通信工程管理规定与实务

. 通信工程管理与实务目录 XM00000 通信工程管理与实务1 XM10000通信工程建设法规与相关知识1 XM11000相关行政法规1 XM11010掌握通信建设市场安全管理的有关规定1 XM11011中华人民国电信条例与信息产业部20号对电信建设管理的规定1 XM11012关于保证网络与信息安全、通畅和维护通信市场秩序的规定1 XM11013保证通信设施安全的规定2 XM11014通信建设工程违规处罚的规定4 XM11020掌握通信建设工程概、预算的相关要点5 XM11021通信工程概、预算的适用围和使用要求5 XM11022通信建设工程概、预算人员资格管理办法要点5 XM11030熟悉通信建设工程违规处罚规定中与当事人有关的容7 XM11031通信行政处罚的原则与行政处罚决定的送达和执行7 XM11032通信行政处罚程序8 XM11033通信建设工程质量事故的处罚规定9 XM11040了解通信工程项目建设和试运行阶段环境保护技术规定10 XM11041工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求10 XM11042工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准11 XM12000工程建设标准强制性条文12 XM12010掌握通用基础通信工程中的有关规定12 XM12011电信建筑防火要求12 XM12012电信设备安装抗震要求13 XM12013通信电源设备安装要求14 XM12014通信综合楼接地要求与通信工程电源系统防雷要求15 XM12020掌握无线通信工程中的有关规定18 XM12021对站址的选择要求18 XM12022对天线塔（杆）、天线、铁塔、馈线的要求18 XM12030掌握有线通信工程中的有关规定19 XM12031对通信网络组网与网络安全的要求19 XM12032对长途干线光缆传输工程的要求20 XM12033对通信管道的要求21 XM12034对城市住宅区、办公楼通信设施与综合布线系统工程的要求22 XM20000通信工程技术24 XM21000通信工程技术理论24 XM21010掌握电信网工程分类与技术概论24 XM21011电信网的基本概念24 XM21012通信技术的发展趋势25 XM21020掌握通信工程系统构成和施工技术特点26 XM21021电信网的基本结构与电信网的构成要素，各构成要素的主要功能26 XM21022通信工程施工技术特点27 XM21030掌握光通信系统设备的构成与功能29 XM21031光通信系统基本原理29 XM21032SDH设备的构成与功能30 XM21033DWDM设备的构成与功能32 XM21040掌握移动通信的相关知识34 XM21041移动通信的发展过程34 XM21042码分多址、频分多址、时分多址的原理与特点35 XM21043移动通信系统的结构37 XM21050掌握交换设备的结构与功能38 XM21051交换系统基本原理38 XM21052交换设备的构成与功能40 XM21060掌握电源系统知识40 XM21061通信设备对电源系统的一般要求与电源系统的供电方式40 XM21062常用蓄电池的基本工作原理和充放电特性41 XM21070熟悉微波和卫星通信系统的概念和结构42 XM21071SDH数字微波传送网的基本概念.42 XM21072微波信号的衰落与克服方法44 XM21073卫星通信系统的网络结构和工作过程46 XM21080熟悉其它网络知识47 XM21081数字数据网的特点、用途、组成和用户入网的基本方式47 XM21082同步网和通信管理网（TMN）相关知识49 XM21083计算机互联网的相关知识50 XM21090了解太阳能供电系统的特点52 XM21091太阳能供电系统的特点52 XM22000通信专业施工技术54 XM22010掌握光（电）缆分类、特点54 XM22011常用光缆的分类、特点54 XM22012常用通信电缆的分类、特点55 XM22020掌握光（电）缆线路路由复测与配盘58 XM22021线路路由复测方法58 XM22022光缆的单盘检验与配盘59 XM22030掌握光(电)缆线路与管道工程的施工技术60 XM22031光(电)缆线路与管道工程的施工工艺60 XM22032光(电)缆线路的各项保护措施62 XM22040掌握光缆线路测试63 XM22041背向散射法测量光纤长度和损耗的方法63 XM22042光缆线路施工测试项目64 XM22050掌握综合布线施工技术65 XM22051综合布线的施工要点65 XM22060掌握通信网的割接67 XM22061通信网的割接67 XM22070掌握机房铁件与机架安装技术要求67 XM22071机房铁件与机架安装工艺67 XM22072设备安装工程的关键工艺69 XM22073机房设备的抗震防雷接地要求70 XM22080掌握电源施工技术71 XM22081电源系统的组成与各部分的功能71 XM22082电源施工安装工艺和技术要求73 XM22083电源系统加电实验和电池初充电的方法和技术要求74 XM22090掌握移动通信设备的安装与调测76 XM22091移动通信设备的安装与调测76 XM22100熟悉传输和交换设备的主要测试项目77 XM22101传输设备的主要测试项目77 XM22102交换设备的主要测试项目78 XM22110熟悉常用光纤的特点和应用79 XM22111ITU-T G.652和G.655光纤的特点和应用79 XM22120了解微波通信和卫星通信施工方法80 XM22121微波设备与天馈线系统的安装、调测方法80 XM22122微波通道、网管系统的调测82 XM22123卫星通信系统的测试项目83 XM22124卫星通信地球站入网验证测试84 XM30000通信工程项目管理实务86 XM31000项目管理专业知识86 XM31010掌握工程建设程序的主要容86 XM31011通信工程建设程序86 XM31012建设实施阶段的主要工作容87 XM31013建设单位施工准备阶段的主要工作容88 XM31020掌握施工单位施工准备阶段的主要工作容88 XM31021施工的现场准备工作88 XM31022施工的技术准备工作90 XM31030掌握施工单位质量行为规定与施工过程质量控制要点92 XM31031施工单位质量行为的规规定92 XM31032关键过程的控制93 XM31033设备安装工程质量控制点94 XM31034线路工程质量控制点95 XM31035管道工程质量控制点97 XM31040掌握常见建设工程项目质量事故的处理98 XM31041常见工程质量事故的产生原因、特点98 XM31042工程质量事故的分析处理99 XM31043施工质量事故的防100 XM31050掌握工程项目施工安全管理要点101 XM31051施工安全管理的基本要求101 XM31052施工过程中的危险源识别102 XM31053施工阶段安全控制要点与措施103 XM31054应急预案与编制要求106 XM31060掌握施工现场管理要点107 XM31061施工现场管理的基本要求107 XM31062施工现场环境因素识别108 XM31063现场环境因素的相应控制措施109 XM31070掌握建设工程项目竣工验收的有关管理规定110 XM31071竣工资料的收集和编制110 XM31072随工验收和部分验收111 XM31073竣工验收的条件112 XM31074竣工验收的组织与备案工作要求112 XM31075工程质量保修的服务和管理113 XM31080掌握工程造价管理114 XM31081概、预算定额114 XM31082工程费用定额115 XM31083工程量的计算原则119 XM31084概、预算的编制119 XM31085工程价款的结算容121 XM31090熟悉通信工程建设市场管理122 XM31091通信工程建设市场的准入制度122 XM31092通信工程施工企业资质管理123 XM31100熟悉工程招标投标基本知识125 XM31101行政监督与管理的主要容125 XM31102通信工程招投标管理机构和管理职责126 XM31103项目招标投标的基本要求126 XM31104项目开标、评标的基本要求和中标的基本条件128 XM31105处罚的基本规定129 XM31106评标专家和评标委员会129 XM31107标底的编制要求130 XM31110了解通信工程质量监督的基本要求132 XM31111质量监督机构设置和管理职责132 XM31112质量监督的主要容与依据133 XM31113质量监督程序134 XM31114处罚的基本规定135 XM31120了解通信施工企业资质等级的划分和承包围137 XM31121通信施工总承包企业资质等级的划分和承包围137 XM31122通信施工专业承包企业资质等级的划分和承包围138 XM31130了解通信工程建设监理特点140 XM31131监理单位的业务围与基本要求140 XM31132通信建设监理的项目划分与监理标准141 XM32000专业项目管理实务143 XM32010掌握施工组织设计的编制143 XM32011施工组织设计的基本结构要求143 XM32020掌握进度控制方法在工程中的应用144 XM32021合理划分工序144 XM32022编制进度计划145 XM32023影响因素分析150 XM32024提出合理改进措施与建议152 XM32030掌握质量控制方法在工程中的应用153 XM32031分析影响工程质量的因素与控制要点153 XM32032应用施工项目质量控制对策154 XM32033利用数理统计方法分析判断解决质量问题154 XM32034正确设置质量控制点158 XM32040掌握成本控制方法在工程中的应用161 XM32041分析施工项目成本的影响因素161 XM32042合理运用施工项目成本控制的方法162 XM32043采用合理措施降低施工项目成本163 XM32050掌握安全控制方法在工程中的应用164 XM32051掌握施工安全控制的基本要求164 XM32052充分识别潜在危险源165 XM32053明确施工阶段安全控制要点166 XM32054制定相关控制措施、应急预案167 XM32055安全交底、实施措施、跟踪检查168 XM32056安全事故的处理程序168 XM32060掌握现场管理方法的综合运用170 XM32061明确现场管理要求170 XM32062充分识别施工现场环境因素171 XM32063制定相应的控制措施172 XM32064注意施工现场的环境保护172 XM32070掌握施工合同管理方法的应用173 XM32071识别、防风险173 XM32072处理合同变更175 XM32073解决合同争议179 XM32074处理施工索赔179 附表：常用缩略词中英文对照表180 附录：通信建设相关法规与条例 155 / 160XM10000 通信工程建设法规与相关知识XM11000 相关行政法规XM11010 掌握通信建设市场安全管理的有关规定XM11011 中华人民国电信条例与信息产业部20号令对电信建设管理的规定（1） 城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物的电信管线和配线设施以与建设项目用地围的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当事先通知省、自治区、直辖市电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线等事宜。（2） 基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。（3） 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。XM11012 关于保证网络与信息安全、通畅和维护通信市场秩序的规定为了保证通信网络的畅通，保证网络使用者传输信息的性，避免工程施工人员破坏网络安全与他人利益，人为地阻碍运营商之间的互联互通，中华人民国电信条例、国办发200375号文件国务院办公厅转发信息产业部等部门关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知和信息产业部2003453号关于加强依法治理电信市场的若干规定规定：（1） 任何组织或者个人不得有下列危害电信网络安全和信息安全的行为： 对电信网的功能或者存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除或者修改； 利用电信网从事窃取或者破坏他人信息、损害他人合法权益的活动； 故意制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击他人电信网络等电信设施； 危害电信网络安全和信息安全的其他行为。（2） 任何组织或者个人不得有下列扰乱电信市场秩序的行为： 盗接他人电信线路，复制他人电信码号，使用明知是盗接、复制的电信设施或者码号； 伪造、变造卡与其他各种电信服务有价凭证； 以虚假、冒用的件办理入网手续并使用移动。（3） 运营商之间应保证电信网间互联互通。将受到严厉惩处的擅自中断或阻碍网间通信的行为有： 擅自中断或限制网间通信； 影响网间通信质量； 擅自启用电信码号资源，拖延开放网间业务、拖延开通新业务； 违反网间结算规定； 其他引发互联争议的行为。（4） 加大电信建设监督管理力度，维护正常的通信秩序。将受到严厉处罚的行为有： 擅自改动、迁移、使用或拆除他人的电信线路（管线）与设施，或者擅自将电信线路与设施引入或附挂在其他电信运营企业的机房、管道、杆路等，引发争议并造成严重后果的行为； 电信运营企业明示或者暗示设计单位或施工单位违反通信工程建设强制性标准，降低工程质量或发生工程质量事故的行为； 设计、施工、监理等单位不执行工程建设强制性标准，造成通信中断或者其他工程质量事故的行为。（5） 严禁破坏电信设施、非法阻止或者妨碍提供公共电信服务的行为，保障通信安全。将受到严厉处罚的行为有： 故意破坏电信线路与其它电信设施，阻止或者妨碍电信运营企业依法提供公共电信服务，构成犯罪的，依法追究刑事责任； 过失损坏电信线路与其他电信设施，造成电信运营业重大事故报告规定(试行)规定的重大通信事故的行为； 过失损坏电信线路与其他电信设施，导致发生通信事故但尚未构成重大通信事故的行为。XM11013 保证通信设施安全的规定（1） 保证通信设施安全的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法） 建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。 建设地下、水底等隐蔽电信设施和高空电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路与其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以与中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危与电信线路或者其他电信设施的安全或者妨碍线路畅通；可能危与电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路与其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。 违反上述规定，危与电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以与因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。（2） 保证施工现场周围设施安全的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法）工程业主为了节约投资，减少土地占用，有时将小型天线或移动通信基站设置在民用建筑物上。对于建设这类通信设施的工程，工程开工前项目负责人应根据工程设计文件的资料核对民用建筑物房顶的承重重量。对此，信息产业部20令电信建设管理办法要求： 民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。（3） 对户外通信设施的保护要求（来源于国务院、中央军委关于保护通信线路的规定） 保护要求不准在危与通信线路安全的围进行爆破、堆放易爆易燃品或设置易爆易燃品仓库。不准在埋有地下电缆的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或倾倒含有酸、碱、盐的液体。在埋有地下电缆的地面上开沟、挖渠，应与通信部门协商解决。不准在设有过江河电缆标志的水域抛锚、拖锚、挖沙、炸鱼与进行其他危与电缆安全的作业。不准在海图上标明的海底电缆位置两侧各二海里（港为两侧各一百米）水域抛锚、拖锚、拖网捕鱼或进行其他危与海底电缆安全的作业。不准在地下电缆两侧各一米围建屋搭棚，不准在各三米的围挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等能引起电缆腐蚀的建筑。在市区外电缆两侧各二米、在市区电缆两侧各零点七五米的围，不准植树、种竹。不准移动或损坏电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔与无人值守载波增音站、微波站。不准在危与电杆、拉线安全的围取土和架空线路两侧或天线区域建屋搭棚。不准攀登电杆、天线杆塔、拉线与其他附属设备。不准在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架与其他附属设备上拴牲口和搭挂电灯线、电力线、广播线。不准在通信电线上搭挂广播喇叭和收音机、电视机的天线。不准向电杆、电线、隔电子、电缆、天线、天线馈线与线路附属设备射击、抛掷杂物或进行其他危害线路安全的活动。 处罚规定造成损坏线路、阻断通信的，应责令其承担修复线路的费用并赔偿阻断通信所造成的经济损失，直至依法追究刑事责任。虽未损坏通信线路，但已危与通信线路安全的，通信部门应进行劝阻或制止；必要时，公安机关应配合通信部门进行劝阻或制止。通信工作人员玩忽职守，使设备造成损坏、阻断通信的，应视情节轻重严肃处理。XM11014 通信建设工程违规处罚的规定（来源于信产部20号令电信建设管理办法）（1） 参与电信建设的各方主体违反国家有关电信建设工程质量管理规定的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可依据建设工程质量管理条例的规定责令其改正或予以处罚，已竣工验收的须在整改后重新组织竣工验收。（2） 设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理等单位发生违规、违纪行为，或出现质量、安全事故的，除按建设工程质量管理条例的规定予以相应处罚外，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应视情节轻重给予下列处罚： 发生一般质量事故的，给予通报批评； 转包、分包、越级承揽电信建设项目或者发生重大质量事故、安全事故的，取消责任单位1-2年参与电信建设活动的资格。XM11020 掌握通信建设工程概、预算的相关要点XM11021 通信工程概、预算的适用围和使用要求（来源于通信建设工程概算、预算编制办法与费用定额邮电部1995626号文件）（1） 通信工程概、预算编制办法与费用定额适用于通信设备安装（包括电信、邮政设备）、通信线路的新建、扩建工程。改建工程可参照使用。通信建筑安装工程中涉与到土建项目时，按各省、自治区、直辖市计委（建委）颁发的有关工程概算、预算定额和费用定额编制工程概算、预算。（2） 通信工程概、预算编制办法与费用定额，适用于通信建设工程概算、预算的编制。邮政通信设备，由厂家负责安装、调测时可按本办法编制工程概算、预算，但不得收取间接费和计划利润。集体所有制施工企业的收费标准除已有规定的外，由省、自治区、直辖市邮电管理局参照此办法制定。（3） 其他直接费、现场经费、间接费的费用容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长段与企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。通信工程概预算编制办法与费用定额所规定的收费标准均为上限，工程合同所确定的费用标准，不得超过费用定额规定的标准。（4） 根据国家规定，计划利润应按工程类别实行差别利率。（5） 施工企业承包本企业资质等级围的工程时，应按相应工程类别费率标准取费。施工企业经批准越级承包工程时，不得越级取费。各级施工企业允许承包的工程类别围按原邮电部有关规定执行。（6） “成建制普工”仅指“军民共建部队参与施工”的工程项目中的部队工。此部分不计取计划利润。（7） 通信建设工程概算、预算，必须由持有勘察设计证书的单位编制。编制人员必须持有通信工程概预算书。（8） 设计概算是设计文件的重要组成部分。在编制概算时，应严格按照批准的可行性研究报告和其他有关文件进行。（9） 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，应在批准的初步设计概算围进行编制。XM11022 通信建设工程概、预算人员资格管理办法要点（信部规2001418号关于发布通信建设工程概、预算人员资格管理办法的通知）（1） 对概、预算工作与人员的要求 通信建设工程概、预算人员实行资格管理制度。取得通信建设工程概、预算人员方可从事通信建设工程概、预算的编制或审核工作。 持有通信建设工程概、预算人员书的人员在进行通信工程概、预算编制、审核、咨询等活动中，必须遵守国家的法律、法规以与行业的各种标准、规。 持有通信建设工程概、预算人员书的人员有义务与时向信息产业部通信工程定额管理机构提供制定、修定定额和工程造价标准的基础资料与信息。（2） 概、预算资格审查认证 申报通信建设工程概、预算资格工作每两年办理一次。申报通信建设工程概、预算人员应同时具备以下条件： 具有初级以上工程技术（或经济）职称，有2年从事通信工程建设工作经历； 从事通信建设工程设计与概、预算文件的编制或审核工作； 参加过信息产业部通信工程定额质监中心组织的通信建设工程概、预算人员培训，且考试合格。（3） 概、预算人员资格监督管理 持有通信建设工程概、预算人员书的人员每3年进行一次复查。复查的主要容如下： 从事通信工程概、预算与其他造价工作业绩；是否在通信建设工程概、预算工作中严重失职，造成重大损失；在经济纠纷中，是否被证实有严重违反国家或行业标准的行为；在通信建设工程概、预算定额标准发生较大变化时，是否参加过规定的培训。 持有通信建设工程概、预算人员书的人员在工作中应遵守职业道德，努力钻研业务，跟踪定额与工程造价标准，参加继续教育，不断提高工作能力和业务水平。 未取得通信建设工程概、预算人员书或到期未进行复查者从事通信工程概、预算与其他造价活动的，由资格管理部门或受其委托的机构责令其停止违反活动，造成损失的，应当承担赔偿责任。（4） 在通信建设工程概、预算与其他造价工作中出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、警告、取消通信建设工程概、预算资格并收缴证书，与5年不得再申请通信建设工程概、预算资格的处罚，并报信息产业部备案。 不能自觉遵守通信建设工程概、预算人员基本职责，利用工作之便贪污、受贿、玩忽职守，缺乏概、预算工作责任心，造成不良影响者。 在通信建设工程概、预算与其他造价工作中严重失职，造成重大损失者。 在证书上污损和涂改者。 以虚假或不正当手段获得通信建设工程概、预算人员书者。 将证书转借、出让给他人的，信息产业部将其证书收回，今后不得从事通信工程概、预算工作。 凡遗失通信建设工程概、预算人员书者，需按申报程序向信息产业部申请补发。XM11030 熟悉通信建设工程违规处罚规定中与当事人有关的容XM11031 通信行政处罚的原则与行政处罚决定的送达和执行（1） 通信行政处罚的原则 公民、法人或者其他组织实施违反通信行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，由通信主管部门按照中华人民国行政处罚法和信息产业部10号令通信行政处罚程序规定的程序实施。这里所称通信主管部门，是指信息产业部、国家邮政局、省、自治区、直辖市通信管理局、邮政（管理）局与法律、法规授权的具有通信行政管理职能的组织。 各级通信主管部门实施行政处罚应当遵循公正、公开的原则。 通信行政处罚由行为发生地的通信主管部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 通信行政执法人员依法进行调查、检查或者当场做出行政处罚决定时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。 当事人进行口头述和申辩的，执法人员应当制作笔录。通信主管部门对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，经复核能够成立的，应当采纳。通信主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。（2） 行政处罚决定的送达和执行 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。当事人不在场的，应当在7日依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 当事人拒绝接收行政处罚决定书的，送达人应当邀请第三方单位的代表到场见证，并说明情况，将行政处罚决定书留其单位或者住所，在送达回证上记明拒收事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。 行政处罚决定依法做出后，当事人应当按照行政处罚决定书规定的容、方式和期限，履行行政处罚决定。 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。 执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。通信主管部门应当在法定期限将罚款交付指定银行。 对生效的行政处罚决定，当事人逾期不履行的，做出行政处罚的通信主管部门可以依法申请人民法院强制执行，申请执行书应当自当事人的法定起诉期限届满之日起180日向人民法院提出。 对当事人做出罚款决定的，当事人到期不缴纳罚款，做出行政处罚的通信主管部门可以依法从到期之次日起，每日按罚款数额的3%加处罚款。 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经做出行政处罚决定的通信主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。XM11032 通信行政处罚程序（1） 简易程序 事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场做出处罚决定。 执法人员当场做出行政处罚决定的，应当填写统一编号的行政处罚（当场）决定书，当场交付当事人，并告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（2） 一般程序 执法人员调查收集证据或者进行检查时不得少于二人。执法人员在调查案件时询问证人或当事人，应当制作询问笔录。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或盖章。 通信主管部门做出给予行政处罚决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的或者名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；做出行政处罚决定的通信主管部门的名称、印章和日期。 通信行政处罚案件应当自立案之日起60日办理完毕；经通信主管部门负责人批准可以延长，但不得超过90日；特殊情况下90日不能办理完毕的，报经上一级通信主管部门批准，可以延长至180日。（3） 听证程序 通信主管部门拟作出责令停产停业（关闭）、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人可要求举行听证。这里所称较大数额，是指对公民罚款1万元以上、对法人或其他组织罚款10万元以上。 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚意见告知书之日起3日以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。 当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，经批准可以延期一次；当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。当事人委托代理人参加听证的，应当提交委托书。 当事人在听证中的权利和义务： 有权对案件涉与的事实、适用法律与相关情况进行述和申辩； 有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据； 如实回答主持人的提问； 遵守听证程序。XM11033 通信建设工程质量事故的处罚规定（1） 通信工程承包单位将承包的工程转包或者分包的、监理单位转让工程监理业务的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚。（2） 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚。（3） 通信工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质量管理条例的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。（4） 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，有关单位应当依据建设工程质量管理条例的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。（5） 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。XM11040 了解通信工程项目建设和试运行阶段环境保护技术规定XM11041 工程项目建设阶段、试运行阶段环境保护的要求（1） 项目建设阶段环境保护的要求 通信光（电）缆线路施工时，应尽量减轻对线路路由所经地段环境产生不利影响。光（电）缆穿越道路，在条件允许时可采用钻孔顶管方法敷射，以利安全和环保。线路穿越江、河时，在固定的桥梁上宜采取桥上敷管和穿槽道方案，以尽量避免扰动水体，尤其是水源的水体对扰动比较敏感。“走桥”方案中的桥必须是稳固可靠的桥梁。无桥可走，必须在水源水体中敷设水线时，应注意尽量采用扰动小、施工时间短的技术。 局（站）建筑物施工建设时，应注意采取措施，减轻噪声对周围环境的影响。噪声量级应符合国家标准GB12523-90建筑施工场界噪声限制的规定。 施工人员搭建临时生活设施应符合当地环保部门的要求，防止生活污水和垃圾污染水源，防止破坏自然环境。地处郊区的局（站）生活污水排放应符合国家标准GB5084-85农田灌溉水质标准的规定。电（光）缆线路施工时，参加施工人员较多，比较集中，集体生活中吃住起居而造成对环境的影响，应注意加以控制，以保护环境。 在局（站）建设开挖地基、挖沟敷设地下管道、电（光）缆线路施工开挖缆沟时，一旦发现地下文物、古迹等，应采取妥善措施并保护现场，立即向当地政府报告。 国外贷款的通信工程建设项目（简称贷款项目）必须执行我国的环境保护法规、规章、规定和标准，执行环境影响评价制度，并执行本规定。（2） 项目试运行阶段环境保护的要求 通信局（站）通过天线发射电磁波对周围产生电磁辐射应符合国家标准GB8702-88电磁辐射防护规定限值的要求。 通信局（站）的微波（3000MHz300GHz）和超短波（303000MHz）通信设备对周围一定距离职业暴露人员的辐射安全限制应符合国家标准GB12638-90微波和超短波通信设备辐射安全要求的规定。 对于可能产生环境污染的通信工程项目应在运行过程中进行必要的监测和控制。（3） 电磁波辐射环境防护要求严防地球站天线电磁辐射对周围环境的污染和危害，应根据国家标准GB8702-88电磁辐射防护规定和GB9175-88环境电磁波卫生标准的要求，向有关管理部门提交地球站天线前方场区保护围的文件，待审批与备案。XM11042 工程项目建设阶段、试运行阶段相关环境保护标准（1） 电磁辐射防护限值电磁辐射防护限值对公众辐射的规定应符合国家标准电磁辐射防护规定GB8702-88的要求。（2） 微波和超短波通信设备辐射安全要求微波、超短波通信设备工作时，各工作位置值机操作人员所处环境和区域的辐射安全要求应符合国家标准微波和超短波通信设备安全要求GB12638-90的规定。（3） 噪声标准工业企业厂区各地点的噪声A声级，按照地点类别的不同，不得超过国家标准工业企业噪声控制设计规GBJ87-85规定的噪声限制值。XM12000 工程建设标准强制性条文XM12010 掌握通用基础通信工程中的有关规定XM12011 电信建筑防火要求（1） 电信枢纽楼建筑构造防火要求通过楼板的孔洞，电缆与楼板间的孔隙应用非燃烧材料密封，通向其他房间的地槽、墙上的孔洞，已装电缆者，其与墙体的孔隙亦宜采用非燃烧材料封隔：凡近期不使用者均应应用非燃烧材料封闭。（2） 电信枢纽楼电气防火要求 电信建筑的消防用电，一般由配电室或电力室的保证电源供电。 电信建筑应设火灾事故照明和疏散指示标志：如采用蓄电池作应急电源，应急电源的连续供电时间不应小于20min。 消防配电线路除设在金属梯架、金属线槽、电缆沟与电缆井等外，其余线路亦应采用金属管穿绝缘导线敷设，穿越通信机房的管线应暗设。消防系统的导线、电缆均应采用铜芯阻燃型或耐火型。 酸性电池室与贮酸室应采用隔爆灯具，不应设插座与开关；其排风机应直接接入电源，开关一律设在室外（阀控式电池室除外）。 电信建筑的下列部位应设火灾、事故照明： 电信机房、电缆进线室、消防控制室（消防值班室或总值班室）。 电池室、配电室、油机发电机室、消防水泵室、空调机室。 楼梯间与其前室、消防电梯与其前室。 疏散走道、营业厅。（3） 县级与以上的电信建筑应在下列部位设火灾自动报警系统。 电信机房、电缆进线室； 配电室、油机发电机室、空调机室； 楼梯间与其前室，楼主要走道、电梯机房； 值班室、仓库、休息室、会议室、营业厅。XM12012 电信设备安装抗震要求（1） 列架式通信设备 列架式通信设备顶部安装应采取由上梁、立柱、连固铁、列间撑铁、旁侧撑铁和斜撑组成的加固连接网。构件之间应按有关规定连接牢固，使之成为一个整体。 通信设备顶部应与列架上梁加固。对于8度与8度以上的抗震设防，必须用抗震夹板或螺栓加固。 通信设备底部应与地面加固。对于8度与8度以上的抗震设防，加固所用的膨胀螺栓或螺栓应加固在垫层下的楼板上。 列架应通过连固铁与旁侧撑铁与柱进行加固，其加固件应加固在柱上。 列间撑铁的数量应视抗震设防烈度与列长而定。一般对于650mm宽的标准机架，机列长度为6-10个机架时，中间设置一处；11-15个机架的机列，中间设置两处。 在8度与8度以上抗震设防地区安装650mm宽主槽道时，列槽道之间的距离应不大于1.6m；超出以上距离时应增加吊挂装置。（2） 自立式通信设备6-9度抗震设防时，自立式设备底部应与地面加固。（3） 通信电源设备8度和9度抗震设防时，蓄电池组（含阀控电池）必须用钢抗震框架或柜架安装。钢抗震框架底部应与地面加固。 当抗震设防烈度为8度和9度时，大区中心、省中心长途通信枢纽楼（站）和市汇接局的蓄电池组的输出端与汇流条间应采用“母线软连接”连接。 汇流条在走线架上安装时，应通过绝缘物使汇流条与走线架或走线架垂吊拉杆固定。 汇流条在上线井中安装时，应通过绝缘物使汇流条与上线井支架固定。 穿过同层房屋抗震缝的汇流条两端，必须采用“软连接”连接，“软连接”两侧的汇流条应与对应的墙壁固定。（4） 微波天线和馈线 座式微波天线在天线支座铁架上的安装，应在天线架底部四角与天线支座铁架连接处，采用八块钢板夹压固定。在钢筋混凝土基础上的安装，应在基础上预埋的四个鱼尾螺栓处，采用四块钢板夹压固定。钢板厚25mm，并采用M30螺栓（用于直径3.2m与以下的天线）或M36的螺栓（用于直径4m的天线）和双六角螺母紧固。 天线铁架支座与天线平台或钢筋混凝土底座上的槽钢的安装，应在铁架支座的四角和中部用压固钢板和U形卡箍，将铁架底梁与槽钢卡压固定。钢板25mm，U形卡箍的圆钢直径为16mm，卡箍数应不少于6副。 混凝土天线基础的预埋鱼尾螺栓或弯钩螺栓的埋深应不小于400mm（或与钢筋混凝土天线基础的结构钢筋拉结），螺栓直径选用M30或M36。 对于挂式安装的微波天线，在天线水平方向调整准确后，应将固定卡箍拧牢。抗震设防烈度大于8度的微波站，直径大于3m的微波天线应加装天线边支撑杆。 圆波导长馈线系统中，应在以下位置采取相应的加固措施： 圆波导在铁塔平台处，用托板在波导法兰盘处支撑竖向延伸 的波导或用铁塔平台的钢板卡住波导法兰盘的下部。 圆波导在塔身处，应相隔6-8m安装圆波导的弹性滑动支撑件。在弹性支撑件之间的圆波导，相隔2-3m应用垫有橡皮的抱箍限位。 在短馈线系统中，应采用吊挂螺栓和抱箍，把极化分离器固定在天线架上。吊挂点必须在法兰盘上，吊挂抱箍侧应垫有橡皮垫圈。 对于椭圆软波导或同轴电缆馈线系统，在微波塔身或支架处，应采用相应程式规格的夹子与支撑物将馈线加固。水平支撑加固间距为1m左右，垂直支撑加固间距为1-2m。XM12013 通信电源设备安装要求（1） 交流供电系统由市电和自备发电机组电源组成的交流供电系统宜采用集中供电方式供电。低压交流供电系统应采用三相五线和单相三线制供电。（2） 接地系统 新建局（站）应采用联合接地 各类通信局（站）联合接地装置的接地电阻值应按下表的规定执行。各类通信局（站）联合接地装置的接地电阻值接地电阻值（）适 用 围1综合楼、国际电信局、汇接局、万门以上程控交换局、2000路以上长话局32000门以上1万门以下的程控交换局、2000路以下长话局52000门以下程控交换局、光缆端站、载波增音站、地球站、微波枢纽站、移动通信基站10微波中继站、光缆中继站、小型地球站20(注)微波无源中继站10适用于电阻率小于100.m，电力电缆与架空电力线接口处防雷接地15适用于电阻率为100-500.m，电力电缆与架空电力线接口处防雷接地20适用于电阻率为500-1000.m，电力电缆与架空电力线接口处防雷接地注：当土壤电阻率太高，难以达到20时，可放宽到30。（3） 机房与设备布置在经常发生水灾地区的通信局（站），电源设备宜设在当地水位警戒线以上的机房或采取其他防水灾措施。（4） 接地装置 出、入局（站）交流电力线的接地与防雷选用具有金属铠装层的电力电缆出、入局（站）时应将电缆线埋入地下，其金属护套两端应就近接地。当局（站）设有阴极保护装置时，其电缆金属护套通过放电器接地。缆两端的芯线应加装避雷器件。当高压或380V交流电入局（站）时，电力电缆长度应满足设计要求。 电力变压器的高、低压侧相线应分别对地加装避雷器件，其接地端与变压器机壳以与低压侧中性点汇集就近接地。 直流电源工作地应从接地汇集线上引入。 所有交、直流配电设备的机壳应从接地汇集线上引入保护接地线。交流配电屏中性线汇集排应与机架绝缘。严禁采用中性线作交流保护地线。XM12014 通信综合楼接地要求与通信工程电源系统防雷要求（1） 综合楼联合接地的连接方式 综合通信大楼的接地方式，应按单点接地的原理设计。即：通信设备的工作接地，保护接地（包括接地和建筑防雷接地）共同合用一组接地体的联合接地方式。综合通信大楼联合接地系统的连接方式，如下图所示：注：当变压器装在楼时，变压器的中性点与接地总汇集线之间宜采用双线连接；根据需要亦可从接地总汇集线引出一根或多根从底层至高层的主干接地线，各层分汇集线由它引出；接地端子的位置应与工艺设计中对接地的要求相应。综合通信大楼联合接地系统的连接方式图（2） 通信设备的保护接地 机房通信设备与其供电设备正常不带电的金属部分，进局电缆的保安装置接地端，以与电缆的金属护套均应作保护接地。 模拟通信设备的机架保护接地，可直接与引入机房的直流电源地连通。数字通信设备的机架保护接地，应从接地总汇集线或机房的分接地汇集线上引入，并应防止通过布线引入机架的随机接地。数字通信设备和模拟通信设备共存的机房，两种设备的保护地线应分开，并防止通过走线架或钢梁在电气上连通。 大楼顶的微波天线与其支架应与避雷接地线就近连通，天线馈线的上端和进入机房入口处均应就近接地。（3） 通信电源的接地 电力室的直流电源接地线必须从接地总汇集线上引入，其它机房的直流电源接地线亦可从分汇集线上引入。 交流供电变压器高压与低压侧均应设保安装置，当专用变压器局（站）远时，交流中性线（零线）应按规定在入户处作重复接地：当专用变压器安装在局（站）院时，应将变压器的接地体与大楼的接地体连通，交流供电线中的无流零线应与大楼的接地总汇集线连通，连接方式如下图所示：交流供电专用变压器在院时的连接方式示意图当专用变压器安装在大楼时，其接地系统可合用大楼的接地装置。大楼所布放的交流供电线路中的中性线（零线），应采用绝缘导线，交流配电屏上的中性线（零线）汇集排应与机架的正常不带电金属部分绝缘。 大楼所有交直流用电与配电设备均应采取接地保护。交流保护接地线应从接地汇集线上专引，严禁采用中性线作为交流保护地线。（4） 接地线 严禁在接地线中，交流中性线中加装开关或熔断器。 严禁利用其它设备作为接地线电气连通的组成部分。（5） 通信工程电源系统防雷要求在架空避雷线的支柱上严禁悬挂线、广播线、电视接收天线与低压架空线等。严禁采用架空交、直流电力线引出通信局（站）。XM12020 掌握无线通信工程中的有关规定XM12021 对站址的选择要求（1） 国卫星通信地球站与国卫星通信小型地球站VSAT通信工程 地球站与主站的天线波束与飞机航线（特别是起飞和降落航线）应避免交叉，地球站与主站与机场边沿的距离不宜小于2km。 地球站与主站不应设在无线电发射台、变电站、电气化铁道与具有电焊设备、X光设备等其他电气干扰源附近，地球站与主站周围的电场强度应满足国家标准“工业、科学和医疗射频设备无线电干扰允许值”GB4824.1的规定。（2） 移动数据通信网工程 基站应避免设在雷击区。严禁将基站设置在矿山开采区和易受洪水淹盖的地方。 当基站需要设置在飞机场附近时，其天线高度应符合机场净空高度要求。XM12022 对天线塔（杆）、天线、铁塔、馈线的要求（1） 数字微波（PDH部分）接力通信工程天线塔的位置和高度除满足技术要求外，还应符合航空部门的有关规定，并在塔顶加设置标志信号。（2） 点对多点微波通信工程 天线塔应符合下列要求：天线塔的位置和高度除满足技术要求外，还应符合航空部门的有关规定，并在塔顶设置标志信号。天线塔的抗震设防烈度和抗震设计应按国家现行的有关标准、规和规定执行。 微波天线安装位置的确定必须符合下列要求：安装位置应避免电磁辐射对人体的有害影响。电磁辐射污染应小于GB8702电磁辐射防护标准规定的防护限值。（3） 集群通信工程 基站天线塔可采用自立式铁塔或拉线桅杆铁塔，天线塔应符合下列要求：天线塔的位置和高度除满足技术要求外，还应符合航空部门的有关规定，在塔顶位置航空标志灯。 天线塔的抗震设防烈度和抗震设计应按照国家现行的有关标准、规和规定执行。（4） 移动数据通信网工程 基站天线塔可采用自立式铁塔或拉线桅杆铁塔。天线塔应符合下列要求：天线塔的位置和高度除满足技术要求外，还应符合航空部门的有关规定，在塔顶设置航空标志灯。 天线塔的抗震设防烈度和抗震设计应按照国家现行的有关标准、规和规定