安全生产责任主体的主体责任落实概述

范惠玲范惠玲四川省安科院高级工程师四川省安全专家国家注册安全评价师国家级安全培训师四川省英国政府援助办公室安全环保高级顾问安全生产标准化国家级考评员西南交通大学荣誉教授 安全生产责任主体 的主体责任落实习主席习主席2013年年11月月24日考察中石化东黄日考察中石化东黄输油管道抢险事故现场指示：输油管道抢险事故现场指示：人命关人命关天，发展决不能以牺牲人的天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。条不可逾越的红线。完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。生产事故的发生。必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵必须开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。塞漏洞，排除隐患。大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛大家必须进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛。定思痛。所有企业必须认真履行安全生产主体责任所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。产。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。全覆盖、零容忍、严执法、重实效。一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受一厂出事万厂受教育；一地有隐患全国受警示。警示。党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要党政一把手必须亲力亲为，亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持把安全责任落实到岗位，落实到人头，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，加管行业必须管安全，管业务必须管安全，加强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全强促进检查，严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。生产工作。 加大安全生产指标考核权重，实行安全生加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险产和重大安全生产事故风险“一票否决一票否决”。责任重于泰山！责任重于泰山！有关领导在有关领导在2014年安全月工作会议上的讲话：年安全月工作会议上的讲话：以最严格的要求强化安全责任落实，党政以最严格的要求强化安全责任落实，党政同责、一岗双责、齐抓共管、不管做什么同责、一岗双责、齐抓共管、不管做什么工作的同志，分管什么样的领导，除了本工作的同志，分管什么样的领导，除了本职工作，同时要承担安全生产责任职工作，同时要承担安全生产责任 新安法：新安法：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。管生产经营必须管安全。 企业安全生产的实现企业安全生产的实现 必 须必 须 强化企业安全生强化企业安全生产 基 础 建 设产 基 础 建 设 关 键关 键 落 实 企 业 的 主 体 责 任落 实 企 业 的 主 体 责 任 重 要 手 段重 要 手 段开展安全生产标准化工作开展安全生产标准化工作 核 心核 心 隐隐患排查治理。患排查治理。 国家安全生产责任主体国家安全生产责任主体 灵 魂灵 魂 安全生产责任安全生产责任制制 模 式模 式 横向到边，纵向到底，全员，全方横向到边，纵向到底，全员，全方位 ， 全 过 程 ， 全 时 空 管 理位 ， 全 过 程 ， 全 时 空 管 理 目 的目 的 岗 位 达 标岗 位 达 标，专业达标，企业达标。，专业达标，企业达标。一、安全生产实施标准化管理的背景。二、企业安全生产必须实施标准化政府行为主要依据：国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定（2004年2号令）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（2010年23号文）三、企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）企业安全生产标准化基本规范 标准号：AQ/T9006-2010 实施日期：2010-06-011：范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2 规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894 安全标志及其使用导则GBZ158 工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定3 术语和定义3.1 安全生产标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4 一般要求4.1 原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2 建立和保持 安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。5 核心要求5 核心要求谢 谢！