纪委书记廉政会议讲话稿.doc

强化监督 狠抓落实全面推进分局反腐倡廉建设再上新台阶 在XX工商分局2012年党风廉政建设工作会议上的报告XX工商分局副局长兼纪委书记 XXX（2012年3月8日）各位领导、同志们：今天，我们在这里召开分局党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届中央纪委第七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届二次全会、国家工商总局和省、市局党风廉政建设工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年任务，并分析当前分局党风廉政建设形势。等一会，XX局长和XX书记还要就分局党风廉政建设工作作重要讲话、提要求，请大家认真抓好学习贯彻。下面，我受分局党委的委托，就党风廉政建设工作讲几点意见。一、围绕中心、真抓实干，2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新进展。2011年，在市局党委和市局纪委的正确领导下，XX分局深入贯彻落实上机纪委全会精神和工作部署，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，突出重点，狠抓落实，不断开创分局党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进分局各项中心工作任务的完成，提供了坚强的政治保证。（一）以开展廉政教育为依托，干部队伍拒腐防变思想防线得到巩固。分局紧紧围绕“以人为本、执政为民”的教育主题，深入开展纪律教育月活动，增强干部职工的宗旨意识、公仆意识和服务意识，为进一步筑牢干部队伍拒腐防变的思想防线提供了坚实的思想保证。一是大力开展作风教育和纪律教育。组织干部职工学习了上级纪委全会精神；开展了廉政准则等党内法规和反腐倡廉制度讲座。全局上下形成了学习有热情、工作有激情的良好风气；二是稳步推进示范教育和警示教育。组织青年团员参加了市局亚运精神和核心价值理念宣传文艺汇演，组织全体干部职工参观了廉政教育基地，学习了市纪委正面典型材料，并通过廉政文化网观看了廉政警示片，增强了学习效果。三是不断深化廉政文化建设。分局充分利用机关办公楼道、LED显示屏、电子触摸屏、电脑屏保、廉政文化长廊等载体，宣传和推广优秀廉政文化成果，更新了廉政文化网，制作了宣传板报、通过潜移默化的方式，增强了党员干部反腐倡廉意识，塑造了干净干事、老实做人的工商干部形象。（二）以落实党风廉政建设责任制为重点，领导干部“一岗双责”意识得到提高。分局党委高度重视党风廉政建设工作，班子成员始终以身作则，带头遵守廉洁自律和廉洁从政各项规定，认真落实领导干部个人收入和重大事项报告制度，为加强党风廉政建设和作风建设起到了很好的示范带头作用。分局严格落实“一岗双责”制度，各单位党风廉政建设工作由“一把手”亲自抓，在部署日常业务工作的同时，始终强调反腐倡廉工作，对违反规定的单位和个人实行“一票否决”。一年来，分局的党风廉政建设全面展开并健康发展，持续保持了反腐倡廉的良好态势，领导干部“一岗双责”意识进一步增强。全年队伍稳定，没有发生违法违纪违规行为。分局还结合工商所第四季度量化考核工作，由局领导带队，通过听取汇报、查阅资料、人员座谈等方式对分局10个工商所执行党风廉政建设责任制情况进行了考核，并对所领导班子及班子成员进行了民主测评，10个工商所所长，7个工商所班子被评为好，3个工商所班子为较好，各工商所均能较好地落实党风廉政建设责任。（三）以强化监督检查为支撑，权力规范运行得到保障。1、抓管理制度落实。干部选拔方面，分局纪检监察部门全程参与，2011年，分局共提拔任用中层领导干部14人，非职领导干部2人，都能严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定；在工程监管和财务管理方面，坚持集体理财，严格落实公务卡结算制度，促进了支出管理科学化，杜绝了“小金库”现象。在车辆管理方面，分局车辆全部安装了车载GPS信息管理系统，车辆使用实行逐级审批，杜绝了公车私用现象。内部各项管理活动更加规范、公开、透明，巩固了用制度规范行为、靠制度管人管事、靠制度管钱管物的良好局面。2、抓行政效能监察。一是围绕工作重点和群众反映的热点难点问题，扎实推进行政督查工作。2011年，分局督查分队先后开展了队伍纪律作风、执法车辆使用、食品经营台帐“3+1”制度执行情况等专项督察活动23次，促进了各项监管工作的完成。二是坚持一年两次召开社会特邀监督员座谈会，诚恳听取他们的意见和建议。三是通过每个季度评选注册窗口“服务之星”，使窗口工作的办事效率得到了提高，服务态度得到了改进，群众满意率不断上升。四是加强创文迎检期间督查。创文期间，对重点地区、重点市场、重点行业进行全天候的督导检查。进一步巩固了辖区整治清理成效，为创文迎国检任务圆满完成提供了坚实的保障。3、抓执法办案监督。分局严格落实行政执法行为监督告知书回访制度，对各办案单位和人员的执法行为随机进行电话回访，同时坚持“四结合四必访”，一是结合信访投诉，对有信访投诉记录的执法行为必须回访；二是结合执法检查，对分局各单位查办案件中存在疑点或争议的必须回访；三是结合工作热点，对重点专项执法行动必须回访；四是结合区域及行业特点，对涉及群众反映强烈的重点区域和重点行业的执法行为必须回访。此外，分局还全力落实重大案件审议制度及“线人”获取奖励管理制度，极大程度降低了违规查办案件风险。4、抓信访投诉处理。2011年至今，XX分局共受理群众信访投诉38件，其中来信5件，来访5件，来电28件，均严格按照信访条例的规定和要求，针对群众反映的问题，及时组织人员进行调查，并做好回复工作。特别是对群众的实名举报，坚决做到认真查办，逐件查结、限时回复。目前，这些投诉举报已全部办结完毕，回复率为100%，群众满意率为97.6%，群众的信访问题得到公正、及时、妥善的解决。5、抓廉政风险点防范。分局在2010年廉政风险点防范工作的基础上，不断完善廉政风险防控机制建设。一是引导广大党员干部对照已排查出的廉政风险点和防范措施，认真再比对、再审核，坚持“四个不放过”，即廉政风险查找尚不完全的不放过、廉政风险界定尚有偏差的不放过、工作流程尚不规范的不放过、防控制度尚有漏洞的不放过。二是积极梳理、健全、完善各个廉政风险点防范管理的日常性制度、机制、措施，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，不断完善风险点防控体系，使各个风险点尽可能得到有效防控。2011年，分局共修改绘制业务流程图105个，完善防范措施280项，最大限度地减低了腐败行为发生的可能性，确保了分局权力运行规范，做到资金使用、干部队伍双安全。（四）以重大活动为抓手，XX工商优良形象得到体现。政风行风评议成绩喜人。分局坚持“内抓思想、外树形”的行评思路，行评工作突出“五大特色”：一是同心合力，行风建设蔚然成风；二是广泛宣传，行评工作深入人心；三是诚意纳谏，整改措施有的放矢；四是边评边改，纠建并举实效突出；五是建章立制，转变作风不断深入。分局以最终测评100分的成绩，在XX区10个参评单位中与国土、质监、国税并列第一，并被市局评为2011年行评工作先进单位。民企评议活动扎实开展。根据市局部署安排，分局不断提升服务民营企业，促进民营经济发展的能力和水平。启动了“双百”走访活动，由分局领导亲自带队走基层，赴辖区民营企业进行走访调研，通过走访进一步强化服务意识，完善惠民利民措施。分局共走访民营企业207家，收集意见建议62条，走访活动得到了辖区民营企业的大力支持和广泛好评。局长双述试点圆满成功。作为分局局长向辖区市场主体和服务对象代表述职述廉的试点单位，分局高度重视双述工作的开展，做到了“四抓四到位”：一是抓好思想动员，确保认识到位。二是抓好意见征求，确保问题查摆到位。三是抓好工作落实，确保整改到位。四是抓好组织协调，确保双述效果到位。2011年12月5日，XX分局局长双述现场会顺利举行。省工商局和市纪委领导、区四套班子主要负责人等亲自到场并讲话，200多名与会代表积极发言。广州地区主要新闻单位到场报道，大洋网现场直播。现场民主测评满意率为93.4%、基本满意率6.6%。活动得到各级领导的充分肯定，以及与会代表的交口称赞。2011年，XX分局的党风廉政建设工作虽取得了一定成效，但离上级的要求、群众的期望还有一定的差距。下一步，分局将在巩固、提高、深化上下功夫，扎实推进分局党风廉政建设。二、认清形势、敢于突破，推动2012年党风廉政和反腐倡廉工作再上新台阶。2012年是贯彻落实广州市第十次党代会“12338”决策部署、走新型城市化发展道路、建设廉洁广州的开局之年，是迎接党的十八大胜利召开的重要之年。为此，我们必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。分局今年党风廉政工作总的要求是：深入贯彻党的十七大以来中央和上级纪委全会精神，以建设“廉洁工商”为目标，紧密结合工商行政管理工作实际，努力加强作风建设和反腐倡廉建设，保持工商机关党员、干部的纯洁性，不断提升分局党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平，为全面推进工商行政管理效能建设提供有力保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（一）不断强化政治纪律，进一步加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。抓政治纪律。要抓好贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神的监督检查，重点围绕贯彻实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、推进社会主义文化大发展大繁荣、保障和改善民生等政策措施的落实情况，加大监督检查力度，确保中央重大决策部署在工商机关不折不扣地落到实处。要切实严明政治纪律，加强对工商干部的政治纪律教育，引导和督促广大工商干部坚定政治立场和政治方向，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。抓重大工作任务落实情况督促检查。分局纪委要按照分局“使工商工作更加贴近XX发展大局”的目标及“三打两建”等重大工作部署，加强对上级决策和分局各项工作部署落实情况的监督检查，确保全体人员努力尽职，依法履职，完成“三打两建”等重大工作任务，为实现区委、区政府提出的建设“国际展都、广州绿心、文化名区、幸福XX”的战略贡献力量。抓党风廉政建设责任制落实情况监督检查。认真贯彻落实新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，要坚持把反腐倡廉工作同工商行政管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要坚持和完善中心组学习、反腐倡廉专题民主生活会等制度，严格执行任职廉政谈话、重大问题党委会“票决制”等制度，努力实现廉政建设机制的规范化、长效化。继续着力落实“一岗双责”制度，各单位主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任，当好总指挥，要结合各自工作职责，积极主动地抓好本单位的党风廉政建设工作，坚持两手抓，两手都要硬。要不断提高考核标准、考核方法的科学化水平，努力实现考核的规范化和常态化，并将党风廉政建设责任考核与年终评比和干部选拔任用结合起来，实行“一票否决”，保证党风廉政建设责任落到实处、工作取得实效。（二）不断强化反腐倡廉宣传教育，进一步推进工商廉政文化建设。一是以纪律教育学习月活动为契机，大力开展先进典型教育、警示教育和岗位廉政风险教育，增强教育的针对性和有效性，增强干部队伍拒腐防变能力和抵御风险能力。二是重点开展对总局下发的工商行政管理人员职业道德规范的学习教育活动。要把学习落实职业道德规范作为提高干部队伍建设水平、充分履行工商职能的重要抓手，促进工商干部不断加深对职业道德规范的理解，真正使职业道德规范入脑、入心。三是要进一步加大学习、宣传、贯彻落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。分局纪委将认真履行好职责，抓好廉政准则的贯彻实施。做到坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严。四是深入推进廉政文化“四进”活动，宣传和推广优秀廉政文化成果，加强反腐倡廉的舆论宣传，各工商所也要创新方式方法，推进本单位工商廉政文化建设，进一步营造风清气正的文化氛围。（三）不断强化廉政风险点防范管理，进一步构建惩防腐败体系的长效机制。2012年，分局将继续加强重点环节、重点岗位的廉政风险点防范管理：一是着力防控制度建设。加强廉政风险调研，及时掌握开展廉政风险点防范管理工作出现的新情况、新问题，坚持“适用的保留、不适用的剔除、缺失的建立和完善”的原则，不断修订完善廉政风险点防范管理长效机制。二是强化教育引导，让风险防范管理意识入耳、入脑、入心，为推进廉政风险点防范管理工作营造良好的氛围。三是坚持贯彻执行反腐倡廉各项制度。严格执行诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项和任职廉政谈话等党内监督各项制度。推动落实重大问题党委会“票决制”。坚持干部监督工作联席会议制度，规范干部任用提名程序，加强对干部选拔任用工作的监督。完善对干部进行经常性考察监督的制度，健全干部廉政卷宗。认真落实经费使用、工程招投标公开等制度，使内部各项业务管理活动更加规范、公开、透明。（四）不断强化各项监督检查，进一步推进工商效能建设。一是围绕今年开展的“三打两建”行动、食品安全监管、等各项中心工作的落实情况进行监督检查，切实解决市场监管不到位或缺失的问题；二是对各单位工作纪律进行监督检查，切实解决在窗口服务、办公秩序、人员到岗着装、执法车辆使用和政务信息公开等方面存在的突出问题；三是对遵守廉洁自律各项规定和工商“六条禁令”执行情况进行监督检查，切实解决酒后驾车、“吃、拿、卡、要”等违反禁令，影响队伍形象的问题；四是加大对执法行为进行监督检查，切实解决好粗暴执法、随意罚款、执法程序不规范的问题；五是对干部队伍作风建设进行监督检查，切实解决少数干部在个人交友、社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。同时，要加大问责力度，确保政令畅通，履职到位。（五）不断强化政风行风建设，进一步塑造XX工商优良形象。一是抓好对照检查，巩固政风行风建设成果。对照分局去年收集到的有关工作作风、服务能力、市场监管、行政执法4大方面30条意见建议及分局制定的整改措施再次进行“回头查”，认真总结去年政风行风建设的好做法、好经验，促进分局2012年政风行风建设再上新台阶。二是加强纠风工作，着力解决涉及群众利益的突出问题，加大对损害群众利益问题的问责力度。进一步加强明查暗访，及时发现、纠正和严肃查处损害群众利益的不正之风问题，切实解决执法不规范，程序不到位、以罚代纠，以罚代管、态度蛮横，刁难群众等问题。三是重视民意舆情，勇于接受社会监督。一方面坚持社会特邀监督员制度，定期沟通联系，及时收集意见建议；一方面加强对反腐倡廉舆情的收集、分析、研判和处置。正视媒体对工商工作的批评和意见，对曝光的问题要快查、快办、快报，及时公开相关信息。把社会对工商工作的关切，作为促进作风转变、改进工作的动力。（六）不断强化案件查办和信访投诉工作，进一步发挥案件查办治本功效。2012年分局将继续狠抓案件查办和信访投诉工作，一是突出重点，对失职渎职、违反财经纪律、损害群众利益以及违反政治纪律和组织人事纪律的案件，将严肃查处，并结合今年全市开展的“三打两建”行动，重点查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件。二是进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平，并认真分析原因，找准切入点，制定切实有效的整改措施，有效减少信访和重复信访量。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。同志们，新的形势和任务给我们的工作提出了新的更高要求，让我们在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕分局各项中心工作任务，开拓进取，扎实工作，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效，以优异成绩向党的十八大献礼！