2022年农业机械化工作会议总结发言稿

2022年农业机械化工作会议总结发言稿同志们：全国农业机械化工作会议就要结束了。上午，张_副部长作了重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，及时做好传达部署，抓好贯彻落实。会上，_、_、_、_、_、_、_、_等_个省份农机化主管部门负责同志作了典型交流发言，从不同角度介绍了各自的好经验和好做法，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我就进一步做好全年农机化工作，再补充强调五点：一、着力优化农机购置补贴政策实施由于中央财政支出总体规模压缩，今年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至_亿元，并已一次性下达给各省。因此，如何用好这有限的资金，发挥好效应，显得尤为重要。总的思路是，要主动适应推进农业供给侧结构性改革和建立绿色生态导向农业补贴制度改革新要求，进一步落实农财两部_-_年农业机械购置补贴实施指导意见等部署，稳定政策，突出重点，深化落实，强化管理，推进政策规范高效廉洁实施。要着力做好六个方面工作：第一，加快推进补贴范围内机具的敞开补贴。深入贯彻落实“缩范围、控定额、促敞开”工作思路和绿色生态导向，紧紧围绕稳定粮棉油糖等大宗作物生产、推动农业结构调整和促进“一控两减三基本”等绿色发展的需要，科学确定补贴范围，着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴。因特殊原因暂不具备条件的省份，也要结合实际确定敞开补贴的重点机具品目，特别是对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。第二，稳步实施农机新产品补贴试点。扩大农机新产品补贴试点范围，促进农业生产急需的农机科技创新成果转化应用，允许在适宜地区开展植保无人飞机补贴试点。申请新产品补贴试点的省份原则上按照农业部_财政部_等3省_年农机新产品购置补贴试点方案_(_办财_号)精神，对试点区域选择、试点产品确定、试点资金规模、具体操作方式、相关责任义务等作出科学安排，制定试点方案，经备案后同意实施。第三，优化资金分配与使用管理。加强农机、财政部门的协调配合，提升资金分配的精准性、科学性。一要改进资金需求调查方法，完善市县资金规模测算分配方法，把资金实际使用进度作为重要测算因素，优化有关因素权重，确保资金分配符合实际，避免出现局部地区资金大量结转。原则上，上年资金使用进度不过半的地区，不再安排当年资金。二要加大对发生严重违规行为和资金大量结转地方的资金扣减力度，完善对绩效考核优秀市县资金奖励机制，提高补贴资金使用效率。三要定期调度分析市县资金使用进度，协调配合财政部门通过分批次下拨、余缺调剂等措施，力求当年资金当年使用。将_年累计结转资金用于_年农机购置补贴的地方，要加强使用管理，加快实施进度，实现资金供需“两年动态紧平衡”。第四，推进补贴信息全面公开。一要加快县级农机购置补贴信息公开专栏建设，实现年底前全覆盖。对个别建设公开栏确有困难的县市，可采用在省市有关网站设立专栏等方式进行公开。二要完善信息公开内容，全面全程公开补贴机具范围、补贴标准、资金规模和使用进度、受益对象等信息，加强政策宣传，合理引导购买预期，全方位接受社会监督。第五，加强实施工作监管。2022年农业机械化工作会议总结发言稿（二）一、农业法律体系及概念农业法律体系概念。指调整农业生产、经营与管理关系的法律法规的总和。农业法律有。_农业法、农业技术推广法、种子法、农产品质量安全法。行政法规有。农药管理条例、植物新品种管理条例、植物检疫条例、农业_生物管理条例、基本农田保护条例、野生植物保护条例。地方性法规有。_省实施(种子法)办法、_省农业环境保护条例、_省植物保护条例、_省基本农田保护条例、_省耕地质量管理条例、_省城镇蔬菜基地管理条例、_外来物种管理条例。部门规章有。肥料登记管理办法、农药管理条例实施办法、农作物种子标签管理办法、农业_生物标识管理办法、农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法、_省耕地保养管理办法、_省农产品质量安全管理办法等。二、法律法规赋予农业部门的主要权利(一)、农业生产资料管理权。主要有登记审定权，质量监督权，广告发布_权。(二)、行政处罚权。(三)、行政许可权。(四)、农业行政事业收费权。(五)、植物检疫权。(六)、农业知识产权保护权。(七)、农业资源与环境保护权。(八)、农产品质量安全监管权。(九)、农业投入保障权。(十)、农业技术推广保障权。三、农业行政综合执法(一)、农业行政综合执法的概念：指农业行政主管部门依照法律、法规和规章规定，集中行使本部门行政执法职权，直接对特定的行政相对人和特定的农村事务采取措施并影响相对_利义务的行为。农业行政综合执法行为包括三个要素：1、主体要素。农业执法行为是农业行政主管部门的行政行为，农业法规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。2、权力要素。农业执法行为是行使农业行政主管部门行政执法职权的行为。3、法律效果要素。农业执法行为是影响行政相对_利义务的行为，应当具有法律意义，行政相对人必须履行。(二)、农业行政综合执法范围农业法规定的农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其相关的产前、产中、产后的服务。各农业行政主管部门负责本行政区域的种植业、畜牧业、渔业等农业和农村经济发展工作。依照农业(种植业)法律法规的有关规定，我局行政执法工作范围包括：农业生产经营管理、农业技术推广管理、为农服务管理、农业投入品和农产品登记、审定、批准及质量安全管理，植物检疫及其监督管理，农业资源和农业环境保护，农业_生物安全和农业知识产权保护等。(三)农业行政综合执法内容从概念上分析，广义的农业行政执法是指农业行政主体执行、适用法律法规的一切活动，是农业行政主体的法律行为。根据行业性质一般认为农业行政执法包括农业行政许可、农业行政确认、农业行政检查、农业行政处罚、农业行政征收和农业行政强制等六个相关联的具体内容。1、农业行政许可是指农业行政主体应行政管理相对人的申请，依法_申请事项的真实性、合法性，并通过颁发许可证等形式，赋予行政管理相对人从事特定活动的权利能力的具体行政行为。如农业投入品的登记与审定，农药广告的批准发布，农作物种子生产、经营许可证的颁发。2、农业行政确认是指农业行政主体采用检疫、检验、鉴定等方法，就农业行政管理密切相关的相对人的法律事实，法律关系进行_、甄别，并通过证明、登记、认定书等形式予以宣告的具体行政行为。3、农业行政检查是指农业行政主体依法对行政相对人是否履行法定义务或作出法律禁止_进行单方面、强制性了解。通过行政检查、督促管理相对人履行法定义务，发现并纠正违法行为的具体行政行为。如我局根据上级要求、工作安排或受理投诉_，依据种子法的规定，检查种子经营者是否具有种子经营许可证，是否建立了种子经营档案以及种子标签和种子质量等等。4、农业行政处罚是指农业行政主体依法对不履行法定义务，或作出法律法规禁止_(即违法行为)，尚未构成犯罪的行政管理相对人，实施制裁的具体行政行为。5、农业行政征收是指农业行政主体为了国家和社会共同利益的需要，依法依规以强制的方式取得具有法定缴纳义务的行政管理相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为。6、农业行政强制是指农业行政主体为实现一定的行政目的，依法对行政相对人的财产_措施的具体行政行为。如植物携带检疫对象要强制销毁(无害化处理)，在农业执法过程中的查封、扣押措施等。四、农业法律法规常识释义(一)_种子法释义种子法由全国人大制定，_年_月_日生效。1、什么是种子。什么是假劣种子。种子法第_条规定，种子是指农作物和林木的种植材料或者系列材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。种子法第_条规定，禁止生产、经营假、劣种子。下列种子为假劣种子：以非种子冒充种子或者以此品种种子冒充其他品种种子的；种子种类、品种、产地和标签标注的内容不符的。下列种子为劣种子：质量低于国家规定的用种标准的；质量低于标签标注指标的；因变质不能作种子使用的；杂草种子比率超过规定的；带有国家规定检疫对象的有害生物的。种子法第_条规定，由于不可抗拒力原因，为生产需要必须使用低于国家或地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上地方人民政府批准。违反种子法第_条的规定，县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关依据种子法第_条规定进行行政处罚：责令停止生产、经营，没收违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证，罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任。2、种子法第_条规定。主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可证制度。主要农作物杂交种子及其本种子、常规程源种子、主要林良种的生产许可证，由产地县级政府行政主管部门审核，省级政府行政主管部门核发，其他种子的生产许可证由产地县级农业行政主管部门核发。种子法第_条规定。种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理营业执照或变更营业执照。一般种子经营许可证县级农业行政主管部门核发；主要农作物种子经营许可证县级审核，报省级核发；种子进出口经营许可证，省级审核，报农业部核发。3、种子法第_条规定：应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。“应当审定而未经审定通过”包括以下两种情形：一是未经国家审定通过、也未经省级审定通过；二是在审定公告的适宜生态区域外推广的。4、种子监管领域的几种违法行为经营种子应当包装而没有包装下列农作物种子应当加工、包装后销售。有性繁殖作物的籽粒、果实，马铃著微型脱毒种薯。下列农作物种子可以不经加工包装销售。无性繁殖的器官和_(根、茎、枝、叶、芽、细胞)，苗和苗木，其他不宜包装的种子。经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定。种子法第_条规定；销售的种子应当附有标签。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产和经营许可证编号或者进口审批文号等事项。标签标注的内容应当与销售的种子相符。未按规定制作、保存种子生产经营档案商品种子生产者应当建立生产档案，种子经营者应当建立经营档案，并保存_年。(二)农药管理条例释义农药管理条例由_制订，_年_月_日生效。这里所称的农药是指用于预防、消灭危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者生物，其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。农药包括用于不同目的、场所的下列各类。预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和鼠、软体动物等有害生物的；预防、消灭仓储病、虫、鼠和其他有害生物的；调节植物、昆种生长的；用于农业、林业产品防腐或者保鲜的；预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。常见的几种农药监管领域的几种违法行为：1、未取得农药登记或者农药临时登记，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记农药。农药管理条例第_条规定：国家实行农药登记制度。生产(包括原药生产、制剂加工和分装)农药和进口农药，必须实行登记。农药管理条例第_条：禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证，无农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证，和检验不合格的农药。农药管理条例第_条规定：任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者生产批准文件的农药。任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。上述违法行为农业行政主管部门将依据农药管理条例第_条第一款第一项规定进行行政处罚：责令停止生产、经营，没收违法所得；罚款(处违法所得_倍的罚款，无违法所得的，并处_万以下的罚款)。2、生产、经营假、劣质农药农药管理条例第_条规定，禁止生产、经营和使用假农药。下列为假农药：以非农药冒充农药或者以此农药冒充他种农药的；所含成分的种类、名称与生产标签或者说明书上注明的农药有效成分的种类、名称不相符的。农药管理条例第_条规定：禁止生产、经营和使用劣质农药。下列农药为劣质农药：不符合农药产品质量标准的；失去使用效能的；混有导致药害等有害成分的。上述违法行为农业行政主管部门或者工商行政机关将依据农药管理条例第_条进行行政处罚。情节严重的要移送司法机关追究刑事责任。3、不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的农药管理条例第_条规定：使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。农药管理条例第_条规定：使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。_、高毒农药不得用于防治卫生害虫、不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。农业部公告规定。自_年_月_日起，不得在市场销售含有甲胺磷、对硫、磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺五种高毒有机农药。4、生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品。农药管理条例第_条：农药产品包装必须贴有标签或者附有说明书。第_条规定：农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书，产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。第_条：禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。(三)_农产品质量安全法释义农产品质量安全法由全国人大常委制定，于_年_月_日起实施。1、立法意义：概括为四个要求，即：是发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业的要求，是保障百姓利益，构建和谐社会的要求；是提升我国农产品竞争力的要求；是推进依法行政，填补我国农产品质量安全监管法律空白的要求。2、什么是农产品。农产品质量安全法第_条第_款：是指农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。什么是农产品质量安全。本法第_条第_款：是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。3、国家如何实施农产品质量安全监测。根据农产品质量安全法第_条第_款的规定：国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照农产品质量安全的要求，制定并_实施农产品安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由_农业行政主管部门或者自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。4、哪些农产品不得销售农产品质量安全法第_条规定，有下列情形之一的农产品，不得销售：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或才生物毒素不符合农产品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其它不符合农产品质量安全标准的。(四)_省外来物种管理条例释义_省外来物种管理条例是省_委会于_年_月_日第_次会议通过，自_年_月_日起实施。1、外来物种的概念：是指在本省行政区域内无天然公布，来自境外、省外的动物、植物和微生物等物种。其立法意义是为了加强外来物种的管理，防治外来物种危害，保护生物多样性，维护生态安全，保障人体健康。如：一枝黄花(_)，福寿螺、水葫芦、革_草、巴西龟等，我省已多达_种，严格破坏了生态环境，影响了人们身体健康，妨碍了我省农村经济健康发展。2、外来物质管理。本条例第_条规定坚持审慎引入，严密监控，防治结合，公众参与的原则。3、管理的主体。县级以上人民政府农业行政主管部门对外来特种实施综合监督管理。县级以上人民政府林业、卫生等其他有关行政主管部门按各自职责做好外来物种管理的有关工作。外来物种管理条例分总则、引入、监测、防治、法律责任、附则共七章_条。(五)其他农业行政处罚常见的几种违法行为1、破坏耕作层土壤或未按照耕作层土壤再利用方案的要求剥离耕作层土壤的违法行为。认定依据：_省耕地质量管理条例第_条规定：涉及耕地质量建设的项目建设单位应当剥离可能遭到破坏的耕作层土壤，并在项目竣工验收前将耕作层土壤恢复利用；第_条第_款：耕地占用单位或个人应当按照耕作层土壤再利用方案的要求剥离耕作层土壤。处罚依据：_省耕地质量管理条例第_条：违反本条第_条、第_条第_款规定的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以被占用耕地每平方米_元以上_元以下的罚款。2、冒用农产品质量标志的违法行为认定依据：农产品质量安全法第_条：销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。禁止冒用前款规定的农产品质量标志。处罚依据。第12页共12页