第四实验小学四议两公开程序

第四实验小学民主决策“四议两公开”方案为进一步加强党对学校工作的领导，不断拓宽党员群众参政议事渠道，充分发挥学校党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经局党委研究决定在全校推行“四议两公开”工作制度。现就有关事宜安排如下： 一、实行“四议两公开”工作制度的重要性和必要性 实行“四议两公开”制度，是激发党员参政议政主体意识的有效载体，是提高校级事务民主决策和民主管理水平的重要手段，是不断强化党对学校工作领导的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要途径。 一是强化校党组织发挥领导核心作用的需要。如何更好的发挥校级党组织的领导核心作用，是加强基层组织建设最重要的内容。实行“四议两公开”制度，为校“两委”之间搭建起经常性沟通的平台，对进一步理顺校“两委”关系，强化校级党组织领导核心作用起到积极的推动作用。 二是保障党员主体地位的需要。党员是基层党组织的主体，党员的主体地位要通过党内生活和工作实践来得以体现。“四议两公开”制度，给党员参与党内生活和工作实践提供了平台，创造了空间，让党员成为动议、议事及监督的主体，通过党员主体地位的发挥，对唤起党员的责任意识、政治意识，激发活力，增强使命感和责任感起到积极的推动作用。 三是促进基层民主政治建设的需要。“四议两公开”制度将基层党的建设与校级事务管理在方式和途径上相统一，有效强化校党组织核心地位，协调两委关系，尊重群众意见，增强校级事务的透明度，促进“三务”公开，不断推进学校各项工作向科学化、民主化、制度化方面发展。 四是密切党群、干群关系的需要。通过“四议两公开”制度决定的事情一般都是事关群众利益的大事，都是群众最关心最需要去办的事。通过实行“四议两公开”制度，促使校干部与党员群众之间频繁接触，增强学校干部深入党员群众征求意见的意识，监督校干部依法合理使用手中权力，加强党员干部与群众的联系，使学校里的重大决策始终处于党员群众的监督之下，他们的满意程度将决定学校干部动议的事项能否实现。 五是维护人民群众根本利益的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党领导和开展农校工作的根本出发点和最终落脚点。通过“四议两公开”制度来集中人民群众的智慧，对涉及校民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，提高校务决策的运行质量，切实维护人民群众的根本利益。 二、“四议两公开”的内容和范围 “四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、教师代表大会决议。主要针对学校文化建设、学校管理、教育教学水平、集体资产处置等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。 三、“四议两公开”的程序 （一）支部提议。所有学校重大事项的决策实施，由学校党支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。学校党支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农校的各项方针政策。二是实事求是原则。学校党支部要充分考虑本校经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。 （二）“学校支部成员”商议。由学校支部成员共同对校党支部的提议进行论证，将校党组织的意图转入校民自治程序。学校支部成员商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党支部将中心议题发至支部成员，给支部成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开支部成员会议进行讨论，支部班子成员充分发表意见，商议时可邀请包校领导、驻校干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求支部成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。 （三）党员大会审议。把支部的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解教师意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议；对涉及学校局部利益的事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到校务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交校民代表会议或校民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为校民代表大会审议奠定基础。 （四）校民代表会议或校民大会决议。把审议意见交校民代表或全体校民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到校民代表家中访谈等形式，让校民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实教师代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织校民代表或校民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻校工作组成员和群众组织派代表列席校民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。 （五）“两公开”。公告决议公开一律在学校活动场所和学校“校务”公示栏公示7天，有“校校通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求教师明白，公开面广。公示期满没有疑议的，校级党组织、校民委员会要依照校民代表会议或校民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。 三、工作要求 一是加强领导，强化监督。学校党支部要高度重视，加强领导，认真落实“四议两公开”制度，并将其作为今后基层组织建设工作的一项重要任务，抓好落实。学校党支部书记要亲自负责抓落实，局党支部领导成员不定期对各校工作开展情况进行督查指导，全过程参与“四议两公开”工作。局党委还将“四议两公开”工作开展情况纳入党支部书记履行党建工作责任专项述职报告范围，每半年进行述职。 二是完善机制，规范程序。学校党支部要在党组织四议两公开工作手册 中详实记录“四议两公开”工作的实施过程。要严把教师代表素质关，切实把有一定文化素质和参政议政能力，能够代表学校利益诉求的人选为校民代表，为“四议两公开”工作顺利实施提供人才保障。各校党支部要充分发挥建立健全校民自治章程，整合学校理财小组等群众监督组织作用，成立学校监督委员会，对本校组织的工作进行全方位监督。结合党员教育培训工作，狠抓干部培训，提升校干部开展“四议两公开”工作的水平，促进工作规范化建设，使“四议两公开”工作成为推动基层民主建设的长效机制。 三是严格考核，确保实效。年底对“四议两公开”情况进行民主测评，在学校干部年度考核中广泛征求群众意见，把群众满意率作为学校班子和校干部考核定等的重要依据，确保推行“四议两公开”工作取得实效。对不能按照“四议两公开”制度决策议事的，局党委将对学校党支部进行诫勉谈话；造成恶劣影响，要对校党组织负责人进行组织处理。