“打非治违”方案

枣庄市住房和城乡建设局文件枣住建工字201215号关于印发枣庄市建筑施工安全生产“打非治违”集中行动工作方案的通知各区（市）住房和城乡建设局，高新区建设规划局，滕州市建工局，市直各施工企业：为贯彻落实枣庄市人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知精神，结合2012年我市建筑工程安全生产工作实际，市住房和城乡建设局制定了枣庄市建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案，现予以印发，请认真贯彻执行。二一二年四月二十三日 报：市政府安委会枣庄市建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、枣庄市人民政府安全生产委员会关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知以及省市开展“安全生产基层基础强化年”活动要求，结合我市建筑施工安全生产实际，特制订本方案。一、指导思想和工作目标坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻上级关于安全生产工作的一系列决策部署，结合省、市政府“安全生产深化年”活动开展，严格落实建筑工程标准化、规范化、信息化及差别化安全管理措施，及时发现、严厉打击建筑施工各类非法违法行为，严肃查处相关责任单位和责任人，有效控制和减少建筑生产安全事故，确保全市建筑施工安全生产平稳可控。二、组织领导为切实加强对全市建筑施工安全生产“打非治违”专项整治工作的组织领导，确保“打非治违”专项整治工作取得良好成效，市住房和城乡建设局成立了以副局长陈广良为组长、建管局副局长孟祥峰、工程科科长陈志飞为副组长，局各有关单位负责人为成员的“打非治违”专项整治工作领导小组，统一领导贯彻落实全市建设系统“打非治违”专项整治工作。各区（市）住房和城乡建设局要根据工作要求成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，扎实推进各项工作深入开展。三、重点内容依据安全生产有关法律法规，严厉打击以下非法违法建筑施工行为：1、建设单位不依法组织施工招标，将工程发包给不具备相应资质企业承担的；2、建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位正常施工管理的；3、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；4、施工企业无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；5、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；6、对住房和城乡建设主管部门及其安全监督机构下达的安全检查整改通知，不认真进行整改或拒不整改的；7、施工现场高大支模系统、建筑起重机械设备、脚手架、深基坑等重大危险源的监控和安全防护不到位，未按相关规定执行的；8、慌报、瞒报、拖延报告事故的；9、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；10、其他违反安全生产法律法规的建设行为。四、工作步骤（一）部署阶段（4月22日起至4月30日）各区（市）住房和城乡建设局要结合专项整治的重点内容，根据本方案要求，进行宣传发动、安排部署。（二）实施阶段（5月1日至7月31日）建设工程参建各方进行自查和整改。各区（市）住房和城乡建设局按照“属地管理”的原则对本辖区内在建工程项目开展深入细致的检查，并对查出的问题和安全隐患，督促相关责任主体落实整改措施，跟踪检查整改落实情况；对隐患突出、事故频发非法违法行为突出的单位实施准确、有效的打击，对非法违法建设的一律停止施工；在此阶段要对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题集中整治，并对在专项行动中查出的存在违法违规行为的企业进行复查，做好“回头看”工作，该处罚的要依法进行处罚，该由上级主管部门处罚的要及时提出处理建议。（三）监督检查阶段（8月1日至8月20日）我局将组成督查组，在各区（市）检查的基础上，组织开展全市在建工程项目的专项治理督查，对专项治理工作开展情况较差的区（市）、整改效果较差的单位和个人进行通报，并依法查处建筑施工安全生产严重非法违法建设行为。（四）巩固提高阶段各区（市）要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，不断完善健全相关监管制度。要积极探索建立长效机制，坚持工作回头看、反复抓，形成制度化、经常化的工作模式，巩固专项整治的成果。五、工作要求（一）提高认识，加强领导各区（市）住房和城乡建设局要充分认识专项整治工作的意义，要切实加强领导，把严厉打击建筑施工非法违法行为作为贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，全面加强建筑安全生产的有力措施。（二）措施得当，责任落实各区（市）住房和城乡建设局要根据本地实际情况，结合日常安全监管工作，制定具体实施方案，把打非治违专项整治工作落到实处。（三）突出重点，注重实效各区（市）住房和城乡建设局要严厉打击容易引发安全生产事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为，尤其要加强对施工升降机等建筑起重设备及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处力度。（四）进一步建立健全信息报送制度各区（市）住房和城乡建设局务必于专项治理期间的每月5号前将本区（市）开展专项治理的工作总结（包括本区（市）工作开展情况及打击建筑施工非法违法行为的类别、数量、处理情况（见附表1）、存在的问题、解决的对策和建议等）报送市建筑业管理局。联系人：牛广智联系电话：06328665503附：1、打非治违集中行动情况汇总表 2、非法违法建筑施工安全生产行为情况明细表 6