二五年民政事业发展统计报告

二五年民政事业发展统计报告年是实施“十五”计划的最后一年，在党中央、国务院领导下，各级民政部门以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持求真务实，积极改革创新，加强分类指导，注重整体推进，各项民政工作都取得了新的进展，在社会建设和管理中有效地发挥了民政部门的职能作用。一、民间组织健康发展，管理工作不断完善民间组织健康发展，初步形成了门类齐全、层次有序、覆盖广泛、作用明显的民间组织体系。民间组织管理工作坚持培育发展和监督管理并重，规化的管理服务，使登记管理工作开展有序，年检工作进展顺利，监督查处迅速有效。截至年底，全国共有民间组织万个，比上年增长，其中：社会团体万个，民办非企业单位万个，基金会个。其业务围涉及教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、社区、环保、公益、慈善、农村专业经济等社会生活的各个领域，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。在我国政治、经济、文化、社会建设中发挥着不可或缺的积极作用，正成为构建社会主义和谐社会的重要力量。从社团的地域分布来看，截至年底，全国共有社会团体万个，比上年增长。其中：全国性及跨省（自治区、直辖市）活动的社团有个；省级及省跨地（市）域活动的社团个，比上年增加个；地级及县以上活动的社团个，比上年增加个。从社团的性质来看，专业性的社团个，学术性的社团个，行业性社团个，联合性社团个，数量增长最多的为行业性社团，比上年增长。民办非企业单位自律与诚信建设全面展开。截至年底，全国共有民办非企业单位万个，比上年增长。其中：教育类万个，卫生类万个，文化类个，科技类个，体育类个，劳动类万个，民政类个，社会中介服务业个，法律服务业个。从地域分布来看，民办非企业单位最多的省份为省，数量达个。基金会管理逐步规，实施了基金会信息公布制度。截至年底，全国共有基金会个，比上年增长。其中：中央级基金会共计个，比上年增加个。单位：万个、指标年年年年年年年年社会团体民办非企业社团年增长率二、优抚对象抚恤标准进一步提高，退役士兵安置改革顺利进行，军休人员接收安置数量创历史新高截至年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象万人，比上年减少万人，下降。其中：在乡复员军人万人，比上年下降；在乡退伍红军老战士人，在乡西路军红军老战士人，红军失散人员万人，分别比上年下降、。伤残人员万人，比上年增长。烈士遗属比上年增长，因公牺牲、病故军人遗属，分别比上年下降了和。重点优抚对象抚恤补助标准进一步提高。年抚恤事业费大幅增长，全年共支出亿元，比上年增加亿元，增长。除抚恤补助标准按自然增长机制增长以外，其主要原因是新军人抚恤优待条例取消了抚恤金和保健金的区别，实现了在职和在乡伤残人员抚恤标准的合并，使抚恤事业费有较大增长，此外，红军老战士人均年定期补助也由上年的元增加到元，比上年增长。定期抚恤平均标准由上年的元增加到元，比上年增长。这些因素的影响，使抚恤事业费的投入进一步加大，国家对优抚对象的待遇落到了实处。年省级人民政府共批准烈士人；烈士纪念建筑物处，其中，零散烈士纪念建筑物处。优抚对象年均抚恤、补助情况 单位：元人、年指标年年年年年年伤残人员在乡红军老战士。红军失散人员烈军属在乡复员军人及在乡退伍军人年是安置工作应对新问题，出台新政策最多的一年，积极完善各项优抚安置政策，推进退役士兵和军队无军籍退职退休职工安置改革，推动修订兵役法，完成纪念抗战胜利周年系列活动，退役士兵安置改革稳步推进。目前，全国有个县（市）开展了自谋职业改革工作，约有的城镇退役士兵自谋职业。年接收安置退役士兵、复员干部万人。其中：退伍义务兵万人（城镇义务兵万人）；转业、复员士官万人；复员干部人。全年共接收军队离退休干部、无军籍职工万余人。截至年底，全国有各类优抚安置单位个；优抚类收养性床位万，与去年基本持平，年末收养各类人员万人。三、社会救助体系框架基本形成年，社会救助成效显著，各项社会救助制度基本建立，社会救助体系框架已初步形成。社会救助工作进入了统筹安排、整体推进、制度运行的轨道，绝大多数城乡特殊困难群众的基本生活得到了保障。灾害应急救助的体制的进一步健全。基本确立减灾国际合作机制和国的工作指导机制，成功举办了亚洲减灾大会，基本形成了亚洲地区减灾合作的工作框架。年，中央下拨救灾款亿元，调拨救灾帐篷万顶，全国共紧急转移安置灾民万人，为年以来转移人口最多的一年。全年共启动四级以上救灾响应次。开展全国春荒救助，共发放灾民救助卡万，救助灾民万人；开展冬令救助，共发放灾民救助卡万，救助灾民万人；全年恢复重建灾区民房万间，保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求，灾区人心安定、社会稳定，灾后恢复重建工作紧有序进行。年发生各类自然灾害比上年有所上升。全国农作物受灾面积万公顷，比上年增加。其中，绝收面积万公顷，比上年增加；因灾死亡人，比上年增加 ；倒塌房屋万间，比上年增加万间；直接经济损失亿元，比上年增加 ，为近年来灾害较重年份。城市居民最低生活保障工作有序实施。开展了城市最低生活保障情况按月统计通报和重点督察，完成各地分类施保情况的摸底调研，进一步巩固了动态管理下的应保尽保。全年各级财政共支出低保资金亿元。年全国城市最低生活保障月人均保障水平元，比上年提高。年底城市居民最低生活保障平均标准达到元。全国共有万户，万城市居民得到了最低生活保障，分别比上年同期增长和，保障户型结构向小户型转变，使城市居民中的孤寡老人、“三无”对象进一步得到了保障，城市低保对象连续年稳定在多万人，城市最低生活保障制度进入了平稳发展时期。得到最低生活保障人员中：在职人员万人，比上年同期下降了；下岗人员万人，比上年同期下降了；退休人员万人，比上年同期下降了；失业人员万人，比上年同期下降了；“三无”人员万人，与上年基本持平；上述人员的家属及其他特殊救济人员万人，比上年同期增长。 最低生活保障制度开展以来情况 单位：万人、年份年年年年年年保障人数年增长率农村特困户救助和农村最低生活保障制度稳步推进，农村五保供养制度日趋规，供养水平有所提高。截至年底，全国有个省份、个县（市）建立了农村最低生活保障制度，有万村民、万户家庭得到了农村最低生活保障，分别比上年同期增长了和，其中：困难户万户，五保户万户，其他人员家庭万户。在没有开展农村居民最低生活保障工作的地区，实施农村特困户救助制度，年共有万人、万户家庭得到了特困救助，分别比上年同期增长了和，其中：特困户万户，五保户万户，其他救济对象万户。全国农村得到五保供养的家庭有万户。积极推进医疗救助。全年共支出农村医疗救助金亿元，其中：资助参加新型农村合作医疗资金亿元,资助大病救助资金亿元，累计救助贫困农民万人次，其中：民政部门资助参加合作医疗万人次，民政部门医疗救助万人次。城市医疗救助万人次。全年中央财政共补助城乡医疗救助资金亿元，有力地保障了各地医疗救助工作的开展。四、慈善事业健康发展，社会捐助成果显著年，我国慈善事业进入政府全面推动阶段，开创了慈善事业新局面，成功召开中华慈善大会，向全社会发出政府支持慈善事业的信号，向公众发出积极投入慈善事业的号召。广泛开展了经常性的社会捐助活动，积极推进社会捐助经常化、规化和捐助形式多样化。成功组织了印度洋海啸的捐赠活动，募集资金亿元，首开我国民间向境外捐赠的先河；开展在中央部门和单位全体共产党员中开展为困难群众特别是受灾群众送温暖、献爱心活动。截至年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点个，其中：慈善超市个，基本形成覆盖全国城市的社会捐助网。全年民政部门、慈善会直接接收社会捐款及接收捐赠物资折款共计亿元，接收捐赠衣被万件；其中：棉衣被万件，捐赠物资折款亿元。间接接收其他部门转入的社会捐款亿元，衣被万件；其中：棉衣被万件，捐赠物资折款万元。使万人（次）困难群众受益。五、启动建设和谐社区活动，逐步完善城乡基层群众自治机制建设和谐社区活动全面启动。开展“全国百城社区建设情况抽样调查活动”，扩大社区直接选举，完善社区居民自治功能，拓展社区服务领域，推进科教文卫等服务进社区，在万个社区开展了万家社区图书援建和万家社区读书活动。截至年底，全国城镇社区服务设施万处（其中，中国福利彩票公益金资助的星光老年之家万个），安置下岗人员万人；综合性的社区服务中心个。稳步推进村委会换届选举。以村委会直接选举为重点的农村基层建设成为中国的政治建设白皮书中的一大“亮点”。年全国共有亿人参加了选举，当年进行选举的村委会万个。选举的竞争性增强，对选举的监督力度加大，“难点村”、“重点村”问题逐步得到解决。村务公开管理工作继续推进。省（区）村务公开和管理工作专题督查调研活动和全国围个县（市）规模的农村村民自治状况抽样调查活动进展顺利；启动“村务公开管理示单位”创建活动。年，全国共评选出村民自治模村个，村民自治模乡镇个，村民自治模县(市、区) 个。有力促进了中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和管理制度的意见（中办发号）的贯彻落实。城市化进程进一步加快，村委会和居委会的结构得到调整。截至年底,全国设有居委会（社区居委会）个，比上年增加；居民小组万个,比上年减少万个；居委会成员万人，比上年增加万人。村委会万个,比上年减少了万个，下降；村民小组万个,比上年减少万个，下降；村委会成员万人，比上年减少万人，下降。六、婚姻登记规化建设顺利进行，服务水平明显提高年全国办理结婚登记万对，比上年减少万对，其中：地居民登记结婚万对，比上年减少万对；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚万对，与上年基本持平；结婚率为，比上年降低个千分点。从结婚年龄来看，年岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占，岁占，岁占，岁占，岁以上占；从结婚人口区域分布来看，办理结婚登记的人口以大城市居多，其中，岁以上办理结婚登记的人口市最多，其次，依次是市、XX市、市。年办理离婚手续的有万对，比上年增加万对，其中：民政部门登记离婚万对，比上年增长，法院办理离婚万对，比上年下降，涉外及华侨、港澳台居民登记离婚对，比上年增长；离婚率为, 比上年增加个千分点。七、稳妥调整行政区划，启动地名公共服务工程，加强界线管理加强行政区划调整、论证和规划，启动地名公共服务工程，继续完善依法治界。全面完成城市地名标志设置任务，以实施地名公共服务工程为平台，开展城市地名规划，启动县乡镇地名设标，四级地名数据库建设和地名信息服务取得较大进展。出台省级行政区域界线联合检查办法，强化界线管理部门合作机制，完成条省界线多条县界线的联检任务，及时调处界线纠纷。加强行政区划调研、论证和规划，完成国家“十一五”发展专项规划行政区划调整与城市化进程健康发展的编制工作。从严从紧调整县级以上行政区划件。完成了中华人民国行政区划图集和部分省行政区划地图的编制工作。我国县以上行政区划趋于稳定。年对县级以上行政区划调整审慎报批，使年成为年以来县级以上行政建制数量、类别唯一没有变更、调整的一年。继续加大乡镇撤并力度。年底全国乡镇总数为个，其中：镇个，比上年减少个；乡个，比上年减少个。乡镇撤并进一步减轻了农民负担，推进了城市化进程，促进了农村经济的发展。年底共有街道办事处个，比上年增加个。八、各类福利机构管理服务日益规，社会福利事业稳步发展重点实施“明天计划”和“明天计划”志愿服务活动，已有万多名残疾孤儿接受了手术治疗，手术成功率达到。启动孤儿政策制定工作，着手研究孤儿救助、艾滋孤儿救助关怀、无人监护的服刑人员未成年子女的帮扶政策。积极开展孤儿收养合作，研究收养政策，启动清理国事实收养前期调查工作。年全国各类收养性社会福利单位共收养儿童万人，其中：各级儿童福利院收养儿童万人；全年被国外家庭收养的孤儿、弃婴万人，其中：被外国人收养万人。制定下发关于支持社会力量举办社会福利机构的意见的通知，积极开展了养老服务社会化示活动，各项社会福利服务趋向规，社会福利事业单位数量稳步增长。截至年底，收养性社会福利单位万个；床位万，比上年增长；收养万人，比上年增长。可提供食宿的社区服务中心个，床位，收养各类人员人。收养单位发展情况名称（单位）年年年年年年床位（万）收养人数（万人）床位年增长率（）积极协调福利企业税收优惠政策，努力稳定残疾人集中就业。年全国共有福利企业万个，比上年减少个；残疾职工万人，比上年减少万人；实现利润亿元，比上年增长；年末固定资产亿元, 比上年增长。修订殡葬管理条例，进一步规殡葬管理，推动生态墓地建设。截至年底，全国共有殡葬事业单位个，其中殡仪馆个；殡葬管理单位个；民政部门管理的公墓个，比上年增加个。殡葬职工共有万人，其中殡仪馆职工万人，比上年增加万人；火化炉台；火化遗体万具，比上年增加万具，火化率，比上年增加个百分点。 救助管理工作规化水平不断提高。截至年底全国共有救助管理工作站个，床位万，先后救助城市生活无着的流浪乞讨人员万人次。九、中国福利彩票发行工作实现跨越式发展，管理工作进一步加强妥善处理福利彩票发行和发展的矛盾，规管理，保证福利彩票安全发行，发行总量再创历史新高，市场优势再度提升，为社会福利、社会救助和公益事业发展作出重要贡献。年全国共销售中国福利彩票亿元，比上年增长，筹集公益金亿元，公益金支出亿元。十、老龄事业健康发展截至年底，全国岁及以上人口亿人，占全国总人口的，比上年上升了个百分点。老龄工作机构个，老龄工作人员万人。老年大学个，在校学员万人；老年学校个，在校学员万人。十一、民政事业费保持持续增长态势年民政事业费占国家财政支出比重由年的增加到，比上年提高了个百分点。民政事业费支出亿元，比上年增长，其中：抚恤事业费亿元，比上年增长；军队离退休、退职费亿元，比上年增长；城市居民最低生活保障支出亿元，比上年增长；农村及其他社会救济支出亿元，比上年增长，其中：农村最低生活保障费亿元，比上年增长；农村定期救济费亿元，比上年增长；社会福利费亿元，比上年增长；自然灾害救济费亿元，比上年增长；地方离、退休人员费用亿元，比上年增长；其他民政事业费亿元，比上年增长。单位：亿元、指标年年年年年年民政事业各项费用支出占国家财政支出比重十二、固定资产稳步增长，民政事业蓬勃发展截止到年底，全国各类民政行业单位万个；职工人数万人；筹集各种用于民政事业的经费亿元，其中：财政经费亿元；民政行业单位固定资产亿元，比上年增长。其中：各类民政事业单位固定资产亿元，社会福利企业固定资产亿元，各级民政行政机关固定资产亿元。民政事业基本建设投资总额亿元，比上年增长。其中：国家投资亿元，与去年持平，施工项目个。年各级民政部门和慈善会接受社会捐赠资金亿元，其中：各级慈善会共募捐资金亿元，比上年增长；资助福利项目个。12 / 12