国有企业在信息化条件下的党建模式.doc

信息化条件下的党建模式一、前言信息化已成为当今世界发展的趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是实现中华民族伟大复兴建设创新型国家的迫切需要和必然选择。而国有企业作为国民经济的支柱，是我们党执政的重要基础，为此实施党建工作信息化，提升党建工作标准化，推进党建现代化进程，充分发挥国有企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，已经成为加强和改进国有企业新时期党建工作的一项重要工作。党的十八大报告中也明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这一指导思想就是要求我们在新时期如何用创新思维和方法主动顺应信息化时代发展的潮流和趋势，切实加强党的建设工作。二、推进党建信息化的必要性和意义从目前形势来看，企业信息化发展程度已经成为企业管理水平、成长能力和参与市场竞争能力的重要标志。*作为国内化工行业领军人物，实施党建工作信息化可以确保落实“成本领先”发展战略，为公司走循环经济，产业链发展，人员少、效率高、技术新的发展道路提供坚强有力的政治和组织保障。通过大力推进党建信息化，不断提升党建工作水平和企业发展质量，可以克服传统管理粗放、不透明的弊端，解决好党建工作中的民主建设、党员管理、纪检、宣传等方面所面临一系列问题。同时通过信息化建设，可以为党员提供有效的沟通学习窗口，有利于思想政治工作的深入开展，也有利于公司党员用正确的视角了解社会、认识世界、判断形势，并积极参与到企业的生产经营、技术创新、团队建设工作中来，从而提升企业团队的凝聚力、执行力、战斗力。另外，实现党建信息化工作，本身就是党根据时代要求加强自身建设的创新实践，也是充分利用信息技术，加快实现党建工作数字化、信息化、网络化、智能化的必然选择，是发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用，促进党组织与党员双向互动的有效平台和渠道。三、推进党建信息化的优势（一）*是新建企业，员工队伍年轻，人员平均年龄26岁，大专以上学历占80%，学习层次相对较高，对外界新鲜事物接受能力强，思维开阔，具备开展党建信息化的信息化的人才基础。（二）*通过建厂以来的不断摸索，在机构设计、人员配置、绩效考核等方面，采用大部制线性生产管控、全员绩效考核、岗位精细化管理的三位一体管理模式，党建信息化方面具有较好的的组织基础。（三）*在公司信息化建设之前已进行过积极探索，公司的生产、财务、仓库等业务之前已经使用独立的管理软件，具备基本的财务核算、库存管理和工业自动化控制功能，这为公司的信息化工作奠定了硬件基础。四、党建信息化工作模式（一）信息化下党建工作的指导思想信息化条件下的党组建设，对党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法提出了全新的要求，这相当于党建工作在某种形式的创新，为避免盲目性和随意性，从而推动公司党建工作的高效、正确，公司在信息化党建上着重围绕以下五个方面原则：1. 强化核心意识，充分发挥企业党组织的政治优势。中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见明确指出：“无论中央企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，都要始终坚持党对企业的领导，充分发挥党委政治核心作用。”这说明企业的管理机制可变，但企业党组织的政治核心地位始终没有变，这是由我们党的执政地位、企业性质和服务所决定的，这是公司实行党建信息化工作的首要原则。归根结底，我们党建信息化的最终目的是保证企业发展方向、参与重大问题决策、落实党管人才原则、加强对企业领导人员的监督、维护职工的权益，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。2.强化服务意识，始终围绕企业中心任务开展工作我们企业党建信息化工作的谋划、推进、考核都要围绕经营管理和“第一要务”发挥作用，要把解决企业生产经营和改革发展中的问题，作为发挥党建信息化重中之重，把工作业绩作为检验党建信息化工作成效的根本标准，努力促进生产经营目标的实现；要努力建设信息化条件下的服务型党组织，紧紧围绕企业生产经营开展各项活动，当好科学发展、创新驱动的组织者、推动者和实践者。3.强化协调意识，切实维护不同群体的利益企业信息化党建工作关键点是要通过优秀的平台设计，从而实现在协调各种关系中发挥自己独特的作用，如处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的关系，发挥好在执行党的政策、法规方面的“监督者”作用；处理好各种利益群体之间的关系，发挥好“向心力”作用。多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免会有利益的分歧和冲突，当各主体之间发生矛盾时，只有通过合理的途径的高效疏解和沟通，才能防止一切侵害企业利益和企业员工的正当权益的行为发生。因此，我们实行党建信息化工作，一定要从企业的整体和长远利益的高度进行方案优化，满足各方合理、高效地表达利益诉求，并通过信息平台的优势进行快速解决和化解，从而实现企业和谐发展的同时，不断扩大党的群众基础。4.强化法规意识，坚持依法开展党组织活动在进行信息化党建工作时，公司严格依照现代企业制度（企业产权关系清晰化、治理结构规范化、管理运作标准化）对企业党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法要求，坚持党组建设的一切活动在企业法定的制度和体制框架内进行，自觉支持、维护和保障企业法人治理结构的权威。同时，还要不断完善新的环境条件下企业党组建设时，要克服盲目性、减少随意性，不断提高信息化党建工作的针对性和有效性。5.强化创新意识，保证公司党建工作的科学化。创新是基层党建工作的永恒主题，也是企业党建工作充满生机活力的源泉。党的十八大报告中也明确提出用创新来加强党建工作。为此公司实施的信息化条件下党建工作以创新为突破口，通过与时代发展相同步，与中心工作相对接，与发挥党员的先锋模范作用相统一，把党建工作和公司发展战略和目标以进行高度的融合，做到你中有我，我中有你，互相促进，互相提高。具体来讲就是现代企业管理方法和现代企业制度的范畴内，充分利用各种信息技术丰富活动载体、创新党务工作模式，如利用互联网、手机、微信等新媒体创新党组织工作手段，提高企业党建工作信息化管理水平，增强党建工作的针对性和有效性，进一步提高党建工作科学化、规范化、标准化。（二）*信息化党建工作的基本途径当前，以移动互联网为代表的网络信息技术快速发展，信息制造、传播和使用方式发生深刻变革，网络信息技术对生产方式、生活方式、管理方式、公共治理方式产生了重要影响，也对党的执政环境产生了全方位、深层次的影响。为此，公司党委在深入了研究网络信息条件下的党建工作形势和规律下，以组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反腐创廉建设和纯洁性建设六大方面为突破口，利用网络信息技术的优势和“线上线下”有机结合，不断拓展党建工作阵地，完善党建工作手段，增强宣传教育效果，掌握舆论主导权，提高公司党建工作科学化水平。具体做法如下：1.体制创新为基础，形式创新为载体，合力助推公司组织建设。（1）公司成立了*职工学校党校分校，与职工学校下设的安全与环保分校、财经与企业管理分校、煤化工产业发展与技术分校等四个分校并行，利用公司先进的电子视频会议室和公司办公平台知识学习区，对公司全厂职工进行全方位培训，实现了人员岗位技能培训和党的理论知识培训的完美融合，以新颖的形式保证企业发展方向，为公司的发展提供了政治素质过硬，专业能力强，综合素质全面的人才支撑。（2）实行党员干部聘任制，畅通干部退出机制。严格坚持党管干部原则，通过不断进行人事制度管理创新，把“对党忠诚、一心为公”的干部选拔出来，建设一支高素质的干事创业的团队。根据党中央新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，公司也相应完善各项党员干部管理人员配套制度，堵塞了漏洞，严格规范选人用人行为，使得不正之风才没有可乘之机。实践中，我们对中层管理人员实行聘任制度，每年度通过德能勤绩廉五大方面对干部进行综合考核，对考核不合格干部予以解聘。从2010年以来，已有24名中层管理人员被解聘，真正建立了管理人员能上能下、优胜劣汰的管理机制。（3）借助网络信息技术,创新党建工作，努力建设“三型”党组织。我们党十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。而网络信息时代为学习型党组织建设提供了创新的手段，公司通过OA系统和会议室电教系统，以及其他可视创造在线学习、网络课堂等多种多样的学习方式极大丰富学习内容、创新了学习载体，有效缓解了工学矛盾，扩大了覆盖面，公司信息化系统目前已经成为党员干部学习的重要载体。网络信息技术为公司基层党组织拓展服务领域、搭建服务载体、增强服务功能提供了更为方便快捷、现代化的手段，一方面服务广大党员，另一方面服务广大群众，极大的推动了公司建设创新型党组织向前发展。（4）根据时势发展需要，以效率和功能为出发点不断完善公司基层党组织建设。随着公司党员人数的增多和公司党组织结构不断完善的需要，为进一步推动党建工作对公司生产经营的促进作用，公司党组织采用高效组织形式，本着保证业务、效率优先的原则，对于可以一肩挑的工作实行一人多岗，一人多责，如公司的群团工作和工会工作；对于专人负责的工作如纪检、宣传等，则根据公司实际完善党组织结构，确保公司党组织功能完整，党组织业务的全覆盖。2015年，公司根据内部党员人数的不断增多，我们根据情况变化，请示上级从党总支升格为党委，同时根据党中央的要求，成立专门的纪检监察机构，根据实际需要不断完善公司党组织的功能和结构。（5）通过党建信息化工作，加强党内民主。党建信息化的建设有助于企业党委决策程序的公开、公正、透明，改变以往只有少数参与决策党员干部知情的现象，保证广大党员对企业党组织的重点工作、企业的经营管理中心工作的知情权和沟通参与渠道，增强企业内部普通党员对企业发展及管理的关注度，增强企业凝聚力。公司党委正是以网络公开为重要途径，全面推进了企业党务公开工作，让全体干部职工了解党建工作的基本流程及程序，及时了解党内重要工作及决策，实现了党建基础管理的民主公开化。（6）通过党建信息化，提高了党建工作的效率。随着信息化发展，在党员管理方面，公司将A8协同软件和计算机作为党建工作管理平台，运用信息化手段完善基层党员日常组织生活，实现电子档案管理、网上党员管理等活动，构建统一的党员动态信息库，建立面向基层广大党员的服务平台和双向交流窗口，使基层党组织形成科学化、规范化的网络管理。在信访稳定方面，以前的信访案件处理需要经过接访、转办、调查、处理、反馈等程序，处理的时间比较长。繁琐的处理程序对信访稳定工作效率构成了现实挑战。信息化发展，推进了信访举报和受理机制、网络信息收集和处置机制不断完善，目前办案的各个环节实现办公现代化，尤其是在案件转办、审批等环节，OA运用信息化手段具有明显优势。同时公司还以QQ群、微信、微博、电子邮箱为沟通桥梁，搭建党员的沟通平台。利用网络空间等技术手段，将党员纳入到自控支部QQ群、微信群众，及时向党员发布组织信息，开展工作交流，征求党内外意见。2.创新宣传渠道，兼顾传统舆论阵地，全面保证思想建设。（1）以公司OA办公网和门户网站为主进行宣传工作。网络化、数字化的规范普及，带来了传播方式的革命和舆论格局的深刻变化，也为党的思想建设方式、方法的创新提供了现代化的手段，拓展了思想建设的空间和渠道。充分利用网络信息的优势，加强思想政治教育是新时期企业思想政治工作的迫切需要。*携手北京用友软件公司共同推进企业信息化建设工作，建立了企业门户网站和公司内部OA协同办公系统，并在公司内部装设服务器，实现了全公司各项业务的实时管理。在实际工作中，公司党委利用A8协同平台及时发布党建工作决策意见、党委管理制度、活动通知、党委主办的*通讯、以及河南能源企业文化宣传册等党建工作及企业文化宣传资料，以现代信息手段强化了党员职工的思想意识教育。同时，开辟网上知识学习区，设立党委公告区、单位最新新闻区，单位科技知识学习区、上级单位电子刊物学习区、单位讨论区等10多个电子个栏目，供公司全体党员干部可随时登录进行学习，发表思想言论，交流学习方法，提出工作建议，探讨兴趣爱好。（2）兼顾其他新媒体和传统舆论阵地，弥补线上工作不足。公司党组织充分利用视频会议室、办公楼大厅电子屏幕、和办公楼入口电子条幅发挥虚拟媒体作用，及时宣传党的最新会议、最新理论、最新方针、最新政策，使党的思想建设增强了时效性，扩大了覆盖面，提高了影响力。通过专业浏览软件，把*通讯实施电子化和无纸化改造，定期线上发布。利用职工书屋、报纸等多种传统途径，大力发挥传统宣传方式作用。为满足职工的精神文化和工作生活需求，激发职工的创造活力，2013年以来，公司党委把“职工书屋”建设作为加强企业文化建设、提升职工综合素质的一项重要工作来抓，积极拓宽职工文化教育阵地，全力打造“学习型企业”，为推进公司优秀企业文化落地生根搭建了良好平台。加强舆论引导工作，把不断提升企业的知名度和美誉度作为新闻宣传的一项重要工作抓紧抓好，借助外媒，大力宣传公司发展变化和成果，先后受到中国日报、人民网、河南日报、河南电视台、中国能源报、中国化工报、*日报、河南能源报、河南能源电视台等媒体的关注。公司通过创新宣传方法，正确解读社会实事热点，科学宣传理论政策法规，全面普及党建知识，深入引领业务发展交流，充分发挥了舆论引导作用，使党的思想建设在潜移默化中占领新阵地，提高了传播力和影响力。同时也促进了党员干部之间的交流，增强了干部职工“一荣皆荣，一衰皆哀”的大局意识和责任意识，实现了对职工思想动态的经常性了解和整体动态的常态化分析，不断探索思想建设的新方向和新内容，为促进公司党委各项中心工作，全力做好“适应新常态，谋定新思路，打造“一体两翼”促转型”这篇大文章提供了群众基础和智力支持。3.以党建信息化为基础，加大企务公开，进一步加强党风廉政建设和党员纯洁性教育。（1）信息化发展，推进了权力运行的透明度。公司通过用信息网络建设，加大企务、党务公开力度，依托OA平台公告板块，实行网上公开公司内部各项重大决策以及财政预算、决算公开和工程建设相关的信息公开，构建“上下互联、在线监督”的网络化管理模式，最大限度地减少权力“寻租”的机会。公司信息化党建工作为企务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于领导干部的勤政、廉政建设。国家制定的各种法律法规、政府制定的各种规划方案、上级企业各项政策方针，都能通过集团公司和公司内部自身的OA办公信息网络发布。总体来说，公司信息化建设，大大提高了公司内部活动的透明度，使许多问题走向公开化，从而更有利于促使职工对领导者、决策者的监督，为抑制党内腐败现象，保持党的先进性、纯洁性提供更有利的条件。（2）用信息手段解决群众反映的突出问题，密切干群关系。公司信息化建设，首要考虑的就是覆盖全范围的信息化通过将各项业务流程制度化、表单化，来推动各项业务的规范高效进行。为了解和解决广大职工最关心的问题，公司一方面定时召开职工座谈会，直接坐到公司负责人和职工面对秒，消除中间交流障碍，另一方面通过公司先进的OA办公系统，在内部发起网络调查，通过集成插件，快速统计群众热切关注的问题，以便决策层快速解决。同时，公司作为物资采购的大户，为避免腐败滋生，依托大集团建立的物资采购NC系统，公司全部物资采购和账务支付业务纳入到该系统中，使得业务流程必须按照预先设定的程序进行，有力的保证各项业务合理、合规、合法进行。同时公司按照上级的部署，深入开展专项治理，重点是工程建设领域的突出问题、公款消费、公务用车等问题，对治理的结果还在公司OA上进行了发布，方面广大职工的监督。（3）用信息技术构建廉政风险防控体系，实施科学反腐。把科学技术与反腐倡廉制度建设相结合，注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，充分发挥信息化的预防腐败的作用。公司推动的信息化，覆盖各部门、个业务流程，每个流程均需按照制度推进，每个流程的各个节点可以通过办公平台的查询功能监视和检查上下各流程节点的业务处理情况，以此来完善行政、财务、采购、销售监督体系的建设，并通过重要岗位安置视频设备，来实现电子监察和实时视频监控融入廉政风险防控制度中，以此来把制度规定固化为计算机工作程序，对各岗位公务行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，做到系统操作有程序、办理过程有留痕，执行之后又监督，从而确保制度执行不受人为因素干扰，达到“制度+科技”防控廉政风险的综合效果。（4）用信息教育武装干部队伍，打造勤廉文化。运用信息化手段加强党风廉政宣传教育，通过建设一个先进、实用、高效的基层党组织工作信息系统，构筑起一个覆盖全系统的多级数字化党建网络，实现上下联动、集约整合、即时动态、信息共享，努力做到党员思想教育全覆盖。充分发挥OA板块党员干部学习交流区、短信群发系统、手机党报等作用，及时传播有关公司的最新信息，进行权威发布。创建在线学习平台，通过“网上新闻”、“网上宣传视频”等大力弘扬公司内部先进人物的模范带头事迹，为广大干部职工提供网络学习途径，方面干部职工随时学习先进，比超先进。充分利用公司视频会议室、电子屏幕等渠道，展示反腐倡廉的图片或者播放视屏，以及设置廉政屏保等形式活动，让群众广泛参与到党风廉政建设宣传工作中来。（5）用信息管理推进纪检监察工作，拓展服务功能。以“阳光透明，风清气正”为依托，进一步推进纪检监察工作信息化建设。加强网络信息安全和基础设施建设，建立健全安全保障体系，提高安全技术防护能力。在硬件基础设施方面，不断加大计算机、多媒体和办公设备等硬件的投入量，提高信息化装备水平。在网络基础设施方面，在统一规划的基础上整合现有的网络资源，完善网络设施建设。推进内部局域网建设，通过内部局域网络建设，实现内部各科室的网络互联，坚持内网、外网与互联网的物理隔离，保证外网的安全运行，完善和丰富网络的服务功能，增强服务公众的能力。提高信息化管理应用水平，开展现代信息技术教育活动，使每个纪检监察干部都具有较强的信息化素质基础。让信息化渗透到纪检监察工作的各个方面。如建立网上信访举报平台，建立干部管理动态数据库，建立廉政档案数据库，用移动信息平台开展宣传教育等等。4.以制度为依据，文化为旗帜，全面提升党建工作的执行力。制度与文化是互动的和并存的。制度再完善也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起约束作用。制度永远不可能代替文化的作用，同时文化管理也不能替代制度管理，没有制度，即使人的价值取向和对组织的目标有高度的认同，也不可能达成行动的协调一致。制度建设和文化建设的是相辅相成的，相互促进，相互提高的关系。*的信息化建设其实从本质上分析，其实就是制度化建设，任何一项业务的背后，最终体现的是制度的影子，因此这就要求我们的党建工作必须要有完善和明确的制度做支撑，同时利用文化的软实力来推动制度的执行力。在信息化条件下的党建工作中，把完善制度通过信息化的改造，可以使得各项业务进行能够符合预设程序，最大限度减少岗位“风险”和“危机”，同时通过各种舆论媒体的推广和宣贯，充分发挥企业文化的旗帜作用，可以使广大干部员工知道能做什么、不能做什么，企业倡导什么、反对什么；知道自己应该做什么、如何做，真正实现企业文化与企业战略、企业发展的和谐统一,企业发展与职工发展的和谐统一,企业文化优势与竞争优势的和谐统一，确保文化落地，真正使“用心做事、追求卓越”的企业核心价值观和“人企合一、顺势而行”的企业哲学等先进理念成为广大职工的行为准则和习惯性行为方式，实现以文化聚合力，以文化促发展，增强文化凝聚人心、推动发展、铸就基业、再续传奇的强大动力。五、当前党建信息化工作还需完善地方一是思想认识不太适应。主要表现为对以信息化手段加强和改进基层党建工作的重要性认识不深，仍习惯于按部就班的传统党建工作方式。二是平台搭建不太适应。主要表现为有效地把网络信息技术运用到基层党建工作各个方面平台载体相对还不够，信息化与基层党的组织建设契合得还不够紧密。比如，党建板块没有清晰在公司OA板块有区分，并且有明确的细分；手机党建信息系统功能不完善，目前紧紧通过手机短信发送一些廉政寄语等。 三是手段运用不太适应。主要表现为在党员自主性、流动性明显增强的大背景下，基层党组织将网络信息技术导入基层党务管理还不够充分，信息技术手段的使用还不够普及，网络虚拟组织建设管理还明显滞后。 四是工作机制不太适应。主要表现为基层党建工作信息化领导机制不健全，目前普遍还没有健全的机构加强对此项工作的领导和指导。管理运行机制不够健全，特别是在信息的审核和监控、信息平台的维护和管理等方面还需完善。考核保障机制不够健全，硬件建设、资金投入、奖惩激励等保障机制尚未完全配套。 六、公司党建信息化工作下一步努力方向（一）加大党建信息化工作的投入力度，落实经费保障。企业信息化建设要实现党政管理的全面信息化。科学设计数据库结构、容量，及时做到应用软件的升级更新，组织熟悉党建业务的专业人员开发一批切合实际的应用软件或插件，实现功能完善、兼容性强、方便操作、信息共享的目标，不断提高国有企业党建信息化建设水平。 （二）加强公司OA板块党建区域的的管理。在公司OA版面对党群区域进行明确分区和细分，并在此基础上扩大党建内容容量和知识覆盖面，及时更新信息内容，提高内容的可读性，增强互动性；建立手机信息发布平台和党建QQ群，不断提高党员队伍的参与热情。 （三）建立健全党建信息化管理制度。结合企业党建工作实际，逐步建立并完善党建信息化工作制度，制定严格的信息采、编、发管理规范等信息化平台管理制度，确保企业党建信息化工作达到运行便捷、管理规范、流程顺畅、应用到位的目标。 （四）建立国有企业党建信息化考核评价机制。认真落实党建信息化工作责任制，把党建信息化工作作为基层党建工作年度考核的重要内容，明确考核目标，合理设置考核指标、优化量化考核内容。要定期检查党建工作信息化建设情况，了解真实情况，及时发现和解决存在问题，推进党建信息化工作向纵深发展。 总之，实现党建信息化，是新时期党建工作的现实需要，是贯彻落实党的“十八大”提出的全面提高党的建设科学化水平、推进党建工作标准化、现代化的需要，随着经济全球化过程日益深化，利用信息化建设来加强和促进国有企业思想政治工作的手段和方法是我们党建工作必由之路。