成都市创建节水型城市目标实施方案.doc

成都市创建节水型城市目标实施方案城市节约用水是实施可持续发展战略，国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景目标纲要的重要组成部 分。为贯彻城市节水工作必须坚持的“开源与节流并重，近期以节流为主”的方 针，根据建设部，国家经贸委、国家计委联合颁布的节水型城市目标导则（ 以下简称导则）要求和省建委关于开展创建节水型城市和企业（单位）活 动的通知精神，结合我市的实际，特制定本实施方案。一、创建的目的和意义我市是全国300余个缺水城市之一，开展创建节水型城市活动是使我市有限的水资 源得到合理利用、合理配置， 并进一步使节约用水工作向更深层次发展的重大举措。做好这一工作对于缓解我 市用水的供需矛盾，提高节水管理的水平、建立节水型城市经济，保证2000年城 市节水目标“新增工业用水量的一半靠节约用水来解决；基本解决卫生洁具的漏 水问题”的实现，具有十分重要的意义。二、实施范围和目标 在我市所辖的各区（市）县城市规划区内，同时开展创建节水型城市的活动，并 分两批达到创建目标。（一）成都市作为全国首批试点城市，所辖的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区 和成华区五个城区（含高新区）力争在2000年达到节水型城市目标要求。（二）成都市所辖的龙泉驿区、青白江区和都江堰市、彭州市、邓味市、崇州市 、新都县、郸县、温江县、双流县、新津县、大邑县、蒲江县、金堂县，力争在 2003年前达到节水型城市目标要求。三、组织领导机构创建节水型城市是一项庞大的系统工程，涉及全市各部门、各行业、各单位，为 保证创建节水型城市工作的顺 利进行，特成立成都市创建节水型城市领导小组（成员名单附后），负责组织、 指导、协调、监督、检查全市的创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设在成都市节约用水办公室，成都市五城区（含高新区）创建工作由成都市节约用水 办公室负责实施。各区（市）县也应成立相应的创建工作领导小组，负责织织、指导、协调、监督 、检查本地区的创建工作，并接受成都市创建节水型城市领导小组的统一领导。四、任务与指标 （一）基础管理目标（10项）1、完善法规、依法管水加强立法工作，根据国务院供水条例和城市节约用水管理规定，制定我 市节水法规和相应的实施办法，出台与创建节水型城市相关的规章、规范性文件 ，确保创建工作有法可依。认真贯彻落实我市己颁布的成都市地下水井管理暂行办法、成都市城镇计 划用水、节约用水管理办法和成都市水资源管理条例等法规、规章，加大监督管理力度，依法对用水单 位进行全面的检查，对违法行为依法查处，保证创建工作的顺利实施。2、健全体制、完善机构市属各委、办、局、各用水单位必须建立健全管理体制，完善内部节水管理机构 ，明确各级管理范围和职责。建立规章制度，合理配置管理人员，并将管理责任落实到人，保证节水管理机构 能有效地开展工作。 各区（市）县政府要尽快建立健全城市节水管理机构，明确创建任务，并能有效地开展工作。没有城市节水管理机构的，应尽快组建，并将机构设置情况及时报 成都市创建节水型城市领导小组备案。3、编制节水规划根据成都市的总体发展规划和国家对城市节水工作的要求，成都市2010年城市节水发展规划的编写、报批工作在1999年底前完成。经省建设委员会审核批准后，发布实施。各区（市）县要依据成都市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要以及中国城市节 水2010年技术进步发展规划编写出本地区城市的2010年节水发展规划，并及时完成报批工作。4、提高水资源利用水平进一步摸清水资源的分布状况，合理规划用水量大的建设项目，结合产业结构的 调整，做好用水计划安排，合理配置现有的资源；根据各行业的用水现状，运用法制、行政和经济手段，限制不合理用水，并要求其进行节水技术改造，充分挖掘节水潜能。各主管部门要制定切实可行的办法鼓励各用水单位更新设备，改造耗水量大的生产工艺，开展污水处理回用设施和中水设施建设。为缓解供需矛盾，要加快市自来水六厂四期工程和市污水处理厂二期工程的建设。5、加强城市地下水管理严格按照国务院119号令取水许可制度实施办法的有关规定，加强城市地下水的管理，认真做好城市地下水的合理开发、科学利用和严格保护工作。依据水资源的中长期规划，对在城市规划区内取用地下水的，实施取用城市规划区地下水审核书制度和取水计划管理 ，运用有效手段，严格限制地下水的开采，控制地面下沉，保证城市建设安全。6、建立科学的城市节水指标体系按照导则的要求，修改、完善我市的现有指标体系，建立起一套科学合理的城市节水指标体系，规范我市的节水管理方法，逐步提高指标水平，最终达到导则要求。进一步完善工业、机关事业单位、商业、医院、部队、学校等单位用水情况统计报表制度，使用按导则要求而设计的规范性报表，运用先进的管理软件，提 高管理水平；各用水单位要按报表要求建立起科学合理的内部数据采集方法和统计台帐，按时报表，做到准确无误。7、加大资金投入、开展节水科研、搞好设施建设有计划、有组织地进行节水科研工作，加强科研队伍建设，开展节水技术攻关， 减少不合理的用水。要建立固 定的节水资金渠道，用于扶持用水单位，推动节水设施建设、节水设备（工艺）的推广和节水技术的运用，实行有偿使用、滚动发展。新建、改建、扩建工程项目中，应采用节水型工艺和设备，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，节水管理机构要参与工程的检查验收工作。8、大力推广节水器具严格执行建设部的有关规定，加强对现有用水器具的监督检查和更新改造工作，凡属国家明令淘汰的卫生洁具和其它浪费水的器具，应在规定的期限内改造完成。要优先采用国家推荐的定点产品，重点抓好器具的漏水问题。新建、改建、扩建的工程项目，一律不允许再采用国家明令淘汰的卫生洁具和无质量保证、不合格的用水器具。大方培育节水技术产品市场，加强对节水产品的监督、管理，帮助企业提高产品质量，搞好节水产品的研制、生产和推广。制定成都市节水设备、器具推荐管理办法，向社会推荐先进的节水技术产品。9、主要产品单耗实行定额管理我市曾编制过企业主要工业产品耗水定额，现要组织有关人员，对此认真研究，结合我市各行业现阶段的用水水平，参照先进用水定额，进行修订、完善。各级节水管理部门要指导、监督单位开展定额管理工作。制定企业主要工业产品耗水定额管理办法，精选一批企业的主要产品施行定额管理，各企业的节水管理机 构负责对本企业进行定额考核，考核结果与经济挂钩，实行节奖超罚。10、提高节水科学管理水平加强各级节水管理机构的自身建设，建立健全各项规章制度，强化基础管理工作 ，及时传递信息，指导单位节 约用水。制定节水管理人员培训计划，定期举办节水管理工作培训班，实行持证上岗制度，提高节水管理队伍的整体素质。运用科学管理手段和先进的管理方法，发挥微机网络的优势，提高管理效能，积极帮助用水单位开展水平衡测 试工作，促进节水科学管理水平的提高。（二）考核指标（18项）考核指标所牵涉的各部门、各用水单位，要对照节水型城市目标导则、节水型企业（单位）目标导则的内容和本实施方案，认真分析本部门、本单位的用水现状，抓注薄弱环节，有计划地组织实施整改措施，按照责任划分，按时完成指标任务和资料汇总、统计工作，确保18项考核指标的顺利达标（责任分工见附件）。五、保证措施 （一）加强宣传，提高共识各级领导要充分认识创建活动的重要意义，认真学习导则内容，准确理解，合理运用，发动群众，搞好宣传。各新闻媒体和教育部门要主动协助相关部门，投入足够的力量，开展经常性的宣传教育工作，要充分利用每年一次的“全国节水宣传周”活动，普及节水知识，提高全民节水意识。（二）加强组织领导，实行目标考核开展创建节水型城市活动，时间短，牵涉面广，工作量特别大，需要得到全社会 的共同支持和参与，因此，各部门、各单位必须在成都市创建节水型城市领导小组的统一领导和指挥下，按照 统一的标准开展创建工作。同时，实行领导负责制，每一部门、每一单位、每一 环节都要有主要领导抓，并纳入政府年度目标考核进行管理，确保各项创建任务 的全面落实（三）大力开展创建节水型企业（单位）活动节水型企业（单位）是节水型城市的基础。各级主管部门要用行政和经济的手段支持下属企业（单位）的创建工作，各创建企业（单位）要认识到创建节水型企业（单位）活动是提高企业（单位）内部管理水平，降耗增效的有效途径。在1998年选择一批企业（单位）进 行创建节水型企业（单位）试点的基础上，1999年开始全面展开。（四）加大投入，狠抓节水设施建设我市现有的节水技术水平与导则的指标要求还有一定的差距，必须加大资金投入，大力开展节水设施建设，提高水的重复利用水平。为此，市政府拟建立“成都市创建节水型城市和节水型企业（单位）调节基金”，用于节水设施的建设和节水器具的开发、推广，保证各项硬件设施的全面达标。（五）给予优惠政策，调动创建单位的积极性制定优惠政策，对参加创建工作的单位实行政策倾斜，帮助他们解决实际问题，调动其争创积极性。（六）编制创建实施计划 各区（市）县创建工作领导小组要依据导则要求和成都市创建节水型城市领导小组的统一部署，编制自己的年度创建工作实施计划，并报成都市创建节水型城市领导小组备案。 四川省建设厅四川省经济贸易委员会川建发号-关于批准四川省第五批节水型企业（单位）”的决定各市、州建设行政主管部门、经贸委（经委）：1998年以来，全省认真贯彻建设部、国家经贸委、国家计委联合颁布的节水型城市目标导则和节水型企业（单位）目标导则，积极开展了城市节水“双创”活动。1999年至2002年，先后有批企业（单位）被批准授予“节水型企业（单位）”荣誉称号。按照原省建委、省经贸委关于做好创建节水型企业（单位）验收工作的通知（川建委城发1991209号文）的有关规定，根据企业（单位）申报和各地的评审、验收，经研究决定，批准四川省财政学校等个企业（单位）为四川省第五批“节水型企业（单位）”，并颁发“创建节水型企业（单位）达标验收合格证书”，授予“节水型企业（单位）”匾牌。有关奖励问题，请按川建委城发19991209号文的规定执行。附件：四川省第五批“节水型企业（单位）”名单 四川省经济贸易委员会二三年四月二十一日回页首 -成都市城市管网节约用水办公室文件 蓉城节水20036号-关于成都市二三年创建节水型企业（单位）工作安排的通知根据建设部的统一布置，四川省建设厅以川建委城发(1998)164号文将成都市推荐为全国首批创建节水型城市的试点城市。创建节水型企业（单位）是创建节水型城市的基础，为适应创建工作的规定和要求，我市已从1998年开始，将全市所有计划用水单位实行分期分批地开展创建节水型企业（单位）的活动。经研究决定：你单位被确定为参加2003年创建节水型企业(单位)工作的“创建”单位。为使创建工作落到实处，保证其健康顺利的开展，按时完成“创建”任务。现将有关问题通知如下：一、搞好“创建”工作，既是单位搞好节能降耗、增收节支、节约和保护城市水资源，提高合理用水、科学用水管理水平，促进城市经济可持续发展的有效途径；同时，也是减少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保证供水管网正常运行的基础工作。因此，在“创建”工作中，要加强引导，搞好宣传，提高职工的节水意识。二、加强对“创建”工作的领导。凡被确定为开展“创建”工作的单位，均应成立以单位主管领导为组长的“创建节水型企业（单位）工作领导小组”的办事机构，将“创建”工作列入你单位年的工和目标，并将“创建”工作安排情况报送市城市节水办。三、“创建”单位应组织有关人员认真学习建设部颁发的节水型企业（单位）目标导则，对照导则进行自查，找出存在的问题和差距，制定切实可行的“创建节水型企业（单位）实施方案”，并报送市城市节水办备案。四、水平衡测试是创建节水型企业（单位）的基础，在完成创建工作之前，必须按规定先完成水平衡测试工作后方可开展“创建”工作，（水平衡测试经市城市节水办验收达到了合格以上的测试标准）。五、“创建”工作是对单位节水管理工作的一次检阅，并最终达到同行业国家统一规定的先进水平。因此，工作量较大，牵涉面较宽，单位应投入足够的人力、物力、财力，一方面狠抓节水设施建设，另一方面要理顺管理体系和规范管理办法，保证按期达到创建的规定和要求。六、“创建”工作请按照市城市节水办的“创建”工作安排进度和程序进行，确保按时、按质达标。工和中若遇到困难和问题，可用局面形式或直接到市城市节水办咨询，我办将大力支持和帮助。七、为使“创建”工作卓有成效，我办将按有关规定对“创建”单位进行奖励和处罚。二三年元月二十二日