在市局分片座谈会上的工作汇报.doc

在市局分片座谈会上的工作汇报各位领导、各位同仁：根据市局“关于分片召开工作座谈会的通知”精神，分局对照年初市局下达目标任务，回顾总结了200X年工作完成情况，深刻剖析了工作中存在的问题和困难，认真梳理了200X年的工作设想。现将有关情况汇报如下：一、200X年主要工作完成情况200X年度，我们紧紧围绕市局党组年初确定的“四个优化，四个提升”的要求和镇党委政府的中心工作，对照各项工作目标任务，着重抓了四个方面：在管辖的范围内坚持依法行政，严格土地执法，做到不出现违法用地。为镇、村、企业、老百姓做好诚信服务工作。建设好一支队伍，以制度、纪律管理人，以人为本，人性化来教育人。抓好创建工作，提升工作效率效能，提升部门的形象。1、坚持依法行政，严格土地执法 近年来， 随着国家宏观政策的调整，严格落实耕地保护的共同责任，把保护耕地上升到一项政治任务。为此，我们相应的把工作的重心，逐步向土地执法这一环节转移，创新工作的方式、方法，营造良好的依法管地、依法用地的环境。一是法规宣传力求实效。我们在抓好世界地球日、“6.25”全国土地日和全国法制宣传日等常规宣传的基础上，严格落实村级监察网络人员季度例会制度，不断加强法规的宣传力度。同时，对日常巡查发现的土地违规、乱搭乱建等现象的主体、原因，进行详细、深入的剖析，有针对性地开展土地法规宣传教育。二是执法监察真抓实干。在严格土地执法管理上，我们针对张浦区域面积大、比较分散，镇、村情况复杂的特点，突出抓好三项工作，有效地遏制了违规用地的发生。积极主动争取领导支持。按照土地管理法的有关规定，我们对未批先用、乱搭乱建的，既不能罚款，又不能没收，只能通过口头或书面责令停工、限期拆除。在协助查处理过程中，往往不是有关部门行政干预和不理解，就是违法责任人制造种种压力。由于法律上没有赋予我们这方面的权力，如果当事人仍不停止违规行为的，我们没有强制拆除的权限，其结果是“制而不止”，在一定程度上也助长了违规行为的发生。为此，我们一旦发现土地违规或乱搭建行为，首先是责令停工，控制住事态的发展，并在第一时间向镇领导汇报、向市局领导汇报、向市局监察执法部门汇报，争取各级领导的支持。脚踏实地抓巡查。一方面严格落实巡查包干责任制。从分局领导到监察工作人员，划定巡查区域，责任落实到人。做到了巡查区域不留死角、不留盲区。增加巡查的密度，划定重点巡查区域，并打破每周1-2次巡查的要求，实行不定期巡查，即监察人员周一至周五只要有车就要去巡查。另一方面，在日常巡查过程中，始终坚持 “三个必问”制度，即：“在建项目的必问、堆放建筑材料有建设迹象的必问、有土地平整或抛荒现象的必问”，从源头上预防、控制土地违法违规、乱搭乱建行为的发生。例如10月13日，在日常巡查时，发现在一块废弃地（原筑路时的堆场）上堆放了建筑材料。我们马上与地块所在村的领导取得联系，详细询问堆放建筑材料的原因和用途。了解到该村拟利用这块废弃地建造房屋出租这一情况后，明确表示要发展我们国土部门支持，但是必须要在依法依规的前提下，决不能未批先用，有效地制止了一起土地违法行为的发生。通过巡查“三个必问”制度，及时地发现、制止了多起土地违法违规行为的苗头性问题，为创建土地执法模范镇活动打下了扎实的基础。坚持原则抓查处。对出现的违法违规行为，积极协助上级土地执法部门、镇政府，毫不留情、严肃处理。如8月份，我们在日常巡查中发现丁某等户在原XX砖瓦厂内乱搭乱建。27日上午,在镇政府的牵头下，XX分局联合镇建管所、派出所和XX社区等部门，对丁某等户违章搭建的围墙进行了拆除。三是落实共同责任，加强对土地资源的开发和保护。严格落实耕地保护责任制，年初分别与各村签定了基本农田保护、土地管理目标责任书和土地执法监察动态巡查责任书。同时，加大土地复垦整治和复耕复种力度，积极开展清查和销毁“一枝黄花”工作，以杜绝其损害土地植被。2、强化诚信服务，严格履行职责一是主动为经济发展服务。针对我镇用地量大、指标紧缺的情况，一方面狠抓内部挖潜。分局在对历年来未开工项目进行逐宗的排查和分析的基础上，向镇党委、政府提出了闲置土地的处置书面建议，并在镇召开的经济分析会上作了专题汇报，引起了镇党委、政府领导的高度重视和大力支持。镇政府成立了闲置土地处置领导，政府主要领导先后3次召集相关部门、单位专题研究和部署闲置土地处置工作。今年，盘活闲置土地15宗，面积309.7亩。另一方面，积极向上争取，得到了市局领导的支持，有效缓解了用地的供需矛盾。年内，完成增量用地报批面积X亩。完成用地挂牌成交X宗，面积87亩，经营性用地成交2宗，面积91亩。收到出让金总额2.37亿元（包括流转金）。同时，加强建设项目的跟踪管理，对未开工项目，落实责任人逐一走访、并签订开工承诺，使项目开工率进一步提高，达到85.1%。二是主动为村级经济发展服务。分局领导经常性深入到村，及时了解和掌握各村发展的意愿和动向，主动为村级经济发展提供国土资源保障和服务。特别是在建设用地指标紧缺的情况下，积极向上争取。在市局领导的大力支持下，及时缓解了村级经济发展的瓶颈。同时，有效控制、遏制了未批先用、乱搭乱建等现象的发生。今年，共办理村级用地共办理村级用地12宗，面积89亩。着重解决了5个村的公共服务中心用地。目前正在实施，对村级经济的发展影响较大，也为村级经济发展提供一定的发展空间。三是主动为企业发展服务。在日常工作中，热情接待服务对象，严格按照工作操作规范，及时给予办理，做到既规范又高效。年内，办理各类建设用地报批手续四是主动为老百姓服务。认真对待历史遗留问题，积极为老百姓排忧解难。我镇有X宗地，在2000年以前由镇政府与其签订自建房协议后建造，由于种种原因未办理房产证和土地证。随着老百姓法制意识的增强，自己的房屋没有“两证”，老百姓心情急切。但历史遗留问题，受政策的制约处理起来，难度很大，镇领导感觉为难。我们本着群众利益无小事的原则，积极与来访群众沟通、了解情况。多次进行专题研究，想办法、寻对策、提建议，并分别向镇领导、市局领导进行专题汇报。通过多次上下反复的沟通、协调，问题得到圆满解决，既避免了多次上访,又改善了群众与政府间的关系。3加强队伍建设，提高人员素质按照市局提出的牢固树立“三种理念”、切实增强“三种能力”和继续强化“三种意识”的要求，狠抓队伍建设，努力造就一支“想干事”、“会干事”、“干好事”、“不出事”的国土资源队伍。一是抓思想教育。分局始终坚持每周1次的工作例会制度、每月1-2次工作人员大办公会议，坚持“六廉政”晨读制度，通过学习理论、业务政策、领导讲话精神，确保整个队伍在思想上、行动上与上级的精神、市局党组的要求保持一致性。二是抓制度建设。严格落实各项内部管理制度，以制度来管事、管人、管物，以制度来约束干部职工的行为规范，以制度来提高工作的效率效能。三是抓廉政建设。积极开展廉政风险防控标准化工程，增强了干部职工廉政风险意识，自觉把廉政建设的各项要求融入到工作、生活的各个环节。分局领导充分发挥表率作用，要求工作人员做到的，自己首先做到，要求工作人员不做的，自己首先坚决不做。特别是在分局重大事项决策过程中，充分发扬民主，坚持重大事项集体商量、集体决策。4、以创建为抓手，推进三个文明建设一是创建土地执法模范镇。镇党委、政府领导高度重视，将创建工作纳入日常议事日程，成立了创建领导小组和具体工作班子，调整了镇村执法监察网络人员，分局制定了创建实施方案和工作计划，明确创建标准、具体要求和实施步骤，落实创建责任人。在创建过程中，我们始终以“前移监察关口，下移巡查重心”为主线，以推进依法依规用地为目标，以保护基本农田为重点，落实创建责任、健全监管机制、强化巡查力度，有效遏制违法用地现象的发生，确保了创建活动的质量和水平。二是创建档案省一级。按照档案升级达标的要求，分局落实专人负责，并添置了电脑、除湿机、档案柜等硬件设备。从4月下旬开始，对5670卷档案进行了整理，并输入电脑，基本实现了档案信息化管理。编制了案卷目录、全引目录等档案检索工具，编写了大事记等9本编研材料。11月3日，顺利地通过了专家组的考评认定。三是创建文明单位。以开展“人民满意国土分局”为抓手，进一步巩固文明单位创建成效，不断提升国土资源的管理水平和人员的综合素质。上半年，省文明委、苏州市国土局分别授予“20052006年度创建文明单位先进单位”、“2007年度先进国土资源分局”荣誉称号。二、200X年工作设想紧紧围绕市局党组和镇党委政府的中心工作，想办法、找对策、促落实，重点做好“四个抓”，确保圆满完成各项工作目标任务。一是“保”字当头，抓管理。“保”就是要在保护好资源，特别是基本农田的同时，要保障发展。要积极推进闲置土地处置工作，确保项目按时落地。突出抓好项目开工建设和出让金的到位，提高土地节约利用水平，切实落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。二是“严”字当头，抓执法。“严”就是管理要严、巡查要严、查处要严。要结合张浦的实际，排出易发区、危险区，分析违法违规行为发生的原因、特点，研究对策，抓住重点，有针对性地开展巡查。对发生的违法违规行为，及时上报市局，严肃处理，起到处理一起，教育一片的目的。三是“诚”字当头，抓服务。“诚”就是对服务对象要诚实守信。严格落实效率效能建设“三四五六”机制，对能办的事，及时办。难办的事，及时与市局领导、科室及镇政府沟通，争取办。对因政策因素办不了的事，做好解释工作，争取服务对象的理解和支持。同时，要加强调查研究，经常深入到村、深入到企业，摸清情况，做到心中有数，有针对性地开展工作。四是“实”字当头，抓创建。“实”就是要采取行之有效的措施，取得实实在的效果。继续深入开展创建土地执法模范镇、文明单位和人民满意国土分局活动，创新创建方式、落实创建措施，使创建活动成为土地管理工作的推进器。三、在内部管理、队伍建设方面的设想重点要抓好学习、执行制度纪律二个方面。在学习上，要坚持集中学习与自学相结合、理论学习与实际操作相结合，充分激发职工自我学习、自我提高、自我发展、自我超越的潜能，不断提高队伍的综合素质。通过政治理论、法规政策的学习，形成大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，办事讲效率，待人讲真诚的良好氛围，造就一支“思想上领先、业务上精通、技术上过硬”的国土管理队伍。在执行制度纪律上，分局领导要充分发挥带头示范作用，严格执行市局的各项规章制度，真正做到以制度和纪律来教育人、监督人和管理人，以制度和纪律来规范、约束职工的一言一行。形成整体工作上合，岗位工作上分，具体工作到位不越位、补台不拆台，全心全意做好本职工作，努力完成工作目标和任务，增强队伍的整体能力。四、学习贯彻落实上级有关文件精神情况党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展苦干重大问题的决定和省委关于贯彻落实党的十七届三中全会决定加快推进农村改革发展的意见（修改稿）的主要精神是农村改革。通过学习，我个人认为，作为基层国土分局，既要贯彻落实“两个最严格”的制度，又要保障好各项事业发展的用地需求。为此，要在围绕城乡一体化建设、新农村建设等方面，着重做好三项工作：一是做好“两个规划”的衔接，即土地利用总体规划与城镇建设规划。城镇建设规划是当前城乡一体化发展的需要，而土地利用总体规划的调整具有时间性、权威性，不是随便可以变动的。为此，在每年有微调机会时，我们必须作好规划调整的准备，做到早准备、早谋划，把握住难得的机会，为乡镇城市建设提供空间。张浦作为昆山的副中心城市，应该说，昆山城区的扩展的对象、方面、目标已经很明显。在这方面我们除了做好准备工作之外，还要做好参谋，切实起到土地部门应有的作用，显现我们的地位。二是做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的挂钩工作。社会主义新农村建设，是我们党提出的在今后较长时间内的一个要求和追求的目标，只有农村、农业、农民稳定了、发展了、满意了，国家才能安定、稳定，才能国泰民安。对此，我们要正确处理好在社会主义新农村建设进程中出现的新情况，要正确把握好规范与创新，不能出现乱占滥用耕地的违法行为。要结合社会主义新农村建设，做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的工作。对城镇规划、工业区、动迁区域的规划进行合理安排好，把规划区内的农村宅基地进行预拆迁，把指标拿出来使用，缓解城镇建设用地指标短缺的矛盾，做到使用土地合理又规范，建设发展又有空间。三是突出内涵挖潜。目前在建设用地指标紧张的情况下，我们必须要在管理中求探索，在挖潜中求发展。在做好盘活存量土地之外，要想法做好挖潜这篇文章。如针对前几年关闭的窑厂，市局已经通过复垦验收，但目前图斑还没有调整的。能否通过进一步整理后，上报省厅验收，向上争取，获得建设用地指标。