主要针对举报投诉的内容进展检查，一般不进展全面检查。五、对大型群众性活动举办前的五、对大型群众性活动举办前的 消防平安检查消防平安检查 一 程序和流程1、工程分工 大队接到本级公安机关治安部门?大型群众性活动举办前消防平安检查通知书?后，由大队长确定主办人、协办人办理。 2、现场检查 检查要求 a大队应当自接到本级公安机关治安部门通知之日起3个工作日内进展检查。b消防监视检查人员不得少于两人，并出示执法身份证件。vc对大型群众性活动举办现场的检查按照监视抽查相关要求执行，并填写大型群众性活动举办前检查适用的?消防监视检查记录?。v ?消防监视检查记录?一式三份，一份交治安部门，一份交申请人，一份由公安机关消防机构存档备查。v检查结果处理v检查意见拟写v 根据现场检查情况，主办人应汇总协办人意见，拟写?大型群众性活动举办前消防平安检查意见书?并报审批。v审批v 由主办人报大队长审批。v制作并移交v 主办人应根据审批意见，制作并向治安部门移交?大型群众性活动举办前消防平安检查意见书?、?消防监视检查记录?。v3、 建档 二检查内容室内活动使用的建筑物场所是否依法通过消防验收或者进展消防竣工验收备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防平安检查；临时搭建的建筑物是否符合消防平安要求；是否制定灭火和应急疏散预案并组织演练；v是否明确消防平安责任分工并确定消防平安管理人员；v活动现场消防设施、器材是否配备齐全并完好有效；v活动现场的疏散通道、平安出口和消防车通道是否畅通；v活动现场的疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效。 三本卷须知 1、对临时搭建建筑物的消防平安检查要求。对大型群众性活动现场临时搭建的建筑物进展消防平安检查时，主要检查建筑构件的防火性能、平安疏散、用火用电是否平安等内容。 2、公安机关消防机构应当在接到本级公安机关治安部门通知之日起三个工作日内进展检查，但接到通知时很多大型活动现场尚没有开场布置，如果开展现场检查的问题。v公安机关消防机构在接到本级公安机关治安部门对大型群众性活动现场进展消防平安检查的通知后，应当按照公安部第107号令第十二条的规定进展检查，制作?大型群众性活动消防平安检查意见书?移交公安机关治安部门，并应当在检查记录中客观记录活动现场情况及注明活动现场布置的实际进度情况。 3、依据?大型群众性活动平安管理例?，消防部门还应当配合治安部门履行以下职责： 制订大型群众性活动平安监视方案和突发事件处置预案；指导对平安工作人员的教育培训；v在大型群众性活动举办前，对活动场所组织平安检查，发现平安隐患及时责令改正； v在大型群众性活动举办过程中，对平安工作的落实情况实施监视检查，发现平安隐患及时责令改正。六、其他形式的消防监视检查六、其他形式的消防监视检查v一对申请恢复施工、使用、生产、一对申请恢复施工、使用、生产、经营的检查经营的检查 v1、受理、受理 v 火灾隐患或违法行为消除后，大队窗火灾隐患或违法行为消除后，大队窗口应当依法受理当事人提出的恢复施工、口应当依法受理当事人提出的恢复施工、使用、生产、营业的申请。使用、生产、营业的申请。2、检查 现场检查 检查时应逐条核实责令停顿施工、停顿使用、停产停业等法律文书中列举的消防违法行为，依据有关消防法律法规和技术标准，确认是否改正。v拟写文书 v审批 v制作并送达 3、建档 二对申请解除查封的检查二对申请解除查封的检查受理与交办受理与交办 火灾隐患消除后，大队窗口依法受理当火灾隐患消除后，大队窗口依法受理当事人解除临时查封的申请。受理后，大队事人解除临时查封的申请。受理后，大队应当自受理申请之日起应当自受理申请之日起3个工作日内，指个工作日内，指派监视检查人员进展检查。派监视检查人员进展检查。v审批审批 v 根据现场检查情况，主办人应汇总协根据现场检查情况，主办人应汇总协办人意见，拟写办人意见，拟写? ?同意同意/ /不同意解除临不同意解除临时查封决定书时查封决定书? ?并报审批。大队由大队并报审批。大队由大队主办人报大队长审批。主办人报大队长审批。v送达 v主办人应根据审批意见，制作?同意/不同意解除临时查封决定书?，并应当自检查之日起3个工作日送达。决定书一式两份，一份交被检查单位，一份由被检查单位主管人员签名后存档。 检查内容 检查时应对照?临时查封决定书?中列举的火灾隐患，依据有关消防法律法规和技术标准逐条核实，确认是否消除火灾隐患。具有以下情形之一的，应当确定为火灾隐患：影响人员平安疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；七、重大火灾隐患监视整改七、重大火灾隐患监视整改v在人员密集场所违反消防平安规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；v不符合城市消防平安布局要求，影响公共平安的；v其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。一程序和流程一程序和流程1、火灾隐患发现、火灾隐患发现监视人员在监视检查中，发现被检查单位存在监视人员在监视检查中，发现被检查单位存在的火灾隐患可能构成重大火灾隐患并影响公的火灾隐患可能构成重大火灾隐患并影响公共平安时，应在共平安时，应在?消防监视检查记录消防监视检查记录?全面收全面收集建筑根本情况、使用情况以及存在的火灾集建筑根本情况、使用情况以及存在的火灾隐患，必要时可建立影像资料，并自检查之隐患，必要时可建立影像资料，并自检查之日起日起2个工作日内报告大队长。个工作日内报告大队长。v大队长应当根据监视人员的报告，组织有关人员对可能存在重大火灾隐患的建筑或场所进展现场核查。v2、论证与文书送达v判定v大队应当自检查之日起7个工作日内，依照?重大火灾隐患判定方法?GA653-2006，组织集体研究判定是否属重大火灾隐患，提出处理意见。v重大火灾隐患判定涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。需组织专家论证的，期限可以延长10个工作日。v大队长应当根据集体研究或专家论证结果，决定下发?重大火灾隐患整改通知书?v文书送达v?重大火灾隐患整改通知书?应当自重大火灾隐患确定之日起3个工作日内制作并送达重大火灾隐患单位。v3、督办、督办v大队应当催促重大火灾隐患单位落实整改责大队应当催促重大火灾隐患单位落实整改责任、整改方案和整改期间的平安防范措施，任、整改方案和整改期间的平安防范措施，并根据单位的需要提供技术指导。并根据单位的需要提供技术指导。v4、复查、复查v大队应当在整改期限届满之日或者收到当事大队应当在整改期限届满之日或者收到当事人的复查申请之日起人的复查申请之日起3个工作日内进展复查。个工作日内进展复查。v主办人应根据现场检查情况，逐条核对隐患主办人应根据现场检查情况，逐条核对隐患整改情况并填写其他形式的整改情况并填写其他形式的?消防监视检查记消防监视检查记录录?，必须明确是否复查合格，对复查不合格，必须明确是否复查合格，对复查不合格的依法予以处分。的依法予以处分。 v5、销案、销案v重大火灾隐患经公安机关消防机构复查确认整改消除，或者经专家论证认为已经消除的，报大队长批准后予以销案。v政府挂牌督办的重大火灾隐患销案后，公安机关消防机构应当及时报告当地人民政府予以摘牌。二集体研究和专家论证二集体研究和专家论证 1、适用范围、适用范围 公安机关消防机构在判定涉及复公安机关消防机构在判定涉及复杂或者疑难技术问题的重大火灾隐杂或者疑难技术问题的重大火灾隐患时，应当在确定前组织集体研究患时，应当在确定前组织集体研究或者专家论证。或者专家论证。v2、组织要求、组织要求 v集体研究应由大队长召集，相关人员参加，且参加人数不应少于3人。v专家技术论证由大队领导召集。专家组应由当地政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成，专家人数一般不应少于5人，且具备高级技术职称的应不少于参加论证专家的2/3。v3、会议纪要、会议纪要v集体研究或专家论证应形成会议纪要记集体研究或专家论证应形成会议纪要记录，并按照少数服从多数的原那么经参加录，并按照少数服从多数的原那么经参加人员签字确认后作出结论性意见。人员签字确认后作出结论性意见。