管道工程HSE方案.doc

1、总则为确保浙江长输管道工程安全优质准时完成，实现项目总体目标，FCC特制定本HSE方案，在工程实施过程中，FCC将认真履行招标文件和实施计划中的各项要求，并将通过细化管理、改进工艺、增加投入等，达到持续改进的目的，不断提高HSE管理水平。针对合同中的施工任务，FCC加强做好如下内容的HSE管理和监督：HSE培训、技术交底、事故/事件/违章的统计上报、工作许可证、人员防护、射线作业、交通运输、起重吊装、临边防护、焊接和切割、工具和手提式电动工具、电气施工、施工机具、现场工业卫生、防尘和现场防火、环境保护、保卫等工作。2、编制目的为了使浙江长输管道工程项目施工现场有一个健康、安全、卫生、文明的环境，预防和保护现场人员的人身安全，不断提高施工管理人员和施工作业人员的HSE意识，确保工程按时、优质、安全地完成，提高工程建设的经济效益，特制定本方案。3、编制依据中国石化集团石油化工施工安全技术规程（SH35051999）中国石化集团职工安全卫生管理制度中国石化集团第四建设公司安全、环境与健康体系文件甬沪、宁原油管道工程建设HSE管理手册浙江长输管道工程施工项目标书和合同及有关文件4、适用范围本方案适用于浙江长输管道工程项目施工现场的HSE管理工作5、HSE目标、指标FCC在浙江长输管道工程项目的HSE工作总体目标是：全员落实项目HSE策略，为职工创造良好的工作和生活环境，实现无事故、无污染、无人身伤害，创造一流的HSE业绩。 FCC在工程施工中要控制的具体HSE目标、指标如下：序号目标指标1重大火灾事故02特大交通事故03因工死亡事故04重大设备事故05伤害频率（每百万工时的事故伤害人数）0.66伤害严重率（每百万工时事故损失工作日数）2007火灾事故损失率（损失金额/总产值）0.088一般交通事故（全年）09健康保护支出（元/工时）0.1810减少厂界环境噪声夜间降至60分贝11固体废物分类回收建立固体废物分类收集制度12减少粉尘10mg/m313废水达标排放执行国家标准14节约降耗建立统计基础数据6、HSE方针及承诺6、1 HSE方针1、安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。2、认可HSE工作为整个生产经营活动中不可分割的一部分，从最高管理者到一线作业层，都将HSE管理作为生产经营的重要职责；在所有活动范围内将安全、环境与健康（HSE）方面的承诺作为企业重要的管理策略之一；3、以法律法规要求为基本要求，持续有效地改进工作，努力提高HSE管理水平和效果；4、提供充足而适用的资源以保证HSE方针的贯彻实施，不断改进工作条件，降低环境排放影响，实现HSE承诺；5、关注相关方的意见和建议，尽可能满足他们在HSE方面的合理要求；保证各层次都充分理解、贯彻HSE方针，确保各级员工接受有效培训，提高HSE意识和技能，使之能胜任所承担的职责；6、所有员工（包括自有职工和外雇人员）都积极参与HSE工作，对HSE事务负有不可推卸的责任，能支持和认真贯彻实施HSE方针。对在HSE管理方面做出突出贡献的员工进行表彰和奖励。6、2 HSE承诺在本项目所进行的各项施工生产工作，都以遵循有关法律法规为前提，把保护员工身体健康、保护环境、保护FCC财产放在首要位置，FCC承诺为不断提高健康、安全与环境保护水平而努力。为贯彻执行安全生产方针，我们郑重承诺：1、完全遵守国家和当地政府法律法规，所有活动都达到或超过适用的安全、环境和健康法律法规的要求；2、完全遵守并强制实施FCC安全管理制度；3、为保证HSE方针、目标的实现，提供充足的资源保证；4、建立高效的HSE管理机构，不断提高HSE管理水平；5、向所有员工传达安全、健康、环保方针，确保他们清楚自己在HSE管理体系中的职责；6、提供有关安全、环境与健康方面的资料，对员工进行必要的HSE培训，确保作业安全，保护环境；7、认真做好施工前危险源和环境因素的识别，正确、合理的评估风险，制定严密的风险防范措施，减少或降低事故及污染的频率；8、定期对生产作业情况和设备运行状况进行工业卫生、安全和环保审查；9、实施激励制度，使全体员工通过事故预防努力达到无事故，增强安全意识并使其受益。10、与有关机构共同建立、修订、执行应急处理计划，最大限度地减少人员伤亡、环境污染及设备损坏的可能性。11、任何违反HSE方针及当地政府有关法律法规的员工，将会受到纪律处分，直至开除。7 项目HSE机构及职责7.1HSE管理机构为实现HSE管理目标，浙江长输管道工程项目经理部将设立HSE管理机构，下图所示：项目经理陆文毅现场项目经理总工程师技术负责人QC/QA负责人供应部质检站安监站技术部工程部经营部经营负责人供应负责人作业机组工程负责人7.2协调7.2.1 HSE经理参加业主组织的各种HSE会议，并将信息及时传达到项目有关部门和人员；7.2.2 项目HSE委员会每三个月召开一次会议，协调项目的重大问题；7.2.3 项目每月召开一次HSE例会，协调一月来的HSE问题；7.2.4 项目每周一次的生产会，首先协调一周的HSE问题；7.2.5 施工班组每周一召开HSE会议，并且每天班前讲话，协调前后两天的HSE问题。7.3 HSE职责：7.3.1总述在FCC和业主的协调和指导下，实施HSE管理系统，保证工程各方的HSE文件高效地实施；提供充足的资源，采取所有必要和适当的预防措施，以避免人员的伤亡、财产的损失及环境的损害；组织人员进行事前风险分析，确定其自身活动可能产生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染；保证项目的HSE管理体系的正常运作，随时检查HSE体系所需各种资源及其实施情况；设立项目安监站，安监站作为FCC在本项目设立的职能部门，具有监督检查和管理双重职能，负责全项目的HSE监督管理及HSE工作计划、安排、总结工作。7.3.2项目经理HSE职责全面负责项目的HSE管理工作，合理配置和使用HSE资源，保证HSE义务在现场全面实施并对“HSE管理体系”中全部职责的有效运行负责；保证FCC所有HSE程序文件的贯彻执行；建立实施HSE管理机构，明确所有人员的职责，通过逐级负责，落实项目全员HSE责任；定期主持召开HSE工作会议，分析项目HSE生产动态，及时解决存在的问题；定期参加HSE生产大检查，负责对项目HSE隐患及存在问题的整改和处理；定期向FCC汇报HSE生产情况；批准本项目的HSE管理方案；审查HSE培训计划的实施情况，确定员工HSE培训要求，如有必要，减免其工作保证其培训；负责组织事故的调查、处理；鼓励工人参与危险/事件报告，提出减少可能的事故的建议，确保相关的报告和统计信息能报给FCC的HSE管理者代表，保证事故/事件调查和报告并符合FCC和业主要求，所有事故和事件报送权威部门；建立和维护HSE意识，实施HSE培训程序；组织HSE谈话、示范、公告等以提高HSE意识，公布公司的承诺；积极推进和实施健康与HSE激励计划。7.3.3总工程师HSE职责协助项目经理按照“谁主管谁负责”的原则，在技术、质量上对项目HSE管理全面负责；加强HSE技术管理，积极采用先进技术和防护装备，组织研究落实重大事故隐患整改方案；在组织制定临建项目时做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）；审批项目HSE技术规程、操作规程和重大HSE技术措施项目，保证技术上切实可行。7.3.4项目现场经理HSE职责研究工作方案将风险最小化，鼓励危险源辨识和风险控制的兴趣；通过及早建立施工区和垃圾清理程序保持施工场所的整洁有序；建立和维护现场文明施工秩序；按照“谁主管谁负责”的原则，对项目的HSE生产负主要责任；及时传达、贯彻、执行上级有关HSE生产的指示，坚持生产与HSE的“五同时”原则，协助项目经理督促检查项目生产职能部门、安监站职责履行情况；每月组织一次HSE生产大检查，落实事故隐患的整改；做好日常HSE检查，及时解决生产中存在问题和纠正违章。7.3.5安监站长职责对执行FCC的HSE体系文件及业主的HSE有关要求进行监督管理，定期组织HSE会议和检查，定期对本项目HSE工作进行考核、评估，实施奖惩，定期汇报HSE工作动态；控制和审核HSE的实施，准备HSE实施情况的月报；在现场内涉及HSE的事情上联络业主代表及管理人员并提出建议；组织日常现场检查以保证HSE标准的实施，必要时采取纠偏手段；确保伤害、职业性疾病及危险出现时进行调查和报告，提出必要的建议；建立和维护必要的档案，以记录和报告工作中的事故事件及各种HSE活动的开展；保证工地所有人员拥有和使用合格的个人防护服装和设备；组织和审核所有进入工地的新工人进行HSE培训，确认和管理的其它必要的培训；管理、准备、评审工作HSE分析；记录并管理HSE会议上提出的建议等的会议纪要；保持最新的验证现场HSE管理系统的管理效果。7.3.6 工程部负责人HSE职责- 对本项目的文明施工负责，做到施工现场无积水，安全通道和消防通道畅通无阻，器材、物料、半成品堆放整齐、稳固。- 生产需要的坑、井、壕、池必须加盖或设围栏，施工挖掘的沟、渠设护栏并有警示标志。- 组织处理施工区域的垃圾，定期维护现场清洁卫生，管理现场保洁人员。- 组织作业前安全交底。- 保证安全措施的完全实施。- 每月统计水电等能源消耗量。7.3.7技术部负责人HSE职责- 组织编写及修订本项目的施工组织设计及有关技术措施和技术方案。- 在施工组织设计、技术措施、施工方案中必须有明确、具体、切实可行的安全措施。- 危险作业安全防护措施的编制。7.3.8采购供应部负责人HSE职责- 负责本项目HSE防护措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量达到HSE要求。- 负责本项目库房和现场堆放材料、储存物资、器材设备等的安全，做到整齐、稳固安全。7.3.9经营部负责人HSE职责- 在编制本项目的施工进度计划时，要有明确的安全要求并考虑职工劳逸结合。- 工序安排合理，不会产生危险因素。- 计划中的工作场地达到安全作业条件。7.3.10质检部负责人HSE职责- 对本项目内涉及安全生产的一切质量检验工作负责，做好施工产品质量控制。- 负责产品安全保证。7.3.10行政部负责人HSE职责- 转发上级和有关部门的HSE文件、资料，做好项目HSE会议记录，对安全部门的有关材料及时组织汇审、打印、下发。- 负责对经FCC许可的外来人员（政府官员、供应商、参观人员、FCC总部临时人员等）的临时入场HSE教育。- 检查干部值班制度，落实安全情况。- 负责生活区清洁卫生管理，组织人员每天清理垃圾，维护生活环境卫生。维护卫生设施，保证各种卫生设施好用。7.3.11作业机组负责人HSE职责贯彻执行HSE管理规定和要求，负责本机组的HSE生产；组织职工学习FCC HSE管理体系文件及各项HSE技术操作规程，教育职工遵章守纪；负责对新工人（包括实习生）进行第三级HSE教育；接受生产任务时要求具备合格的作业环境；安排生产任务时提供合格的作业环境；组织机组HSE活动，班前HSE讲话作到“三交一清”，认真做好工作危险分析计划；周一HSE活动认真总结上周HSE生产情况，布置本周HSE工作，发动班组成员结合实际进行讨论，并督促做好记录；认真做好日常巡回检查，及时发现和纠正违章行为，处理现场出现的各种问题，将班组成员的HSE行为与每月的生产奖挂钩；发生事故立即报告、组织抢救，保护好现场，作好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施；负责本机组生产设备、工具、HSE防护用品、消防器材的检查、维护工作，使其保持完好，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，学会正确使用灭火器材；督促全班做到施工现场整齐、整洁，实现文明施工；对班组成员HSE职责履行情况进行年度考核；负责本班范围内的工作许可证的申请办理。7.3.12所有员工的HSE职责所有员工必须了解并做到在工作区域内既对自己的HSE负责也对其它人员的HSE负责；员工在指定的工作范围内完成指定的工作并严格遵守HSE操作规程和工作纪律，不得有侵害人身自由或对HSE造成危害的行为；一切违章行为都会受到警告处罚；所有雇员员工必须接受HSE培训，特种作业人员和机械设备操作手要持证上岗；所有职员在接触有害物或操作设备的情况下必须穿戴适当的人身保护设备。8、 项目的HSE实施程序项目承诺危险性分析事故/事件处理目标、管理方案教育培训现场实施检查监督违章处理考核/评审奖励处罚总结项目开始之前，项目经理将组织技术、安全、施工、有经验的专家对整个项目进行危险性分析、评价，确定项目的HSE指标，编写管理方案，对整个项目进行策划。项目实施过程中根据有关规定进行监督检查控制，并定期对HSE指标进行评审、考核，根据评审考核结果，实施奖惩，并对下一步的HSE工作进行策划。9 定向和培训所有进入施工现场的员工，必须接受FCC的HSE培训，没有接受HSE培训，任何人不准在现场开始工作；临时雇用的人员进行工作前接受不少于8小时的培训，对外来参观的人员同样接受不少于15分钟的入场教育，并且有人陪同。在项目进行期间，项目要根据工程进行情况，采取下列方式进行HSE培训教育：-HSE管理方案交底；-特殊工种培训；-周一安全活动和班前讲话；-各种HSE会议；-专题培训教育。项目所有工作人员必须取得政府规定的资格认证，项目领导有“项目经理HSE资格证”，各专业管理人员有相应的岗位资格证，并接受HSE专业知识培训（时间40小时），特殊作业人员有“特种作业资格证”，以上培训均由FCC总部组织进行。在开始工作之前把这些资格证复印件提交业主。10 日常奖励和处罚10.1日常奖励消除隐患、避免事故人员奖励100500元；管理严格，急难险重施工任务措施得当，保证安全生产奖励3001000元；重大安全活动中表现突出的人员奖励500元；安全员对表现好的作业人员一次奖励50元。10.2 日常处罚10.2.1安全防护凡在施工现场不戴安全帽、不系好帽带、不按规定着装、酒后施工等，停止作业，罚款50100元，进行安全教育并曝光，再次违反者，罚款200元。班组有三人及以上不按规定着装，除处罚违章者外处罚班长200元。10.2.2现场防护：材料齐全但安全防护未与主体同步施工，对负责人罚款50元；因此而造成事故的追究负责人的责任。“四口”、“临边”防护没采取措施的，发现一处对责任人员罚款50元。10.2.3特种作业：起重吊装、射线作业、等危险性大的作业，未进行技术交底、未采取防护和警戒措施对责任人员罚款100元。 未按规定办理使用各种“票证”者，每次罚款200元。10.2.4高处作业：高处作业不按规定系挂安全带一次罚款50元，高处作业抛掷物件一次罚款50元，高处作业不走通道、私自攀登栏杆罚款50元。10.2.5起重作业：起重工指挥吊车无旗、无哨每发现其中一项罚款50元，吊车支腿不垫道木，罚起重岗长和吊车司机各50元，吊车司机违反“十不吊”规定者罚款100元，起重违章指挥罚款100元。10.2.6施工用电：未执行“三相五线制”“三级控制两级保护”；维修电工未进行日常检查，发现一次罚款50元。现场使用的漏电保护器失灵、插头、插座破损发现一处对维修电工及使用人员罚款100元。电线、缆未按规定进行架设、过路未进行保护，每发现一处对电工及施工责任人员罚款300元。休息室、施工现场和夜间作业使用不合格照明，每发现一处对电工及施工人员罚款50元。10.2.7架设：对使用的脚手架，一旦发现不合格的地方，安监站要求立即停止使用，追究使用单位责任，并罚使用单位负责人100200元。10.2.8对在生产过程中违章指挥的人员处以100500元/人次的罚款；对严重违章或多人违章现象，对其主管领导（累计3人次对机组负责人）处以100500元/次的罚款。11考核项目采取人工时考核和职责考核两种考核方式，同时接受业主、上级部门、相关方的检查和考核，同时接受北京新世纪认证公司的现场审核；项目每天进行人工时统计，包括损失人工时，如果实际产生每100万人工时，没有损失一个人工，项目将奖励全体员工；如果累计达到500万人工时没有发生人工时损失，项目将加大奖惩力度；项目根据现场各种检查的信息实施月安全职责考核，考核范围包括项目经理、安监站长、部门经理、作业机组长，考核成绩优秀者得到奖励，考核成绩劣者受到处罚和批评。12 施工用电：在施工准备阶段根据所有设备的用电量和现场勘探情况，进行用电组织设计，确定电源进线，分配电箱等的位置及线路走向；安监站对施工用电进行监督管理并建立和管理安全用电技术档案，其内容包括：技术交底资料；用电工程检查验收表；电气设备的试验、检验凭证及调试记录；接地电阻测试记录(每季一次)；定期检查复查表(施工现场每季一次)；电工维护记录(电工自己保存)；电工持证上岗记录。12.1 线缆按下列要求布置：12.1.1 实行“三相五线制”、“三级控制两级保护”的配电方式，其中第一级保护的漏电保护器漏电动作电流根据用电设备数量自行确定，但漏电动作时间要小于0.1s。变压器中性点直接接地的供电系统，一切用电设备、工具、照明都必须实行保护接零，不允许一部分用电设备接地而另一部分用电设备接零。12.1.2 保护零线必须单独敷设，不允许通过任何开关和漏电保护器；保护零线在分支、终点、设备集中点或每长50m处都要重复接地，接地电阻小于10欧姆；保护零线干线截面不小于相线的1/2并不得小于2.5平方毫米。用电设备的保护零线不得串联；保护零线与保护零干线采用焊接、螺栓联结等，严禁缠绕和钩挂。12.1.3 移动式工具和用电设备的保护零线用铜芯软线，其截面不小于相线的1/3并不得小于1.5平方毫米。用电设备在一般场所的第二级保护必须用漏电动作电流小于30mA，动作时间小于0.1s的漏电保护器；但手持电动工具必须选择漏电动作电流小于15mA、动作时间小于0.1s的漏电保护器。不准使用金属外壳的手持电动工具。12.1.4 漏电保护器应与用电设备相匹配，严禁用保险丝代替漏电保护器，且装在用电设备电源线的首端。严格执行“一闸、一保、一机”制，严禁一闸多用。如漏电保护器与用电设备相匹配且又相对稳定并有起动控制开关，则可不装空气开关。与用电设备相关的铁棚子、钢平台、金属构架都必须做好接地，接地极应单独设置，与钢结构没有电气上的联系。12.1.5 控制开关不准使用闸刀开关，应使用空气开关加漏电保护器。电线应使用良好的绝缘线，固定在绝缘子上，禁止缠绕在树上、脚手架上或其它构架上，与地面距离应符合规定的要求。12.1.6 电缆应架空或埋地(埋地深度在0.7m以上，非铠装电缆禁止埋地)，禁止在地面明设；电缆接头应架起(0.5m以上)，有防雨、防损坏的措施，并有醒目的警告牌；禁止使用破皮老化的电线与电缆；电线与电缆距热力管道、热力设备应大于2m；电线、电缆进开关箱、铁棚子或过马路以及有机械伤害可能的地方应加套管保护。严禁乱拉乱拽电线电缆及软线，不许用金属丝绑扎。电线、电缆不允许与钢丝绳绞在一起。12.2 开关箱12.2.1 开关箱采用铁板、玻璃钢材料制作，配电板采用铁板、电木板或塑料板。开关箱安装牢固并有醒目的标志。固定开关箱下底距地面1.31.5m，移动式开关箱下底距面0.61.5m。12.2.2 开关箱有防雨、防火措施，箱体有接零保护，并有门、有锁，箱内无杂物。开关箱工作零线接线板和保护零线接线板，两板不能混用。开关箱的引入、引出线缆走预留口。12.2.3 所有的插座、插头的保护罩要完好，不许线头直接插入插座孔内。12.2.4 移动电气设备用橡胶软线做电源线，电焊机的把线用YHS型橡皮护套铜芯多股软电缆，禁止用角钢、扁钢、圆钢代替，电焊机的一次线长度要小于5m。13 消防管理13.1认真做好消防管理工作，预防火灾事故的发生13.2建立健全消防组织机构，临时设施要悬挂明显的防火标志，并根据现场需要设置灭火器。13.3灭火器每月进行一次检查，并有检查记录，以确保灭火器始终有效。13.4每月对施工现场进行消防检查，不定期对职工进行防火知识培训。14 照明现场如需夜间施工必须有足够的照明，且灯具符合安全要求。灯具安装的高度应符合室内2.5M、室外3M的规定。15 现场的通讯为了应付突发事件，项目经理、调度、安全经理配备无线对讲机，且个人的手机及安全员的手机在工作时间也必须开机。16 劳保管理和特殊工种资格证现场和临时使用的地区现场人员必须佩戴安全帽、穿着统一的劳保工作服、工作鞋。对于劳保用品损坏立即给予更换。对于特殊工种必须持有特殊工种作业证。特殊工种作业证复印后在安监站存档。17 员工的健康检查听力计划中涉及的人员必须每年接受一次听力测试评定。要求每年至少一次进行肺功能检查，须带防毒面具的作业人员，在使用防毒面具之前进行。暴露于一些高于设定极限的有规定的物质，如石棉或苯环境中的作业人员，被包括在健康监视计划中。在野外环境作业的人员。在从事作业前以及以后每年进行一次有害物质伤害检查。所有人员进入现场前进行视力检查，以此考察和决定其是否适应其工作。18 合格的人员和证书FCC在生产区界外管廊工作的一切人员，必须有与其从事工作相适应的有效证件，特殊工种必须具有上岗证且在有效时间内。19 车辆、设备的管理和检测在项目实施过程中，我们将严格遵守业主的HSE管理要求，并特别注重以下内容：所有进场车辆、设备必须进行入场前检查，不合格或者安全附件不齐全、手续不全者严禁使用；所有进场车辆、设备在使用过程中随时接受FCC的检查，对检查不合格的立即停止使用，直至达到使用条件后方可使用；所有车辆必须在安监站存档，以便随时检查；20 危险品使用、储存、运输、保管20.1 违禁物品严禁在现场使用含有麻醉药物和含有酒精的饮料，违者将被驱逐项目，所有员工都有责任监督任何可能的滥用毒品和酒精的行为，发现违章者立即汇报。20.2 人造矿物纤维、环氧化物、粘接剂为了保护员工健康，避免人造矿物纤维、环氧化物、粘接剂对员工造成伤害，项目为直接接触人造矿物纤维、环氧化物、粘接剂的员工发放合格的防护服、口罩、呼吸器等防护用品，尽量避免直接接触；21 安全宣传计划在施工现场悬挂警示牌、警告牌。不定期在施工现场张贴安全宣传标语。22 紧急程序22.1 现场紧急事件的处理程序应急联络流程见右图：急救人员保卫安全监督员一线管理人员应急协调员、安全与保卫经理在场控制室项目主任主应急控制中心（项目经理）主应急控制中心后勤行政经理与总部施工部门联系地方政府部门（公安与医疗）22.2 撤离计划紧急情况项目经理 王亚民13567308901安监站长 孙国强13567308902警报后立即行动由管理人员、工人操作关掉所有机器管理人员指导工人沿最短线路到达指定集合地点管理人员确认没有人还留在现场管理人员指挥集合处人员排队，每个单位通报点名情况与工人一起检查有否人员失踪最新情况失踪报告主应急控制机构向紧急协调员报告寻找失踪人员急救处理，如果有严重伤害，转送医院为下一步行动而向协调员报告22.3 规则当事件发生时，通知FCC安全监督员，并立即拨打相应紧急电话119（火警）、110（报警）、120或999（急救）和营救受伤害者。安监站长立即向项目经理报告，同时通知“医疗站”、“消防站”。项目经理根据事件情况组织抢险或组织紧急撤离现场。事件发生后，由FCC的安全监督会同业主的安全工程师一起，进行调查，依照“四不放过“的原则，防止类似事故发生。23 急救设施和急救医疗服务与当地医疗卫生机构建立协议，负责现场医疗与救护。另外还对工地关键职员进行急救培训。在暂设区域提供下列设备和设施：- 实用的、有合适装备并容易到达的急救室。- 实用的、24小时服务的有合格资格的医生和护理人员。- 实用的专用的应急车辆，以及时运送伤员到附近的健康服务设施。-唯一可以采取的行动是避免伤员情况恶化的必要行动。24 事故发现、报告、分析和协调活动24.1事故定义通过收集所有未遂事故数据并调查其根本原因，我们可以提高HSE水平。如果未遂事故减少了，严重事故也将减少。在满足中国事故统计方法的基础上，我们按以下方法统计事故：- 死亡事故：死亡1人或多人。- LTA （损失工作日事故）：事故导致了受伤人员在今后的工作中有劳动能力损失。- 轻伤：损失工作日达到1天，不到105天的事故；- 重伤：损失工作日达到105天而无人员死亡的事故；- 轻微事故：伤害轻微，没有工作时间损失。- 未遂事故：事件发生了但没有引起伤害。- 交通事故：道路交通中或工作区域内因机动车辆引了的伤害或损失。- 火灾事故：在施工生产过程中由于各种原因引起的火灾并造成财产损失。- 设备事故：由任何原因引起的设备失常，造成人员伤害或财产损失。事故损失工作日数根据伤害情况，参阅中国国家标准GB6441。如死亡1人损失工作日6000天，胫骨骨折损失工作日90天。24.2 发现本项目所有的机动车辆发生交通事故和因工发生人员伤亡事故/事件均立即向业主报告。所有雇员在发现事故后，立即救护受伤害者，采取积极措施制止事故蔓延扩大，并保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。24.3事故/事件报告事故/事件发生后，事故/事件当事人或发现人立即直接或逐级报告项目经理，火灾事故/事件先报火警。项目经理接到报告后，立即通知业主并根据事故/事件的性质立即逐级归口上报政府部门。将事故/事件发生的时间、地点、经过、造成事故/事件的后果、受伤者伤害程度及工作、家庭背景，事故/事件损失情况、事故/事件原因、已采取的措施及改正措施用事故/事件快报的形式在12小时内报告业主，死亡事故在1小时内报出。正式报告在15天内上报。24.4事故调查发生事故后成立事故调查组在业主指定的调查经理领导下着手事故的调查处理工作。事故调查组成员符合下列条件：具有事故调查所需要的某一方面的专长；与所发生的事故没有直接利害关系；具有认真负责、实事求是的品德。如果发生了死亡事故，现场应消除危险因素，所有事故现场附近区域停止工作并进行隔离，以保证事故现场完整。由现场经理保证以上工作的实施。事故调查组通过对事故现场、人证、物证及相关事实材料的搜集，查明事故发生的经过、直接原因和根本原因、人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见、防范措施和建议，写出书面事故调查报告。24.5事故登记和重大事故通告经调查属实的所有事故材料包括时间、地点、经过、伤者情况及伤害部位和程度、事故损失、原因和责任分析、防范措施、事故处理意见、有关调查材料、事故现场照片或现场图等均记录在案，归档存放。发生重大事故，项目除向业主、FCC本部/政府部门提交完整的书面事故报告材料外，还将事故情况向所有员工通报，做到“四不放过”，使员工知其可为与不可为，避免事故的再发生。25 危险辩识25.1 总则危险辨识是指在一项工程施工之前，对施工中存在的各种危险因素，出现的条件及导致的后果进行分析，以便在施工之前采取有效的HSE防护措施，使危险因素不至发展为事故，取得防范于未然的效果。危险辨识工作由施工、技术、HSE等部门共同进行。对日常JHA（job hazard analysis）分析，由作业机主负责人担任组织者和主要实施者，必要时有管理人员、安监人员协助他们进行。这是一个典型危险区域初步危险分析计划。FCC执行的特殊工作的危险分析计划是我们自身的HSE计划的一部分。25.2 鉴定步骤由于危险因素具有潜在性，所以在进行危险辨识时必须要有丰富的施工经验，还要熟练掌握规范、标准和方法，才能判别危险的存在，采取必要措施防止事故发生。针对施工安装企业的施工特点，对施工过程，作业环境进行危险鉴定，步骤如下：- 建立判别准则，确定相应的法规要求。- 熟悉施工方案、了解施工工序、作业环境，制定能够实现HSE、卫生、环保的具体HSE施工规程。- 识别危险，判别施工过程中存在的危险因素。例如起重吊装，如果没有HSE防范措施，就有可能造成重大事故的发生，在危险鉴定中正确判别凡能造成人员伤亡，财产损失的不HSE因素，包括人的违章操作，设备的失控等。-分析触发事件，事故的发生必然有危险因素，危险因素只能在一定条件下有可能引起事故，所以人的不HSE行为，物的不HSE状况就是触发事件。-确定危害及其影响。- 评价危害和影响。- 记录重要危害和影响。- 制定相应的HSE措施，确保工程各工序的顺利进行。25.3 典型活动危险识别和分析25.3.1多方作业一般来说，一定区域内的施工活动内一个特定的机组来完成，然而，其它机组也可能在同一区域作业。通过履行HSE、特别的定期协调会、HSE管理委员会成员间的信息交流来促进工地内机组的协作。每个机组为其本身和他人保持一个HSE的工作场所。25.3.2运行/施工外HSE带电作业内作业表现为：- 接近带电物并有人操作部件或接近运转部件。- 接近重大危险源。在这些危险区域，只有在有相关工作许可时才可进行工作。提高注意力以防止影响任何现有设施运行的灰尘和噪声。没有FCC事前许可，并在操作监督员的直接监督时，不允许操作如开/关阀门或开/关电气开关。每天工作开始时向员工介绍有关工作的相关要求。消防组织紧密协作，组织成立后，由安监站组织其进行培训。无施工任务的区域禁止有关人员通行。25.4化学作业危险信息施工周围区域无可预见的过程化学产品，然而施工过程中将使用化学品：密封剂、稀料等易燃液体。完善和实施危险联络程序。任何组织带化学品进行施工装置时编制“化学品清单”并提交复印件给FCC。危险联络程序包括以上内容，并有危险识别标签。对所涉及到的人员进行培训，作业培训系统的一部分，要向每个人介绍有关其工作区域内的化学和物理危险。项目部保持一份正存在于活动区域内的所有化学药品和物质的详细目录，并获得每种产品和化学药品的HSE数据表格。26 工作许可证在现场施工工作过程中，下列工作必须经过工作许可，办理工作许可证。使用有毒等危险品工作；超过1.5米深的挖掘；施工用电作业；射线作业；脚手架作业；超过1.8米以上的高空作业；荷载超过85%的起吊操作；起重操作；工程开工前组织班长进行教育和培训，让他们熟悉工作程序、制度等，以便及时开展工作，降低危险。工作过程中现场安全员进行监督检查，发现没有按规定安全措施不落实者，停止施工进行教育，严重者将受到经济处罚27起重吊装27.1 起重机械进行吊装工作前，技术人员计算负荷重量并根据吊车性能、环境条件制定吊装方案，向包括起重工人、司索工、吊车司机交待清楚，司机在作业过程中通过观察负责表验证负荷重量与作用力矩。27.2钢丝绳的使用钢丝绳选用留有合理的安全系数。吊装时钢丝绳受力均匀，插接头的钢丝绳不宜通过卷筒或滑轮组。受力绳索邻近处严禁有人停留或行走，设专人监护，使用开门滑车时，将钩环锁固防止钢丝绳脱出。绳索、电缆跨越道路时，距路面中心高度不得低于6m，并设标志明显的警告牌。荷重表面如有棱角刃面，则在拴系吊索时采取有效的防护措施。吊索捆绑在重物的重心以上，并对称捆绑牢固，防止偏重或滑落。如因特殊情况必须捆绑在重心以下时，采取有效的防护措施，并经单位技术负责人批准。钢丝绳在使用过程中经常检查钢丝绳有无断丝、扭结、折弯、压扁、磨损、腐蚀或电弧作用引起的损坏现象，检验周期及报废标准符合国家起重机用钢丝绳检验和报废实用规范（GB5972-86）的规定。27.3手拉葫芦手拉葫芦在使用前事先检查转动部分是否灵活，不得有卡链现象，链条不得有断节和裂纹，制动必须灵活，销子必须牢固。手拉葫芦在使用时受力合理，保证钩受力在一条轴线上，链条不得有扭转蹩劲现象，严禁多人强拉强拽。手拉葫芦在起吊物体时如需暂时将物体悬空，将链条封住，以防打滑。在吊放时严禁放尽链条，一般留三扣以上。27.4 千斤顶液压千斤顶在使用前作超负荷10%的试验。千斤顶有足够的承受面，并使受力通过承压中心以防受力后千斤顶发生倾斜。千斤顶在使用时必须随着重物的上升面随时垫起。数台千斤顶同时使用时，使荷载分布均匀，每个千斤顶的动作同步，使重物升降平稳无倾斜危险。27.5 起重机械各类起重机械司机经过专业学习，了解所驾驶机械的构造性能，熟悉操作方法和保养规程以及各种指挥信号，操作时要精力集中，严禁酒后操作。起重机司机与指挥人员、司索人员固定配合，司机必须得到指挥人员的指挥信号后方能开始操作，操作前必须鸣笛示意，司机严格按照指挥人员发出的信号进行操作，如发现指挥信号不清或错误时，司机停止操作，待弄清楚后方可继续操作，对指挥人员发出的有碍HSE生产的危险信号，司机有权拒绝执行，以免发生事故，指挥人员熟悉指挥起重机的性能。新到或新修复的起重机械设备在使用前根据有关起重机试验规范进行检验和试吊，经有关部门检查认可后，方可使用。各类起重机安全附件齐全可靠，不得任意拆除，并要定期进行校对。各类起重机械不得起吊超过额定起重量的物件，对不明重量的物件，事先进行试吊。严禁用各种起重机械进行斜吊、拉吊埋在地下或与其它构件相连的物体，以免机械载荷过大而造成事故。重物悬挂未放下前，司机不得离开工作岗位，各类起重机械在施工中，除遵守本规定外，尚需执行本机械的安全技术操作规程。27.6人力搬运人力搬运符合下列规定：任何物件轻拿轻放，超过20公斤的物体必要时使用机械协助搬运；多人同时搬运时，有专人指挥，动作协调，同起同落；采用滚运法装卸时，有可靠限速措施，防止货物滚落伤人；用滚杠搬运货物时，有专人指挥。摆放滚杠时，用铁棍插入滚杠端部摆放或用大锤拨打，不得直接用手搬动；采用斜面搬运时坡道的坡度不得大于1:3，并在坡道中部适当位置加设支撑；装卸成堆物品时，防止货物倒塌；装卸易碎物品时，不得采用滚动方法；抬运较长金属物件时，防止碰到带电体；装车后将物件封牢，运输途中不得松动；28 开挖操作挖掘应保证进入挖掘工地的人员安全。进出工地应有固定的直梯和通道，在挖掘前应办理工作许可证。开挖过程中应根据土壤质地决定坑边的坡度，并达到FCC和业主的安全要求。在开挖区设置固定的临边防护和警告牌。29 限制区操作在限制区作业必须给作业人员配备相应的劳动防护用品，在得到许可后方可进行作业。并且在施工过程中一切听从FCC的指挥。30 焊接切割30.1 在存在火灾和爆炸性危险的场所作业时，必须办理动火作业许可证，许可证由机组负责人负责办理；30.2 进行焊接和切割的人员必须持有合格有效的特殊工种证，必须熟悉灭火器的操作；30.3 焊接和切割前工人必须对焊接导线焊枪及其连接件的绝缘、接地夹和接地线、垫/支撑、气体压力表、降压表、回火器、切割器、橡皮管等是否完好；30.4 氧气瓶、乙炔瓶、氩气瓶等气瓶必须存放好，四周不能封闭，四周严禁存放易燃物，必须配备一定数量的灭火器，氧气和乙炔必须保持5米的安全距离，同时设置“严禁烟火”标识，提醒员工注意；30.5 所有气瓶必须符合压力容器管理规定，必须建立气瓶档案，必须记录测试和检验数据；气瓶上必须有最近的测试日期、测试压力、重量、产品名称、危险性标识等长久性表示，气瓶必须有防震垫圈和筏盖，气瓶必须垂直立方，阀门关闭；30.6 在工作间歇和空时，必须将气瓶关闭，工作时必须连接牢固，安装适当的压力调节阀，氧气管件必须保持清洁，避免油污；30.7 气瓶运输必须用专业车辆，车辆必须配备灭火器，每次只能运输一种气瓶，不能混装运输，运输中气瓶必须固定牢靠，严禁使用铁丝、纤维绳、包装网、链式索具来运输或拖拽；30.8 电焊机回流导线应尽可能接近焊接点，焊接把线和回流导线必须设置牢靠且保护完好，防止机械损伤；30.9 焊把必须绝缘良好，除了焊条其他不应有金属漏在外面，工人焊接时严禁戴戒指、手镯、项链等，以防焊接过程中灼伤。31 开工准备及开工在开工前所有施工人员必须经过FCC的入场教育，配备合格的劳保服装。开工前准备合格的机具经FCC检查合格后方可进场。在有作业许可证的情况下方可开工。32 水压试验在试验前必须对此项工作进行技术交底，让工人对此项工作的技术要求和安全要求有充分了解，严格按要求进行试验。对试验范围和可能对其他人员造成伤害的范围进行警戒围护，并挂警告牌。33 在公共场区和其他承包商的区域施工 在公共场区和其他承包商的区域施工时，首先要经过FCC和其他承包商允许，办理相关的许可证后，并将施工区域围护后方可施工。34 废物处理34.1 现场在业主指定的地方设置不同级别废物箱，实施分级存放，现场分生活垃圾、危险和易燃废物、工程废料，废物箱上标明明显标识；34.2 对所有员工进行废物级别教育，将废物级别划分情况张贴在现场和员工休息室内，教育员工按级别进行清理存放处理；34.3 垃圾、废物和其他不需要的材料必须按业主批准的方法来处理，现场严禁对垃圾随便燃烧，必须要求特殊处理、储存和堆放的危险物、污染物或者放射性废物必须遵守业主和地方政府的特殊限定，处理方式提前28天交业主审批。34.4 易燃废物必须存放在离火源有一定的安全距离，医用垃圾必须用专用的垃圾箱进行存放。35管道系统泄漏性试验管道吹洗合格复位后，对于管道等级较高的管道进行系统泄漏性试验，试验系统划分与业主生产部门共同确定，结合装置试车同时进行。系统试验之前对整个系统进行逐项检查确认，特别是系统试验阶段盲板、临时垫片等要按照试验盲板和临时垫片加置表逐项消号，检查确认合格后进行试验。泄漏性试验介质采用压缩空气、试验压力按设计压力执行。泄漏性试验重点检查阀门填料函、法兰或螺纹连接处、放空阀、排气阀、排水阀等部位，检查手段为用肥皂水逐个检查静密封点（包括阀体上的各密封点）和角焊缝。系统泄漏性试验合格后，未经业主允许，不得进行管道系统的任何修改(包括更换阀件等)，确保系统严密性。36焊接焊接施工准备焊工管理参加施焊的焊工应持有有效期内相应材质、相应位置的锅炉压力容器焊工考试规则合格证或对应的现场设备、工业管道焊接施工及验收规范合格证，并进行现场技能考试合格后方可上岗施焊，严禁无证上岗或越岗施工。焊接设备管理焊接设备双表（电流表、电压表）齐全，且均在检定期内。焊接电缆线采用橡皮软线，接头不超过2个以充分保证焊接电流。每台电焊机单独接地，实行一机一闸保护。地线应直接接到焊件上，不得接到钢结构或设备上，以防电弧击伤管道或设备。一般环境要求空气相对湿度90%。氩弧焊时风速小于2m/s，手工电弧焊时风速小于8m/s。无雨、雪天气。满足不了上述要求时搭设防风挡雨棚。37 施工工艺坡口加工坡口原则采用机械加工，个别管段由于口径大无法进行机械加工时，也可采用火焰加工，在修磨坡口时将切割热影响区打磨干净。采用火焰加工的坡口修磨完毕后，应对坡口表面进行检查，确保坡口表面不存在裂纹、分层、挂渣等缺陷,坡口尺寸详见焊接工艺卡。焊前清理组对前用角向磨光机、棒式砂轮机、钢锉等将坡口及内外两侧不小于10mm范围内的母材表面清理干净，直到露出金属光泽。38 HSE 因 素 调 查 表危险辩识、风险评价及风险控制策划序号业务活动/作业步骤分解危险源特征现行控制措施暴露于风险中的人员（E）伤害的可能性（L）伤害严重度（C）风险水平（D）须采取的措施修正后的风险等级备注1员工进入项目657210安全教育52测量放线0.50.510.25安全教育53清障扫线机械作业机械伤害10.510.5操作规程教育54运、布管车辆运输作业交通挤伤砸伤操作规程教育45120检查吊装用具钎子、规范操作行为55修筑施工便道机械作业交通操作规程教育1133严格按规范操作56河道围堰塌方溺水3139严格规范施工加强检查57顶管穿越机械作业挤伤操作规程教育32318设警戒线、严格按操作规程施工58开挖穿越机械作业塌方交通事故操作规程教育32318加强检查、设置警示标志59管道组对焊接搬运、焊接、移动伤手伤眼触电劳保着装规范施工45120配置劳动用品严格操作定期检查身体510管沟开挖机械作业挤伤塌方严格按操作规程施工32318严格按规程施工511防腐补口、补伤灼伤1111配戴劳保用品严格按操作规程施工512固定口焊接弧光带电烟尘灼伤触电伤眼烟尘伤害规范劳保着装45120配置面罩及长袖手套定期检查身体513清管扫线气体吹扫物体打击44348将吹扫口引至无洞地点并设警戒线514管线下沟机械作业挤伤塌方按规程施工32318设置专区管理515压力试验压力强度试验泄漏伤人污水排放作业前进行技术交底43112设置警戒区将污水引至业主指定地点516阴极保护安装搬运挤伤按要求施工1111安全教育按规程施工517地貌恢复机械作业1133按操作规程施工5环境因素评价表序号环境因素施工点/工序/部位1噪声的排放施工机械、运输设备、电动工具运行中、粉尘的排放土堆、现场路面、进出车辆车轮带泥砂、除锈、3运输的遗洒现场渣土、生活垃圾、原材料运输当中4化学危险品、油品的泄露或挥发油漆库、化学材料库及其作业面5有毒有害废弃物排放施工现场、办公区、生活区废弃物6生活用水、电的消耗现场、办公区7办公用纸的消耗办公室或现场8光污染现场焊接、切割作业中、夜间照明9混凝土抗冻剂（氨味）的排放混凝土使用当中针对上表中影响环境的因素，采取以下方法来减少或彻底清除：38.1水保护与施工所在地供水部门联系，为员工提供符合饮用标准的生活用水。所有化学品和油类物采用适当的方式存放以免流淌入土壤。废水管理与施工所在地环境保护部门联系，解决施工、生活废水的处理和排放。所有污水通过污水收集网收集入化粪池。化粪池满后应清空，污物送到装置外指定的位置危险物搬运、运输和处置从事危险物搬运、运输和处理的人员，需经专门培训并经考核合格取得作业资格并具有预防和处理事故的技能方可从事该项作业。运输采用专用运输工具和贴有标志的车辆，并根据不同的危险物配置必需的防护用品和器材。以上各项作业严格遵守公司和国家的所有规定。禁止将化学品或其它有害化学物质如有害垃圾、腐蚀性化学品或空桶处理入一般垃圾容器。这些垃圾的处理需事先取得许可。38.2废气管理对需排放含有污染环境空气的物质，采用稀释、过滤、吸附，使之符合排放标准之后再向大气排放。所有车辆进行适当的维护以最小化过多的排放量。通过工作前对场地的湿润来控制灰尘。38.3噪声管理对噪声源实行消音、吸音、隔音等措施，控制和降低噪音排放。在无法采用以上措施消除噪音时，采用限制作业时间的办法，控制噪音对环境的污染。在项目施工及投料试车阶段，FCC尽可能采取最好的方法消除过多过大的噪声。但是，在不可避免的地方，建立听力保护区，设置HSE警示标志提醒职员配戴个人听力保护用品。FCC安监站经常进行现场噪声检查，采取合适的措施把噪声降到85 dBA以下。39 管理措施39.1运输管理程序首先，材料的搬卸及装运所使用的运输设备及工具应安全可靠，以防止在搬运过程中由于震动、撞击、磨损、腐蚀等其他原因造成损坏。根据要求及包装箱上的提示进行装卸、吊运。材料倒运时，应根据其大小、长短和材料的性质选择车辆、装卸工具、吊索卡具、封车用具。运输管件、阀门、法兰、焊条等材料时，采取分别堆放、做标记、捆绑、垫隔、装箱等措施防止运输过程中材料的混淆和损坏，必要时应分车运输。运输散装、粉状等易散荡、飞扬的物资时，要封盖严密。运输怕日照、怕雨淋、易受潮的物品时，要进行占盖。材料装卸时，要