银行分行开展“学规定强素质做表率”学习教育活动实施方案

银行分行关于开展“学规定、强素质、做表率”学习教育活动实施方案一、开展学习教育活动的意义与目的为切实加强领导干部廉洁自律意识，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，近年来，中央先后出台了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于实行党风廉政建设责任制的规定等一系列党风廉政建设和反腐败工作的基础性法规。总行制定下发了中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定、中国农业银行问责办法等制度办法。我行始终重视加强对领导干部的教育、管理和监督，采取了一系列行之有效的措施，促使全行领导干部廉洁从业意识不断增强，取得了积极成果，腐败案件得到较好控制。同时，目前仍有少数领导干部理想信念动摇，思想道德滑坡，从业行为失范，工作作风漂浮，表率作用丧失，干扰、阻碍了全行当前及长远战略目标的顺利实施等等问题在我行也不同程度的存在。今年是我行打造城市主流银行和县域领军银行的关键之年，也是农行成为上市公司后的第一个强基固本的“基础管理提升年”。在新的发展起点上开展“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，就是紧紧抓住领导干部这个关键，通过深入开展主题教育活动，引导各级领导干部培养良好的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，牢固树立“信念坚定、忠诚履责、敬业奉献、依法经营、廉洁从业、堪当重任”的领导形象和群众威信，团结带领全行员工不折不扣地贯彻落实行党委的重大战略部署，为实现我行又快又好发展提供坚强的政治纪律保障。开展学习教育活动的主要目标是，通过深入学习，在全系统形成风清气正的廉洁从业环境和廉政文化氛围，推动各级领导干部发挥好“三个表率”作用，落实好“一岗双责”。即：要做学习的表率，主动加强学习，牢记廉洁从业各项规定，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；要做执行的表率，严格践行廉洁从业各项规定，要求一般党员领导干部做到的，主要负责同志必须首先做到，要求下级做到的，上级必须首先做到，要求别人做到的，自己必须首先做到；要做接受监督的表率，自觉接受监督，在监督下行使权力、开展工作；要落实好“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，自觉担负起党风廉政建设的政治责任。二、学习教育活动的总体安排按照省行要求，分行成立学习教育活动领导小组，由党委书记、行长张勇同志任组长，班子其他成员为副组长，纪委书记杜英同志具体负责，纪委监察部、党委办公室党委宣传部、党委组织部、工会委员会办公室为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在监察部。各支行（部）也要成立相应的领导机构，具体负责学习教育活动的组织、协调、指导和推进。这次学习教育活动具体分动员部署、学习教育、对照检查和健全长效机制三个阶段：第一阶段：动员部署（5月1日5月10日）（一）主要任务。各行要依据分行分行关于开展“学规定、强素质、做表率”学习教育活动的实施方案，对本次学习教育活动进行认真组织落实，细化活动方案，成立领导小组，广泛动员部署。（二）工作要求。要通过动员部署，使各级领导干部明确活动意义，明确活动要求，明确方法步骤，切实将思想统一到活动要求上来，迅速在全行形成浓厚的“学规定、强素质、做表率”学习教育活动氛围。第二阶段：学习教育阶段（5月11日6月10日）（一）组织学习，主要学习以下内容（结合实际可增加学习篇目）：1、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则2、国有企业领导人员廉洁从业若干规定3、关于实行党风廉政建设责任制的规定4、中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定5、关于领导干部报告个人有关事项的规定6、中国农业银行关于配偶子女均已移送国（境）外员工加强管理的暂行规定7、党风廉政建设责任制实施办法8、中国农业银行问责办法9、关于对汉中镇巴县支行“1.25”案件责任人处理情况的通报10、省市行年初工作会议和2011年纪检监察工作会议文件各行要注意学习资料的收集，对学习作出具体安排，组织领导干部认真阅读学习材料，党委中心组要用23天时间进行集中学习，并通过扩大会等形式组织机关部室负责人集中学习，同时各级领导干部要抽出时间进行自学，对重点篇目进行精读。学习的重点内容分行通过内网集中下发。（二）学习教育阶段的主要任务。、组织一次党委中心组专题学习。各级行要通过党委中心组（扩大）集中学习或党支部学习研讨会等形式，专题组织，认真学习文件规定，切实增强廉洁从业意识。、党委书记上一次党课。各行党委主要负责同志，要围绕本次活动主题，紧密联系本单位反腐倡廉工作实际，集中讲一次党课。、各级行班子成员组织一次分管部门的专题研讨。每一名党委班子成员要组织分管部门进行一次专题学习，在对条文进行再学习的基础上，重点针对部门、条线、岗位廉政风险的特点，结合党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作任务，进行深入系统的研讨，查找存在的问题。、开展一次“三地教育”活动。有条件的单位要组织班子成员、中层领导干部以及有关重点岗位人员到监狱劳教场所、烈士陵园、贫困村户及条件艰苦的工矿企业接受教育，从中思考人生真谛，荡涤升华心灵，切实提高广大干部的廉洁意识、合规操作意识，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。、撰写一篇学习心得体会。每一名参加活动的领导干部均要形成一篇书面心得体会，并采取召开座谈会等方式进行交流。（三）工作要求。各行要将集中学习与个人自学结合起来，并将自学贯穿教育活动始终，学习不能简单停留在背制度，记条款的层面上，要结合当前我行面临的新形势、新情况，围绕经营发展这一中心理念，尤其是两项存款竞争力下滑的局面，准确领会学习内容的精神实质，深刻思考廉洁自律与业务经营的辩证关系。集中学习要做到时间、内容、记录、效果“四个保证”，同时要用专用笔记，字数不少于5000字，要相互交流学习体会，撰写学习心得，并以简报形式下发，供各级领导干部学习参考，真正起到带头表率作用。个人自学要有专门的笔记，分行将采取抽考的形式，对学习、掌握情况进行检查。各行在完成规定任务的同时，可紧密结合实际，进一步创新学习形式，通过组织辅导、三地教育、内部网络教学、知识竞赛、讨论交流等多种生动活泼、易于接受的途径，提高学习教育活动实际效果。要通过学习，使每一名参加活动的领导干部不仅能熟悉中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则“52个不准”、国有企业领导人员廉洁从业若干规定“39个不得”，中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定59项禁止性规定，更能自觉遵守，带头垂范。第三阶段：对照检查和健全长效机制阶段（6月11日6月30日）本次学习教育活动对照检查以个人自查为主，结合高管人员问卷调查、民主生活会等方式进行。（一）主要任务。1、个人对照自查。分两项内容进行：一是遵守廉洁自律各项规定情况。每一名参加活动的领导干部要逐条对照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定以及中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定等，查找自身是否存在违反规定的行为。对自查发现的问题，要自查自纠，扎实整改；属于执行制度不到位的，要按照个人有关事项报告、礼品礼金登记等制度规定，及时报告。二是履行党风廉政建设责任制情况。重点做好三查：一查是否清楚自己应负的党风廉政建设责任制职责，以及本人在党风廉政建设和惩防体系建设中的各项任务；二查分解到本人或本部门的反腐倡廉工作任务是否落实；三查本人分管的部门或业务条线是否发生重大违规问题或案件，本人应吸取的教训，是否针对已经发生的问题举一反三，完善制度，长效治理。2、开展高管人员问卷调查。继续全面开展一级支行高管人员问卷调查。分行将根据省行修订下发的调查问卷，完善调查内容，实施组织调查。同时对问卷调查反映的问题，从有利于澄清是非，保护干部，严肃处理违规违纪行为出发，采取多项措施进行处理。3、召开专题民主生活会。各行党委要以“学规定、强素质、做表率”为主题，增开一次专题民主生活会。领导干部要广泛听取班子其他成员及本单位干部员工的建议和意见，充分运用问卷调查结果，认真查找自身在遵守规定、发挥表率作用上存在的问题和薄弱环节，深入开展批评与自我批评。要针对存在的问题和不足，深入分析原因，特别是要剖析自身在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观上存在的差距和不足，制定整改措施，切实加以纠正。对机关中层领导干部，可以采取召开支部组织生活会的形式开展批评和自我批评。对重点支行分行将派员参加。4、进行廉洁从业公开承诺。参加活动的领导干部均要撰写廉洁从业承诺书，并于月10日前报分行纪委。分行纪委将对各支行班子成员和分行部门总经理级干部的廉洁从业承诺书进行公示。完善长效机制。每位领导干部要针对自查发现的问题，紧密围绕权力运行和监督制约，区分部门、岗位廉政易发风险的不同点，强化制度机制建设。要高度重视并深入研究廉政风险发生的新趋势、新特点、新规律，在建立长效机制上加强探索，注重创新，构建体系，增强实效。（二）工作要求。各行党委成员特别是主要负责同志要带头抓好对照检查工作，主动查找问题，主动纠正问题，及时总结经验教训。每一名参加活动的领导干部要端正态度，打消顾虑，严格要求，实事求是，认真做好自查自纠。要疏通干部员工监督渠道，高度重视干部员工反映的问题和建议。要加强领导干部执行廉洁从业行为规范的制度建设，把制度执行的日常性、全面性、严肃性结合起来，为学习教育活动提供强有力的制度保障。三、认真扎实地抓好学习教育活动的组织推进各行要将学习教育活动与贯彻落实行党委全年各项工作部署、促进业务发展相结合，与贯彻落实“基础管理提升年”各项任务目标相结合，与贯彻落实党风廉政建设责任制、全面推进惩防体系建设相结合，与提高领导干部作风相结合，做到创新形式，分步推进，注重效果，保证质量。（一）统一思想，提高认识，切实加强学习教育活动的组织领导。各行党委要增强政治意识、责任意识、大局意识，充分认识开展本次学习教育活动的重要意义。认真履行职责，开展好教育活动。领导小组办公室要按照活动实施意见，采取多种形式，加强对活动部署及学习情况、调查问卷。活动期间分行将组织对各行活动情况进行检查和督导。（二）明确责任，协调联动，扎实抓好学习教育活动的序时推进。本次学习教育活动，由于时间安排紧，分行决定将第一和第二阶段工作一并安排进行。各级行一把手是第一责任人，既要以身作则带头学习，又要加强对学习教育活动的领导。要把全行整体推进、部门联动推进、节点序时推进、督导强力推进有机结合起来。（三）加强督导，推动创新，确保学习教育活动取得明显实效。活动中，各级行要组织督导检查，对发现问题或规定动作未进行的要立即责成相关行、相关领导干部进行补课。要通过内部网络、编发简报等形式，总结推广经验。各行还要注意发现本行领导干部廉洁从业的先进典型，坚持典型引路，注重示范教育，加强正面宣传。本次活动开展成功与否，既是对业务经营实现“时间过半、任务超半”的检验，又要将其纳入年度党风廉政建设责任制考核。各行的活动安排及联系人请于5月10日前报分行教育活动领导小组办公室。各行要做好各阶段工作，转段后各行要形成工作报告，对前阶段工作进行总结。活动结束后，各行要对教育活动开展情况进行总结，形成书面报告，于6月底前报分行教育活动领导小组办公室。