小流域畜禽养殖污染源调查报告.doc

*县小流域畜禽养殖污染源调查报告*县环境保护局*股（2015.01.30）近年来我县畜禽养殖业迅速发展，特别是生猪饲养量不断增加，大量废弃物给周围环境带来了较大的压力，导致农村生态环境问题日益突出，流域环境出现不同程度的污染，环保投诉增加。为更好的掌握我县主要小流域环境现状和流域内畜禽养殖业分布及污染治理情况，我股室组织相关人员于2014年12月至2015年1月对县域内主要流域的规模化畜禽养殖业进行了调查，调查对象共涉及84家，调查内容主要为养殖场所在地、经纬度、养殖种类、常年存栏、占地面积、环评情况、环保设施运行情况及废水废渣去向等。通过调查，发现*、*、*殖场、*公司（即原*生猪发展有限责任公司）、*农牧开发有限公司5家养殖场已停养，最后有79家畜禽养殖企业纳入统计分析，现将调查情况汇报如下： 一、*县河流及水文概况 *地处四川中部的嘉陵江与涪江之间的丘陵区，境内水系发达，溪河较多，源短水急。全县溪河共有198条，长964.8公里。其中15公里以上的8条。河网密度0.77公里/平方公里。水系呈平行状、格网状和树枝状，东南部蓬南镇境内的中和河、东保河和翻身乡、黄泥乡境内部分溪河流入嘉陵江属嘉陵江水系，其余镇乡河流流入涪江，属涪江水系。 嘉陵江水系在我县主要河流有东宝河和中和溪，均系吉安河支流。涪江于射洪县青堤南渡至天福镇打渔湾入*县境，至碾槽坝折而南流，经红江镇转入大英、船山境，在船山区唐家乡伞峰村与芝溪河汇流，经遂宁市城区复入*县金桥、高坪、荷叶等乡于荷叶乡定水寺出县界入船山和潼南境内。县内流入涪江的干、支流172条，长860.1公里，占全县河长的89%。主要溪河有芝溪河、荷叶溪、天福溪、先宁溪、倒流溪、定水溪（资料分析中天福溪、先宁溪、倒流溪、定水溪干流较短，纳入涪江统计）。芝溪河有主要支流马桑溪、金带河、牛家河、小潼河。 二、*县小流域污染源现状 （一）流域污染源分布状况根据此次调查，全县有*家畜禽养殖企业纳入流域污染源调查统计，其中嘉陵江流域*家，涪江流域*家，芝溪河流域*家，马桑溪流域1家，金带河流域1家，牛家河流域7家，小潼河流域20家，荷叶溪流域7家。依据我县2010年制定的*县规模化畜禽养殖场区域划分方案，现存的畜禽养殖企业有73家在适养区，4家在限养区（1家位于嘉陵江流域，3家位于芝溪河流域），2家在禁养区（位于赤城湖水库周边）。全县*家畜禽养殖企业中，*家畜禽养殖企业根据环评要求办理了环评报告书，*家办理环评报告表，*家办理了环评登记表，*家畜禽养殖企业未申报、未环评、无审批手续,占比*%，有*家企业履行了环保“三同时”手续，占比*%。 （二）流域污染物排放现状全县纳入摸底调查的养殖企业79家，规模化畜禽养殖企业70家（生猪500头（出栏）、奶牛100 头（存栏）、肉牛200头（出栏）、 蛋鸡20000羽（存栏）、肉鸡50000羽（出栏），其中嘉陵江流域10家，涪江流域13家，芝溪河流域16家，金带河流域1家，牛家河流域7家，小潼河流域18家，荷叶溪流域5家。按照畜禽养殖业源污染物产排污系数手册，可估算全县各流域内每年畜禽养殖业主要污染物的产生及排放情况（参见表1）表1：全县小流域畜禽养殖业主要污染物产生排放估算表流域名称COD产生量（吨）氨氮产生量（吨）COD排放量（吨）氨氮排放量（吨）嘉陵江（*段）735.8336.53100.2418.65涪江1951.98100.31298.8461.55芝溪河1186.8360.87157.2530.03马桑溪112.246.3517.954.13金带河244.7511.439.167.4牛家河593.2829.6668.411.54小潼河1460.1673123.9122.87荷叶溪821.9740.5496.0916.01全县汇总7107.04358.66901.84172.18 （三）流域水环境现状根据监测站监测资料说明我县境内涪江和芝溪河水质能达到类水质标准。由于人力有限，其它河流及水库未监测，但通过我们现场踏勘和走访，发现各河流水质颜色呈暗绿色，透明度很低；有的河流水草杂生，水葫芦布满了整个河床，肉眼几乎不能看见河水；东宝河蓬南场镇下游到六方碑（南充嘉陵区安福镇地界）水质呈暗黑色到乳白色；倒流溪河流短小，河流内水量很小，下游为国控出川老池监测断面；沙坝水库为蓬南镇5万人饮用水源，感官水质亦不好（参见附件1）三、存在问题（一）企业自身问题。1、大部分业主环保意识不强。一方面对环境保护法、畜禽规模养殖污染防治条例、畜禽养殖业污染防治技术规范、畜禽养殖业污染物排放标准知之甚少，不能明确认识自身责任义务；另一方面主观认为只要不因环境问题引起严重邻里矛盾遭致投诉就不造成环境损害，排污至临近水域也合情合理。2、部分养殖场选址不当、设计不够科学合理，少部分养殖企业位于县政府划定的禁养区内（*），也有部分企业在养殖场建设时未考虑雨污分流问题（如*县成建养殖场），人为造成污染负荷增大。3、污染防治投入不足、环境管理不善严重。县内83.5%养殖企业为家庭式规模集约经营，业主注重规模扩大、增加产出，而污染防治考虑不多，污染防治的投入明显不足。县内5家企业配备并使用固液分离机，3家企业配置有沼液运输车，26家企业建设有适当规模的沼气池和沼液储存池。畜牧业是微利行业，加之市场不稳定，养殖企业不愿或无力承担防治环境污染的投资费用，而有关法律法规过于宽泛，缺乏可操作性和强制性，导致环保执法力度不够、效果不佳。财政体制改革也取消了省级环保专项资金对畜禽养殖企业的治理支持，降低了各畜禽养殖企业业主的治理积极性。4、消纳粪污土地租赁面积不够。根据畜禽养殖业污染物减排和综合利用发展循环农业的要求，每存栏三头猪要租赁不低于一亩土地用于轮作消纳养殖场粪污，但在调查中发现各企业普遍存在土地租赁面积不足的情况。（二）监管问题 一是畜禽养殖业主管部门只注重发展、扩大规模和增加产出，而污染防治考虑不多，污染防治投入明显不足。二是大量养殖场未履行环保审批手续擅自兴建，而地方政府和监管部门未逗硬监管。三是部门职能交叉，但信息共享和联合执法又难于成行。四是我县乃生猪养殖大县，全县养殖企业量大面广，而环境监察人力有限，监管力不从心。 三、意见及建议 （一）乡镇要对地方环境质量履职尽责根据环境保护法地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。乡镇基层政府要履行自己的职责，把好第一关，协调国土局、畜牧局、农业局、各行政村和群众积级参与，提前介入，在管理上、技术上以及养殖场地的建设上规范畜禽养殖污染防治工作。凡是在农村建设规模化养殖场的，要督促其办理环评相关手续，凡是不能做到的，相关部门要及时给予制止。对于散养户，村镇要积极引导其建设集粪池等基础性防污设施。（二）科学布局、引导产业合理发展一是养殖场选址要合理科学，充分考虑征地拆迁、场址建设布局、污染排污等问题，征询国土、环保等部门意见，避免违规建设。在对畜禽养殖业进行规划时，必须避开生活饮用水水源保护区、风景名胜区、文教区、城镇居民区。必须符合当地土地利用规划和城镇发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。养殖场应设在环境敏感区常年主导风向的下风向或侧风向处，并远离河流、水库等上下游主干流和支流，远离村庄集中饮用水源地，远离村民居住区。其中距离河流、水库等上下游主干流和支流、农村集中饮用水源地和村民居住区均不得少于500米。二是畜牧主管部门要对全县畜禽养殖业发展有科学合理的规划与引导，不能放任其盲目发展，同时也要考虑区域环境容量，避免造成行业衰败、污染严重的局面。（3） 加大治理力度、强化监管手段1、以废弃物“减量化”原则为指导，改造县内未进行雨污分流的企业进行雨污分流，减少养殖废水的处理负荷。2、倡导企业采用干湿分离机对粪污进行干湿分离，修建防渗防漏的堆肥房、沼液储存池、田间池等，明确各养殖户应尽的职责和义务。3、推广清洁生产、生态化养殖和循环农业，粪尿采用无害化方式处理达到综合利用标准后发展循环农业，在治污同时提高经济效益，良性循环。4、环保局内部加强协调合作。建议环评要提前介入，把好选址关，严禁在禁养区、限养区新发展养殖企业，逐步清理未办理环评手续的规模化养殖场；监察上结合纠纷调解，加大执法力度；农村股要结合实际，督促企业积极治理。（4） 加强环保宣传教育，引导养殖户发展生态养殖。畜禽污染整治既关系到农村生态环境卫生改善和畜牧业可持续发展，也关系到农民生活质量的提高，是一项经济效益、社会效益和环境效益有机结合的公益事业，要通过多种形式，加强宣传教育和引导，引导养殖户科学养殖，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，重点建设循环性畜牧业工程，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。 附件1：小流域污染源调查部分图片资料附件2：*县小流域畜禽养殖污染源调查清单附件1：小流域污染源调查部分图片资料