县食品药监局安全工作讲话2012.doc

2013年食品安全工作会议讲话玉山县食品药品监督管理局局长 胡泊荣2012年，县食药监局在县委、县政府的正确领导和省市局的精心指导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本”的原则，不断完善监管体制、创新监管方式、扩大宣传教育、提高服务水平，餐饮服务食品安全监管工作取得了较大成效，荣获全省食品药品监管工作“先进单位”。现将2012年工作情况和今年工作计划汇报如下：一、2012年工作情况回顾（一）全面规范，提高监管水平。一是抓实培训教育。在加强对餐饮服务监管人员教育培训的同时，对全县餐饮服务单位从业人员，开展了专项业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。共举办四期培训班，对1200余人餐饮服务从业人员进行了食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、行政处罚法等法律法规和食品安全知识培训；在元旦、春节期间和谢师宴期间分别召开了举办聚餐酒宴的餐饮服务食品单位负责人的食品安全工作会议，进行餐饮食品安全宣传与培训，签订食品安全承诺书，保障了消费者的餐饮服务食品安全。二是严格许可审批。认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。同时，积极探讨学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。按照行政许可法、食品安全法和餐饮服务许可管理办法等法规和标准的要求，进一步严格餐饮卫生许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，指派工作人员到现场进行指导帮扶，督促整改。严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。全年共发放餐饮服务许可证240家。三是规范日常监管。对餐饮服务单位实行“四统一”管理，即统一制度、统一档案、统一记录、统一公示板，促进行业规范。对全县餐饮服务单位全面实施量化分级管理，对所有餐饮服务单位进行等级划分，统一采用“玉山县餐饮服务食品安全监督量化等级公示牌”样式。目前，我县的餐饮服务食品安全监督量化分级管理实现了全覆盖，量化分级管理率达到了100%，有效提高了监管水平和监管效能。四是强化重点保障。强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障，我局制定了元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日和“两会”、县党代会、“新型城镇化现场会”等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。（二）积极整治，确保食品安全。1、规范与处罚并举，加大执法检查力度。采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，实行分片包干，责任到人，由责任人员对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%；对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。共监督户数1200多户次，责令整改300多家，实施行政处罚110多家，罚没共计30多万元。2、加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，制定了学校食堂食品安全检查实施方案，每学期至少对各类学校食堂检查两次，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。对不符合食品安全要求的食堂提出整改意见100多条，限期改正60家次，行政处罚11家。3、开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，我局自12月15日开始开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作，下发玉山县食品药品监管局关于严厉打击采购使用病死畜禽等肉品的通知。重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位“第一责任人”的责任意识，严格执行餐饮服务食品采购索证索票管理规定，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和验收。结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。共出动执法人员199人次，出动车辆46台次，检查重点单位213家次，对5家餐饮店采购猪肉未做台账且未进行索证索票的进行了行政处罚，保障了餐饮服务环节肉类食品安全。4、对保健食品进行了专项整治。我局于五月份成立了专项整治领导小组，制订了专项整治方案，认真开展了保健食品标签、说明书等内容的专项检查，重点检查销售保健食品的合法性、进货渠道、索证索票制度、销售台账及出厂检验报告单。专项整治共检查保健食品经营企业近60余家，立案查处10余家，罚没金额近5万元。（三）树立典型，开展示范创建。为进一步提高全县餐饮服务食品安全保障水平，积极营造安全、放心的餐饮消费环境，我局精心打造“餐饮服务示范街”和“示范店”。遴选确定2个乡镇为食品药品安全示范乡镇，旅游美食一条街为“餐饮服务食品安全示范街”皇朝国际大酒店等10家餐饮服务单位为“餐饮服务食品安全示范店”，充分发挥示范单位典型示范和带动辐射作用。2012年，我县成功创建首批省级餐饮服务食品安全示范县和全省食品药品安全示范县，荣获“全省食品药品安全示范区创建试点工作先进单位”，并被推荐为国家级餐饮服务食品安全示范县创建单位。二、2013年工作计划（一）全力创建国家级餐饮服务食品安全示范县。冷静对待已有成绩，以更加积极的态度和更加扎实的作风开展创建工作。继续加强餐饮监管执法队伍和社会监督员队伍建设，建立健全各项管理制度，加快餐饮业诚信体系建设，继续开展餐饮服务示范街、示范店建设活动；要规范餐饮服务市场准入，大力开展餐饮服务环节食品安全专项整治，集中力量查处一批餐饮服务环节违法违规案件；要深入开展调查研究，摸清食品安全存在的主要问题和根源，有针对性地制订整改方案；要以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管与量化分级相结合，推进监督量化分级工作；加大宣传力度，调动民众参与食品安全监管。争取创建国家级餐饮服务食品安全示范县工作再创佳绩！（二）全面展开餐饮服务、保健食品、化妆品监管工作。一是严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书。二是结合我县餐饮消费的特点，制定餐饮单位整治目标。加强对餐饮服务经营者的日常监督检查、专项整治和从业培训，突出重点区域、重点环节、重点品种的监管，及时查处餐饮服务环节违法违规行为，完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制。三是加大对全县保健食品化妆品经营企业状况的调研力度，掌握基本情况，摸清存在问题，提前研究保化监管的保障措施。2013年3月份前对县城所在地的保化经营企业进行一次全面的调查摸底，逐步建立监管档案，按照规模、经营范围等确定重点监管对象。并组织保化经营企业进行相关培训，以相关法律法规和保化安全知识为培训重点，引导企业自觉规范经营行为。开展保健食品专项整治活动，将重点检查保健食品标签、说明书等内容，确保销售保健食品的合法性、进货渠道规范、索证索票制度、销售台账等建立健全。（三）动态评级，深入推进量化分级管理工作。目前我县已经实现对全县餐饮服务单位量化分级管理率100%，将继续按照工作要求，坚持动态评级。以“大笑”、“微笑”和“平脸”卡通图形公示餐饮服务单位的等级划分，并将年度等级分为“A级、B级、C级”，将动态等级分为“优秀、良好、一般”，随着食品安全状况的变化而升降等级。把等级量化相对较高的餐饮单位列为餐饮服务食品安全示范单位候选名录；将食品安全风险较高的C级或达不到等级的餐饮单位列为重点监管对象，增加监督检查频次。不断优化量化分级管理，规范餐饮服务单位经营行为。2012年，我局的各项工作虽然取得了一定成绩，但是，确保食品安全的这根弦必须紧绷，食品安全监管工作不能放松，我局将一如既往地抓紧抓实各项工作，为全县人民的饮食安全尽心尽力！