龙青高速公路土建六标段项目经理部安全生产保证体系.docx

中国水电建设集团路桥工程有限公司龙青高速公路土建六标段项目经理部安全生产保障体系 编制： 审核： 批准： 龙青高速公路土建六标段项目经理部 二零一二年四月目录1.1 编制目的51.2 编制依据51.3 安全保证目标51.3.1 事故控制目标51.3.2 伤亡控制目标51.4 管理方针61.5 适用范围62 工程概况62.1 工程概况62.2 主要技术指标7 2.3工程地形地貌82.4 气候92.5 主要工程数量9 2.6 主体工程特点102.7 总体施工目标112.4工程工期123 安全生产组织机构123.1安全生产委员会123.2 安全生产委员会主要职责123.3 安委会主任职责133.4 安委会副主任职责133.5 安全委会成员成员职责133.6 施工组织机构配置143.7 岗位安全职责153.7.1 项目经理安全职责153.7.2 安全总监安全职责163.7.3 技术负责人安全职责173.7.4 副经理安全职责183.7.5专职安全员安全职责183.7.6 项目部兼职安全员职责193.7.7项目部施工队长和施工员职责193.7.8 职工安全职责203.7.9 综合办公室安全职责213.7.10工程技术部安全职责213.7.11 安全环保部安全职责223.7.12 设备物资部安全职责233.7.13 财务劳资部安全职责233.7.14 计划合同部安全职责234 安全生产保证体系244.1 安全管理体系244.2 安全管理制度254.2.1 安全生产责任制254.2.2 安全生产教育制度264.2.3 安全生产检查制度274.2.4 安全生产奖惩制度284.2.5 重大危险因素管理制度294.2.6 安全生产会议管理制度294.2.7 职业病防治管理制度304.2.8 设备安全管理制度314.2.9 劳动防护用品管理制度324.2.10 交通安全管理制度324.2.11 消防安全管理制度334.2.12 临时用电安全管理制度334.2.13 劳务队伍与临时用工管理制度344.2.14 特种作业人员安全管理制度354.2.15 机动车管理制度364.2.16安全技术措施管理办法374.2.17 安全投入管理制度374.2.18 防汛工作管理制度384.2.19 三违行为处罚管理制度394.2.20 安全生产事故管理制度414.2.21 事故与灾害应急救援管理制度425 危险因素分析及控制措施455.1 危险因素分析455.1.1 危险因素455.1.2 危险因素辨识465.2危险因素控制措施465.2.1 施工现场安全技术措施475.2.2 临时用电安全技术措施475.2.3 消防安全措施485.2.4 施工机械安全技术措施495.2.5 安全防护措施505.2.6 现场保卫措施515.2.7 钢筋施工安全措施515.2.8 渡汛安全措施525.2.9 卫生防疫措施535.2.10 安全信号545.3 重要工序和特殊工序的安全控制545.3.1 消防重点部位监控545.3.2 基坑土方开挖安全监控555.3.3 混凝土施工安全监控565.3.4 起重作业安全监控575.3.5 高空作业安全监控585.3.6 安全渡讯595.3.7 交通运输安全监控595.3.8氧气、乙炔瓶安全监控605.3.9 金属焊接安全监控625.3.10 自卸车作业安全监控636 应急救援体系646.1 应急预案体系646.2 应急保障656.2.1 人力资源保障656.2.2 应急物资保障656.2.3 应急资金保障656.2.4 应急信息与通讯保障666.3 应急练演666.4 应急上报内容676.5 应急救护措施676.6应急终止686.7 事件原因调查686.8 信息发布68附件1 龙青六标段项目部事故及灾害应急救援指挥体系70附件2应急对外请求救援有关部门的联系方式71附件3 危险源名称及预防措施72附件4安全生产委员会 73附件5安全生产监督管理部.741 总则1.1 编制目的为了加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，加强安全生产基础建设，提高安全生产管理水平，促进安全规章制度和操作制度的全面执行，保持项目施工安全生产处于受控状态，有效预防各类事故的发生，保证工程建设安全顺利进行。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国职业病防治法建设工程安全管理条例防汛条例职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20101.3 安全保证目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照国家法律法规、国家标准、行业标准以及规范等的要求，加强安全管理，保证达到以下目标：1.3.1 事故控制目标1、不发生重伤以上生产事故；2、不发生一次直接经济损失2万元以上的机械安全事故；3、杜绝发生群体性食物中毒和重大传染病事故；4、杜绝发生重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故和重大垮塌事故等。1.3.2 伤亡控制目标1、死亡率：零死亡2、重伤率：零重伤3、工伤事故：零工伤事故1.3.3 安全管理目标1、加大安全宣传教育培训，保证进场工作人员教育培训率达到100%；2、特种作人员持证上岗；3、加大“三违”行为的治理，积极预防各类事故的发生；4、增加安全投入，改善员工生活与工作环境。1.4 管理方针遵章守法 诚信履约 持续改进规范过程 高效优质 顾客满意加强环保 节能减排 社会满意以人为本 安全健康 员工满意1.5 适用范围安全生产保证体系适用于龙青六标段项目部从所事的施工生产、生活的工作管理。颁布之日起正式生效，工程施工全部完成，工作人员全部撤离出场后失效。2 工程概况2.1 工程概况龙口至青岛高速公路起自烟台的龙口市，经招远市、莱阳市、青岛的莱西市、即墨市、至青岛城阳区接已建青新联络线。拟建莱西至城阳段高速公路，起自莱西境内沈海高速，经过莱阳市、即墨市至路线终点城阳区，接青新联络线。拟建公路是山东省高速公路网“5纵、4横、1环、8连”规划中的一连，同时也是山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地的重要基础设施。本标段起讫桩号为K106+100-K115+400，全长9.521公里（含断链221m）。其中起点至姜山互通立交四车道段（K106+100-K110+745）路基宽度为28米；姜山互通立交至终点六车道段（K110+745-K115+400)路基宽度为34.5米。主要施工内容包括路基土石方工程、桥涵工程、路面工程、防护及排水工程、附属设施等。其中路基挖方4.2万m3，填方180万m3；路面工程包括15cm厚级配碎石垫层7.76万，18cm厚水泥稳定风化砂底基层29.5万,38cm厚水泥稳定碎石基层27.9万，120mm厚大粒径透水沥青混合料23.5万,60mm厚中粒式改性沥青混合料25.5万,40mm厚改性沥青路面25.5万;主要结构物23座，其中互通立交1座, 分离立交2座，大桥1座，中桥1座,小桥2座，天桥1座，通道桥（涵）15座。2.2主要技术指标本项目全线采用高速公路标准，全封闭、全立交，路基宽度为28.0/34.5m，设计速度为120km/h，汽车荷载等级：公路-I级。主要技术指标如下表：主要技术标准一览表序号项目技术标准1设计车速120km/h2路基宽度28.0/34.5m行车道3.75m中间带（含左侧路缘带及中央分隔带）3.0m硬路肩（含右侧路缘石）3.5/3.0m 土路肩0.75m3路拱横坡行车道和硬路肩2%，土路肩4%4桥涵设计洪水频率1/1005平曲线最小半径1050m6不设超高最小半径5500m7缓和曲线最小长度200m8直线最大长度4798.58m9最大纵坡2.905%10最短坡长400m11竖曲线一般最小半径凸型17000m，凹型12000m12汽车荷载等级公路-I级13净空人行道2.24m拖拉机通道2.74m农用汽车通道3.24m汽车通道3.26m一、二级公路下穿或上跨5.5m县乡道路下穿主线4.5m铁路下穿主线8.1m2.3工程地形地貌路线所经地区为半岛内陆带，整体地势较为平坦，起伏不大，覆盖层较厚，属剥蚀丘陵边缘准平原地貌单元，下伏白垩系王氏组泥岩，沙岩工程地质整体条件较好。2.4气侯区间气候为温带季风型大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显。空气湿润，气候温和，四季分明。春季雨少、风大、多干旱；夏季高温多雨、湿度大；秋季多晴干旱；冬季漫长干冷。年平均气温11.7，极端最低气温-21.1（1981年1月27日）。全年7月份最热，平均气温25.3；1月份最冷，平均气温-3.3。降水量年平均为635.8毫米，降水最多为1420.4毫米（1964年）；最少为377.0毫米（1981年）。一日最大降水量为162.2毫米。历年初霜出现日期为10月18日，最早为10月2日，最晚为11月2日；终霜结束日期为4月18日，最早为3月30日，最晚为5月14日，无霜期183天。 2.5主要工程数量龙青高速公路第六标段全长9.52公里，实际实施路基长度8.6公里（扣除路线范围内桥梁及互通立交长度0.9公里）。主要是借土填方。主要工程量如下：1.路基工程路基土石方开挖4.7万方，路基土石方填筑180万方;软基地段，桥头强夯处理9814平方米，满夯14658平方米，挖淤泥换填风化砂7236 m2,过湿地段换填石渣2.3 wm3，低填路堤处理4.9 wm2;防护工程，M7.5浆砌片石11500 m3，c30混凝土预制边沟11200m。2.路面工程15cm厚级配碎石垫层7.76万m2，18cm厚水泥稳定风化砂底基层29.5万m2,38cm厚水泥稳定碎石基层27.9万m2。120mm厚大粒径透水沥青混合料23.5万m2,60mm厚中粒式改性沥青混合料25.5万m2,40mm厚改性沥青路面25.5万m2。砼预制块路缘石3.83万m。3.桥涵工程互通立交1座，分离立交2座，大桥1座，中桥1座，小桥2座，通道15座。盖板涵2个，圆管涵6个。其主要工作量有级钢筋340.6t，II级钢筋4003.7t；混凝土计5.2万m3，砌石2680m3。桩基375颗，25m预制小箱梁60片，预制空心板624片。2.6工程主要特点1.本标段主要为借土填筑，该地区降雨量丰富，冬季较长且寒冷，对路基土方填筑影响较大，须配备足够的机械设备合理地组织施工。2.本工程所经区域为平原，耕地宝贵，营地及施工布置时应尽量减少占用耕地。3.本标段施工经雨季和冬季，对施工的影响要引起重视，避免因不利因素造成损失和工期延误。4.本标段构造物较多，施工过程中分段接头多，要做好台背回填及接头处的处理，严格按照设计及规范规定的要求进行处理，保证施工质量。5.本标段跨线结构物较多，施工时必须采取有效安全防护措施要保证被交道路正常通行。6.本标段姜山互通立交区路线复杂，桥梁为现浇连续箱梁且宽度渐变，施工时应高度重视。2.7总体施工目标1、质量目标：交工验收工程质量目标为合格，质量评分96分以上，交工合格率100%， 竣工验收的质量等级评定为优良，综合评分94以上。2、安全目标：无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无机械交通事故、项目因工受伤事故率控制在0.5以下。3、工期目标：项目部根据招标文件的要求，充分发挥我公司在机械设备多、技术力量强、施工经验丰富的优势，认真分析、合理安排、科学管理，保证完成招标文件要求的总工期和各个阶段目标工期。4、文明施工与环境保护：受地方政府部门书面投诉率为零。做到“履约信誉良好、质量安全好、机料安全好、队伍建设好、环境氛围好、综合治理好”，环境管理活动符合ISO14001：1996环境管理体系各种文件的规定。2.8工程工期本合同依据业主招标文件要求,计划施工总工期2012年3月至2014年8月（拟定），共30个月。3 安全生产组织机构3.1安全生产委员会为了确保工程安全顺利进行，不断加强安全管理，落实安全生产责任制，规范施工现场和施工过程的安全管理，有效预防各类事故的发生。项目部成立了以项目部经理为组长的安全生产委员会，成员如下：主 任：张广伟副主任：陈建文、宋卫强、刘秋宽、魏世明成 员：隋志国、周广合等各部室负责人及项目部专职安全员。3.2 安委会主要职责1、依据国家、公司安全生产有关规定，研究、部署、指导项目安全生产工作；2、分析、评价项目安全生产形势，研究解决安全生产中的突出问题；3、研究制定项目安全生产方面的规章制度并维护其有效性；4、研究、部署和督促对重大安全事故隐患的预防和整改工作；5、组织对项目部各施工现场进行安全生产检查和监督整改工作；6、组织建立项目部应急救援体系，并负责项目内安全事故和灾害的应急救援工作；7、研究决定项目内的重大安全生产投入；8、研究决定项目内安全生产表彰奖励和处罚。3.3 安委会主任职责1、负责建立健全并落实项目部的安全生产责任制和各项安全管理制度。2、组织落实上级有关安全生产文件要求，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。3、定期主持召开安委会或安全工作情况分析会，协调解决安全生产工作中存在的重大问题。4、保证安全生产监督管理机构及其人员配备符合规定的要求，支持安全监督部门履行职责。5、审定项目部年度安全工作目标计划，审批年度安全技术措施计划，组织本级安全生产大检查，发生事故按“四不放过”原则处理。3.4 安委会副主任职责1、对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，并向组长负责。2、对本标段工程安全负直接技术责任，协助主任进行各项质量活动。3、组织本标段有关人员学习贯彻国家及建设单位有关规范、规定、规程。4、制定并检查落实本标段安全计划，对工程质量情况进行审查，并将审查结果上报主任。5、负责本标段安全记录的检查和审核。3.5 安委会成员职责各职能部门负责人对其施工范围内的安全生产承担主体责任。在工作小组组长的统一领导、监督管理、组织协调下，按照“分级管理、谁主管谁负责”的原则，在项目部安全管理系统内，构建一套涵盖齐全、责任明确的安全生产责任体系。1、贯彻落实国家安全生产的法律、法规及规章，严格执行项目部安全领导小组动态管理指令。2、有针对性地制定安全技术措施，完善安全操作规程。建立安全生产投入实效调查记录，确保安全生产费用的有效使用。3、落实安全生产目标、计划和措施，把安全生产工作摆在本范围内管理工作的突出位置，纳入例会议程。4、督促、检查、考核本范围内安全生产工作措施及责任目标的落实和完成情况，保持生产过程处于安全监控状态。5、按规定召开本单位的安全生产工作会议，研究问题，安排部署工作，建立告知、传达机制，并形成记录。6、对危险源（点）、事故隐患应辨识充分并采取有效的预防治理措施和整改措施，消除安全事故隐患。发生安全事故，及时、如实上报。7、注重本单位安全工作的发展促进作用，要不断改善安全生产条件，消除职业健康危害，为从业人员创造良好的工作和生活环境，逐步提高本质安全水平，建立和谐安全的劳动环境。8、国家、地方政府、集团公司、公司、项目部规定的其他安全工作职责。3.6 施工组织机构配置本工程项目部设项目经理1名、副经理1名、项目总工程师1名，下设工程技术部、计划合同部、设备物资部、安全环保部、财务部和综合办公室、试验室共七个科室负责工程的施工管理。 下属施工队有：土方路基施工队、桥梁施工队、预制场施工队、防护与排水队、路面施工队等施工队伍，负责各专业工程的施工。项目部施工组织机构框图见图3.6-1。龙青高速土建六标项目部组织机构图路面施工队防护施工队预制场施工队桥梁施工二队桥梁施工一队路基施工三队路基二施工二队路基施工一队工 程 部财务劳资部文明施工管理体系安全总监陈建文项 目 副 经 理刘秋宽项 目 总 工宋卫强安全保证体系质量保证体系环境保护体系项 目 经 理张广伟安全环保部综合办公室机电物资部试 验 室计划合同部桥梁施工三队图3.2-1施工组织机构框图3.7 岗位安全职责3.7.1 项目经理安全职责1、项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对项目部的安全生产全面负责，并对项目部发生的安全事故承担主要领导责任；2、及时与上级安全生产第一责任人签订安全生产责任书，在本项目部层层落实安全生产责任制，负责督促相关部门把安全技术交底书面交到每一位作业人员；3、设置项目部安全生产管理部门，配备具有相应资质、满足工作需要的专职安全生产管理人员，大力支持安监人员行使职权；4、负责集团公司、公司安全生产规章制度在项目部的贯彻落实，组织制定并实施项目部的安全生产计划，结合项目现场实际，完善安全生产规章制度和安全操作规程；5、确保项目部安全生产费用的提取和有效使用，按标准配备现场安全防护设施和个人安全防护用品，开展全员安全教育培训，实行文明施工，做好环境保护，接受上级安全监管部门的监督检查；6、严格工程分包和劳务用工的使用和管理，确保专业分包、劳务分包程序合法； 7、严格执行安全生产检查、考核及奖罚办法，确保项目员工个人收入与安全生产绩效挂钩； 8、根据工程特点组织制订本项目部的安全技术措施，定期开展有针对性的安全检查，及时排除各类事故隐患，负责组织制定并实施项目部的事故应急预案，定期组织演练和预案修订； 9、督促做好安全记录，按规定向上级报告项目部安全生产情况，发生事故时，及时、如实报告上级和地方政府主管部门，坚持按“四不放过”原则处理事故；10、法律法规和公司、分公司规定的其他安全职责。3.7.2 安全总监安全职责1、作为项目部安全生产的第二责任人，协助项目经理做好项目部的安全生产工作，对本项目的安全生产工作负直接领导责任；2、严格执行集团公司、公司安全生产规章制度，结合本项目现场实际，组织做好本项目的安全生产工作；3、组织制定本项目部安全生产工作目标和计划，定期组织开展安全生产检查工作，及时排除事故隐患；4、分管安全生产监督管理部门的工作，督促、检查、指导安全生产工作计划和规章制度落实；5、主持召开本项目部安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题；6、负责组织对本项目部各种危险因素、环境因素的识别、评价和监控工作，定期分析安全生产情况，针对存在的问题及时采取有力措施，并督促落实；7、认真抓好施工现场安全防护设施和个人劳动防护用品的配备和使用，做到配备齐全、使用得当、状态良好、管控有序。3.7.3 技术负责人安全职责1、主持所在项目的安全技术交底工作，保证科学施工，对项目的安全生产负技术责任；2、负责编制、审查施工组织设计及专项方案，同时有针对性地制定、审查安全技术措施，并随时跟踪实施情况，监督、检查落实效果；组织项目施工技术人员严格执行安全技术规程、规范和标准；3、对施工中采取的新技术、新工艺、新材料、新设备，要及时上报，经上级技术负责人批准后实施，同时组织上岗人员进行安全技术培训，完善相应的安全技术措施和安全操作规程；4、主持项目部安全防护设施、设备和特种个人防护用品的验收，发现不正常情况应及时采取措施，消除事故隐患，严格控制不符合标准要求的防护设施、设备和个人防护用品投入使用；5、参加项目部安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见；6、参加项目部事故调查，为事故调查处理提供技术支持。3.7.4 副经理安全职责1、在分管工作范围内，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障项目部做到安全生产；2、有责任提醒项目经理遵守安全生产法律法规和各项安全生产规章制度，监督下属人员遵章守纪；3、积极配合项目部安全总监的工作，对分管业务和部门发生的安全事故承担领导责任；4、公司、分公司和项目部规定的其他安全职责。3.7.5 专职安全员安全职责1、贯彻落实安全生产的法律法规和企业安全生产规章制度，做好项目部的安全记录和资料管理，对所在项目的安全生产承担监督管理责任；2、参与施工组织设计及专项安全技术方案的编审、交底和会审，依据有关安全规程和标准，及时对安全技术措施提出补充完善意见；3、参与项目安全管理目标的制定，在主管领导的组织指导下，实施对安全生产责任制及安全目标落实情况的检查、考核，做好检查记录，建立考核档案，协助抓好项目部员工的岗前和换岗安全教育；4、参加定期安全检查、季节性检查、专项治理检查，认真行使监督检查职责，按时填报安全生产月报表和事故报表；5、对所在项目部的专业分包、劳务分包、机械设备租赁实施监督检查，落实法定程序和规范要求，抓好有关制度措施的检查落实；6、对事故隐患要实施跟踪整改，监督整改措施的落实情况，及时向上级反映有关整改落实情况，做好隐患整改的建档工作；7、发生事故后，依法做好事故报告，组织抢救伤员，做好现场保护，参加事故调查，参与事故整改措施的制定和检查落实，防止同类事故重复发生。3.7.7 项目部兼职安全员职责1、贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准和项目部安全生产计划；2、对现场实施有效的安全生产监督检查，发现事故隐患，及时向项目负责人或安监部门报告，及时消除隐患；3、做好现场安全巡查，及时制止现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；4、与有关人员配合，做好安全教育和培训工作，指导班组开展好班前安全活动，检查指导电工做好每天的安全巡检工作，并督促做好巡查记录；5、督促有关部门或人员按规定及时分发个人劳保用品，并指导正确使用劳保用品；6、会同有关部门或人员做好防尘、防毒、防暑降温和女职工保护工作；7、及时、如实报告安全生产事故，参加事故调查，协助有关部门提出整改和预防措施，并督促整改和预防措施的落实。3.7.8 项目部施工队长和施工员职责1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把作业过程中的各项安全措施落到实处，对所辖范围内的安全生产承担现场组织管理责任；2、认真执行安全技术措施和安全操作规程，根据现场施工特点和职责范围，向作业队、班组或作业人员进行书面安全技术交底，履行签字手续，保存好有关记录，并对交底内容进行跟踪落实；3、作业前应对施工现场使用的机械、设备、防护用具、防护设施及作业环境进行安全检查，消防事故隐患；4、督促检查施工队或班组做好作业前的安全检查活动，提示有关安全注意事项，对安全防护要求的落实情况进行确认；5、组织所辖作业人员进行安全操作规程培训，开展安全教育活动，提高作业人员的安全意识；6、接受上级和项目部专职安全员的检查，及时落实上级和项目专职安全员提出的整改要求和意见，对不能自行整改的隐患，要立即报告项目部经理或分管副经理，严禁冒险作业；7、发生事故要立即报告项目经理或主管领导，组织做好现场保护及时抢救伤员。；8、拒绝违章指挥，随时制止纠正违章操作和盲目蛮干行为，监督检查现场作业人员的持证上岗情况。3.7.9 职工安全职责1、认真学习和严格遵守执行各项规章制度、操作规程、劳动纪律，了解作业场所存在的危险因素、防范措施及事故应急救援措施，不违章作业，并劝阻制止他人违章作业。对本身违章承担相应责任；2、服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品，精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，为接班人创造安全生产的良好条件；3、自觉接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力；4、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实地向现场安全生产管理人员或现场负责人报告，严格保护现场，做好详细记录；5、作业前认真做好安全检查工作，发现异常情况，（事故隐患或不安全因素），及时处理和报告；6、加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产；7、上岗必须按规定着装。妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材；8、积极参加各种安全活动；有权拒绝违章作业的指令。3.7.10 综合办公室安全职责1、负责项目办公网络安全和文件传递安全、及时；2、负责项目安全生产会议协调工作；3、负责项目公务车辆的交通安全管理。对小车班驾驶员进行安全教育，落实安全行车责任制。对项目小车班的机动车进行安全管理，从调度、安排上保障行车安全；4、负责对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查；5、参与“重大食物中毒事故应急救援预案”、“重大传染病应急救援预案”的编写、修订工作；6、参加项目组织的安全生产检查、考核及重大事故的调查；7、配合安全生产工作开展宣传活动，发挥舆论导向的作用；8、承办项目交办的其他安全管理事项。3.7.11 工程管理部安全职责1、制定项目各单位的经济责任制时，必须保证有考核安全生产的条款。兑现项目各单位的责任制时，有关安全生产奖罚的计算，必须严格参考公司、项目现行安全生产考核及奖罚办法，负监督实施和兑现之责；2、负责审核项目内安全施工技术措施，参加对危险性较大的专项施工技术方案的讨论和决策，协助项目安全主管部门落实好安全生产责任制；3、协助项目安全环保部对发证施工员进行安全意识教育和安全技能培训；4、负责做好在用临时用工队伍的安全生产业绩考核工作，并记入临时队伍管理档案；5、参加项目安全生产检查和生产事故的调查处理；6、承办项目经理交办的其他安全管理事项。7、建立健全项目的质量管理体系，认真审核项目的质量计划，加强施工过程的质量控制，确保工程质量，避免质量安全事故的发生；8、加强对项目质检员、试验员的管理，从工程质检过程和原材料的控制上保证工程安全；9、协助上级部门进行项目安全事故的调查工作；10、承办项目经理交办的其他安全管理事项3.7.12 安全环保部安全职责1、负责项目消防安全、易燃易爆物品、有毒有害等危险化学物品的安全监督管理；2、负责各类应急预案的编写、修订工作；3、负责义务消防队和应急救援队的组织、培训和管理工作，实施应急救援工作；4、负责项目安全管理的日常工作；5、参加项目内安全生产大检查和重大安全事故的调查处理；6、承办项目经理交办的其他安全管理事项。3.7.13 设备物资部安全职责1、负责制定项目大型设备、特种设备和重要物资的安全管理制度并组织实施；2、负责制定和修编施工设备安全操作规程并组织实施；3、负责项目机电设备的专项安全检查，协助上级部门调查重大机械设备事故；4、负责项目机电设备技术员、操作手、材料员的管理及专项安全检查；5、参与“特种设备事故应急救援预案”的编写、修订工作；6、负责制定项目各有关单位劳动防护用品的采购计划，并监督实施；7、参加项目安全生产大检查，承办项目经理交办的其他安全管理事项。3.7.14 财务劳资部安全职责1、根据国家、上级规定和本项目安全生产工作需要，将安全生产综合管理、监督、监察所需经费列入年度预算，保证安全生产和劳动保护费用的开支，负责监督其使用情况；2、建立安全生产专项费用基金，及时支付安全生产用款；3、负责在项目建立安全投入帐户，并监督完成安全投入计划；4、负责统筹安排资金，保障安全技术改造资金、安全技术措施、安全教育与监察经费、安全生产奖励费用的正常使用；5、负责收缴和解付安全生产风险抵押金，收缴和管理安全生产罚款，从财务管理角度提出进一步加强项目安全管理的意见；6、根据国家和上级规定，提取安全生产基金，并监督合法使用。3.7.15计划合同部1、严格接照集团公司和公司的有关劳务队伍与劳务临时用工管理办法，做好项目部入场劳务队伍的资格审查工作，对于不满足施工要求，不具备资质的劳务队伍，不得签定合同。同时与入场劳务队伍与临时工的签定劳务合同，并告知劳务队伍与临时工的施工安全责任。2、配合项目部安全环保部做好对劳务队伍和临时工的监督管理工作。对严重违反作业和违反劳动纪律的劳务临时用工应及时进行教育和处罚，情节严重的，按合同约定予以辞退；对不服从安全环保部管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱或发生重伤以上事故的劳务队伍，令其停工整顿，限期整改，仍不能达到安全生产要求的，立即与其终止合同，限期退场。3.7.16试验室1、对工程项目的试块、试件的安全性能进行严格检查，协助项目经理严格执行对工程项目安全性能有特殊要求的相关规定。2、经常深入现场进行质量安全指导，因质量问题而影响安全生产时，应服从于安全生产。3、参与事故发生后的各种原因分析工作。4、对因未执行试验规定造成的质量及安全问题负责。4 安全生产保证体系4.1 安全管理体系建立以项目经理为责任人的安全生产管理小组，设安全总监1名、专职安全员3名，下设58名经培训合格的工人从事安全防护工作。各生产班组设现场安全员从事安全情况监督与信息反馈工作，从而建立起一套完整有效的管理体系。 图4-1 安全管理体系及主要职责图图4-1安全管理体系及主要职责图4.2 安全管理制度为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法，建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。项目部建立了完善的安全管理制度体系，共制定了安全生产责任制、消防安全管理办法、安全教育培训管理办法、交通安全管理办法、安全会议管理办法、设备安全管理办法和事故及灾害应急救援管理办法等安全管理办法。主要安全管理制度包括以下制度。4.2.1 安全生产责任制采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业员工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向。4.2.2 安全生产教育制度1、安全思想意识教育通过说教，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体员工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式，使全体员工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。2、劳动纪律教育使全体员工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，从而提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，达到减少或避免伤亡事故和职业危害、保障安全生产的目的。3、安全知识教育主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育。要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使员工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。4、专业安全技术教育指对某一工种的岗位员工，必须具备的专业安全知识进行专门教育。使岗位员工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。5、安全技能教育主要对员工进行安全操作技能、安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。6、事故案例教育通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育员工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。4.2.3 安全生产检查制度1、日常检查的主要内容是检查安全防护措施是否完善，检查个人安全防护用品的使用是否符合要求，检查“三违”现象是否存在，排查事故隐患等。2、专项检查的主要内容根据类别确定，例如：防暑、防汛、防雷击、防泥石流、防台风、防冻、防滑、防坍塌、防物体打击、防坠落、防触电、防火灾、防爆炸、防机械伤害、防交通事故等，由检查组根据有关规定、标准，结合项目现场实际编制检查表，重点检查已确定的各项防护措施是否合理，是否逐项落实。3、综合检查的主要内容是：（1）对国家安全生产法律、法规、规章和标准强制性条文的落实情况，集团公司和公司安全管理规章制度执行情况；（2）安全生产责任制度建设及落实情况；（3）安全生产费用的投入与使用情况；（4）安全生产监督机构建立及其工作情况，施工工队伍和临时用工的审查及安全监督情况；（5）特种设备和特种作业人员的使用及管理情况；（6）生产安全事故应急预案制定、演练情况，应急机构和应急队伍组建情况，应急准备情况；（7）现场监督检查到位情况，安全技术措施和管理措施的制定及落实情况，“三违”现象纠正情况；（8）全员安全培训开展情况；（9）防坍塌、高处坠落、物体打击、火灾、机械伤害等为主要内容的事故隐患排查和整治情况；10）安全管理资料是否按规定进行建档，资料管理是否规范。检查组对上述内容进行检查时，要进行适当的细化。4、检查组认为被检查单位不能满足安全生产条件时，及时下达停工令，一式两份，明确责令停工整改的原因、整顿期限及责任人等内容。停工令由安全检查组负责人签发，签发前应与派出单位第一责任人或分管负责人沟通，经口头同意后签发。4.2.4 安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。4.2.5 重大危险因素管理制度1、危险因素分级。根据危险因素可能造成的伤害程度，将危险因素分为四个级别：（根据集团公司“重大危险因素管理办法”A、B、C、D级）本项目可能涉及到的危险因素：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、坍塌、淹溺、中毒和其他伤害。2、危险因素的辨识、评价与建档。危险因素由项目部安全环保部、工程技术部、综合办公室组织辨识、评价，并建立档案和管理台帐。确定为A、B级危险因素的，报上级安全生产监督管理部门备案。通过危险因素专项排查或安全生产考核检查等多种形式，对危险因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台帐。3、B级及以上危险因素的部位，应在危险区域设置明显的警示标志。4、对危险因素采取有效措施进行控制，保证所需资源的配置和投入，能够消除的，要立即消除，不能立即消除的，也要保证危险因素始终处于受控状态。5、 危险因素实行动态管理，项目部根据危险因素的变化，及时调整、评价，制定相应的控制措施，保证危险因素管理的时效性和真实性。6、 对于重大的危险因素，并入重大危险源统一适宜管理，制定应急预案，并组织预案的演练。4.2.6 安全生产会议管理制度1、坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，每月至少组织一次安全例会，遇有特殊情况可随时召开会议；安全例会由项目部安全生产第一负责人或安全生产委员会主任主持，项目部各成员部门负责人及员工代表无特殊情况必须参加；2、安全例会要及时传达指挥部、驻地办、总监办和公司有关安全文明生产的文件，根据项目生产计划研究部署近期安全工作的重 点，制定安全目标及方案措施；贯彻执行安全生产方针、政策法规和标准。监督检查落实安全生产责任制；审定、颁发本项目部统一性的安全生产规章制度；根据项目建设实际情况，对安全生产检查中存在的问题、隐患进行处理安排；3、研究、部署和督促安全事故隐患的预防、整改以及事故的调查，对伤亡事故进行认真详细的调查分析，按“四不放过”的原则，严肃处理4、研究和决定对安全事故责任人的行政处分和经济处罚；研究和决定对安全生产先进部门和个人的表彰和奖励。4.2.7 职业病防治管理制度1、项目部领导和安全生产委员会成员部门按照各自的安全管理职责履行对全项目部职业病防治的管理工作。项目部安全生产委员会办公室负责全项目部职业病防治的日常管理工作，将各施工队和项目部的职业病防治工作纳入年度安全生产考核范围。2、各施工队和部门是做好项目职业病防治工作的主体。必须明确主管领导、管理部门和主办人员，并报项目部安全环保部备案；严格执行职业病防治的各项管理制度，建立项目部职业卫生管理台账和职工个人健康监护档案；对所属工作场所职业危害因素定期进行分析、评价和监测，并制定行之有效的防治措施和急救预案。3、各部门应当积极开展职业卫生宣传教育活动，监督做好职业危害防治工作，及时反映职工所面临的职业病危害，提出对改进防治工作的意见和建议。4、全体员工认真学习和掌握相关的职业卫生知识，自觉遵守职业病防治的法律、法规，遵守安全操作规程，正确使用、保管、维护个人防护用品，发现危及人身安全的事态及时报告上级领导。5、项目部依法为职工缴纳工伤和医疗保险费，同时为全体进场工作人员购买人身意外伤害险。6、项目部与施工队签订劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。当劳动者的工作岗位或工作内容变更，从事其它职业危害的作业时，应当变更原劳动合同相关条款。项目部内各施工队向作业人员进行书面安全技术交底时，也应当如实履行告知的义务。4.2.8 设备安全管理制度1、项目部设备物资部为设备安全管理主管部门。设备安全管理目标（1）不发生一次直接经济损失2万元以上的机械安全事故。（2）杜绝重大、特大设备事故。2、严禁租用技术状况差、存在严重故障隐患，或国家强制报废及明令淘汰的施工设备。3、特种施工设备和大中型施工设备的操作人员，必须经过技术培训，熟悉本机的操作、保养和技术规范；并取得国家统一发放的“特种作业操作证”，严禁无证上岗，配合安全环保部监督特种作业人员持证上岗情况。4、按照施工设备的维护保养规程，进行维护和保养，并如实填写相关记录。定期进行设备安全检查和检验，加强设备使用过程中的监督和检查。设备不得带病运转或超负荷作业，对存在安全隐患的施工设备，必须立即停机整改，待故障排除后，方能重新工作。4.2.9 劳动防护用品管理制度1、劳动防护用品采购前应制定采购计划，采购计划由使用部门提出，安全管理部门或安全主管人员审核，主管领导批准后执行。2、按工种和作业条件为本单位员工配备和发放劳动防护用品，原则上按附录中配备标准执行。若使用防尘、防毒面具、安全帽、安全带、护听器等特种防护用具，可按说明书要求确定实际使用年限。3、在需要穿戴劳动防护用品的场所，所有员工必须按规定穿戴劳动防护用品，凡不按规定穿戴劳动防护用品的，一律按违反劳动纪律和违章作业论处。4、一般劳动防护用品的更换按年限进行，特种劳动防护用品的更换要根据其防护的有效性进行；对于失去防护效能的特种劳动防护用品应及时组织更换，例如安全帽、安全带（绳）、绝缘手套、绝缘鞋、防尘口罩、防毒护具等。4.2.10 交通安全管理制度我标段机动车辆驾驶人员和厂内机动车辆驾驶操作人员必须按国家和当地政府有关规定，经过专门教训且考试合格，领取中华人民共和国机动车驾驶证或特种作业资格证后持证上岗。项目部与机动车驾驶员签订安全行车保证书，安全环保部配合综合办公室组织对驾驶人员进行交通安全专项安全教育培训，提高驾驶人员的安全行车的意识。机动车及场内机动车辆驾驶操作人员做好车辆、设备的日常维护、保养工作；保障安全防护装置与附件的齐全有效；保证设备的整洁和完好，杜绝车辆、设备带病作业。场内的施工便道修理平整、路基坚实、边坡稳定、交通关键部门设置交通信号灯、交通标志、交通标线。在陡坡、弯道、交叉路口、窄桥、隧道、人行横道等复杂危险路段应设置减速、危险等警示标志及防护措施。4.2.11 消防安全管理制度消防安全管理工作的指导思想是：加强和规范消防安全管理工作，预防和减少火灾事故发生，确保安全生产。项目部在对职工进行安全教育培训时，进行有关消防安全教育培训。培训内容主要包括：（1）有关消防法规、消防安全制度和消防安全的操作规程；（2）本项目、本岗位的火灾危险因素和防火措施；（3）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（4）报火警、扑救初始火灾以及自救逃生知识和技能。建立灭火器材配置、维修、保养的档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、维修时间等。定期对灭火器材进行维护保养，通过组织消防安全专项检查，对消防器材的有效性进行检查，立即更换失效的灭火器材，失效的灭火器材及时送灭火器材生产厂家进行重新充压或修理。项目部建立、健全事故应急救援体系，组织编制专项火灾应急救援预案，每年至少进行一次消防安全应急演练，提高项目部应急救援组织能力，总结应急救援经验，更新应急救援预案，不断完善应急救援体系。4.2.12 临时用电安全管理制度1、安装、巡检、维修和拆除临时用电设备和线路，必须由专职电工完成，并安排专人监护。电工的等级应与作业的难易程度和技术复杂性相适应。电工作业时必须正确使用劳保用品；2、施工现场用于电动建筑机械或手持电动工具的开关箱内，除应装设过负荷、短路、漏电保护器外，还必须装隔离开关；施工现场配电箱、开关箱全部上锁；施工现场必须使用电缆，根据施工需要进行埋地或架空，用电线路架空时必须按规范要求架设。3、变压器周边须设安全围栏，并有醒目的安全警示牌。配电室、动力配电箱、接线开关箱应有明显的安全警示标志，并全部上锁，由专职电工统一管理，配电室接线或拆线必须通知项目部专职电工。4、发生人员触电事故后，现场人员应使触电人员立即脱离电源，就地对触电人员进行人工呼吸，并立即通知青岛市中心医院组织救护。4.2.13 劳务队伍与临时用工管理制度项目部负责对劳务队伍和临时用工的安全生产管理工作，严禁以“包”代“管”。项目部与所有劳务队伍和临时用工签定合同，并在合同中规定劳队伍和临时工的安全生产责任；项目部招聘的临时工，按照对项目正式员工安全管理的办法进行管理。项目部使用劳务临时用工时，告知其工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、安全操作规程和其他工作注意事项等，并进行书面安全技术交底。项目部招聘的临时工，必须严格按照对本项目员工安全管理的办法进行管理，且必须符合下列要求：一、按规定签订用工合同；二、体检合格，并按规定进行安全教育培训，且考核合格方可上岗；三、特种作业人员必须持证上岗。项目部劳务队伍在录用前必须进安全资格审查，审查的主要内容如下：一、具有政府主管部门颁发的有效营业执照、施工资质证书和安全生产许可证；二、经过公证的法人代表资格证书或法定责任人授予机委托书；三、由当地政府主管部门或业主部门证明的施工业绩和近三年安全施工记录；四、单位主要负责人、项目负责人及安全生产管理人员的安全资格证书、特种作业人员的资格证书；五、安全生产管理机构或专职人员配备情况；六、安全施工管理制度等相关资料；七、安全防护设施、用具的配备；八、其他需要提交的资料。4.2.14 特种作业人员安全管理制度1、称特种作业是指容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的建筑安装施工作业。我标段在施工中的特种作业主要包括：（1）电工作业：电气安装、维修、值班。（2）金属焊接切割作业：电焊、气割、气焊。（3）起重机械作业：龙门吊安装维修；（4）场内机动车辆驾驶：场内运输汽车、铲车、推土机、装载机、挖掘机、压路机和翻斗车等。（5）登高架设及高空悬挂作业：各种排架的架设拆除；外墙清理。（6）其它有关作业。2、建立特种设备安全技术档案，内容如下：1、制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使用维护说明、技术资料等产品文件。2、安装技术资料和监督检测合格文件。3、定期检验和定期自检记录。4、日常使用状况记录。5、特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。6、特种设备运行故障和事故记录。7、特种设备制作、安装、改造、维修及定期检验的登记文件。3、直接从事施工生产特种设备作业、管理、或国家规定的特种作业的人员为特种作业人员。特种作业人员经专业培训，并经通过考核，发给相应的特种作业操作证后，持证上岗。4、特种作业人员在作业过程中发现异常现象、事故隐患或其它不安全因素，应立即进行处理，并向现场和使用单位有关负责人报告。特种作业人员在作业中应当严格执行特种设备