绵阳市应对低温雨雪冰冻灾害预案.doc

绵阳市应对低温雨雪冰冻灾害预案1总则1.1编制目的为提高全市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我市经济又好又快发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、国家自然灾害救助应急预案、四川省应对低温雨雪冰冻灾害预案、绵阳市人民政府突发公共事件总体应急预案、绵阳市自然灾害救灾预案及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3适用范围凡在绵阳市行政辖区发生的低温雨雪冰冻灾害，达到启动条件的，适用于本预案。1.4工作原则坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失;坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职;坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患;坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。2组织指挥体系及职责2.1指挥机构应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。市政府成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部，指挥长由市政府分管农业副市长担任，副指挥长由市政府分管农业副秘书长担任，有关部门和单位主要负责人为成员。市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部下设办公室，办公室设在市政府应急办，主任由市政府应急办主任担任。成员单位：市应急办、市民政局、市发改委、市经委、市公安局、市财政局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市水务局、市气象局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市粮食局、市商务局、市供销社、市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市环保局、市广电局、市旅游局、市信息产业局、市监察局、绵阳电业局、市民航局、市政府新闻办、成都铁路局江油车务段、绵阳军分区、武警绵阳市支队、绵阳市公安消防支队。各县市区人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害指挥部。2.2指挥部职责负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题;督促检查各县市区、市级有关部门的灾害防御和救助工作。2.3指挥部办公室职责负责传达市应对低温雨雪冰冻灾害指挥部指示和命令;负责协调处理救灾工作中的有关问题;组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估;负责灾情的汇总和上报工作;完成市指挥部领导交办的其他工作。2.4指挥部各成员单位职责市政府应急办负责综合协调全市抢险救灾工作，会同市财政局、市民政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作，承担指挥部办公室的日常工作。市民政局负责组织核查和上报灾情，申请、管理、分配生活救灾物资，组织、指导和协调救灾款物捐赠、转移安置灾民、灾民生活救济、损毁民房重建等工作;负责会同市政府应急办、市财政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督工作;负责市级救灾物资的组织、调拨和供应工作;负责向省民政厅和国家民政部汇报灾情，并争取上级对救灾所需的人员、技术、装备、资金和物资等方面的支持。市发改委牵头负责制定救灾救济计划，安排重大防灾救灾基建项目，负责灾后恢复与重建的实施工作，积极争取国家灾后恢复重建项目资金，协调有关方面落实灾后重建项目资金和符合国家及省上政策规定的以工代赈资金。市经委负责组织救灾急需的药品、医疗器械、抢险物资、防护用品、生活必需品和煤、电、油、气等物资的生产、储备和调运，保证供应;维护市场秩序，保持物价稳定;组织协调市属企业抢险救灾、恢复生产等工作。市公安局负责组织公安干警、协调武警绵阳市支队、武警绵阳市消防支队参加抢险救灾;负责灾区交通疏导、交通管制以及救灾物资保护等工作;负责维护灾区社会治安，打击各种违法行为和犯罪活动，确保灾区的社会稳定。市财政局负责做好救灾资金的年度预算，负责抢险救灾资金和灾民生产、生活救灾补助资金的筹集和落实;会同市应急办、市民政局做好救灾资金的分配、拨付、管理和监督等工作;协同有关部门向中央财政申请救灾补助资金。市建设局负责保障城市供水、供气、公交等市政设施正常运行;迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通;负责组织建设系统单位参加市政工程抢险救灾的应急处置，制定受灾市区和城镇恢复重建的规划，负责城市市政基础设施和房屋建筑受灾损毁情况调查、损失评估和恢复重建等工作。市交通局负责组织协调公路交通运输单位参加救灾应急工作，为转移灾民和运送救灾物资提供运输保障;负责保障交通干线的安全，组织抢修因灾损毁的道路、桥梁等交通设施，确保道路畅通;负责组织高速公路、普通公路除雪除冰防滑工作;负责组织实施普通公路应急救援工作;负责协调高速公路上被困车辆及人员的应急救援。市国土资源局负责组织地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾预案。市水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案;负责组织抢修农村供水设施，保障农村生产生活用水需要;负责组织地方电力企业抢修供电设施，保障地方电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。市气象局负责监测、预报、发布突发性低温雨雪冰冻气象灾害信息，及时向指挥部提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾害预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议，为防灾抗灾提供气象保障服务和业务指导。市农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案;组织收集、调查、汇总、上报农作物受灾情况;组织专家对受灾农户给予技术指导和服务;组织农民开展生产自救。市林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，负责组织收集、调查、汇总、上报林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。市畜牧局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案;组织因灾被困畜禽的紧急救助工作;采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。市粮食局负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储备、采购、调拨和供应等保障工作。市商务局负责救灾物资及灾区生产、生活必需品的储备、采购、调拨和供应的组织协调工作，保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应;会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。市供销社负责灾区农业生产资料、生活用品的调拨和供应的组织协调工作。市教育局负责组织、指导、督促和帮助灾区政府转移安置受灾学生;组织协调受灾学校修复损毁校舍和应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题;负责学校风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。市卫生局负责组织卫生系统人员赴灾区开展医疗救护、防病治病等工作;负责灾区饮用水源、食品的卫生监督;负责灾后卫生防疫，控制灾区传染病的暴发流行，防止重大疫情、病情的传播及蔓延。市食品药品监督管理局负责救灾药品、医疗器械等物资的质量监督管理等工作。市环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境造成的污染、破坏等影响。市广电局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作。市旅游局负责组织、指导、督促旅游企业做好旅游服务设施的保护和排险;做好旅游景点游客和工作人员的疏散工作，协调有关部门对因灾滞留在景区内的人员实施救援工作。市信息产业局负责组织协调电信、移动、联通等企业做好救灾应急指挥的通信联络的保障工作，组织协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。市监察局负责对救灾抢险工作进行效能督察，对救灾款物的接收、分配、使用等情况进行监督，及时查处违规违纪问题，确保救灾工作有序进行。市电业局负责绵阳电网电力设施、设备的抢险抢修工作;负责保障居民用电及工农业生产安全用电需要。市民航局负责组织实施机场除雪除冰工作，及时发布航班延误信息，作好因航班延误滞留旅客的安置和生活保障等工作。市政府新闻办负责举行救灾新闻发布会，根据市政府和指挥部的要求，组织协调新闻媒体向公众发布灾情等有关信息，发布应急救灾工作进展情况，做好舆论引导和宣传工作;组织媒体宣传救灾知识，提高全社会的防灾、减灾、救灾的意识和能力。成都铁路局江油车务段负责铁路运输系统抢险救灾工作，及时恢复铁路运输，保障抢险救灾人员、物资及旅客的运送。绵阳军分区负责组织指挥预备役部队和民兵参加抢险救灾和灾后重建工作;根据灾情和地方需要，协调驻绵部队参加抢险救灾工作。武警绵阳市支队协助地方政府抢险救援，维护灾区的社会稳定。绵阳市消防支队负责灾区消防安全，协助地方政府抢险救援。其他救灾紧急事项由市政府和指挥部根据情况指定有关部门负责。3应急准备3.1人力资源准备3.1.1救灾应急人员准备主要采取“平时建立队伍，临灾紧急出动，就地开展应急”的原则进行组织。市级公安、交通、建设、国土资源、水利、信产、电力、卫生、农业、林业、畜牧、民航、铁路等部门要加强应急救援队伍建设，各县市区及职能部门要建立灾害专(兼)职救灾应急队伍，做好充分准备，确保抢险救灾工作顺利实施。3.1.2应急救灾队伍主要由机关干部、党员、团员、民兵和城乡群众组成。3.1.3做好组织协调驻绵部队、武警绵阳市支队、武警绵阳市消防支队、预备役部队和民兵应对重大以上等级灾害的抢险救灾应急准备;做好动员市内机关干部、企事业单位员工、大专院校学生和社会各界力量等参加抢险救灾的应急准备;做好请求上级及毗邻城市对我市抢险救灾提供支援的准备工作。3.1.4市级各职能部门要建立专家队伍，使之在灾情会商、灾害损失评估及灾害管理咨询等方面发挥作用。3.1.5建立健全驻军、公安、武警、消防、卫生、预备役等专业救援队伍的联动机制。3.2资金准备3.2.1市发改委、市财政局等部门，要根据发展计划和预算规定，安排市级救灾资金预算。3.2.2按照“救灾工作分级负责、救灾资金分级负担”的原则，县市区财政也应安排救灾资金预算。3.2.3一旦发生低温雨雪冰冻灾害，各有关部门要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。3.3物资准备各级政府应认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备除雪除冰专用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。3.3.1市级各专项救灾应急部门和各县市区、园区及灾害多发的乡镇，要根据救灾物资储备规划和部门职责，建立健全救灾物资储备计划和储备库点，储备必需足量的救灾物资。救灾物资主要分为抢险救灾物资和生活救助物资。3.3.2抢险救灾物资：主要包括抢险救灾工作必需的专用设备、机械、材料和工具等物资，由市水务局、市气象局、市地震局、市国土资源局、市农业局、市林业局等部门及灾害频发的县市区负责储备和筹集;抢修市政、道路、通讯、电力等设施所需的物资，由市建设局、市交通局、市信息产业局(负责组织协调电信、移动、联通等企业)、绵阳电业局等部门负责储备和筹集。在救灾抢险时，市政府可统筹调用各部门储备的抢险救灾物资。3.3.3生活救助物资：主要包括救灾人员和受灾人员生存性必需的物资;帐篷、衣被等由市民政局负责储备和筹集;饮用水、方便食品等由市商务局负责储备和筹集;药品、医疗器械、医疗用品等由市卫生局负责储备和筹集;粮食及粮油制品等由市粮食局负责储备和筹集。救灾人员的生活后勤保障由当地政府负责解决。生活救助物资的管理、分配等统一由市民政局负责按有关规定办理。3.3.4市经委、市商务局、市供销社等部门重点负责建立救灾物资生产厂家名录，建立健全救灾物资应急采购和调拨制度;签订救灾物资紧急购销预订协议，确保紧急需要时能够采购和调拨所需物资。3.3.5救灾抢险紧急状态时期，灾区急需的救灾物资，可采取特殊办法紧急征用和采购，灾后由政府财政部门结算。3.4预警发布气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息;新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。3.5对口支援准备3.5.1建立健全全市救灾应急联动机制，市级各专项救灾应急部门、市级各机关团体、企事业单位、各县市区政府、园区管委会等，要建立对口支援关系，形成联动抗灾救灾的合作机制。3.5.2建立以涪城、游仙、江油、安县为中心的抗灾救灾联动网络;建立江油对平武、安县对北川、三台对盐亭、游仙对梓潼，涪城、游仙与安县、江油、三台互对的对口支援机制;一旦发生重大以上等级灾害，距灾区最近的县市区必须按照市政府指挥部命令，紧急调集人员、设备、物资对受灾地进行救助和支援。4预警级别级本市东部及南部区域：日平均气温已降至3或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续3-5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成一定影响和危害。本市北部及西部区域：过去3天已出现10mm以上的降雪，并对交通、农牧业造成一定影响，未来雪害天气还将持续。级本市东部及南部区域：日平均气温连续3天降至2或以下，有雨雪冰冻天气出现，且阴冷天气将持续3-5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成较大影响和危害。本市北部及西部区域：过去3天已出现15mm以上的降雪，并对交通、农牧业造成较大影响，未来雪害天气还将持续。级本市东部及南部区域：日平均气温已持续5-10天在2或以下，未来3-5天低温寒冷天气仍将继续维持，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成严重影响和危害。本市北部及西部区域：过去3天已出现20mm以上的降雪，并对交通、农牧业造成严重影响，未来雪害天气还将持续。级本市东部及南部区域：日平均气温已持续10天以上在2或以下，未来3-5天低温寒冷天气仍将继续维持，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成特别严重的影响和危害。本市北部及西部区域：过去3天已出现20mm以上的降雪，并对交通、农牧业造成特别严重影响，未来雪害天气还将持续。5应急响应5.1响应原则低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，对可能出现的低温雨雪冰冻灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则;坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则;坚持政府统一指挥、部门密切配合、军地联合救援的原则;广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。5.2响应条件低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，各级政府和各有关部门应当做好充分预防和应对准备工作;低温雨雪冰冻灾害发生后，及时对灾情可能造成的危害进行分析研判，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。5.3响应启动低温雨雪冰冻灾害发生后，各级政府要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，启动预案，组织指挥抢险救灾工作。各级有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展抢险救灾工作。5.4响应终止低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由指挥部办公室提出建议，指挥部决定终止应急响应。6灾情报告和评估6.1灾情的责任报告和评估单位各级政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，各级发改、经委、教育、公安、民政、财政、建设、交通、国土、农业、水务、林业、畜牧、商务、卫生、广电、粮食、旅游、气象、通信、电力等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。6.2灾情报告时限要求低温雨雪冰冻灾害发生后，各县市区政府及市级有关部门应立即组织调查、了解、统计受灾基本情况，在第一时间(特大灾情必须在发灾后1小时内，重大灾情必须在发灾后2小时内)将初步灾情报告市政府应急办，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。灾情报告要以文字形式传报，并须经处置救灾应急的责任领导签审，紧急情况下可以先以电话或口头形式报告，事后迅速以文字形式补报。灾情报告原则：灾前预报，发灾即报，有灾必报，杜绝漏报，严禁谎报。6.3灾情报告和总结评估灾情报告主要内容：发生灾害的时间、地点、范围、程度、后果，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾、房屋倒塌、建筑物损毁等情况及造成的直接经济损失)，当地政府已经采取的救灾应急措施的基本情况，紧急救助的需求和生产、生活方面急需解决的重大问题等。救灾工作结束后，各级政府要及时总结、评估灾害损失、救灾工作、经验教训，及时向市政府应急办报告。6.4灾情核报在灾情稳定后，县(市、区)级应急、民政等部门应在2-3个工作日内完成灾情核查，向市级应急、民政等部门报告。市级应急、民政等部门在接到县(市、区)级报告后，应在1-2个工作日内完成灾情数据的审核、汇总等工作，将全市汇总数据(含分县(市、区)灾情数据)向省级应急、民政等部门报告。6.5灾情核定灾情核定，由市、县(市、区)级的应急、民政、水务、气象、地震、国土资源、农业、林业等部门根据灾害等级，组织有关人员进行综合分析后会商核定。如因特殊和复杂情况，可组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行评估核定。6.6灾后通报在灾情完全稳定后，市政府应急办公室负责收集汇总各类灾害情况，并形成文字材料，向市委、市政府和省政府应急、民政部门及市级成员单位和有关方面进行汇报和通报。7应急响应根据灾害的危害程度等因素，设定四个响应等级。灾害发生后，市、县(市、区、园区)、乡(镇)三级政府和相关部门要根据灾情，按照“分级管理，各司其职，条块结合，以块为主”的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。7.1级响应7.1.1响应程序本市行政区域内，灾害达到特别重大等级，由市指挥部指挥长决定进入I级响应。7.1.2响应措施进入I级应急响应，立即启动本预案。救灾应急工作由市政府市长或分管救灾工作副市长、市指挥部指挥长统一组织领导。主要负责：1、协调驻绵部队、武警绵阳市支队、武警绵阳市消防支队等参加应急抢险(此作为抢险救灾第一梯队，在第一时间内进入救灾应急状态，重点是解救、转移或者疏散受灾受困人员，抢救、转移重要物资，排除或者控制其它危重险情、灾情)。2、调集救灾应急指挥部成员单位参加抢险救灾(此作为抢险救灾第二梯队，在规定时间内进入救灾应急状态，重点是转移受灾人员、抢救重要物资和处置灾害重要部位的险情，按照职责为救灾提供运输、通讯、给养、医疗、物资、设备等方面的保障)。3、组织机关干部、预备役部队、民兵、企业员工、青年团员等参加抢险救灾(此作为抢险救灾第三梯队，在规定时间内进入救灾应急状态，重点是突击大规模的抢险救灾)。4、随时准备请求省级有关部门、省政府和国家民政部提供救灾支援。进入级应急响应，指挥部的主要任务是负责组织所有成员单位领导和救灾人员立即赶赴灾害现场指挥应急处置，全面开展抢险救灾。进入级应急响应，灾害发生地的县(市、区)级救灾应急预案同时启动。当地政府的主要任务是组织机关干部、党员、团员、民兵和城乡群众全力开展抢险救灾。7.1.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由市政府市长或分管救灾工作副市长、市指挥部指挥长决定终止I级响应。7.2级响应7.2.1响应程序本市行政区域内，灾害达到重大等级，为II级响应，由市指挥部指挥长决定进入II级响应。7.2.2口向应措施进入II级应急响应，启动本预案。救灾应急工作由市指挥部指挥长统一领导，主要任务是负责指挥应急处置，协调驻绵部队、武警部队、消防部队参加应急抢险，组织成员单位的人员、设备、物资等前往灾区开展抢险救灾。进入级应急响应，灾害发生地的县(市、区)级救灾应急预案同时启动，当地政府的主要任务是组织人员全力开展抢险救灾。7.2.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由市指挥部指挥长决定终止级响应。7.3级响应7.3.1启动程序本市行政区域内局部地区，灾害达到较大等级，为级响应。由灾害发生地的县(市、区)级政府主要领导或分管领导同志决定进入级响应。7.3.2响应措施进入级响应，由灾害发生地的县(市、区)级政府启动县(市、区)级救灾应急预案。救灾应急工作主要由灾害发生地县(市、区)级政府负责组织实施;当地政府必须全力组织人员开展抢险救灾;如有难以解决的困难，应及时提请市指挥部给予支援和帮助。进入级响应，市指挥部要高度重视，关注灾区情况;并根据灾情及时提供人力、物力和设备等条件帮助救灾。进入级响应，市指挥部应及时组织有关部门人员前往灾区了解情况，指导救灾工作。进入级响应，市指挥部可根据情况要求有关成员单位领导在规定的时间内到达指挥部待命，并做好调集人员、设备、物资等方面准备，随时根据灾情需要前往灾区开展救灾工作。7.3.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由灾害发生地的县(市、区)级政府主要领导或分管领导决定终止级响应。7.4响应7.4.1启动程序本市行政区域内局部地区，灾害达到一般等级，为级响应。由灾害发生地的县(市、区)级政府主要领导或分管领导同志决定进入级响应。7.4.2响应措施进入级响应，由灾害发生地的县(市、区)级政府启动县(市、区)级救灾应急预案。救灾应急工作由灾害发生地的县(市、区)级政府负责组织实施。进入级响应，市指挥部对救灾应急工作应给予关注，并根据情况给予一定的援助，对灾情虽小但情况特别危急的灾害也要及时提供必要的人员、技术和设备等条件帮助救灾。进入级响应，市指挥部可根据情况组织有关人员前往灾区了解情况，指导导救灾工作。7.4.3响应终止灾情和救灾工作稳定后，由灾害发生地的县(市、区)级政府主要领导或分管领导决定终止级响应。8转移、救助与重建8.1转移安置8.1.1发生突发性灾害对人的居住和生活造成严重威胁时，必须进行转移安置。在县城或农村的，一般由灾害发生地的县(市、区)或乡(镇)政府组织实施，在城市的由市政府或属地管辖的区政府组织实施。8.1.2保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品和衣物等基本生活物品，在转移安置区要防止发生传染性疫情。8.2灾后救助8.2.1市、县(市、区)级民政部门负责通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式，解决灾民的吃、穿、住和过冬衣被等基本生活问题。8.2.2市、县(市、区)级粮食部门确保粮食供应，对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。8.2.3市发改委、市财政局、市农业局等部门负责落实好应急贷款、救助项目和以工代赈等优惠政策。8.3恢复重建8.3.1灾后恢复重建工作，要坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，由灾害发生地的县(市、区)级政府负责组织实施。8.3.2市、县(市、区)级政府要根据国家政策和当地实际，制定优惠政策对灾区生产自救和恢复重建等方面予以支持。8.3.3灾后的学校、卫生、水利、电力、交通、通讯、供水、广播电视等设施的恢复重建工作，以灾区政府为主，市级有关职能部门负责组织协调和提供必要的支持。9附则9.1奖励9.1.1各县市区政府及市级有关部门对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人要给予表彰，贡献特别突出的由市政府应急办会同市人事局上报市委、市政府按照有关规定给予表彰和奖励。9.1.2对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。9.2责任追究对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。9.3预案管理、解释和实施9.3.1本预案是市政府指导应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作的专项预案，市政府应急办可根据实际需要组织有关部门会商进行修订和完善。9.3.2各县市区人民政府应制定本行政区域内的应对低温雨雪冰冻灾害专项预案，并报市政府应急办备案。9.3.3有关部门、企事业单位和街道、乡镇、社区、村应当制定应对低温雨雪冰冻灾害工作方案。9.3.4本预案由市政府应急办负责解释。9.3.5本预案自发布之日起实施。