2018咨询师《项目决策分析与评价》复习教案

第一章 概论 大纲要求 一 项目决策分析与评价的任务与要求 二 项目决策分析与评价的工作程序与主要内容 三 项目决策分析与评价结论 考试内容分析 在以往的考试中 本章的考查内容比较一致 主要集中在第二三节 所以在今年的复习中 我们 仍然要注意这些知识点 并注意一些新增加的知识点 例如项目决策程序 项目前期咨询评估等内容 16 年 11 10 09 单 多 单 多 单 多 单 多 第一节 2 1 2 1 1 第二节 1 2 3 1 2 3 1 2 第三节 1 1 1 1 合计 4 3 4 3 4 3 2 3 第一节 项目决策与决策分析评价 项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要工作 是项目前期阶段工作的核心 本书中 项目是指投资于工程建设的项目 简称工程项目或建设项目 一 项目目标 项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次 一 项目的宏观目标 项目的宏观目标是指项目建设对国家 地区 部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影 响和作用 不同性质项目的宏观目标不同 二 项目的具体目标 项目的具体目标是指新项目建设要达到的直接效果 4 个具体目标 效益目标 规模目标 功能目标 市场目标 1 效益目标 效益目标指项目经济效益 社会效益 环境效益等方面要实现的目标值 1 经营性项目 效益目标主要是对投资收益确定具体的目标值 2 公共基础设施项目 效益目标主要是指满足客观需要的程度或提供服务的范围 3 环境治理项目 其效益目标主要是指环境治理的效果 2 规模目标 3 功能目标 企业根据自身的总体发展战略 主要经营方向 国家产业政策和技术政策的要求 以及国家总体规划 资源政策和环境政策的要求研究确定建设项目的功能目标 7 个功能目标 1 扩大生产规模 降低单位产品成本 2 向前延伸 生产所需原材料 降低产品成本和经营风险 3 向后延伸 延长产品生产链 提高产品附加值 4 引进先进技术设备 提高产品的技术含量和质量 5 进行技术改造 调整产品结构 开发适销对路产品 6 利用专利技术 开发高新技术产品 7 拓宽投资领域 分散经营风险 4 市场目标 目标市场 市场份额等 12 真题 关于项目目标的说法 错误的是 A 项目目标一般包括宏观目标和具体目标两个层次 B 规模目标是指对项目建设规模所确定的目 标值 C 不同性质项目的具体目标是有区别的 D 不同性质项目的宏观目标是相同的 正确答案 D 答案解析 不同性质项目的宏观目标是不同的 注意区分项目的目标 宏观目标 具体目标 三 项目目标与宏观规划发展目标的一致性 一致 符合 项目目标要与国家 地区 部门 行业的宏观规划发展目标相一致 要符合区域发展规划 行业发展规划 城市规划的要求 要符合国家产业政策和技术政策的要求 要符合合理配置 有效利用资源 保护环境 可持续发展和建设和谐社会的要求 二 项目决策 一 决策的含义 1 含义 决策是为达到一定的目标 从若干个可行的方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程 2 决策过程 四阶段 决策分为信息收集 方案设计 方案评价 方案抉择四个相互联系 相互交织 往复循环的阶段 12 真题 项目决策过程可以划分为相互交织的几个阶段 包括 A 信息收集阶段 B 方案设计阶段 C 方案评价阶段 D 方案抉择阶段 E 完工评价阶段 正确答案 ABCD 3 决策的分类 三种分类标准 1 根据决策对象的性质 分为投资决策 融资决策 营销决策等 2 根据决策目标的数量 分为单目标决策和多目标决策 3 根据决策问题面临条件 分为确定型决策 不确定型决策 风险型决策 二 投资项目决策 1 投资项目决策含义 投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定 2 项目决策分类 从不同决策者的角度可将项目决策分为 1 企业投资项目决策 2 政府投资项目决策 3 金融机构贷款决策 三 投资项目决策的内涵和作用 新增 投资项目决策的内涵是按照一定的项目目标 根据投资方向 投资布局的战略构想 充分考虑国 家有关的方针 政策 在广泛占有信息资料的基础上 对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综 合分析评价 决定项目是否建设 在什么地方和什么时间建设 选择并确定项目建设的较优方案 投资项目决策的作用 项目建设具有不可逆转性 投资形成的实物工程难以改变 一旦决策有误 有可能导致工程废弃 造成损失 甚至项目的失败 四 项目决策应遵循的原则 五原则 1 科学决策原则 按照规范的程序 采用求实的方法和先进的技术手段 调查研究项目建设的客观条件 依据国家 有关政策 技术发展趋势和客观需求状况对项目涉及的重大方案的有关数据进行认真的分析研究 在 保证研究结论真实可靠的基础上进行决策 2 民主决策原则 政府投资项目 一般都要经过咨询机构的评估论证 特别重大的项目还应实行专家评议制度 企业投资项目 通常也聘请外部咨询机构提供投资决策咨询服务 涉及社会公共利益的项目 要采取适当的公众参与形式 广泛征求意见与建议 以使决策符合社 会公众的利益 3 多目标综合决策原则 从实现经济效益 环境效益和社会效益三者统一的社会责任目标出发 进行项目决策 4 风险责任原则 企业投资项目由企业进行投资决策 项目的市场前景 经济效益 资金来源和产品技术方案等均 由企业自主决策 自担风险 谁投资谁决策谁收益谁承担风险 政府仅对企业投资的重大项目和限制 类项目从维护社会公共利益角度进行核准 采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目 由政府进行投资决策 政府要审批项目建议书 和可行性研究报告 并对项目的风险承担责任 5 可持续发展原则 新增 原则 加快建设资源节约型 环境友好型社会 可持续发展原则已成为投资项目建设必须遵循的基本原则和主管部门审批的前置条件 根据投资体制改革规定 对投资建设项目要建立科学的行业准入制度 规范行业环保标准 安全 标准 能源消耗标准和产品技术 质量标准 防止低水平重复建设 在企业投资项目核准和政府投资项目审批中 对环境生态保护 土地利用和项目节能等必须先行 办理行政许可手续 可持续发展原则已成为投资项目建设必须遵循的基本原则和投资主管部门审批的 前置条件 例题 项目决策应该遵循可持续发展原则 项目建设的过程中 投资主管部门审批项目的前置 条件包括 A 经济安全评价和审查 B 环境生态保护行政手续的办理 C 土地利用的评估和审查 D 节能评估和审查 E 财务分析评价及结论 正确答案 BCD 答案解析 环境保护 土地利用审查 节能评估是项目审查或核准必备的前置条件 11 真题 项目决策的下列相关做法 符合民主决策原则的有 A 对于企业投资项目 采取个人独立决策的形式 B 对于企业投资项目 采取先决策后评估的方 式 C 对于政府投资项目 聘请符合资质要求的咨询机构进行评估论证 D 对于涉及公共利益的项目 采取适当形式广泛征求公众意见与建议 E 对于企业投资项目 聘请外部咨询机构提供咨询服务 正确答案 CDE 三 项目决策程序 新增 一 投资体制改革的内容 六个内容 改革政府对企业投资的管理制度 按照 谁投资 谁决策 谁收益 谁承担风险 的原则 落 实企业投资自主权 合理界定政府投资职能 提高投资决策的科学化 民主化水平 建立投资决策责任追究制度 进一步拓展项目融资渠道 发展多种融资方式 培育规范的投资中介服务组织 加强行业自律 促进公平竞争 健全投资宏观调控体系 改进调控方式 完善调控手段 加快投资领域的立法进程 最终建立起市场引导投资 企业自主决策 银行独立审贷 融资方式多样 中介服务规范 宏 观调控有效的新型投资体制 二 投资项目决策的程序和内容 1 企业投资项目决策 核准 的程序和内容 企业投资的重大项目 限制类项目需要核准 其他项目均备案制 核准制的项目 企业仅向政府提交项目申请报告 并办理环境保护 土地利用 资源利用 安全 生产 城市规划等许可手续和减免税确认手续 政府主要从 维护公共利益 维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公共利益 防止出现垄断等六个方面进行核准 对于外商投资项目 政府还要从市场准入 资本 项目管理等方面进行核准 对于企业投资建设实行政府核准制的项目 一般是在企业完成项目可行性研究后 根据可行性研 究的基本意见和结论 委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告 按照事权划分 分别报 政府投资主管部门进行核准 由国务院投资主管部门核准的项目 其项目申请报告应有具备甲级工程咨询资格的机构编制 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时 需根据国家法律 法规的规定 附送城市规划 国土资源 环境保护 水利 节能等行政主管部门出具的审批意见和金融机构项目贷款承诺 12 真题 62 关于投资项目决策程序的说法 正确的有 1 5 6 DE A 小型外商投资项目应向政府主管部门备案 B 大型项目的可行性研究报告应由政府审批 C 实行核准制的项目应同时向政府递交资金申请报告 D 企业内部审批决策是项目决策程序中的重要一环 E 项目申请报告应由具备相应资格的工程咨询机构编制 例题 对于企业投资的重大项目和限制类项目 政府从 角度进行核准 A 企业自主决策 自担风险 B 维护社会公共利益 C 多目标综合决策 D 科学民主 正确答案 B 答案解析 核准制项目政府核准的角度总的来说就是维护社会公共利益 具体说来就有六个方 面 这是需要记忆的 提示 对于不同类型的项目的投资管理制度要熟记 2 政府投资项目决策 审批 的程序和内容 政府投资项目 必须先列入行业 部门或区域发展规划 由政府投资主管部门审批项目建议书 审查决定项目是否立项 再经过对可行性研究报告的审查 决定项目是否决策建设 政府的投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域 包括加强公益性 和公共基础设施建设 保护和改善生态环境 促进欠发达地区的经济和社会发展 推进科技进步和高 新技术产业化 中央政府投资除本级政权等建设外 主要安排跨地区 跨流域以及对经济和社会发展全局有重大 影响的项目 政府投资项目一般都要经过咨询中介机构的评估论证 特别重大的项目还应实行专家评议制度 逐步实行政府投资项目公示制度 广泛听取各方面的意见和建议 政府投资项目 采用直接投资和资本金注入方式的 只审批项目建议书和可行性研究报告 除特 殊情况外 不再审批开工报告 同时还要审批初步设计 概算 采用投资补助 转贷和贷款贴息方式 的 只审批资金申请报告 12 真题 1 企业投资项目与政府投资项目在决策程序上的一个重要区别在于是否需要编制 1 5 8 D A 初步可行性研究报告 B 环境影响评价报告 C 可行性研究报告 D 项目申请报告 正确答案 D 三 项目决策的责任 各部门的责任 1 投资主管部门 2 环保部门 3 国土资源部门 4 城市规划部门 5 相关行业主管部门 6 其他有关主管部门 7 金融机构 8 咨询机构 9 项目单位 11 真题 下列关于建设项目投资决策的说法 正确的有 1 4 6 A 重大政府投资项目实行专家评议制度 B 政府对其审批的项目的风险承担相应责任 C 企业在决策前采用科学的方法调研项目的客观条件 D 政府对其采用资本金注入方式的项目进行产品技术方案决策 E 企业在进行项目决策时兼顾社会责任 正确答案 BCE 第二节 项目决策分析与评价的任务 基本要求和主要内容 项目决策分析与评价的目的 为科学决策提供科学可靠的依据 一 分析与评价的任务和基本要求 一 项目决策分析与评价的任务 八任务 1 分析项目建设的必要性 推荐符合市场需求的产品 服务 方案和建设规模 2 分析项目建设的可能性 研究项目运营发展所必需的条件 3 比较并推荐项目建设方案 建设方案要先进 可靠 适用 4 估算项目建设和运营所需的投资和费用 计算项目的盈利能力和偿债能力 5 从经济 社会 资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响 分析 评价项目的经济合理性 分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果 6 分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施 7 归纳总结 分析项目目标的实现程度 判别项目的可行性 8 对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议 10 真题 投资项目决策分析与评价的任务包括 等 1 9 10 ABC A 计算项目的盈利能力与偿债能力 B 提出防范和降低风险的措施 C 分析项目目标的可能实现程度 D 确定施工单位和施工组织设计 E 提出并推荐企业经营管理方案 二 项目决策分析与评价的基本要求 六基本要求 贯彻落实科学发展观 资料数据准确可靠 方法科学 定量定性相结合 定量分析为主 动态 静态相结合 以动态分析为主 多方案比较与优化 1 贯彻落实科学发展观 2 资料数据准确可靠 信息是项目决策分析与评价的基础和必要条件 全面 准确地了解和掌握有关项目决策分析与评 价的资料数据是决策分析与评价的最基本要求 主要资料数据有 1 经济和社会发展规划 行业部门的发展规划 如江河流域开发治理规划 铁路公路的路网 规划 电力电网规划 森林开发规划 以及企业发展战略规划等 2 产业政策 土地政策 环境保护政策 资源利用政策 税收政策 金融政策等各种政策 3 有关技术 经济 工程方面的规范 标准 定额等 4 有关项目评价的基本参数和指标 5 拟建项目场 厂 址的自然 地理 气象 水文 地质 社会 经济等基础数据资料 交 通运输和环境保护资料 6 合资 合作项目各方签订的协议书或意向书 7 有关的各种市场信息资料或社会公众要求等 3 方法科学 三大类 经验判断法 数学分析法 试验法 1 经验判断法 依靠咨询工程师的经验进行综合判断 历史发展有规律性和继承性 经验判断法的最大缺点是容 易受个人主观认识的限制 2 数学分析法 系统分析 线性分析 统筹方法等建立在数学手段基础上的定量分析方法 采用这些定量分析方 法 可以使评价结论更加严密与准确 3 试验法 进行多轮试验及检验 从中选择典型可用方案的一种方法 4 定量分析与定性分析相结合 以定量分析为主 决策分析与评价的本质是对项目建设和运营过程中各种经济因素给出明确的数量概念 通过费用 和效益的计算 比选取舍 定性分析是在占有一定资料的基础上 根据咨询工程师的经验 学识和逻辑推理能力进行的决策 分析 5 动态分析与静态分析相结合 以动态分析为主 考虑不考虑资金时间价值 动态分析方法将不同时点的现金流人和流出换算成同一时点的价值 为不同项目 不同方案的比 较提供可比的基础 动态分析指标主要有内部收益率 净现值 净年值等指标 静态分析方法不能准确反映项目费用与效益的价值量 但指标计算简便 易于理解 静态分析指 标主要有项目静态投资回收期 总投资收益率等指标 11 真题 下列投资项目经济评价指标中 未考虑资金时间价值的是 1 11 A A 总投资收益率 B 内部收益率 C 净现值 D 净年值 6 多方案比较与优化 项目决策分析与评价是在对建设规模与产品方案 工艺技术方案 工程方案 场 厂 址选择方 案 环境保护治理方案 资源利用方案 融资方案等各方案选择比较的基础上 再从技术和经济相结 合的角度进行多方案综合分析论证 比选优化 多方案比选可以采用专家评分法 目标排序法等方法进行综合评价优化选择 二 项目决策分析与评价的主要内容 重要 四个内容 投资机会研究 初可 建议书 可研 申请报告 一 投资机会研究 1 投资机会研究的目的 投资机会研究也称投资机会鉴别 是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究 目的 是发现有价值的投资机会 2 投资机会研究的分类 两类 投资机会研究可分为两类 一般投资机会研究与具体项目投资机会研究 1 一般投资机会研究 地区投资机会研究 部门投资机会研究 资源开发投资机会研究 2 具体项目投资机会研究 具体项目的投资机会研究是在一般投资机会研究初步筛选出投资方向和投资机会后进行 具体比 一般更深入 具体 企业应结合自身的发展战略和经营目标以及企业内外部资源条件对投资机会进行研究 3 投资机会研究的内容和研究重点 内容 市场调查 消费分析 投资政策 税收政策研究 重点是分析投资环境 目的是发现有价值的投资机会 成果 机会研究报告 是开展初步可行性研究工作的依据 投资机会研究阶段一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本 二 初步可行性研究 1 初步可行性研究目的 研究的主要目的是判断项目是否有生命力 是否值得投入更多的人力和资金进行下一步的可行性 研究 2 初步可行性研究内容 增 工业项目初可研内容十项 1 项目建设的必要性和依据 2 市场分析与预测 3 产品方案 拟建规模和厂址环境 4 生产技术和主要设备 5 主要原材料的来源和其他建设条件 6 项目建设与运营的实施方案 7 投资初步估算 资金筹措与投资使用计划初步方案 8 财务效益和经济效益的初步分析 9 环境影响和社会影响的初步评价 10 投资风险的初步分析 3 初步可行性研究重点和深度要求 1 初步可行性研究的重点 主要是根据国民经济和社会发展长期规划 行业规划和地区规划 以及国家产业政策 经过调查研究 市场预测 从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性 2 初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间 对建设投资和生产成本的估 算一般采用估算指标法 3 初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书 初步可行性研究报告比项 目建议书详尽一些 小型项目或者简单的技术改造项目 投资机会研究后 可以不必进行初可研 而直接进行可行性 研究 12 真题 关于初步可行性研究的说法 错误的是 1 5 7 A A 初步可行性研究的重点是研究论证项目建设的可行性 B 初步可行性研究的主要目的是判断项目是否需要继续进行深入研究 C 初步可行性研究的内容深度一般介于机会研究和可行性研究之间 D 一般由企业自行决定是否编制企业投资项目的初步可行性研究报告 三 可行性研究 1 可行性研究的目的和作用 目的 可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上通过主要设方案和条件的分析比选论证进行 的详细研究 以得出该项目是否值得投资 建设方案是否合理可行的结论 为项目最终决策提供依据 作用 三作用 三依据 1 投资决策的依据 企业投资决策的依据 项目申请报告的依据 投资主管部门审批决策的依 据 2 筹措资金和申请贷款的依据 3 编制初步设计文件的依据 2 可行性研究的依据和要求 1 可行性研究的依据 除第一条外 与项目决策分析与评价的基本要求的第二条的 资 料数据准确可靠 基本相同 七依据 1 项目建议书 初可研报告 及其批复文件 2 国家和地方的经济和社会发展规划 行业部门的发展规划 如江河流域开发治理规划 铁路 公路路网规划 电力电网规划 森林开发规划 以及企业发展战略规划等 3 有关的法律 法规和政策 4 有关机构发布的工程建设方面的标准 规范 定额 5 拟建场 厂 址的自然 经济 社会概况等基础资料 6 合资 合作项目各方签订的协议书或意向书 7 与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等 2 可行性研究的基本要求 四性 1 预见性 可行性研究不仅应对历史 现状资料进行研究和分析 更重要的是应对未来的市场 需求 投资效益进行预测和估算 2 客观公正性 可行性研究必须坚持实事求是 在调查研究的基础上 按照客观情况进行论证 和评价 3 可靠性 可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施 以保证项目的可靠性 同时也应 否定不可行的项目或方案 以避免投资损失 4 科学性 可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场预测 运用科学的评价指标体系和 方法分析评价项目的财务效益 经济效益和社会影响 为项目决策提供科学依据 3 可行性研究的主要内容 09 10 各有一多 11 12 没题 1 项目的可行性研究 其内容有十四个方面 项目建设的必要性 市场分析 建设方案 投资估算 融资方案 财务分析 经济分析 经济影 响分析 资源利用分析 土地利用及移民搬迁安置方案分析 社会评价或社会影响分析 敏感性分析 与盈亏平衡分析 风险分析 结论与建议 2 对于政府投资建设的社会公益性项目 公共基础设施项目和环境保护等项目 可行性研究 及其报告的内容除上述十四条以外再加上五条 包括 1 政府投资的必要性 2 项目需实施代建制的方案 3 政府投资项目的投资方式 4 对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目 要从项目运营的财务可持续性角 度 分析 研究政府提供补贴的方式和数额 5 依法须进行招标的工程项目增加具体招标范围 拟采用的招标组织形式 招标方式等有关招 标内容 不进行招标的 须说明不招标原因 3 可行性研究的侧重点 不 不同行业有所差别 水利水电项目 项目经济评价以经济分析为主 财务分析为辅 交通运输项目 项目经济评价以经济分析为主 财务分析为辅 农业开发项目 项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次 项目层次评价以经济分析为主 财务分析为辅 经营层次评价只进行财务分析 文教卫生项目 项目经济评价以经济分析为主 常用的方法有最小成本分析 经济费用效果分析等 资源开发项目 资源开发利用的条件 4 可行性研究报告的深度要求 重要 八要求 1 内容齐全 数据准确 论据充分 结论明确的要求 以满足决策者定方案 定项目的需要 2 选用的主要设备的规格 参数应能满足预订货的要求 引进技术设备的资料应能满足合同 谈判的要求 3 重大技术 财务方案 应有两个以上方案的比选 4 确定的主要工程技术数据 应能满足项目初步设计的要求 5 对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法 6 融资方案应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额 时间和币种的要求 并能满足银 行等金融机构信贷决策的需要 7 报告中应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由 以供决策 者权衡利弊进行决策 8 报告中应附有供评估 决策审批所必需的合同 协议和城市规划 土地使用 资源利用 节约能源 环境保护 水土保持 交通运输等相关主管部门的意见 出具相应行政许可文件 5 可研与初可研的关系和区别 增 三区别 重要 区别方面 初步可行性研究 可行性研究 目的和作 用 初步可行性研究是政府投资项目立项和企业 内部策划初步决定投资意向的重要依据 可行性研究报告 项目申请报告 是项目审 批 核准 决策的依据 研究论证 的重点 初步可行性研究主要是从宏观上分析论证项 目建设的必要性和可能性 初步论证项目建 设是否符合国家长远规划 地区和行业发展 规划 产业政策和生产力布局的合理性 进 行初步的市场调查和主要产品的市场需求分 析 结合建设地点和项目特点初步分析项目 可行性研究主要是从宏观到微观进行全面的 技术经济分析 论证项目建设的必要性和可 行性 经过技术经济比较择优确定建设方案 重点论证项目建设是否符合国家长远规划 地区和行业发展规划 产业政策和生产力布 局的合理性 进行全面的市场调查和竞争能 建设条件的可能性 主要是采用粗略的估算 指标法匡算项目建设投资和资金筹措的设想 方案 对项目的经济效益和社会效益进行初 步分析 力分析 合理确定产品方案 通过必要的勘 察 调查和技术经济比较 择优确定项目场 厂 址和工艺技术方案 根据建设方案和 国家法规 政策 标准和定额计算项目工程 量 通过分类估算确定项目总投资 资金来 源和筹措方案 对项目的经济效益和社会效 益进行较系统的评价和测算 研究方法 和深度 初步可行性研究主要是采用今年同行业类似 项目及其生产水平的类比方法 匡算项目总 投资 允许误差 20 左右 经济效益评价可 以静态分析为主 或与动态分析相结合 可行性研究报告应按照项目建设方案确定的 工程量测算项目总投资 投资估算误差不应 大于 10 资金筹措应有具体方案 项目效 益测算以动态为主 四 项目申请报告 对于需要政府核准的企业投资的重大项目或限制类项目 还应在可行性研究报告的基础上编制 项目申请报告 1 项目申请报告的目的和作用 项目申请报告是指对 核准目录 内企业投资的重大项目和限制类项目为获得政府投资主管部门 行政许可而报送的项目论证报告 目的 根据政府关注的公共管理要求 对拟建项目从规划布局 资源利用 征地移民 生态环境 经济和社会影响等方面进行综合论证 为企业投资项目核准提供依据 作用 在项目可行性研究的基础上 重点论述项目的外部性 公共性等事项 其作用是为了维护 经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公众利益 防止出现垄断 2 项目申请报告的主要内容 1 企业投资项目申请报告的主要内容 九个方面 项目 具体内容 1 申报单位及项目概 况 1 项目申报单位概况 为项目核准机关分析判断项目申请单位或项目公司是 否具备承担拟建项目的资格 是否符合有关市场准入条件提供依据 2 项目概况 为项目核准提供项目背景 2 发展规划 产业政 策和行业准入分析 1 发展规划分析 2 产业政策分析 3 行业准入分析 4 自主创新和采用先进技术分析 从发展规划 产业政策及行业准入角度 论证项目建设的功能定位 对项目建 设的必要性进行分析论述 3 资源开发及综合利 用分析 1 资源开发方案 2 资源利用方案 3 资源节约措施 4 节能方案分析 1 用能标准和节能规范 2 能耗状况和能耗指标分析 3 节能措施和节能效果分析 5 建设用地 征地拆 迁及移民安置分析 1 项目选址及用地方案 2 土地利用合理性分析 3 征地拆迁和移民安置规划方案 6 环境和生态影响分 析 1 环境和生态现状 2 生态环境影响分析 3 生态环境保护措施 4 地质灾害影响分析 5 特殊环境影响 7 经济影响分析 1 经济费用效益或费用效果分析 2 行业影响分析 3 区域经济影响分析 4 宏观经济影响分析 8 社会影响分析 1 社会影响效果分析 2 社会适应性分析 3 社会风险及对策分析 9 结论与建议 报送企业投资项目申请报告应附送以下文件 1 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见 2 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见 3 环境保护 水行政主管部门出具的环境影响 水土保持评价文件的审批意 见 4 根据法律 法规应提交的项目节能 矿产压覆 地震安全等其他审批文件 2 外商投资项目申请报告的主要内容 六个方面 1 项目名称 经营期限 投资方基本情况 2 项目建设规模 主要建设内容及产品 采用的主要技术和工艺 产品目标市场 计划用工人 数 3 项目建设地点 对土地 水 能源等资源的需求 以及主要原材料的消耗量 4 环境影响评价 5 涉及公共产品或服务的价格 6 项目总投资 注册资本及各方出资额 出资方式及融资方案 需要进口的设备及金额 附送文件 1 中外投资各方的营业执照 商务登记证及经审计的最新企业财务报表 开户银行出具的资金 信用证明 2 投资意向书 增资 购并项目的公司董事会决议 3 银行出具的融资意向书 4 省级或国家环境保护部门出具的环境影响评价意见书 5 省级规划部门出具的规划选址意见书 6 省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书 7 以国有资产或土地使用权出资的 需有有关主管部门出具的确认文件 3 境外投资项目申请报告 五个方面 1 项目名称 投资方基本情况 2 项目背景情况及投资环境情况 3 项目建设规模 主要建设内容 产品 目标市场 以及项目效益 风险情况 4 项目总投资 各方出资额 出资方式 融资方案及用汇金额 5 购并或参股项目 应说明拟购并或参股公司的具体情况 附送的文件 1 公司董事会决议或相关的出资决议 2 证明中方及合作外方资产 经营和资信情况的文件 3 银行出具的融资意向书 4 以有价证券 实物 知识产权或技术 股权 债权等资产权益出资的 按资产权益的评估价 值或公允价值核定出资额 应提交会计师 资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告 或其他的 第三方文件 5 投标 并购或合资合作项目 中外方签署的意向书或框架协议等文件 6 境外竞标或收购项目 应报送信息报告 并附国家发展和改革委出具的有关确认函件 3 申请报告与可研报告的关系和区别 重要 关系密切 对于企业投资需要由政府核准的项目 一般是在企业内完成项目可行性研究报告 由企业内部自 主决策后 根据可行性研究的基本意见和结论 委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告 因此 编制申请报告的基础是可行性研究报告 其深度要求基本相同 区别 类别 适用范围不同 作用不同 目的不同 内容不同 可行性研究报告 适用于所有投 资建设项目 可行性研究报告是投 资项目内在规律要求 和客观要求 其作用 是作为企业内部投资 决策的依据 目的是论证项目的可行性 提交企业内部决策机构审 查批准 并作为贷款方确 定贷款的依据 包括项目的内 外部影响 对 企业关注的市场前景 技术方 案 设备选型 项目选址 投 资估算 融资方案 财务效益 投资风险等方面进行分析与研 究 又要对政府关注的涉及公 共利益的有关问题进行论证 项目申请报告 适用于企业投 资建设实行政 府核准制的项 目 项目申请报告是政府 行政许可的要求 其 作用是根据政府关注 的公共管理要求 主 要从维护经济安全 合理开发利用资源 保护生态环境 优化 重大布局 保障公众 利益 防止出现垄断 等方面进行核准 目的是对政府关注的项目 外部影响的有关问题进行 论证说明 以获得政府投 资主管部门的核准 在政 府投资主管部门核准之前 企业需要根据规划 环保 国土资源等部门的要求 做出单项说明 以获得各 有关部门的许可 主要是从规划布局 资源利用 征地移民 生态环境 经济和 社会影响等方面对拟建项目进 行论证 属于市场 资金来源 财务效益等不涉及政府公共权 力的影响 不作为主要内容 但需要对项目有关问题加以简 要说明 以作为对项目外部影 响评估的基础材料 12 真题 63 关于项目申请报告 可行性研究报告及其主要区别的说法 正确的是 1 22 23 ACD A 可行性研究报告是项目决策分析与评价的客观要求 B 可行性研究报告的目的是论证项目的必要性和可能性 C 项目申请报告是政府对项目核准的行政许可要求 D 项目申请报告更关注项目的外部影响 E 项目申请报告无需说明所采用工艺技术方案的先进性 第三节 项目前期咨询评估 增 对政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告 企业投资项目的项目申请报告 重要领域的发 展建设规划等在决策审批前 按照公平 公正 公开和竞争的原则 选择相应有资质 有能力 有实 力的咨询中介机构进行咨询评估 一 项目咨询评估的作用 项目咨询评估是咨询机构根据政府投资主管部门 金融机构或企业等的委托 在项目投资决策之 前 对项目建议书 初可研 可研报告或申请报告 按照项目建设目标和功能定位 采用科学的方 法 对项目的市场 技术 财务 经济 以及环境和社会影响等方面开展进一步的分析论证和再评价 权衡各种方案的利弊和潜在风险 判断项目是否值得投资 提出明确的评估结论 并对项目建设方案 提出优化建议 从而为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动 不同的委托主体 对评估的内容及侧重点的要求可能有所不同 1 政府部门委托的评估项目 侧重于项目的经济及社会影响评价 分析论证资源配置的合理性 等 2 银行等金融机构委托的评估项目 侧重于融资主体的盈利能力和偿债能力评价 3 企业或机构投资者委托的评估项目 侧重评估项目本身的盈利能力 资金的流动性和财务风 险等方面 12 真题 4 企业投资项目前期咨询评估的内容和侧重点依委托主体的不同而有所差别 政府部 门委托咨询评估的项目 一般侧重于 1 24 C A 项目的财务效益和财务风险 B 项目的偿债能力和可持续性 C 项目的经济和社会影响分析 D 项目的资金来源和资金成本 二 项目建议书和可行性研究报告的评估 由另一家工程咨询单位再一次对拟建项目进行论证 对项目建设的必要性 可能性和可行性作出 明确的结论 为项目决策者提供依据 一 项目建议书和可行性研究报告评估的范围 项目建议书和可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行 1 政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评估 项目建议书的评估结论是项目立项的 依据 可行性研究报告的评估结论是政府投资决策的依据 2 企业投资者聘请另一家工程咨询单位对初步可行性研究和可行性研究报告进行评估 作为 企业内部决策的依据 3 拟对项目贷款的银行 有时也委托工程咨询单位对可行性研究报告进行评估 评估结论是 银行贷款决策的依据 二 项目建议书 初可 可研报告的编制与其评估的关系和区别 两者同处于项目投资的前期阶段 出发点一致 内容及方法基本一致 目的和要求基本相同 因 此 它们都是项目前期工作的重要内容 都是对项目是否可行及投资决策的咨询论证工作 两者的区别 类别 承担主体不同 评估角度和任务不同 决策时序和作用不同 项目建议书 初步 可行性研究 可 行性研究报告的编 制 由项目法人或企业 主持 按照合同委 托咨询机构进行评 估 一般从行业或企业角度 论 证项目建设必要性 市场前 景 技术和经济的可行性 着重投资的微观效益 编制在先 主要是项目法人 和企业内部决策的依据 是 项目评估的重要基础和前提 项目建议书 初步 可行性研究 可 行性研究报告的评 估 由项目投资主管部 门主持 委托符合 资质要求入选的工 程咨询单位进行评 估 主要从国家和社会角度 对 报送的项目建议书 初步可 行性研究 可行性研究进行 系统的核实 评审 提出评 估结论和建议 着重投资的 评估在后 是编制的延续 是项目投资决策民主化 科 学化的必备条件 其评估结 论和建议是政府投资主管部 门项目立项和决策的重要依 宏观效益 据 三 项目申请报告的评估 项目申请报告评估是政府投资主管部门委托工程咨询单位对项目从维护经济安全 合理开发利用 资源 保护生态环境 优化重大布局 保障公共利益 防止出现垄断等方面进行评估论证 对项目申 请报告中所评估的发展规划 产业政策和行业准入 资源开发及综合利用 项目节能 建设用地 征 地拆迁及移民安置 环境和生态影响 经济和社会影响 主要风险等内容的符合性 合理性 真实性 和可靠性进行核实和评价 咨询评估报告通常包括以下 l0 项内容 1 申报单位及项目概况 2 发展规划 产业政策和行业准入评估 3 资源开发及综合利用评估 4 节能方案评估 5 建设用地 征地拆迁及移民安置评估 6 环境和生态影响评估 7 经济影响评估 8 社会影响评估 9 主要风险及应对措施评估 10 主要结论和建议 项目申请报告的评估与编制项目申请报告一样 都应达到可行性研究同等深度的要求 项目申请 报告评估的结构 内容要求 与企业编制 报送的项目申请报告基本相对应 但在项目申请报告评估 中 特别要求单独列出 主要风险及应对措施评估 的内容 11 真题 根据国家发展和改革委员会 关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求 下列关 于企业投资项目咨询评估报告的说法 正确的是 1 25 26 B A 企业投资项目必须编制项目咨询评估报告 B 项目咨询评估报告的内容和论述重点可有所不同 C 项目咨询评估报告应由项目核准机关编写 D 项目咨询评估报告内容的设置应符合投资方要求 四 咨询评估机构的选择 承担编制文件的咨询评估机构 不能承担同一项目或事项的咨询评估任务 不能承担同一项目的 设计 优化设计 招标代理 监理 代建 后评价等后续业务 项目前期评估的中介服务机构要符合三个基本条件 1 有执业资格 工程咨询单位资格包括资格等级 咨询专业和服务范围三部分 工程咨询单位应在其执业范围内 承担任务 并有良好的业绩 2 有信誉 应能遵循 公正 科学 可靠 的宗旨和 敢言 多谋 善断 的行为准则 实事求是 一切从 实际情况出发 说实话 办实事 应能做到严谨廉洁 优质高效 既对国家负责 又对投资者负责 3 有实力 专家层次 组织管理能力和装备水平 委托方选择的方式可采取公开招标 邀请招标 征求建议书 两阶段招标 竞争性谈判 聘用专 家等方式进行 第二章 市场分析与战略分析 大纲要求 一 市场调查 二 市场预测 三 战略分析 考试内容分析 本章考点比较多 出题密度较高 其中市场调查的分类和方法 市场预测方法的分类和特点 产 品生命周期理论 SWOT 分析方法 波士顿矩阵都是历年考试的重点 12 年 11 10 09 单 多 单 多 单 多 单 多 第一节 2 0 1 1 1 1 1 1 第二节 1 2 4 2 2 1 2 1 第三节 3 2 2 1 3 2 2 2 第一节 市场调查 市场分析是项目决策分析与评价的基础和前提 科学的投资决策建立在可靠的市场调查和准确的 市场预测的基础上 市场调查是对现在市场和潜在市场各个方面情况的研究和评价 目的在于收集市场信息 了解市 场动态 把握市场的现状和发展趋势 发现市场机会 为企业投资决策提供科学依据 一 市场调查的内容 四内容 一 市场需求调查 市场需求调查包括产品或服务市场需求的数量 价格 质量 区域分布等的历史情况 现状和发 展趋势 市场需求的调查包括有效需求 潜在需求 需求的增长速度三个方面 二 市场供应调查 市场供应调查是要调查供应现状 供应潜力以及正在或计划建设的相同产品的项目的生产能力 三 消费者调查 消费者调查包括产品或服务的消费群体 消费者购买能力和习惯 消费演变历史和趋势等 某一种具体产品针对某一特定的消费者群 在经过市场细分明确了产品的消费者之后 对这部分 消费者的消费层次 消费要求 心理状况 消费动机 消费方式进行调查和分析 四 竞争者调查 竞争者调查是对同类生产企业的生产技术水平高低 经营特点和生产规模 主要技术经济指标 市场占有率 以及市场集中度等市场竞争特征的调查 包括调查区域内同类及替代产品或服务的企业 数量 各企业的市场占有率 生产能力 销售数量 销售渠道 成本水平 管理能力 盈利水平等 可能的潜在竞争者的情况等 11 真题 67 下列关于市场调查内容的说法 正确的有 2 27 A 市场调查的内容可因企业的不同需要而异 B 市场供应调查不包括同类产品拟建项目的生产 能力 C 市场需求调查不包括产品或服务需求的价格和区域分布 D 进行消费者调查有助于企业在细分市场中把握目标市场 E 市场需求调查包括有效需求 潜在需求和需求的增长速度三个方面 正确答案 ADE 12 真题 5 关于项目产品市场调查的说法 错误的是 2 28 A 市场需求的调查包括有效需求 潜在需求和需求的增长速度三个方面 B 了解市场供应和需求的差距可作为市场供应调查的内容之一 C 消费者调查的内容应包括所有消费者的购买能力和习惯 D 竞争者调查的对象应包括潜在竞争者 正确答案 C 二 市场调查的程序 三阶段 调查准备 调查实施 调查总结 一 调查准备阶段 要研究确定调查的目的和要求 调查的范围和规模 调查力量组织等问题 并在此基础上制订调 查工作计划 市场调查计划内容一般包括 调查目的 调查内容和范围 调查方法 调查进度和费用预算等 12 真题 6 下列工作中 不属于市场调查计划的工作是 2 28 A 确定调查目的 B 确定调查方法 C 编制费用预算 D 撰写调查报告 正确答案 D 二 调查实施阶段 实施调查计划 落实调查方案是最重要的环节 收集资料和数据是市场调查的主要任务 1 收集文案资料 2 收集一手资料 三 分析总结阶段 1 分析整理 2 综合分析 资料的综合分析是市场调查的核心 3 编写调查报告 三 市场调查的方法 一 市场调查的类型 四类型 分为市场普查 重点调查 典型调查和抽样调查四种 类型 方法简介 特点 适用情况 市场普查 对市场进行逐一的 普遍的 全面的调查 以 获取全面 完整 系统的市场信息 可以确定 一定的市场范围进行普查 也可以就市场某一 方面进行专项普查 普查时间长 耗费大 难以深入 市场范围较小 母 体数量较少 调查 时间比较充裕 可 以选用市场普查的 方法 重点调查 在市场调查对象总体中选定一部分在总体中处 于十分重要地位的企业 或者在总体某项标志 总量中占绝大比重的一些企业进行的调查 能够以较少的人力和 费用开支 较快地掌 握调查对象的基本情 况 常用于产品需求和 原材料资源需求的 调查 典型调查 在调查对象总体中选择一些具有典型意义或具 有代表性的市场区域或产品进行专门调查 搞 好典型调查的关键在于把握调查对象的代表性 调查企业或范围较少 人力和费用开支较省 运用比较灵活 代表性的具体标准 应根据每次市场调 查的目的和调查对 它直接关系到调查效果 象的特点来确定 抽样调查 从所要研究的某特定现象之总体中 依随机原 理抽取一部分作为样本 根据对样本的研究结 果 在抽样置信水平上 推断总体特性的调查 方法 工作量小 耗时短 费用低 信度高 应用比较广泛 11 年真题 下列关于市场调查方法的说法 正确的是 A 市场普查难以获取全面系统的市场信息 B 重点调查常用于原材料资源和产品需求调查 C 典型调查的关键是随机抽取的样本数量 D 抽样调查应用广泛 但耗时较长 正确答案 B 二 市场调查的方法 四方法 1 市场调查方法的分类 表 2 2 市场调查方法比较 方法 类型 方法简介 特点 其它注意问题 文案调查法 对已经存在的各种资料档案 以查阅 和归纳的方式进行的市场调查 文案 调查法又称二手资料或文献调查 最简单 最一般和常用 的方法 也是其他调查 方法的基础 文案资料来源主要有 1 国际组 织和政府机构资料 2 行业资料 3 公开出版物 4 相关企业和 行业网站 5 有关企业内部资料 实地调查法 调查人员通过跟踪 记录被调 查事物和人物的行为痕迹来取 得第一手资料的调查方法 能够控制调查对象 应用灵活 调查信 息充分 但调查周期长 费用高 调查 对象容易受调查的心理暗示影响 存在 不够客观的可能性 问卷调查法 调查人员通过面谈 电话询问 网上 填表或邮寄问卷等方式 了解被调查 对象的市场行为和方式 来收集市场 信息的调查方法 操作简单易行 费用相 对较低 得到了大量的 运用 适应范围广泛 是市场调查中常 用的方法 尤其在消费者行为调 查中大量应用 其核心工作是设 计问卷 实施问卷调查实验调查法 调查人员在调查过程中 通过改变某 些影响调查对象的因素 来观察调查 对象消费行为的变化 从而获得消费 行为和某些因素之间的内在因果关系 的调查方法 最复杂 费用较高 应 用范围有限 但调查结 果可信度较高 应用范围有限 主要应用于消费 行为的调查 企业推出新产品 改变产品外形和包装 调整产品 价格 改变广告方式时 都可以 采用实验调查法 选择调查方法要考虑收集信息的能力 调查研究的成本 时间要求 样本控制和人员效应的控制 程度 第二节 市场预测 预测是决策分析与评价的基础 是指对事物未来或未来事物的推测 是根据已知事件通过科学分 析去推测未知事件 市场预测是在市场调查取得一定资料的基础上 运用已有的知识 经验和科学方法 对市场未来 的发展状态 行为 趋势进行分析并做出推测与判断 其中最为关键的是产品需求预测 市场预测是 项目可行性研究的基本任务之一 也是项目投资决策的基础 一 市场预测的内容 一 市场预测要解决的基本问题 三基本问题 1 投资项目的方向 产品方向 目标市场 销路 2 投资项目的产品方案 3 投资项目的生产规模 11 真题 建设项目可行性研究报告的下列内容中 需要通过市场预测确定的是 A 项目的生产规模 B 项目的原材料消耗量 C 项目的营销方式 D 项目的总投资 正确答案 A 二 市场预测的内容 三内容 1 市场需求预测 需求量 销售量 2 产品出口和进口替代分析 产品对比 包括价格 成本 市场效率 设计 花色 包装 服务 等 3 价格预测 价格及影响价格的其他因素 主要有产品生产和经营过程中的劳动生产率 成本 利润等 二 市场预测的程序 三 市场预测的基本方法 一 预测方法分类 两大类 市场预测的方法一般可以分为定性预测和定量预测两大类 定性预测是根据掌握的信息资料 凭借专家个人和群体的经验 知识 运用一定的方法 对市场 未来的趋势 规律 状态做出主观的判断和描述 其核心都是专家预测 都是依据经验 智慧和能力 在个人判断的基础上进行预测的方法 定性预测适用于长期预测 定性预测方法可以分为 直观判断法 类推预测法 集合意见法 专家会议法和德尔菲法等 定量预测是依据市场历史和现在的统计数据资料 选择或建立合适的数学模型 分析研究其发展 变化规律并对未来作出预测 可归纳为三大类 因果预测 包括回归分析法 消费系数法 弹性系数法等 一回两戏 延伸预测 适用于时间序列关系的数据预测 包括移动平均 指数平滑 趋势外推 成长 曲线 分析 季节波动分析等 两平一推一波动 其他方法 包括经济计量模型 投入产出法 系统动力模型 马尔科夫链等 适用于长期预 测 两人两膜 牢记三定性 三因果 四延伸 四其他的内容 三因果中包括一回两系 四延伸包括两平一推一 波动 因果分析法适用于一因一果关系 延伸预测法适用于时间序列 定性和其他两类方法都只适用 于长期预测 这样就不会记混 11 年真题 下列市场预测方法中 属于因果分析法的是 2 32D A 移动平均法 B 投入产出法 C 类推预测法 D 消费系数法 正确答案 D 11 年真题 下列市场定量预测方法中 适用于具有时间序列关系数据的有 2 33DE A 消费系数法 B 投入产出法 C 系统动力模型 D 移动平均法 E 指数平滑法 正确答案 DE 二 不同方法的比较 根据预测周期 产品生命周期 预测对象 数据资料 精度要求 时间与费用限制等因素 选择 适当的方法 也可以采用几种方式进行组合预测 相互验证或修正 在实践中 多采用定性预测与定 量预测相结合的方法 表 2 1 常用预测方法的特点 尤其注意方法的适用范围 12 真题 64 关于市场预测方法的说法 正确的有 2 32 53 A 回归分析法是因果分析法的一种方法 B 系统动力模型适用于长期市场预测 C 定性分析法适用于中短期的市场预测 D 弹性预测法是延伸预测法的一种方法 E 德尔菲法适用于影响因素众多的市场预测 正确答案 ABE 四 一元线性回归分析 一 基本公式 一元线性回归模型 在实际预测中 ei 无法预测 因此公式可以表示为 利用普通最小二乘法求出回归系数 小技巧 如何推导公式 公式 2 和 4 联立方程求解 2iixyb 二 一元线性回归预测流程 11 真题 经验证 某地区近 20 年用水需求量 亿 m3 与地区人口数量 万人 的关系符合一元线性 回归模型 回归系数为 0 012 2010 年该地区人口为 100 万 用水总量为 1 8 亿 m3 预计未来两年该 地区年平均人口增长速度为 1 则 2012 年该地区用水需求量为 亿 m3 2 35 A 1 824 B 1 836 C 2 024 D 2 036 正确答案 A 三 回归检验 1 方差分析 1 基本公式 偏差平方和 残差平方和 回归平方和 总变差 未解释变差 可解释变差 2 可决系数 2R 定义可决系数 2 相关系数检验 1 计算相关系数 R 2 iyRY R 在 1 和 1 之间 1 当 R 1 时 变量 x 和 y 完全正相关 2 当 R 1 时 变量 x 和 y 完全负相关 3 当 0 R 1 时 变量 x 和 y 正相关 4 当 1 R 0 时 变量 x 和 y 负相关 5 当 R 0 时 变量 x 和 y 没有线性关系 12 真题 7 关于一元线性回归分析中相关系数的说法 正确的是 2 36 A 相关系数 R 越大 变量间的线性关系越弱 B 相关系数 R 越小 变量间的线性关系越弱 C 相关系数 R 越远离 0 变量间的线性关系越强 D 相关系数 R 越接近 0 变量间的线性关系越 强 正确答案 C 2 将计算得出的 R 值与 R n 2 进行比较 R n 2 是显著性水平 取 0 05 自由度 n 2 的临界值 可以查相关系数检验 表得到 R R n 2 则变量 x 和 y 之间的线性关系成立 R R n 2 则变量 x 和 y 之间的线性关系不成立 3 t 检验 不管回归常数 a 只检验回归系数 b 是否为 0 1 计算 tb 2 ibxXtSyn 2 将计算得出的 tb值与 t 2 n 2 进行比较 t 2 n 2 是