《建设工程监理》教案(5).docx

建设工程监理教案(5)第7章 建设工程投资控制建设工程工程投资概述1 .建设工程工程投资的概念工程投资是指建设单位为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。工程 造价一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工 程造价与建设投资的概念是一致的。2 .建设工程工程投资的特点由于建筑产品(固定性、单件性等)及其生产的技术经济特点(整体性、流动性等)， 建设工程工程投资具有以下特点：(1)建设工程投资数额巨大(2)建设工程投资差异明显各工程的用途、规模、设备等实物形态差异；工程所处的地区、时间以及施工组织 设计等生产形态差异。(3)建设工程投资需单独计算由于不同工程的用途、标准、当地条件、施工组织设计等差异，导致其设投资的单 件性,需依次涉及投资估算、概算、预算，经历合同价、结算价，直到最后确定竣工决算。(4)建设工程投资确定依据复杂计价依据、计价结果及屡次性计价的关系，如图7T所示。(5)建设工程投资确定层次多由于工程工程及其投资的单件性特点，确定建设投资时，需要通过层层分解，寻 找到其中最基本的构成要素(分项工程)。依次计算分项工程、分部工程、单位工程、单项工程等的投资后，通过逐级汇总, 形成建设工程工程投资。建设工程工程投资确实定依据繁多，关系复杂。在不同的建设阶段有不同确实定依 据，且互为基础和指导，互相影响。图7-1建设工程投资确定(屡次性计价)示意图加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实 现;严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查 后再补入合同文件之中;加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处 理方法;加强索赔管理，公正地处理索赔。8. 2建设工程进度计划比拟方法和调整2.1建设工程进度计划比拟方法1 .横道图采用横道图表示工程进度计划缺点有以下几方面：不能明确地反映出各项工作之间错综复杂的相互关系，在计划执行过程中， 当某些工作的进度由于某种原因提前或拖延时，不便于分析它对其他工作及总工 期的影响程度，不利于建设工程进度的动态控制。不能明确地反映影响工期的关键工作和关键线路，也无法反映出整个工程项 目的关键所在，因而不便于进度控制人员抓住主要矛盾不能反映出工作所具有的机动时间，看不到计划的潜力所在，无法进行最合 理的组织和指挥。不能反映工程费用与工期之间的关系，因而不便于缩短工期和降低工程成 本。2 .网络技术常用的网络计划类型有双代号网络计划、双代号时标网络计划和单代号网 络计划。(2)网络计划的特点与横道计划相比，网络计划具有以下主要特点：网络计划能够明确表达各项工作之间的逻辑关系；通过网络计划时间参数的计算，可以找出关键线路和关键工作；通过网络计划时间参数的计算，可以明确各项工作的机动时间；网络计划可以利用电子计算机进行计算、优化和调整。当然，网络计划也有 其缺乏之处，比方不像横道计划那么直观明了，但可以通过绘制时标网络计划得到弥补。在网络计划中，总时差最小的工作称为关键工作。当网络计划的计划工期与计算工 期相同时，总时差为零的工作为关键工作。在网络计划的实施过程中，关键工作的实际 进度提前或拖后，均会对总工期产生影响。因此，关键工作的实际进度是工程进度控制 工作的重点。z%zzzz/zxzX/ZZ/ZZZSZZ/ZZ/ZXZ/ZXZ/ZZwK8. 2.1. 3前锋线比拟法(针对匀速进展的工作)(1)绘制时标网络计划图(2)绘制实际进度前锋线进行实际进度与计划进度的 比拟(4)预测进度偏差对后续工作及总工期的影响4. S曲线比拟法S曲线比拟法是以横坐标为表示时间，纵坐标表示累计完成任务量，绘制一条按计 划时间累计完成任务量的s曲线；然后将工程工程实施过程中各检查时间实际累计完成 任务量的S曲线也绘制在同一坐标系中，进行实际进度与计划进度比拟的一种方法。通过比拟实际进度S曲线和计划进度S曲线，可以获得如下信息：(1)工程工程实际进展状况(2)工程工程实际进度超前或拖后的时间(3)工程工程实际超额或拖欠的任务量(4)后期工程进度预测8. 2.2进度计划实施中的调整方法分析出现进度偏差的工作是否为关键工作如果出现进度偏差的工作位于关键线路上，即该工作为关键工作，那么无论其偏差有 多大，都将对后续工作和总工期产生影响，必须采取相应的调整措施；如果出现偏差的 工作是非关键工作，那么需要根据进度偏差值与总时差和自由时差的关系作进一步分析。(2)分析进度偏差是否超过总时差如果工作的进度偏差大于该工作的总时差，那么此进度偏差必将影响其后续工作和总 工期，必须采取相应的调整措施；如果工作的进度偏差未超过该工作的总时差，那么此进 度偏差不影响总工期，至于对后续工作的影响程度，还需要根据偏差与其自由时差的关 系作进一步分析。(3)分析进度偏差是否超过自由时差如果工作的进度偏差大于该工作的自由时差，那么此进度偏差将对其后续工作产生影 响，此时应根据后续工作的限制条件确定调整方法；如果工作的进度偏差未超过该工作 的自由时差，那么此进度偏差不影响后续工作，因此，原进度计划可以不作调整。(4)当实际进度偏差影响到后续工作、总工期而需要调整进度计划时，其调整方法 主要有：改变某些工作之间的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间。改变某些工作之间的逻辑关系。当工程工程实施中产生的进度偏差影响到总工期, 且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上 的有关工作之间的逻辑关系，到达缩短工期的目的。缩短某些工作的持续时间。这种方法是不改变工程工程中各项工作之间的逻辑关 系，通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。通过采取增加资源投入、提高劳动效率 等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项 目。这些被压缩持续时间的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作。 同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工作。一般应采用一些具体的措施，这些措施包括：a.组织措施。合理地组织生产力，以减少不必要的劳动时间；增加施工队伍；增加 每天的施工时间，如增加施工班组或者组织合理的加班工作；增加施工机械的数量。b.技术措施。采用更先进的施工方法，以提高劳动效率；改进施工工艺，以减少工 序数量或者缩短工艺技术间歇时；采用效率更高的施工机械。c.经济措施。实行计件工资制；提高奖金数额；对采用新工艺、新方法等措施给予 一定的经济鼓励。d.其他配套措施。加强外部配合条件；改善施工条件；加强调度的力度等。8.3监理机构施工进度控制工作内容建设工程施工进度控制工作从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至建设工程保修期满为止，其工作内容主要有: (1)编制施工进度控制工作细那么(2)编制或审核施工进度计划(3)按年、季、月编制工程综合计划(4)下达工程开工令协助、监督施工进度计划的实施(6)组织现场协调会(7)签发工程进度款支付凭证监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人 员检查验收后，签发工程进度款支付凭证。(8)审批工程延期由于承包单位自身的原因所造成的工程进度拖延称为工程延误。工程延期的申报与审批A.申报工程延期的条件由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程 师应按合同规定，批准工程延期时间。监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合 格工程的剥离检查及不利的外界条件等；异常恶劣的气候条件；由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款 等；除承包单位自身以外的其他任何原因。B.工程延期的审批程序工程延期意向通知。提交详细的申述报告。提交最终的详情报告。与业主和承包单位进行协商C.工程延期的审批原那么监理工程师在审批工程延期时应遵循以下原那么：合同条件。监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。导致工期拖延 的原因确实属于承包单位自身以外的，否那么不能批准为工程延期。这是监理工程 师审批工程延期的一条根本原那么。影响工期。发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键 线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果 延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批实际情况。批准的工程延期必须符合实际情况。为此，承包单位应对延期事件发 生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。与此同时，监 理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程 延期时间提供可靠依据。D.工程延期的控制发生工程延期事件，不仅影响工程的进展，而且会给业主带来损失。因此，监 理工程师应做好以下工作，以减少或防止工程延期事件的发生选择合适的时机下达工程开工令。提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责。妥善处理工程延期事件。(9)向业主提供进度报告。监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程 进度报告。(10)催促承包单位整理技术资料监理工程师要根据工程进展情况，催促承包单位及时整理有关技术资料。(11)签署工程竣工报验单、提交质量评估报告当单位工程到达竣工验收条件后，承包单位在自行预验的基础上提交工程 竣工报验单，申请竣工验收。监理工程师在对竣工资料及工程实体进行全面检 查、验收合格后，签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告。(12)整理工程进度资料在工程完工以后，监理工程师应将工程进度资料收集起来，进行归类、编 目和建档，以便为今后其他类似工程工程的进度控制提供参考。(13)工程移交图1-1建设工程投资确定示意图2 .我国现行建设工程总投资的构成表7-1生产性建设工程总投资的构成.按造价形成划分的建筑安装工程费用工程组成按照工程造价形成建筑安装工程费由分局部项工程费、措施工程费、其他工程 费、规费、税金组成。3 .2建设工程投资控制原理投资控制是在投资决策、设计、发包、施工、竣工等阶段，把建设投资控制在批 准的投资限额以内，随时纠正可能的偏差，以保证投资管理目标的实现。投资控制的主要环节包括制定投资控制目标；实际值与计划值的比拟；发现并纠 正偏差等。图7-4分阶段设置的投资控制目标投资控制的重点竣工 验收工,程决算投资控制贯穿于工程建设全过程。在初步设计阶段，影响工程投资的可能性为75%95%；在技术设计阶段为35%75%；在施工图设计阶段为5%35%。工程投资控制的重点在施工以前的投资决策和设计阶段，工程做出投资决策后，控制工程投资的关键就在于设计。技术措施表7-2工程监理机构在施工阶段投资控制的具体措施（注意区分）在工程监理机构中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工 组织措、和职能分工。施编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。进行工程计量。复核工程付款账单，签发付款证书。经济措在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比拟；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交工程投资控制及其存在问题的报告。对设计变更进行技术经济比拟，严格控制设计变更。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。合同措做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况 的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理 施索赔事宜。参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。4 .3建设工程施工阶段投资控制的主要任务7. 3.1进行工程计量和付款签证1,工程计量的依据和范围质量合格证书。工程量清单前言和技术规范。设计图纸。经监理工程师 计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。监理工程师对承包商超出设 计图纸要求增加的工程量和自身的原因造成返工的工程量，不予计量。2.计量和支付程序(1)专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进 行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的 支持性材料。(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审 批。(3)总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。(4)建设工程工程量清单计价规范规定：1)发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包 人应为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发 包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，计量核实结果无效。2)当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的7 天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人 收到书面意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复 核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决方法处理。3)承包人完成已标价工程量清单中每个工程的工程量并经发包人核实无误后，发承 包人应对每个工程的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并应在汇总表上 签字确认。7. 3. 2工程价款计算与调整.工程预付款(1)预付款确定方法工程预付款二中标合同价X预付款比例(2)预付款的扣回工程预付款起扣点计算公式：起扣点=合同总价一(预付备料款/主要材料所占比重)=T=P-M/N上式中：T一起扣点，即工程预付款开始扣回的累计已完工程价值。P一承包工程合同总额。M一工程预付款数额。N一主要材料及构件所占比重。例如某项工程合同价100万，预付备料款数额为24万元，主要材料、构件所占比 重60%,起扣点为多少万元？按起扣点的计算公式，起扣点=100-24/60%=60万元，当工程量完成60万元时，工 程预付款开始起扣。1 .工程进度款工程进度款申请支付程序合同没有约定时，发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内根据计量结 果和合同约定对申请内容予以核实。确认后向承包人出具进度款支付证书。发包人应在 签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。假设发包人逾期未签发进度款支付证书，视为承包人提交的进度款支付申请已被发包 人认可，承包人可向发包人发出催告付款通知。发包人应在收到通知后14天内，按照 承包人支付申请说明的金额向承包人支付进度款。发包人未按照规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付 的利息；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起 暂停施工。发包人应承当由此增加的费用和(或)延误的工期，向承包人支付合理利润， 并承当违约责任。7. 3. 3设计变更与索赔1 .设计变更设计变更无论由哪一方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，由设计 部门确认后，发出相应图纸或说明，并办理签发手续后实施。2 .现场签证现场签证是原来设计不包含的事项或在工程承包范围以外发生的工作内容，双方针 对该工作内容办理的认证文件。双方应根据实际处理的情况及发生的费用办理工程签证。3 .工程索赔(1)费用索赔处理程序工程监理机构按以下程序处理施工单位提出的费用索赔：4 索赔事件发生后28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。5 发出索赔意向通知后的28d内，向监理工程师提交补偿经济损失和(或)延长工期 的索赔报告及有关资料。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，监理工程师审查费用索 赔报审表，28d内给予答复。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定 的期限内发出通知。监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28d内未予答复或未对 承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报 审表，并报建设单位。(2)工程监理机构批准施工单位费用索赔的条件工程监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足以下条件： 施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔申请。索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定。索赔事件造成施工单位直接经济损失。(3)费用索赔的计算7. 3. 4工程竣工结算竣工结算工程价款=预算或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整数额-预付及已结算工程价款-保修金。1 .竣工结算程序工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告 及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内 容，进行工程竣工结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表，总监理工程师审定竣工结算报 表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。发包人收到承包人递交的竣工结算报告结算资料后28天内进行核实；给予确认 或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告及通知经办银行向承包人支付竣工结算价款。承包人收 到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算 价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承当违 约责任。2 .拖欠工程款利息处理(1)合同有约定的，利息应从应付工程价款之日计付。(2)合同没有约定或约定不明的，利息应付之日如下：建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日起。(3)如果当事人对拖欠工程款利息有约定的，按照合同约定执行；没有约定的，按 照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，但是约定的利息计算标准高于中国人民 银行发布的同期同类贷款利率的局部除外。3 .保修金发包人应按照合同约定的质量保修金比例从每个支付期应支付给承包人的进度款 或结算款中扣留，直到扣留的金额到达质量保证金的金额为止，通常是以结算总造价为 计算基数，保修金比例为3%。7.4监理规范对监理投资控制的规定.进行工程计量和付款签证1 .对完成工程量进行偏差分析2 .审核竣工结算款(1)专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。(2)总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审 批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致 意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意 见的，应按合同约定处理。4 .处理施工单位提出的工程变更费用(1)总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。(2)总监理工程师组织建设单位、施工单位共同协商确定工程变更费用及工期变 化，会签工程变更单。(3)工程监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变 更的计价原那么、计价方法或价款。(4)建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，工程监理机构可提出 一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。5 .处理费用索赔(1)工程监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料。(2)审查费用索赔报审表。(3)与建设单位和施工单位协商一致后，在合同约定的期限内签发费用索赔报审 表，并报建设单位。(4)费用索赔要求与工程延期相关联，工程监理机构可提出费用索赔和工程延期 的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。(5)因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，工程监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。第8章建设工程进度控制8.1建设工程进度控制概述 8. L 1建设工程进度控制的概念建设工程进度控制的最终目的是确保建设工程按预定的时间动用或提前交付 使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。8.1.2 影响进度的常见因素进度控制的措施进度控制的组织措施（与人员分工制度有关）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职 责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。进度控制的技术措施审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；编制进度控制工作细那么，指导监理人员实施进度控制；采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建 设工程进度实施动态控制。进度控制的经济措施及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；对应急赶工给予优厚的赶工费用；对工期提前给予奖励；对工程延误收取误期损失赔偿金。进度控制的合同措施推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；