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建设 一园四区 实现绿色崛起中国共产党神农架林区第十一次代表大会精神解读 饶志新 建设 一园四区 实现绿色崛起中国共产党神农架林区第十一次代表大会精神解读 饶志新 中共神农架林区委员会第十一届党代会于2011年10月24日至27日在松柏召开 会议听取了钱书记的报告 这次会议对神农架林区今后五年的工作从总体上做了战略部署 林区党的十一次代表大会是在我区改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会 钱远坤同志代表林区党委上所作的报告 高举保护与发展的旗帜 认真总结了林区第十次党代会以来 年的工作 回顾总结了保护与发展的历史进程和宝贵经验 对继续推进改革开放 全面建设美丽幸福的神农架的宏伟目标作出了全面部署 对以改革创新精神全面建设新的 一园四区 的伟大工程提出了明确要求 这是神农架人面向现代化 面向世界 面向未来的政治宣言 是新时期神农架人的纲领性文献 是指引全区人民夺取全面建设美丽幸福的神农架的行动纲领 授课内容 一 总体框架二 成就辉煌 历程非凡三 展望未来 任重道远四 警钟长鸣 勤政廉政 一 总体框架 报告总体上分三个大部分 第一部分是对过去五年工作的总结 五个方面的成绩和五个方面的经验 第二部分是今后五年保护与发展的总体要求和主要任务 在总体要求方面 钱书记主要讲了七点 要完成总体任务又要把握六个方面的重点 这是报告的重点 第三大部分是对在新时期党建方面的要求 重点阐述了党组织的建设和党的作风建设 我们可以把钱书记的报告简化为35576和2个建设 二 成就辉煌 历程非凡 报告中这样阐述 始终坚持 保护第一 方针 认真践行绿色责任 不断加大生态保护和建设力度 成立了湿地公园管理局 国家地质公园 国家湿地公园相继开园 生态保护领域和范围不断拓展 神农架国家级名片增加到4张 成功发布了全国首部政府绿色责任蓝皮书 引导社会公众践行绿色责任 承担绿色义务 实行绿色消费 木鱼 红坪被评为国家级生态镇 1 保护 是首要任务 智慧的结晶 以林为主 农林牧并举 综合经营 全面发展加强保护 立体开发 综合利用 全面发展保护第一 科学规划 合理开发 永续利用 1985年8月16日加强保护 立体开发 综合利用 全面发展1987年2月17日 湖北省神农架自然资源保护条例 保护意识更强 保护工作更实规划意识更强 规划更严格 生态保护 旅游发展 水电开发 生态农业 民生工程 利用更合理 开发更科学 四张名片 国家级地质公园国家级湿地公园国家级森林公园国家级自然保护区 自然保护区成为首批国家级示范自然保护区 并被纳入全国2010年到2020年生物多样性国家行动规划的首批建设范围 成立了湖北省金丝猴保护研究中心 国家林业局 神农架 金丝猴研究基地 金丝猴等野生动植物种群和数量明显增加 金丝猴数量增至1280余只 种群增加到8个 金丝猴 神农架林区处于我国南部亚热带与北部暖温带的过渡地带和我国西部高原与东部低山丘陵的过渡区域 复杂的生态地理环境孕育了多样化的植被类型 成为我国多种植物区系成分交汇的绿色宝库 从中生代侏罗纪起 该地区的地史和气候的变化都比较小 所受的历次冰川破坏作用的影响不大 一直处于比较稳定的温暖湿润的气候下 因而得以保存着第三纪就已基本形成的植被类型和大批比较古老的种属 植物区系发展历史悠久 植被类型原始性程度高 具体表现为含有大量在系统演化上孤立的或原始的科属和孑遗植物 据统计在全部种子植物中 单属单种的科有7个 即银杏科 水青树科 钟萼木科 连香树科 珙桐科 杜仲科和处于相对原始或孤立的位置 到目前 森林覆盖率已经达到89 以上 位于全国前列 新造林1 55万亩 封山育林54 5万亩 保护 是关系着千秋万代和千家万户头等大事 所以林区党委政府始终把 保护 放在第一位 全区人民已经彻底从过去的乱砍乱伐转变成为栽树 保护 珙桐 银杏 2 发展 是第一要务 过去的五年 是综合实力跨越提升的五年 2011年全区地方生产总值预计实现14 3亿元 是2006年的2 1倍 地方本级财政收入预计达到1 71亿元 是2006年的3 4倍 按照现代企业制度整合旅游资源取得实质性突破 旅游企业上市工作稳步推进 神农架品牌效应得到放大 2011年旅游经济总收入预计实现9 94亿元 是2006年的5 2倍 一二三产业结构调整为10 5 39 4 50 1 经济结构进一步优化 粮食直补 农资综合补贴等各项惠农政策落到实处 农民劳动力转移培训等增加农民收入的措施得到实施 新农村建设扎实推进 电网 通信网 广播电视网 公路网基本实现全覆盖 农民生产生活条件显著改善 2011年城镇居民人均可支配收入 农民纯收入预计达到12318元 4518元 分别是2006年的1 8倍 1 9倍 既然首要的任务是保护 那么发展就要根据实际 林区政府始终坚持 保护是首要 发展是出路 发展是为了更好的保护的思路来指定神农架林区经济发展的整体规划 在不破坏生态环境的前提下首选旅游 神农架有着其它地方无与论比的自然风光 吸引着国内外大量的旅客 这些都是神农架的独特优势 用优势 谋发展 创辉煌 是我们的主旋律 所以旅游业是我们林区的支柱产业 旅游基础设施建设迅速推进 景区景点全面提档升级 品牌效应初步彰显 从过去五年旅游收入所占财政收入的比重 可以很明显的看出 这几年旅游业的有了巨大发展 神农架滑雪场 林区的发展除旅游业外还有矿业 这也是财政收入的主要来源 而旅游和矿业的发展依赖的是交通等基础设施的建设 过去的五年 累计完成固定资产投资43 6亿元 相当于建区以来前35年的总和 是 十五 时期的2 8倍 一大批交通 电力 水利等基础设施项目相继实施 神农架机场建设进展顺利 单一的公路交通格局将成为历史 神宜 武神 生态旅游公路建成通车 全区等级公路通车总里程达到1200公里 是2006年的2 7倍 中西部电网完善工程投入运行 数字神农架 建设全面启动 新建四星级以上宾馆饭店6家 在松柏镇开辟了滨河新区 在大九湖湿地打造了汉唐风格的古风新镇 在木鱼镇打造了旅游度假的浪漫小镇 在下谷乡打造了土家特色的民族小镇 初步形成了 各具特色 八面玲珑 的旅游小镇格局 城镇功能和规划管理日趋完善 松柏和木鱼污水 垃圾处理及供排水管网改造等重点市政项目建成运营 全区城镇化率达到39 8 比 十五 末提高5个百分点 过去五年的大九湖日新月异 一 生态保护实现新突破生态环境不断改善投资1 5亿元完成了湿地生态保护 基础设施 旅游开发 生态移民搬迁等项目一期工程建设 共征收土地1 5万亩 山林0 8万亩 移民搬迁92户 鱼跃鸟翔 风吹草低见牛羊 森林 湿地 管护全面落实连续35年没有出现重大森林 湿地 火警和火灾列全区第一退耕还林政策全面兑现 按时足额把国家补助资金兑现给农户 连续35年没有出现重大森林 湿地 火警和火灾列全区第一 生态旅游势头良好 累计接待中外游客约6万余人次 实现门票收入500万元 旅游经济总收入达1800万元全国最美六大湿地公园 看湿地 探源头 寻古迹 访民俗 的旅游主题成为湖北乃至全国旅游的一张响亮名片 三 展望未来 任重道远 经济发展实现新跨越 截止2010年 全乡农村经济总收入达4300万元 实现财政收入320万元 农民人均纯收入4353元 分别比2006年增长87 9 433 3 93 6 五年累计完成固定资产投资3 3亿元 产业调整全面深化招商引资成绩显著重点项目稳步推进 招商引资成绩显著 民生事业实现新进步 强农惠民政策进一步落实 高度重视民生事业 狠抓强农惠民政策落实 一是五年累计发放民政补助资金230万元 受益农户630户1840人 发放粮食直补 良种补贴 农机补贴 农资综合补贴 家电下乡等各类补贴资金120万元 二是完成了乡综合配套改革工作 建立了农村公益事业服务管理机制 整村推进 扶贫搬迁 生态移民等工作成效显着 三是退耕还林政策全面兑现 五年累计发放资金844 7万元 四是新型农村合作医疗参合率达93 今年启动的新型农民养老保险参保率达85 基本解决了群众看病养老问题 社会事业进一步发展 一是高度重视教育工作 新建九湖中心小学 东溪小学教学楼 九湖小学教师周转房项目稳步推进 办学条件和基础设施得到了极大的改善 二是筹资35万元加强乡卫生院 村卫生室建设 乡村医疗卫生条件进一步改善 三是加强科普宣传工作 开展技术培训35批次360人 培育科技示范户80户 推广新型实用技术21项 四是积极引导发展民间艺术团队 五年累计开展群众性文体活动和农村节日教育活动58场次 参与群众达1500人 充实了群众精神文化生活 五是加大了安全生产监管力度 有效遏止了重大安全生产事故的发生 六是认真落实计划生育政策 人口素质不断提高 生育环境更加和谐 综合考核名列全区前茅 对于神农架林区未来五年的发展 钱书记在报告中强调 依靠政策 抓住机遇 依托平台 以旅游业为龙头带动林区经济的全面提升 落脚点在 强 和 协调 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 始终秉承 保护就是发展 绿色就是财富 文明就是优势 的理念 认真坚持 生态立区 旅游立位 项目立业 民生立信 作风立身 的发展思路 建立生态保护的开放式平台 基础设施提升式完善 旅游产业裂变式发展 城乡公共服务一体式推进 社会管理全方位改善 积极推进民主法制和精神文明建设 大力加强学习型党组织和党员先进性建设 努力完成经济社会发展 十二五 规划 为建设美丽幸福的神农架做出新的更大贡献 一 立足根本保护之路 报告中指出 认真坚持 生态立区 旅游立位 项目立业 民生立信 作风立身 的发展思路 在这里 生态立区就是指保护 保护生态是立区之本 强区之基 在保护的过程中 我们不仅要牢牢的树立保护的意识 还要建立生态保护的开放式平台 基础设施提升式完善 实现 在保护中发展 在发展中保护 的良性循环 真正实现人与自然的和谐统一 二 宏伟目标强区之路 为了实现神农架林区的 绿色崛起 钱书记在报告中制定了我区未来五年经济建设的宏伟目标 2016年 力争我区地方生产总值翻一番 达到28 6亿元 地方一般预算收入翻一番 达到3 4亿元 旅游主导产业经济总收入翻两番 达到39 7亿元 城镇居民人均可支配收入力争达到全省平均水平 农民人均纯收入力争超过周边县市平均水平 与人民群众生活密切相关的主要农产品价格总体水平不超过周边县市平均水平 未来五年的大九湖 生态优先旅游主导农林支撑人文支持项目拉动和谐保障 宏伟目标制定了 但要怎样来实现这个目标呢 首先 我们从林区过去五年经济的的发展来看一看 2011年全区地方生产总值预计实现14 3亿元 是2006年的2 1倍 地方本级财政收入预计达到1 71亿元 是2006年的3 4倍 从这些数据来看 这个目标的制定是比较科学的 是有依据的 也是完全能够实现的 其次 我们再来看看神农架林区所具有的优势和条件 第一 炎帝文化 源远流长 野人之谜 举世闻名 神农架 享誉世界 神农架拥有众多世界级名片和国家级金字招牌 根据鄂西生态文化旅游圈生态旅游核心区域的定位和 一江两山 旅游节点的黄金旅游线路区位优势 充分依托中央国家公园 国家可持续发展实验区 国家现代林业示范区 全省统筹城乡发展先行区 鄂西生态文化旅游圈核心区的 一园四区 发展战略和目标为平台 利用区位优势 抓住机遇 进一步彰显旅游的品牌效应 进一步整合旅游资源 着力打造神农顶 官门山 大九湖 天燕红坪等一批精品景区 中央国家公园 是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性 为生态旅游 科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护 管理和利用的自然区域 它既不同于严格的自然保护区 也不同于一般的旅游景区 2008年10月 中国环境保护部和国家旅游局批准黑龙江汤旺河为中国第一个中央国家公园试点单位 第二 未来五年 随着人民价值观念的逐步变化 健康将成为人们的普遍追求 原生态的自然环境 无公害的绿色食品将成为人们的追捧对象 神农架的优质资源将受到更多的青睐 国内外人士除观光旅游外 将会有更多的人在这里定居 疗养 神农架的野人之迷 碧绿的蓝天 清馨的空气 大酒湖等地的绿色蔬菜 是众多人所向往的 目前就已经有很多外地人在林区购买房屋了 人口的增加 市场的繁荣 财政收入自然也增加了 第三 科学规划布局产业上下游项目及关联项目 通过 补链 工程 促进资源的优化配置及循环利用 推进园区的生态化建设和改造 加快推进阳日磷化工业循环经济产业建设 提高磷化工业产业集聚水平 重点开发科技含量高 附加值高 市场竞争力强的精细磷化工产品 延伸产业链 神农架有着储藏非常丰富的磷矿资源 充分利用 进行深加工和产品的开发 是增加财政收入的重要源泉 第四 加快新型城镇建设 新农村建设 城乡一体化建设 既可以充分利用农村自然资源的优势促发展 提高广大农民的收入 又可以加快城镇化的发展 一举多得 神农架只有不到八万人 有时候人少也是一种优势 其实 神农架的优势条件还有很多 我只举了这几个 有了这一系列条件的保证 实现这一目标还有问题吗 三 绿色崛起和谐之路 不管是保护还是发展 其最终目的是要把神农架建设成为一个 人与人和谐 人与自然和谐 人人向往的地方 建设成美丽幸福的神农架 特别关注民生是钱书记报告的一大靓点 这就是牢牢抓住以人为本 实现人与人和谐的重大举措 民生福利改善 实现教育 两免一补 从幼儿园到高中阶段全覆盖 社会养老保险 医疗保险全覆盖 社会救助全覆盖 人居环境舒适 村村通路 家家通电 户户饮用安全水 城乡居民住房问题全部得到解决 主要城镇供气供暖逐步实现 居民住宅陆续实现 小区化 在前五年累计新增城镇就业5564人 实现下岗失业人员再就业2564人 农村劳动力转移就业3581人 城镇登记失业率控制在4 5 以内 五险参保总人数达到87575人 低保累计保障总人数达到41 66万人次 累计实施医疗救助892人次 发放医疗救助资金367万元 发放惠民医疗救助金256万元 住房公积金制度基本建立 保证了退休职工养老金的按时足额发放 实施39个村整村推进扶贫 减少贫困人口3300人 新建农村人畜饮水工程334处 解决农村2 37万人的安全饮水问题 发放农机补贴1074万元 涉及5203户 实施农村危房改造2847户 立面改造1422户 建成保障性住房953套 启动2959套保障性住房建设 实施新型农村社会养老保险试点工作 参保率达85 8 未来五年的大九湖 生态优先旅游主导农林支撑人文支持项目拉动和谐保障 三个翻一番和三个不低于 农村经济总收入翻一番 达到1 03亿元 农民人均纯收入翻一番 达到8746元 财政收入翻一番 达到620万元 农村经济总收入的增幅不低于全区平均水平 乡级财政总收入的增幅不低于全区平均水平 农民人均纯收入的增幅不低于全区平均水平 十大任务 努力构建便捷的交通网络积极创建5A景区争取储备和建设一批重点项目培植优势财源 增强发展后劲抢抓鄂西圈旅游发展的大好机遇进一步提升九湖旅游档次和接待能力 坚持把有限的财力优先向民生倾斜 尽心尽力推进民生事业发展 提升群众幸福指数积极争取有实力 带动强的企业落户九湖进一步关心支持边远村组的发展切实优化群众的生产生活环境提高干部队伍执行力 四 警钟长鸣 勤政廉政 一支精干的高素质队伍 是实现宏伟目标的根本保证 因此党建工作要长抓不懈 在报告中 钱书记首先提出要加强基层党组织建设 特别是村 社区党组织的建设 要求基层党组织的成员要不断的学习 以学习型党组织为抓手 因为每一项政策的落实都要依靠基层党组织 所以基层党组织的建设情况在一定程度上关系着战略目标的实现与否 钱书记还着重强调了加强党的作风建设 反腐倡廉警钟长鸣 钱书记突出强调要构建惩治和预防腐败体系建设 营造保障发展的清正环境 这才是重点 干部队伍建设首先要从源头抓起 钱书记强调 坚持 注重品行 科学发展 崇尚实干 重视基层 鼓励创新 群众公认 的用人导向和德才兼备 以德为先的用人标准 真正把政治上靠得住 工作上有本事 作风上过得硬 群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来 着眼于增强领导班子整体功能和合力 以公开选拔 公开选聘等方式 不拘一格地大胆选拔优秀年轻干部 其次 对于在职领导干部要加强和改进干部教育培训工作 建立健全规范有序的干部培养使用管理机制 采取干部对口挂职 区直部门与乡镇相互交流 区直部门之间横向交流等多种形式 进一步开阔视野 不断提高干部推动科学发展的能力 采取多渠道 多形式的培训和交流 以提高干部队伍的整体素质 其三 对于领导干部的监督和反腐败的问题 钱书记强调 反腐倡廉是民心所向 事业所需 决不能有丝毫懈怠 要坚持 标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防 的方针 建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系 真正做到按制度办事 靠制度管人 用制度防腐 努力从源头上预防和解决腐败问题 实现 十个全覆盖 工作目标 要充分发挥纪检监察职能 深入开展重点行业 重点项目 重点工程 重点工作的监督检查 确保林区党委各项决策部署落实到位 要在坚决惩治腐败的同时 鼓励创业者 支持改革者 宽容失误者 全力保护与支持党员干部干事创业 要深入开展党性党风党纪教育 推进廉政文化建设 坚持教育在前 约束在前 监督在前 做到党内监督与党外监督 群众监督与专门机关监督相结合 发挥好舆论监督作用 增强监督合力 要认真落实党风廉政建设责任制 严格执行 廉政准则 完善党员领导干部报告个人有关事项和述职述廉等制度 着力构建内容科学 程序严密 配套完备 有效管用的反腐倡廉制度体系 要严肃查办贪污贿赂 失职渎职 滥用职权等违纪违法案件 严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件 以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民 要开展 治懒增效率 治散正风气 作风整顿活动 坚决整治 庸 懒 散 现象 引导广大党员干部特别是各级主要领导干部 谦虚谨慎 戒骄戒躁 永不懈怠 永不自满 永不停顿 一步一个脚印地把我区的各项事业推向前进 进一步加强民主监督 民主决策 重点是健全监督机制 目标再宏伟 也要靠人来完成 有了一支作风正派 能力出众 事业心强的干部队伍的带领 宏伟目标的实现就不是一句空话 美丽富饶的神农架更不是一句空话 从大会确定的主题看 对神农架的发展至关重要 动员和团结全区广大党员和干部群众 以科学发展观为指导 继续解放思想 开拓创新 真抓实干 加快建设 一园四区 实现绿色崛起 为全面建设美丽幸福的神农架而努力奋斗 确定这样的主题 就是要鲜明地向全区人民宣示 我们将走什么路 以什么样的精神状态 朝着什么样的发展目标继续前进 这对神农架林区继往开来 开拓奋进十分紧要 就是要表明 我们将始终不渝地坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 毫不动摇地坚持和发展绿色经济 实现绿色崛起 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝 更是建设新的一园四区的强大动力 全面建设美丽幸福的神农架是全区人民的根本利益所在 这个主题是内在统一的 只有继续解放思想 坚持改革开放 推动科学发展 促进社会和谐 全面建设美丽幸福神农架才能保持正确方向 只有继续解放思想 这开拓创新 真抓实干才能保证 一园四区 真正建成 美丽幸福的神农架之梦才能实现 既是第十一次代表大会主题的内在逻辑 也是后我们第十一次代表大会全部理论和实践的内在逻辑 不断完善基本公共服务体系 大力发展社会事业 加强社会建设 加快幸福神农架建设步伐 我们的任务 大力发展社会事业 深入推进国家可持续发展实验区建设全力改善民生 提高社会保障能力 加强社会管理 推进和谐社会建设 第一 大力发展社会事业 深入推进国家可持续发展实验区建设 坚持教育优先战略 优化农村教育布局和结构 推进义务教育均衡化发展 全面巩固和提高九年义务教育水平和质量 加大财政对科技创新投入 加强科普宣传和培训 抓好科研基地建设 构建产业科技服务平台 建立人才发展基金 积极培养开发本地人才 大力引进各类急需紧缺人才 做到人尽其才 才尽其用 开展健康神农架行动 推进群众体育发展 完善群众体育活动场所功能 启动20户以下广播电视 村村通 工程 推进农家书屋 文化信息资源共享和基层文化阵地三项工程建设 加快医疗卫生单位基础设施建设 实现乡镇卫生院和社区门诊部建设全面达标 50 的村卫生室达到标准化建设要求 加强人口与计划生育工作 推进生育文明村镇创建活动 确保出生人口政策符合率达到95 以上 第二 全力改善民生 提高社会保障能力 高度关注创业就业工作 扩宽就业渠道 新开发公益性岗位100个 切实做好失业人员再就业工作 新增就业岗位1000个 基本解决零就业家庭就业问题 按照 广覆盖 可持续 的思路 进一步完善社会保障体系建设 加强城乡居民养老保险和医疗保险体系建设 提高城乡居民养老保险参保率 实现基金安全运行 以最低生活保障为基础 以专项救助为支撑 以社会互助为补充 加大城乡一体化的社会救助体系建设 建立困难学生救助基金 加大贫困学生帮扶力度 确保每一位学生不因贫困而失学 辍学 第三 加强社会管理 推进和谐社会建设 深入开展 六五 普法宣传活动 加强基层法律服务 法律援助和司法救助 深入推进优秀基层平安创建活动 争创全省优秀平安市州 加强公安队伍和公安基础设施建设力度 完成林区驾考中心建设 加强突发事件应急处理能力建设 增强行政部门快速反应能力 完善重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾多元调解机制 夯实矛盾调处 信访接待 维稳联动工作基础 健全网上舆论引导机制 促进社会管理重心下移 形成科学有效的利益协调 诉求表达 矛盾调处和权益保障机制 继续做好统计 烟草 房政 盐业 供销 物价 老龄 档案 外侨 民宗 方志 机关事务 人防 接待 地震等工作 从大会担负的使命看 对神农架的发展至关重要 深入贯彻落实科学发展观 科学回答了我区在新的五年走什么路 以什么样的精神状态 朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题 对如何动员和团结全区广大党员和干部群众 以科学发展观为指导 继续解放思想 开拓创新 真抓实干 加快建设 一园四区 实现绿色崛起 全面建设美丽幸福的神农架出了全面部署 为我们继续推动神农架林区发展指明了前进方向 这是几代神农架人民艰苦探索的智慧结晶 培育农林特色产业 实施 一品一企一策 行动计划 围绕粮 蔬 畜 茶 果 蜜 药 菌 渔 林等 十大类 产品 加粗产业链条 延伸上下游产品 培育5个产值过1000万元的龙头企业 着力打造 特优 农林板块基地 重点加强茶叶 蔬菜 干果 中药材 畜牧业 水产养殖等基地建设 提升基地整体规模效益 推行标准化 普及绿色化 加快有机化 确保无害化 打造神农架绿色食品品牌 切实加强 旅农林 产业中的地域品牌保护 一品一企一策 一品 一个品种或品类一企 某一品种的一个龙头企业一策 实施一个扶持企业的政策围绕一个农林产品的开发 重点出台政策扶持一家龙头企业 优化矿电化产业配置 按照 四严 要求 继续清理整顿小水电 提高水能资源利用的综合效益 有序推进水能资源开发 加快实施小水电代燃料清洁能源项目 科学开发矿产资源 适度控制矿产资源采掘规模 提升磷化工产业层次 培育优势磷化工企业 开发精细磷化工产品 夯实产业发展基础 实施中小企业成长工程和市场主体增量工程 培育 亿元 企业 新增规模以上企业1家 过5000万元企业1家 企业类市场主体60家 发展园区经济 坚持产业向园区集中 项目向园区集中 提高园区开发强度和集约化水平 完善园区功能配套 推动盘水生态产业园 阳日循环经济产业园上规模 上水平 充分发挥我区资源优势 通过 产业置换 和发展 飞地经济 拓展发展空间 壮大经济实力 飞地经济 发达地区资金项目欠发达地区规划管理税收分配互利双赢持续经济模式 优化产业发展环境 突出项目建设 以涉企服务为重点 建立 一站式 行政服务中心 实施 行政审批服务提质增效 工程 完善支持全民创业的政策措施 在提供融资担保 强化财税扶持 减免行政规费等方面 加大创业扶持力度 开展 创业明星 优秀企业十强 等评选活动 营造全社会支持创业 全民参与创业的良好氛围 建设 八面玲珑 宜居宜旅 的生态城镇 必须做好城镇建设规划的制定 实施管理和监督执行 确保城镇建设有章可循 引导城乡有序发展 逐步拓展发展空间 强化规划意识 严肃规划管理 着眼长远发展 完善规划体系 科学编制城镇发展总体规划 详细规划 组织修编松柏镇 阳日镇等区域总体规划 实现主要城镇控规全覆盖 引导村庄布局 减量 聚居 制定 神农架林区城镇规划管理技术规定 和 神农架林区农村住宅设计图集 实现 公建景观化 住宅小区化 民居特色化 科学实施规划 推行规划批前公示 批后公开 加强城镇规划的管理和监督 严格 五线 管理制度 坚决遏制违法建设 从严管理私房建设 拓展发展空间 完善城镇功能 按照 发展新区 疏散老城 的原则 加快推进滨河新区建设 构建 两纵五横 的道路格局 实施松柏镇东部入口区综合开发 完善堂房新城各项功能 综合配套路灯 供水 排水等市政工程设施 提升城镇新区形象 启动龙降坪 柏杉园 红花坪 九湖四字号等区域综合开发 拓展旅游发展空间 两纵五横 滨河大道与过境公路平行与滨河大道过境公路垂直的五条支道 培育特色城镇 夯实农村经济 按照 八面玲珑 的要求 塑造特色小镇 实现 功能完善 特色鲜明 加快木鱼老城的改造步伐 打造木鱼风情街 完成下谷集镇改造工程 启动新华 宋洛特色塑造工程 加快农村危房改造步伐 继续实施公路沿线 景区周边景观整治工程 实现90 以上的村集体经济年收入超过5万元 基本消除空壳村 实施精细管理 提高文明意识 以开展 清洁城镇 美化家园 活动为载体 切实加强城镇管理 建设精细管理的长效机制 提升清扫保洁 路灯 绿化 道路养护等管理水平 实现管理标准化 维护日常化 加大对交通拥堵 垃圾围城 广告杂乱 出店经营 立面破旧的整治力度 加强对农户周边 公路两侧 新老城区结合部等 死角 的管理力度 广泛开展精神文明创建活动 引导文明习惯进机关 进社区 进学校 进商户 增强群众的 家园 意识和文明意识 营造全社会参与城镇管理的氛围 毫无疑问 第十一次代表大会所完成的这些重大使命 所作出的这些重大决策 所采取的这些重大举措 都是关系我们全区事业发展全局的 对统一全区人民思想 凝聚各方面力量 团结带领全区人民夺取建设 一园四区 实现绿色崛起 建设美丽幸福的神农架的伟大工程必将产生重大而深远的指导作用 谢谢大家