项目管理师(助理级)7-采购管理

中国项目管理师（中国项目管理师（PMPPMP）国家职业标准国家职业标准考前培训考前培训助理项目管理师技能要求：助理项目管理师技能要求：1 1能够进行市场调查和市场分析能够进行市场调查和市场分析2 2能够协助编制招标文件能够协助编制招标文件 助理项目管理师技能要求：助理项目管理师技能要求：1 1招投标的一般知识招投标的一般知识2 2合同的分类合同的分类 项目采购计划项目采购计划项目采购项目采购项目采购计划项目采购计划1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理2 2、项目采购计划、项目采购计划3 3、招投标的概念、招投标的概念4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序5 5、招投标的文件编写、招投标的文件编写项目采购计划项目采购与采购管理定义项目采购管理的四个原则采购管理的意义采购管理的过程准备工作制定项目采购计划制定项目采购工作计划选择项目采购方式询价选择产品供应商合同管理采购收尾工作项目采购计划计划制定的前期准备采购方案选择制定采购计划的依据采购计划制定的结果范围说明产品说明所需资源市场状况其他计划结果制约条件及假设采购管理计划要求说明1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理(51)(1)(1)项目采购与采购管理的含义项目采购与采购管理的含义 项目采购是指从项目组织外部获得货物项目采购是指从项目组织外部获得货物和服务（合称产品）的过程。它包含的买和服务（合称产品）的过程。它包含的买卖双方各有自己的目的，并在既定的市场卖双方各有自己的目的，并在既定的市场中相互作用。卖方在这里称为承包商、承中相互作用。卖方在这里称为承包商、承约商、常常又叫做供应商。承包商约商、常常又叫做供应商。承包商/卖方一卖方一般都把他们所承担的提供货物或服务的工般都把他们所承担的提供货物或服务的工作当成一个项目来管理。作当成一个项目来管理。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理(1)(1)项目采购与采购管理的含义项目采购与采购管理的含义采购管理具有以下特点：采购管理具有以下特点： 1 1）买方就成为顾客，因而也就成为一个）买方就成为顾客，因而也就成为一个主要的利益相关者；主要的利益相关者； 2 2）卖方的项目管理组织必须关心项目管）卖方的项目管理组织必须关心项目管理的所有过程，而不仅仅是项目采购过程；理的所有过程，而不仅仅是项目采购过程； 3 3）分包合同的条款和条件就构成了许多）分包合同的条款和条件就构成了许多过程的关键依据。过程的关键依据。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理(2)(2)采购管理的原则采购管理的原则 凡是为项目所采购的货物和服务，应注意节约凡是为项目所采购的货物和服务，应注意节约和效率，充分体现成本效益原则；和效率，充分体现成本效益原则；采购的货物和服务质量良好，适合项目的要求；采购的货物和服务质量良好，适合项目的要求； 所采购的货物应及时到达，服务应及时提供，所采购的货物应及时到达，服务应及时提供，采购时间与整个项目实施进度相适应；采购时间与整个项目实施进度相适应； 公平竞争，即应给符合条件的承包商提供均等公平竞争，即应给符合条件的承包商提供均等的机会。这不仅符合市场经济运行原则，而且的机会。这不仅符合市场经济运行原则，而且也会进一步提高项目实施质量，同时公平竞争也会进一步提高项目实施质量，同时公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。为有利。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理(3)(3)采购管理的意义采购管理的意义保证采购的经济性。能否经济而有效的进行采保证采购的经济性。能否经济而有效的进行采购，直接影响到能否降低项目成本，也关系到购，直接影响到能否降低项目成本，也关系到未来的经济收益水平。周密地采购计划，即可未来的经济收益水平。周密地采购计划，即可以降低成本，又能购买质量好的物品。以降低成本，又能购买质量好的物品。保证采购物品及时到位。采购时间要与整个项保证采购物品及时到位。采购时间要与整个项目的进度安排相匹配，即要保证所需物品的按目的进度安排相匹配，即要保证所需物品的按时到位，又可减少库存，降低库存成本。时到位，又可减少库存，降低库存成本。1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理(3)(3)采购管理的意义采购管理的意义( (续续) )保证采购物品的质量符合项目要求。采购时，保证采购物品的质量符合项目要求。采购时，在保证经济性基础上，尽可能选择物美价廉，在保证经济性基础上，尽可能选择物美价廉，又符合要求的产品。又符合要求的产品。保证采购规范化。采购要有一套严密、规范、保证采购规范化。采购要有一套严密、规范、公开、透明的程序和制度，可以杜绝贪污、腐公开、透明的程序和制度，可以杜绝贪污、腐败和不公平竞争。败和不公平竞争。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 1）做好准备工作）做好准备工作 根据项目设计的需要，确定所需采购的实物或根据项目设计的需要，确定所需采购的实物或服务的品种类型、性能规格、质量要求和数量等服务的品种类型、性能规格、质量要求和数量等等。等。 了解市场情况，熟悉所需采购产品的市场了解市场情况，熟悉所需采购产品的市场( (包括包括国际和国内两个市场国际和国内两个市场) )价格和供求情况，及时掌价格和供求情况，及时掌握所需采购产品的相关市场信息，建立良好的市握所需采购产品的相关市场信息，建立良好的市场信息跟踪机制。场信息跟踪机制。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 1）做好准备工作）做好准备工作 了解有关货物或服务的保险，损失赔偿的法律法了解有关货物或服务的保险，损失赔偿的法律法规及通行惯例。规及通行惯例。 如果有必要到国际市场上采购，还需要了解有关如果有必要到国际市场上采购，还需要了解有关国家的汇率情况，国际贸易的支付方法等信息。国家的汇率情况，国际贸易的支付方法等信息。 如果项目自有资金不足，需要以贷款或者融资租如果项目自有资金不足，需要以贷款或者融资租赁的方式采购一些大型设备，那么还需要了解国赁的方式采购一些大型设备，那么还需要了解国家的利率政策，出口信贷政策，以及融资租赁的家的利率政策，出口信贷政策，以及融资租赁的条件等等。条件等等。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 2）制定项目采购计划）制定项目采购计划 项目在什么时间需要投入什么产品；项目在什么时间需要投入什么产品； 需要采购哪些产品；需要采购哪些产品； 何时采购；何时采购； 怎样采购；怎样采购； 采购多少。采购多少。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 3）制定项目采购工作计划）制定项目采购工作计划 项目采购工作计划是以项目采购计划为项目采购工作计划是以项目采购计划为依据的一个有关项目具体采购工作安排的细依据的一个有关项目具体采购工作安排的细化文件，描述了项目采购有关工作的具体实化文件，描述了项目采购有关工作的具体实施方案比如确定各种货物的采购方式，何施方案比如确定各种货物的采购方式，何时招标、何时询价、何时定货、何时签订合时招标、何时询价、何时定货、何时签订合同、何时提货、何时付款等具体安排以确同、何时提货、何时付款等具体安排以确保项目需要采购的各种资源能够在需要的时保项目需要采购的各种资源能够在需要的时候准确到位。候准确到位。 1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 4）选择项目采购方式）选择项目采购方式: 依据项目采购计划和项目采购工作计划依据项目采购计划和项目采购工作计划来选择项目采购方式。不同的采购方式适合来选择项目采购方式。不同的采购方式适合于不同的采购规模、不同的资金来源渠道、于不同的采购规模、不同的资金来源渠道、不同的采购对象。在项目的采购工作中必须不同的采购对象。在项目的采购工作中必须根据以上采购对象的不同情况，选择适当的根据以上采购对象的不同情况，选择适当的采购方式或者合理组合使用不同的采购方式，采购方式或者合理组合使用不同的采购方式，以提高采购效率和质量，降低采购成本。以提高采购效率和质量，降低采购成本。1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 5）询价）询价 确定了项目所需产品的采购方式之后，接下确定了项目所需产品的采购方式之后，接下来项目组织要根据采购方式的不同，开始搜寻市来项目组织要根据采购方式的不同，开始搜寻市场价格，获得投标报价或供应商的报价单。场价格，获得投标报价或供应商的报价单。 6）选择产品供应商）选择产品供应商 询价工作完成之后，根据不同供应商的报价，询价工作完成之后，根据不同供应商的报价，按照事先制定的评价标准众多的供应商中选择一按照事先制定的评价标准众多的供应商中选择一个或多个作为项目所需采购产品的供应来源。个或多个作为项目所需采购产品的供应来源。1 1、项目采购与采购管理、项目采购与采购管理（4 4）采购管理的过程）采购管理的过程 7）合同管理）合同管理 是指选定采购产品的供应商之后，项目组织是指选定采购产品的供应商之后，项目组织与各个供应商进行谈判确定供货条件，明确合与各个供应商进行谈判确定供货条件，明确合同条款，签订合同，监督合同履行等一系列管理同条款，签订合同，监督合同履行等一系列管理工作。工作。 8）采购收尾工作）采购收尾工作 项目采购工作完成，或因故终止之后，所开项目采购工作完成，或因故终止之后，所开展的诸如采购结算，交接决算，以及索要保险赔展的诸如采购结算，交接决算，以及索要保险赔偿金和违约金等一系列管理工作。偿金和违约金等一系列管理工作。2 2、项目采购计划、项目采购计划 (54)(1)(1)项目采购计划制定的前期准备项目采购计划制定的前期准备 采购计划前期准备的重要内容之一是熟悉市采购计划前期准备的重要内容之一是熟悉市场情况，掌握有关项目所需要的货物及服务的市场情况，掌握有关项目所需要的货物及服务的市场信息。场信息。1)建立重要的货物来源的记录，以便需要时就能随建立重要的货物来源的记录，以便需要时就能随时提出不同的供应商所能供应的货物的规格性能时提出不同的供应商所能供应的货物的规格性能及其可靠性的相关信息；及其可靠性的相关信息；2)建立同一类目货物的价格目录，以便采购者能利建立同一类目货物的价格目录，以便采购者能利用竞争性价格得到好处，例如：商业折扣；用竞争性价格得到好处，例如：商业折扣；3)对市场情况进行分析研究，做出预测，使采购者对市场情况进行分析研究，做出预测，使采购者在制定采购计划、决定如何分别包装及采取何种在制定采购计划、决定如何分别包装及采取何种采购方式时，能有比较可靠的依据作为参考。采购方式时，能有比较可靠的依据作为参考。 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (2)(2)采购方案的选择采购方案的选择 通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的货通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的货物和服务物和服务(例如，选择一家设计施工公司来完成一例如，选择一家设计施工公司来完成一项基本建设设施；选择一家系统集成公司来研制项基本建设设施；选择一家系统集成公司来研制某一电脑软件系统；成立一家合资企业承担一项某一电脑软件系统；成立一家合资企业承担一项工程项目工程项目)。在这种情况下，从询价到合同终止的。在这种情况下，从询价到合同终止的各个过程都只要实施一次；各个过程都只要实施一次；向多家承包商采购很大部分需用的货物和服务。向多家承包商采购很大部分需用的货物和服务。在这种情况下，从询价直至合同终止的各个采购在这种情况下，从询价直至合同终止的各个采购过程都要在采购进行过程中的某个时候为每一个过程都要在采购进行过程中的某个时候为每一个采购活动实施一次。这种方法一般都要有订货和采购活动实施一次。这种方法一般都要有订货和采购专家的支持才能进行。采购专家的支持才能进行。2 2、项目采购计划、项目采购计划 (2)(2)采购方案的选择采购方案的选择( (续续) ) 采购小部分需用的货物和服务。这时，从询价直采购小部分需用的货物和服务。这时，从询价直到合同终止的各个采购过程也要在采购进行过程到合同终止的各个采购过程也要在采购进行过程中的某个时候，为每一采购活动实施一次。这个中的某个时候，为每一采购活动实施一次。这个方法在使用时有没有订货和采购咨询专家的帮助方法在使用时有没有订货和采购咨询专家的帮助都能进行。都能进行。 不采购货物和设备。这种方法常用于研究和科技不采购货物和设备。这种方法常用于研究和科技开发项目开发项目(当实施组织不愿别人得到项目技术信息当实施组织不愿别人得到项目技术信息时时)和许多小型的、机构内部的项目和许多小型的、机构内部的项目(当寻找和管当寻找和管理某种外部来源的费用可能超出潜在的节省时理某种外部来源的费用可能超出潜在的节省时)。这时，从询价到合同终止的各个过程都不必实施。这时，从询价到合同终止的各个过程都不必实施。 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (3)(3)制定采购计划的依据制定采购计划的依据 1)1)范围说明范围说明 项目的合理性说明项目的合理性说明( (设计说明书设计说明书) )：解释：解释为什么要进行这一项目。为什么要进行这一项目。 项目可交付成果（执行说明书）：这是项目可交付成果（执行说明书）：这是一份主要的、属于归纳性的项目清单，其一份主要的、属于归纳性的项目清单，其完整、令人满意的支付，标志着项目的完完整、令人满意的支付，标志着项目的完成。项目存在的执行风险由承包商承担。成。项目存在的执行风险由承包商承担。 项目目标（功能说明书）项目目标（功能说明书）2 2、项目采购计划、项目采购计划 (3)(3)制定采购计划的依据制定采购计划的依据 2)2)产品说明。产品说明。 项目产品（项目最终成果）的说明，提项目产品（项目最终成果）的说明，提供了有关在采购计划过程中需要考虑的所供了有关在采购计划过程中需要考虑的所有技术问题或注意事项的重要资料。项目有技术问题或注意事项的重要资料。项目产品说明在早期阶段一般比较粗略，而后产品说明在早期阶段一般比较粗略，而后则越来越细，这是随着成果特性的逐步深则越来越细，这是随着成果特性的逐步深入了解必然产生的结果。入了解必然产生的结果。 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (3)(3)制定采购计划的依据制定采购计划的依据 3)3) 采购活动所需的资源。项目实施组织若采购活动所需的资源。项目实施组织若没有正式的订货单位，则项目管理班子将没有正式的订货单位，则项目管理班子将不得不自己提供资源和专业知识支持项目不得不自己提供资源和专业知识支持项目的各种采购活动。的各种采购活动。 4)4)市场状况。采购计划过程必须考虑市场市场状况。采购计划过程必须考虑市场上有何种产品可以买到、从何处购买，以上有何种产品可以买到、从何处购买，以及采购的条款和条件是怎样的。及采购的条款和条件是怎样的。 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (3)(3)制定采购计划的依据制定采购计划的依据 5)5)其他计划结果。只要有其他计划结果可供使用其他计划结果。只要有其他计划结果可供使用( (如项目成本初步估算、质量管理计划等等如项目成本初步估算、质量管理计划等等) )，则，则在采购计划过程中必须加以考虑。在采购计划过程中必须加以考虑。 6)6) 制约条件和基本假设。由于项目采购存在着诸制约条件和基本假设。由于项目采购存在着诸多变化不定的环境因素，项目实施组织在实施采多变化不定的环境因素，项目实施组织在实施采购过程中，面对变化不定的社会经济环境所做出购过程中，面对变化不定的社会经济环境所做出的一些合理推断，就是基本假设。的一些合理推断，就是基本假设。 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (4)(4)采购计划制定的结果采购计划制定的结果 1)1)采购管理计划采购管理计划 采购管理计划应当说明其余的采购过程将如何采购管理计划应当说明其余的采购过程将如何进行管理。包括：进行管理。包括：应当使用何种类型的合同应当使用何种类型的合同? ?是否需要有独立的估算作为评估标准，由谁负责，以及是否需要有独立的估算作为评估标准，由谁负责，以及何时编制这些估算何时编制这些估算? ? 项目实施组织是否有采购部门，项目管理组织在采购过项目实施组织是否有采购部门，项目管理组织在采购过程中自己能采取何种行动程中自己能采取何种行动? ?是否需要使用标准的采购文件，从哪里找到这些标准文是否需要使用标准的采购文件，从哪里找到这些标准文件件? ? 2 2、项目采购计划、项目采购计划 (4)(4)采购计划制定的结果采购计划制定的结果 2)2)要求说明要求说明 要求说明，它相当详细地说明了采购项要求说明，它相当详细地说明了采购项目，以便潜在的承包商确定他们是否能够目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务。要求说明提供该采购项目的货物或服务。要求说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的详细程度可以视采购项目的性质、买主的要求或者预计的合同形式而异。要求说的要求或者预计的合同形式而异。要求说明在采购过程中可能被修改和细化。明在采购过程中可能被修改和细化。 3 3、招投标的概念、招投标的概念 (158)(1) (1) 招投标的概念与特征招投标的概念与特征 投标是一种因招标人的要约，引发投标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是济活动过程，是“法人法人”之间有偿的、具之间有偿的、具有约束力的法律行为。有约束力的法律行为。 招标投标是商品经济发展到一定阶段的招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标产物，是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方交易的商品统称为方与投标方交易的商品统称为“标的标的”。3 3、招投标的概念、招投标的概念 (1) (1) 招投标的概念与特征招投标的概念与特征 招投标的基本特征是：招投标的基本特征是： 1 1）平等性。招标投标的平等性，应从商品经济的）平等性。招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务受到法律的保护和监方享有同等的权利和义务受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。们展开公平竞争。3 3、招投标的概念、招投标的概念 (1) (1) 招投标的概念与特征招投标的概念与特征招投标的基本特征是：招投标的基本特征是： 2 2）竞争性。投招标的核心是竞争，按规定）竞争性。投招标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在招标者中间也展开了竞争，招标人可以在招标者中间“择优选择择优选择”，有选择就有竞争。，有选择就有竞争。3 3、招投标的概念、招投标的概念 (1) (1) 招投标的概念与特征招投标的概念与特征招投标的基本特征是：招投标的基本特征是： 3 3）开放性。正规的招投标活动，必须在公）开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。投标，进行自由的竞争。3 3、招投标的概念、招投标的概念 (2)(2)招投标的基本原则招投标的基本原则1)1)公开原则。公开原则。2)2)公平原则。公平原则。3)3)公正原则。公正原则。4)4)诚实信用原则。诚实信用原则。4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (1)(1)招投标的一般程序招投标的一般程序1)1)招标准备阶段。基本分为以下八个步骤：招标准备阶段。基本分为以下八个步骤：具有招标条件的单位填写招标申请书，报具有招标条件的单位填写招标申请书，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会；编制招标文件和标底；发布评标委员会；编制招标文件和标底；发布招标公告；审定投标单位；发放招标文件；招标公告；审定投标单位；发放招标文件；组织招标会议；接受投标文件。组织招标会议；接受投标文件。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (1)(1)招投标的一般程序招投标的一般程序 2)2)投标准备阶段。根据招标公告或招标单位投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，投标单位选择符合本单位能力的项的邀请，投标单位选择符合本单位能力的项目，向招标单位提交投标意向，并提供资格目，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料；资格预审通过后，组织投证明文件和资料；资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参标班子，跟踪投标项目，购买招标文件；参加招标会议；编制投标文件，并在规定时间加招标会议；编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。内报送给招标单位。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (1)(1)招投标的一般程序招投标的一般程序 3)3)评标阶段。按照招标公告规定的时间、评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标场的情况下，当众开标；招标方对投标者作资料审查、询标、评标；投标方作者作资料审查、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。评标决标。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (1)(1)招投标的一般程序招投标的一般程序 4)4)签约阶段。评标委员会提出评标意见，签约阶段。评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定；依据决标内容向中报送决定单位确定；依据决标内容向中标单位发出标单位发出中标通知书中标通知书；中标单位；中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。标单位签订合同。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (2)(2)招标的具体工作内容招标的具体工作内容 1)1)招标工作班子的组建招标工作班子的组建 有项目组织的代表或其委托的代理有项目组织的代表或其委托的代理 人参加；人参加； 有与项目采购规模相适应的技术、有与项目采购规模相适应的技术、 预算、财务和项目管理人员；预算、财务和项目管理人员； 有对投标企业进行资格评审的能力。有对投标企业进行资格评审的能力。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (2)(2)招标的具体工作内容招标的具体工作内容 2)2)编制招标文件和标底。编制招标文件和标底。 编制标底。标底又称底价，是招标编制标底。标底又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算的期人对招标项目所需费用的自我测算的期望值，它是评定投标价的合理性、可行望值，它是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招投标活动经性的重要依据，也是衡量招投标活动经济效果的依据。标底应具有合理性、公济效果的依据。标底应具有合理性、公正性、真实性和可行性。正性、真实性和可行性。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (2)(2)招标的具体工作内容招标的具体工作内容 3)3)发布招标公告。招标文件编制好后，发布招标公告。招标文件编制好后，即可根据既定的招标方式，在主要报刊即可根据既定的招标方式，在主要报刊上刊登招标公告或发出投标邀请通知。上刊登招标公告或发出投标邀请通知。 4)4)投标者资格预审。资格预审是对申投标者资格预审。资格预审是对申请投标的单位进行事先的资质审查。请投标的单位进行事先的资质审查。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (2)(2)招标的具体工作内容招标的具体工作内容 5)5)文件答疑。标前会议是采购者给所有投标文件答疑。标前会议是采购者给所有投标者提供的一次质疑机会。者提供的一次质疑机会。 6)6)开标、询标与评标。开标是在招标公告事开标、询标与评标。开标是在招标公告事先确定的时间、地点，召集评标委员会全体先确定的时间、地点，召集评标委员会全体成员、所有投标方代表和有关人士，在公证成员、所有投标方代表和有关人士，在公证人员监督下，将密封的投标文件当众启封，人员监督下，将密封的投标文件当众启封，公开宣读投标单位名称、投标项目、报价等公开宣读投标单位名称、投标项目、报价等并一一记录在案，由招标方法定代表签字认并一一记录在案，由招标方法定代表签字认可。可。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (2)(2)招标的具体工作内容招标的具体工作内容 7)7)决标、授标与签约。国际上公开招决标、授标与签约。国际上公开招标通用的决标办法是，只要投标文标通用的决标办法是，只要投标文 件件是符合要求的，就选择评标价最低者中是符合要求的，就选择评标价最低者中标。然而，单以报价定标会导致许多风标。然而，单以报价定标会导致许多风险和后患，影响项目的顺利实施，我国险和后患，影响项目的顺利实施，我国颁布的招投标工作条例中均规定要选出颁布的招投标工作条例中均规定要选出报价低而又合理的投标者中标。报价低而又合理的投标者中标。 4 4、招投标的工作程序、招投标的工作程序 (3)(3)投标的程序投标的程序 1)1)填写资格预审调查表，申报资格预审；填写资格预审调查表，申报资格预审； 2)2)购买、译读招标文件购买、译读招标文件( (资格预审通过后资格预审通过后) )； 3)3)组织投标班子；组织投标班子； 4)4)进行投标前调查与现场考察；进行投标前调查与现场考察； 5)5)分析招标文件，校核工程量，编制规划；分析招标文件，校核工程量，编制规划； 6)6)结算价格，确定利润方针，计算和确定报价；结算价格，确定利润方针，计算和确定报价； 7)7)编制投标文件；编制投标文件； 8)8)办理投标担保，递交投标文件。办理投标担保，递交投标文件。 5 5、招投标的文件编写、招投标的文件编写(161) (1)(1)招标文件的编写招标文件的编写 1)1)招标邀请书，投标人须知；招标邀请书，投标人须知； 2)2)合同的通用条款、专用条款；合同的通用条款、专用条款； 3)3)项目组织对资源与服务方面的要求一览项目组织对资源与服务方面的要求一览( (表格式表格式) )、技术规格技术规格( (规范规范) )、图纸：、图纸： 4)4)投标书格式、资格审查需要的报表、采购数量清投标书格式、资格审查需要的报表、采购数量清单、报价一览表、规格的响应表、投标保证金格单、报价一览表、规格的响应表、投标保证金格式及其他补充资料表；式及其他补充资料表； 5)5)双方签署的协议书格式、履约保证金格式、动员双方签署的协议书格式、履约保证金格式、动员预付款保函格式等。预付款保函格式等。5 5、招投标的文件编写、招投标的文件编写 (2)(2)投标文件的编写投标文件的编写 投标文件一般由下列内容组成：投标书、投标文件一般由下列内容组成：投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明书、授权委托书、具有价格的工程量格证明书、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助材料表、资格审查表清单与报价表、辅助材料表、资格审查表( (有资格预审的可不采用有资格预审的可不采用) )，按招标须知规定，按招标须知规定提出的其他资料。投标文件中的以上内容通提出的其他资料。投标文件中的以上内容通常都在招标文件中提供统一的格式，投标单常都在招标文件中提供统一的格式，投标单位按招标文件的统一规定和要求进行填报。位按招标文件的统一规定和要求进行填报。 项目采购项目采购1 1、采购需求文件的编写要求、采购需求文件的编写要求2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式3 3、项目合同、项目合同4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类5 5、采购合同编制的原则、采购合同编制的原则6 6、采购合同的主要内容、采购合同的主要内容项 目 采 购采 购 需 求 文 件 的 编 写 要 求常 用 项 目 采 购 方 式项 目 合 同采 购 需 求 文 件采 购 需 求 书公 开 竞 争 招 标有 限 竞 争 招 标询 价 竞 争 招 标直 接 签 订 合 同自 制 或 自 己 提 供 服 务概 念合 同 构 成 要 素1 1、采购需求文件的编写要求、采购需求文件的编写要求(73)(73)(1)(1)采购需求文件采购需求文件 采购工作的计划性与规范性是采购采购工作的计划性与规范性是采购工作取得良好效果的基础，而采购计划工作取得良好效果的基础，而采购计划的贯彻执行情况就是运用采购计划指导的贯彻执行情况就是运用采购计划指导具体工作的过程，执行的效果将对项目具体工作的过程，执行的效果将对项目实施的后续工作产生深远的影响。实施的后续工作产生深远的影响。 采采购需求书作为采购计划的细化文件，在购需求书作为采购计划的细化文件，在采购执行工作中具有非常重要的作用。采购执行工作中具有非常重要的作用。 1 1、采购需求文件的编写要求、采购需求文件的编写要求(2)(2)采购需求文件编写采购需求文件编写 1)1) 采购设备、货物或服务的数量、技术规格、参采购设备、货物或服务的数量、技术规格、参数和要求；数和要求；2)2) 采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程中的哪一阶段投人使用；中的哪一阶段投人使用；3)3) 所采购的每一种产品间彼此的联系；所采购的每一种产品间彼此的联系；1 1、采购需求文件的编写要求、采购需求文件的编写要求(2)(2)采购需求文件编写采购需求文件编写( (续续) )4)4) 全部产品采购如何分别包装，每个包装应包括全部产品采购如何分别包装，每个包装应包括哪些类目；哪些类目；5)5) 每个包装从开始采购到到货需要多少时间，从每个包装从开始采购到到货需要多少时间，从而制定出每个包装采购过程各阶段的时间表，而制定出每个包装采购过程各阶段的时间表，并根据每个包装采购时间表制定出项目全部采并根据每个包装采购时间表制定出项目全部采购的时间表；购的时间表；6）对整个采购工作的总体要求。对整个采购工作的总体要求。 2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式(73)(73) (1)(1)公开竞争性招标公开竞争性招标 公开竞争性招标是由招标单位通过公开竞争性招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体工具发布广告，报刊、广播、电视等媒体工具发布广告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位进行资格单位提交意向书，由招标单位进行资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。审查，核准后购买招标文件，进行投标。2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式 (2)(2)有限竞争性招标有限竞争性招标 有限竞争性招标，又称为邀请招标，有限竞争性招标，又称为邀请招标，或选择招标。有限竞争性招标是由招标或选择招标。有限竞争性招标是由招标单位根据自己积累的资料，或由权威的单位根据自己积累的资料，或由权威的咨询机构提供的信息，选择一些合格的咨询机构提供的信息，选择一些合格的单位发出邀请，应邀请单位单位发出邀请，应邀请单位( (必须有三必须有三家以上家以上) )在规定时间内向招标单位提交在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。投标意向，购买投标文件进行投标。 2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式 (3)(3)询价采购询价采购 即比价方式，一般习惯称作即比价方式，一般习惯称作“货比三货比三家家”。它适用于项目采购时即可直接取。它适用于项目采购时即可直接取得的现货采购，或价值较小，属于标准得的现货采购，或价值较小，属于标准规格的产品采购。有时也适用于小型、规格的产品采购。有时也适用于小型、简单的工程承包。简单的工程承包。 2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式 (4)(4)直接签订合同直接签订合同 在特定的采购环境下，不进行竞争而直在特定的采购环境下，不进行竞争而直接确定合同的采购方法。这主要适用于不能接确定合同的采购方法。这主要适用于不能或不便进行竞争性招标、竞争性招标优势性或不便进行竞争性招标、竞争性招标优势性不存在的情况下。例如，有些货物或服务具不存在的情况下。例如，有些货物或服务具有专卖性质，只能从一家制造商或承包商处有专卖性质，只能从一家制造商或承包商处获得；在重新招标时没有一家承包商愿意投获得；在重新招标时没有一家承包商愿意投标等。标等。2 2、常用的项目采购方式、常用的项目采购方式 (5)(5)自制或自己提供服务自制或自己提供服务 这种方式不是一种严格意义上的采购方式，这种方式不是一种严格意义上的采购方式，而是由项目实施组织利用自己的人员和设备而是由项目实施组织利用自己的人员和设备生产产品或承包建造工程。这可能是由于项生产产品或承包建造工程。这可能是由于项目的一些特殊要求或是项目组织本着成本效目的一些特殊要求或是项目组织本着成本效益原则分析的结果所决定的。益原则分析的结果所决定的。3 3、项目合同、项目合同 (1)(1)项目合同的概念项目合同的概念(74)(74) 项目合同是指项目业主或其代理人项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成一个确定与项目承包人或供应人为完成一个确定的项目所指向的目标或规定的内容，明的项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。确相互的权利义务关系而达成的协议。 3 3、项目合同、项目合同 (2)(2)项目合同的构成要素项目合同的构成要素 1) 合同的彼此一致性。项目合同必须建立合同的彼此一致性。项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之上。在一个双方均可接受的提议基础之上。 2) 报酬原则。项目合同要有一个统一的计报酬原则。项目合同要有一个统一的计算和支付价金的方式。算和支付价金的方式。3) 合同规章。合同规章。4) 合法的合同目的。合法的合同目的。5)5) 依据法律确定的合同类型。依据法律确定的合同类型。4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类(136) (136) （1 1）固定价或总价合同。这种类型的合同就）固定价或总价合同。这种类型的合同就是把各方面非常明确的产品的是把各方面非常明确的产品的 总价格固总价格固定下来。如果该产品不是各方面都很明确，定下来。如果该产品不是各方面都很明确，则买主和卖主将会有风险。买主可能收不则买主和卖主将会有风险。买主可能收不到希望的产品，或者卖主可能要支付额外到希望的产品，或者卖主可能要支付额外的费用才能提交该产品。固定价合同还可的费用才能提交该产品。固定价合同还可以增加激励措施，以便达到或超过预定的以增加激励措施，以便达到或超过预定的项目目标。项目目标。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （2 2）单价合同。付给承包商的报酬按）单价合同。付给承包商的报酬按单位服务计算单位服务计算( (例如，每小时专业服务例如，每小时专业服务100100元或每立方挖方元或每立方挖方1010元元) )，因此该合，因此该合同的总价值是为完成该项目所需工作同的总价值是为完成该项目所需工作量的函数。量的函数。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （3 3）成本加酬金合同。这种类型的合同就是）成本加酬金合同。这种类型的合同就是向承包商支付向承包商支付( (报销报销) )项目的实际成本。成项目的实际成本。成本一般分为直接费本一般分为直接费( (项目直接开支的费用，项目直接开支的费用，例如项目人员的薪水例如项目人员的薪水) )和间接费和间接费( (由实施组由实施组织分摊到该项目上作为经营费用的费用，织分摊到该项目上作为经营费用的费用，例如承包商行政人员的工资例如承包商行政人员的工资) )。间接费用在。间接费用在计算时一般都取直接费的某个百分比。成计算时一般都取直接费的某个百分比。成本加酬金合同经常包括某些激励措施，以本加酬金合同经常包括某些激励措施，以便达到或超过某些预定的项目目标。便达到或超过某些预定的项目目标。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （3 3）成本加酬金合同。）成本加酬金合同。 1 1）成本加固定百分比酬金：）成本加固定百分比酬金： C CC Cd d + + C Cd d P P 式中，式中，C C为合同总价；为合同总价； C Cd d为实际发生的项目成本；为实际发生的项目成本； P P为固定百分比。为固定百分比。 从上式看，总价随着实际成本的增加而增加，从上式看，总价随着实际成本的增加而增加，显然不利于承包商关心缩短项目降低成本，对顾显然不利于承包商关心缩短项目降低成本，对顾客客( (买主买主) )不利，现在较少采用。不利，现在较少采用。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （3 3）成本加酬金合同。）成本加酬金合同。 2 2）成本和固定酬金，项目成本实报实销，但酬）成本和固定酬金，项目成本实报实销，但酬金是事先商定一个固定数金是事先商定一个固定数 目，可按下式计算。目，可按下式计算。 C CC Cd d + F + F 式中，式中，F F为固定酬金。为固定酬金。 这种承包方式比前一种方式进了一步，虽然还这种承包方式比前一种方式进了一步，虽然还不能鼓励承包商关心降低成本，但从尽快取得酬不能鼓励承包商关心降低成本，但从尽快取得酬金出发，将会关心缩短项目周期。金出发，将会关心缩短项目周期。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （3 3）成本加酬金合同。）成本加酬金合同。 3 3）成本加浮动酬金。这种承包方式是预先商定）成本加浮动酬金。这种承包方式是预先商定项目成本和酬金的预期水平，根据实际成本与预项目成本和酬金的预期水平，根据实际成本与预期成本的离差，酬金上下浮动，计算公式为：期成本的离差，酬金上下浮动，计算公式为： 当当C Cd dC Co o 则则C CC Cd d + F + F 当当Cd dCoCo 则则C CC Cd d + F - F + F - F 当当C Cd dCCo o 则则C CC Cd d + F + F + F + F 式中，式中，C Co o为预期成本；为预期成本； FF为酬金的增减部分为酬金的增减部分( (可以是一个百分比，也可以是一个百分比，也可以是绝对数可以是绝对数) )。 4 4、项目采购合同分类、项目采购合同分类 （3 3）成本加酬金合同。）成本加酬金合同。 4 4）目标成本加奖罚。这种承包方式与成本加浮）目标成本加奖罚。这种承包方式与成本加浮动酬金基本相同，这种办法以项目的粗略估算成动酬金基本相同，这种办法以项目的粗略估算成本作为目标成本，随着项目设计的逐步具体化，本作为目标成本，随着项目设计的逐步具体化，劳务数量和目标成本可以加以调整。另外，规定劳务数量和目标成本可以加以调整。另外，规定一个百分数，作为计算酬金的比率，最后结算时，一个百分数，作为计算酬金的比率，最后结算时，根据实际成本与目标成本的关系确定计算公式为：根据实际成本与目标成本的关系确定计算公式为： C CC Cd d + P + P1 1 C Co o+ P+ P2 2 (C (Co o- - C Cd d) ) 式中，式中，C Co o为目标成本；为目标成本； P Pl l为基本酬金百分数；为基本酬金百分数；P P2 2为奖罚百分数。为奖罚百分数。 5 5、采购合同编制的原则、采购合同编制的原则(137) 平等原则。采购合同双方当事人法律地位一律平平等原则。采购合同双方当事人法律地位一律平等，各方应在权利义务对等的基础上定立合同。等，各方应在权利义务对等的基础上定立合同。自愿原则。自愿原则是贯彻合同活动整个过程的自愿原则。自愿原则是贯彻合同活动整个过程的基本原则。基本原则。公平原则。采购合同双方当事人应当遵循公平原公平原则。采购合同双方当事人应当遵循公平原则确定各方的权利义务。则确定各方的权利义务。诚实信用原则。采购合同双方当事人应当诚实守诚实信用原则。采购合同双方当事人应当诚实守信，善意地行使权利、履行义务。信，善意地行使权利、履行义务。守法、不损害社会公共利益原则。守法、不损害社会公共利益原则。成本效益原则。成本效益原则。适合项目需求原则。适合项目需求原则。6 6、采购合同的主要内容、采购合同的主要内容 合同的彼此一致性。项目合同必须建立在一个双合同的彼此一致性。项目合同必须建立在一个双方均可接受的提议基础之上。方均可接受的提议基础之上。报酬原则。项目合同要有一个统一的计算和支付报酬原则。项目合同要有一个统一的计算和支付价金的方式。价金的方式。合同规章。只有当承包商依据合同规章进行工作合同规章。只有当承包商依据合同规章进行工作时，他们才会受到合同的约束，并享受合同的保时，他们才会受到合同的约束，并享受合同的保护。护。合法的合同目的。合同中必须有一个合法的目的合法的合同目的。合同中必须有一个合法的目的或标的物，它应当不是法律所禁止的。或标的物，它应当不是法律所禁止的。依据法律确定的合同类型。项目合同要反应双方依据法律确定的合同类型。项目合同要反应双方的权利及义务，这将作用于合同的最终结果，而的权利及义务，这将作用于合同的最终结果，而合同的类型也取决于此。合同的类型也取决于此。6 6、采购合同的主要内容、采购合同的主要内容 一个标准的项目采购合同应包含下列内容：一个标准的项目采购合同应包含下列内容：l l 产品名称、商标、型号、厂家、数量、金额、产品名称、商标、型号、厂家、数量、金额、供货进度与日期。供货进度与日期。l l 产品的质量要求，技术标准，供方对质量负责产品的质量要求，技术标准，供方对质量负责的条件和权限。的条件和权限。l l 交货地点和方式。交货地点和方式。l l 运输方式及到达站港和运输费用的承担方式。运输方式及到达站港和运输费用的承担方式。l l 合理损耗及计算办法。合理损耗及计算办法。l l 包装标准、包装物的供应与回收。包装标准、包装物的供应与回收。6 6、采购合同的主要内容、采购合同的主要内容 一个标准的项目采购合同应包含下列内容：一个标准的项目采购合同应包含下列内容：l l 验收日期、标准、方法及提出异议的期限。验收日期、标准、方法及提出异议的期限。l l 产品附件，配备工具的数量及供应方法。产品附件，配备工具的数量及供应方法。l l 合同结算方式及期限。合同结算方式及期限。l l 如需提供担保，则另立合同担保书，作为本合如需提供担保，则另立合同担保书，作为本合同附件。同附件。l l 界定违约行为及应承担的责任。界定违约行为及应承担的责任。l l 解决合同纠纷的方式。解决合同纠纷的方式。 主要内容介绍完毕，主要内容介绍完毕， 谢谢大家！谢谢大家！