电大 行政管理专科 调查报告

贵州广播电视大学行政管理专业集中性实践环节社会调查分校贵阳市电大学号姓名 白雪指导教师 范怡雯时间 2015.5.25-2015.10.18贵州广播电视大学行政管理专业集中性实践环节社会调查评定表实践单位意见实践单位（章） 实践态度实践能力实践效果指导教师意见成绩签名年 月 日一、调查内容 主要围绕乡镇政府体制(乡镇政治关系、乡村关系、基层民主)、乡镇政府职能农村公共服务需求与供给等方面内容展开调查。(附甘肃省农村基层组织建设调查问卷）二、调查对象 调查对象中，男性占68.6%，女性占31.4%，以男性为主;年龄分布中，18一31岁的占26.5%，31一40岁的占29.6%，41一50岁的占26.2%，51一60岁的占12.6%，61岁以上的占5%，以50岁以下的中青年为主;调查对象的文化程度方面，文盲占2.1%，小学占13.2%，初中占31.9%，高中(中专、技校)占26.5%，大专以上占26.2%，以初中以上中高等学历为主;政治面貌上，中共党员占43.2%，共青团员占102%，民主党派占0.2%，群众占46.4%，以中共党员和群众居多。三、调查方法1、问卷调查法 兰州大学政治与行政学院马克思主义理论与思想政治教育专业的四名硕士研究生，深入Y县11个乡镇28个村，对乡镇干部、村干部、农民群众、企业工人、企业负责人、医生教师、学生等群体进行了问卷调查，共发放问卷1000份，收回931份，回收率为92%;其中有效问卷892份，有效率为95.8%。2、座谈会 针对不同问题我们召开了不同群体的座谈会，既有准备阶段的座谈会，也有调查过程中的座谈会;既有大型座谈会，也有的小型座谈会。3、个案调查法 根据调查主题，针对不同群体分别选取了一定的调查对象进行了30余人次的个案访谈。4、 访谈法 陇南市xx镇基层组织建设经验丰富，富有特色，但由于空间距离限制，我们对该镇党委书记进行了 访谈，主题是:免除农业税后乡镇政府面临的问题、主要发展思路、乡镇政府的主要职能、发展方向、经济状况、财政来源、干群关系、干部心态等问题。5、文献调查法 此次调查我也搜集了大量文献资料。四、农村公共服务需求与满足状况分析 政府提供的公共服务既是一个常量，也是一个相对量。乡镇政府公共服务职能的实现情况不仅取决于政府对公共物品供给的数量和质量，也取决于公众对公共产品的需求状况。公众对公共服务的满足程度取决于需求与供给的关系。下面，我们通过实证调查取得的一些统计数据对甘肃省农村公共产品和公共服务的需求与供给现状做一分析。 西部地区解决“三农”问题的出路之一是城镇化，增加农民收入的主要途径也是走城镇化、工业化之路。Y县目前约有一半的青壮年进城务工。据省统计局对甘肃省 1800户农户的抽样调查资料显示 :2000ee-2004年调查户当年农村外出打工劳动力人数分别为828人、820人、9巧人、1008人和1000人，分别占调查户劳动力的16.29%、16.290/0、18.39%、20.19%和20.15%，以此测算，2000一2004年甘肃省外出打工农民分别为 152.22万人、153.45万人、185.43万人、212.08万人和213.16万人，外出打工农民人数平均每年净增约15.23万人，年平均增速为 8.78%。但是，甘肃农村富余劳动力的受教育状况不容乐观。据省劳务办统计:2005年甘肃全省农村富余劳动力约310万人，小学以下文化程度及文盲半文盲比重高达200/0，从业人员平均受教育年限只有5.6年，受过各类技能培训的人数仅占农村劳动力总量的7.1%。培训工作滞后，使外出务工的农民以“苦力”型居多，这些人从事的工作普遍劳动强度大、工作时间长、收入偏低。如何使进城务工的农民在城市或非农行业具有生存发展的技能，是各级政府公共管理部门向农村农民提供公共产品、公共服务的一项重要内容。近两年，甘肃省已经认识到劳务输转是农民脱贫致富、解决“三农”问题的有效途径。为此，甘肃省2004年出台了2004一2007年农民工培训规划。但甘肃农民工培训工作还存在一定的困难和问题，主要表现在:一是培训工作尚没有形成合力，培训资源难以整合，协调机制没有理顺。二是专项经费保证不足，整体效应发挥差。三是培训与转移就业相脱离，培训与输转脱节、输转与维权脱节。五、结论 从国际社会来看，没有哪一个国家的乡镇政府像我国的乡镇政府这样经历坎坷。新中国成立之初就建立了乡镇政府，后来人民公社体制覆盖了乡镇政府。80年代农业家庭经营体制确立之后，乡镇政府复出，其基本理论依据是上层建筑要和经济基础相适应，基层政权要与家庭经营相适应。但是几年以后，乡镇政府在政府间关系调整中被挤压到生存难以维系的境地。近年来，乡镇政府改革一直以精简、削弱为基调。这样，乡镇政府因改革而产生，也因改革而削弱。问题的另一面是，二十多年的乡镇改革并没有完全按照决策者的设计进行，改革的道路充满了曲折，改革的效果却是微弱的。这不得不引起我们的思考，我们是否掌握了乡镇改革的规律?中国特色社会主义道路是在“摸着石头过河”，乡镇改革也是在“摸着石头过河”，问题是应该由谁去摸这块石头?从农村改革的历史来看，家庭经营、乡镇企业等创新并非制度设计出来的，而是群众在实践中探索出来的智慧的结晶。那么乡镇改革是否也应该走实践探索之路?是否应该将乡镇政府建设权交给乡镇政府，交给乡镇干部，交给广大群众?