地方农村经济目标指导方案.doc

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地方农村经济目标指导方案为深入贯彻落实全县农村工作会议精神,进一步推进农业农村经济发展,全力加快现代农牧大县进程,按照突出重点、注重实效、严格考核的原则,制定本实施方案。一、指导思想以中央和省、市农村工作会议精神为指针,以社会主义新农村建设为统领,以统筹“三化”发展为目标,以转变农业发展方式为主线,以促进农民持续增收为核心,以强化农业基础设施建设为保障,集中推进“八项重点建设”,全力加快现代农牧大县建设进程。在正常年景下,粮食总产量保持60亿斤以上的阶段性水平,肉类总产量达到75万吨,主要粮食作物综合机械化水平达到75%,农民人均纯收入增幅在10%以上。二、重点工作1、加强粮菜生产能力建设。围绕提高单产、增加总产,深入开展高产创建活动,大力发展水浇农业,积极推进耕作方式改革,努力提高防灾减灾能力,积极发展特色经济。2、全力加快水利设施建设。紧紧抓住国家和省、市关于加快水利改革发展的政策机遇,确保土地出让收益的10%用于农田水利建设,确保水利年均投入以10%的速度递增,全面加快农田水利建设步伐,努力实现农业稳产高产。3、积极推进现代牧业建设。继续以建设全国第一现代牧业强县为目标,努力在扩大总量、改良品种、提高产业化水平上下功夫,突出抓好项目建设、基地建设和安全体系建设,使全县畜禽饲养总量达到2.3亿头(只)以上,肉类总产量达到75万吨以上。4、大力加强农机综合作业能力建设。以推广玉米机收和大垄双行播种、保护性耕作技术为重点,提高大型农机具的保有量,提高农业机械综合作业水平,提高农业机械化在农业增效、农民增收中的贡献率,力争五年内全县基本实现农业机械化。5、积极促进林业生态建设。以发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展为主线,坚持有效保护和合理利用并举,着力推进林业生态建设向纵深发展。6、切实加强经济合作组织建设。重点发展加工业、销售业合作组织,使全县农民专业合作社发展到500个,加工合作社发展到50个,销售合作社发展到30个,打造地域知名品牌10个以上。7、进一步推进农业产业化建设。培育龙头企业、打造名牌产品、做大产业基地、完善市场机制,加快资源优势向发展优势转变,以农业产业化促进农业现代化。8、全面推进社会主义新农村建设。突出乡容村貌整治、社会事业发展和示范村建设三个重点,不断提高社会主义新农村建设水平。三、任务分解(一)粮菜生产能力建设责任单位:各乡镇、农业局、水利局、国土局、气象局、农机总站协助单位:县科协、科技局具体任务:(1)深入开展高产创建活动。建设11个示范片区,落实“百亩攻关田、千亩展示田、万亩示范田,十万亩带动田”,集成推广玉米栽培“十项技术”和水稻“三推两早一达标”技术,加大土地复垦整理力度,推进国家增产千亿斤粮食工程建设。(责任单位:农业局、国土局)(2)大力发展水浇农业。落实膜下滴灌面积6000公顷,节水灌溉面积2500公顷。(责任单位:水利局、农业局、各乡镇)(3)积极推进耕作方式改革。推广玉米大垄双行播种技术,全县20%的玉米播种面积实行大垄双行耕作,推广玉米保护性耕作面积1000公顷。(责任单位:农机总站、农业局、科协、科技局、各乡镇)(4)努力提高防灾减灾能力。积极争取防灾减灾资金,重点做好抗旱、抗低温和防雹工作。(责任单位:气象局、农业局、各乡镇)(5)积极发展特色经济。重点发展以青山为中心的晒烟园区、以哈拉海为中心的“三辣”园区、以伏龙泉为中心的薯类园区和以镇、开安镇、合隆镇、烧锅镇为主的万顷蔬菜基地。今年新建棚室面积力争达到1000亩以上。(责任单位:农业局、相关乡镇)(二)水利设施建设责任单位:水利局、各乡镇、洼中高农场协助单位:财政局、农机总站具体任务:(1)争取国家和省、市支持,投资19.84亿元,实施十大农田水利工程。推进总投资7.64亿元的松城灌区改扩建工程,完成一、二级站改造任务。(责任单位:水利局、财政局、各乡镇)(2)加强“一江两河”治理,投资1000万元建设“二松”已批复工程;争取省级防洪资金1300万元,启动建设伊通河东大桥、三家子、钟家沟护岸工程。实施水库除险加固工程,投资700万元完成四道岗等两座水库加固任务;投资20_万元,在主汛期前完成18处重点水毁工程修复重建任务。(责任单位:水利局、财政局、相关乡镇)(3)投资3000万元,启动两家子水源地污染治理工程,彻底解决县城居民饮用水水质安全问题;投资3100万元,以洼中高地区为主,解决4.43万人饮水安全问题;力争年内启动太平池水库除险加固工程。(责任单位:水利局、相关乡镇、洼中高农场、财政局)(4)建立水资源管理责任制。(责任单位:水利局、各乡镇)(三)现代牧业建设责任单位:各乡镇、牧业局协助单位:财政局、教育局、科协具体任务:(1)新组建兔业合作社100个,累计发展规模饲养大户10000户,指导已建成的1000个牧业小区加快入栏补栏速度,争取建成小区达产率95%以上。(责任单位:各乡镇、牧业局)(2)新建优良生猪扩繁场20个,优良父母代种猪达到20万头以上;新建优良种鸡场20个,双A型肉种鸡达到100万套以上;培育优良父母代种兔场20个,优良种兔达到20万只以上,使全县良种化率达100%。(责任单位:牧业局、科协、各乡镇)(3)继续与县职教中心合作,对村防疫队长和骨干防疫队员进行强化培训,力争到明年全部达到中等专业水平。(责任单位:牧业局、各乡镇、教育局)(4)县疾控中心新建500平方米大型冷藏库和500平方米的中心化验室,配备冷藏车;乡镇畜牧站建设疫苗贮藏窖,配备冷藏柜;村配备冰箱、冰柜和电动消毒喷雾器。新建4个标准化乡镇畜牧站。(责任单位:牧业局、财政局、各乡镇)(四)农机综合作业能力建设责任单位:各乡镇、农机总站协助单位:财政局具体任务:(1)积极争取购机补贴资金达到5000万元,农民自筹资金达到1.5亿元,农机系统基础设施建设投资达到1000万元。(责任单位:农机总站、财政局、各乡镇)(2)提高大型农机具保有量,50马力以上大型拖拉机总量力争达到6100台,新增1000台,农机总动力达到95万马力,新增15万马力;新增玉米收获机1000台,玉米机收作业率达到30%,推进玉米生产全程机械化。(责任单位:各乡镇、农机总站、财政局)(3)主要农作物耕种收综合机械化作业水平要由65%提高到75%。(责任单位:各乡镇、农机总站)(五)林业生态建设责任单位:林业局协助单位:各乡镇具体任务:(1)高标准、高质量完成农防林更新改造500公顷,造林成活率达到98%以上。(责任单位:各乡镇、林业局)(2)争取10万立方米采伐指标,完_县城至靠山段绿色通道建设工程。(责任单位:林业局、相关乡镇)(3)进一步扩大苗木基地建设规模,搞好规划论证,选择适销对路品种,两年内实现国有育苗200公顷;吸引社会资金投资苗木生产,为全县林业生态建设提供保障。(责任单位:林业局、相关乡镇)(4)加快集体林权改革收尾工作,涉及到的4个乡镇15个村,务必在上半年完成主体改革任务,其它乡镇全面认真地进行梳理核查,切实为林权人发放一份铁的林权证。(责任单位:林业局、各乡镇)(5)春耕前集中开展依法清理侵占林地行动,确保应收面积全部收回,并补植到位。(责任单位:各乡镇、林业局)(6)对20_年实施的220个绿化村屯进行全面自查,按照当年设计标准完成补植,准备迎接省里验收。(责任单位:林业局、相关乡镇)(7)加大盗伐林木打击力度,建立管护并举,打防结合的长效机制。(责任单位:各乡镇、林业局)(六)经济合作组织建设责任单位:农经总站、各乡镇协助单位:财政局、工商局具体任务:(1)全县农民专业合作社发展到500个,加工合作社发展到50个,销售合作社发展到30个,打造地域知名品牌10个以上。(责任单位:农经总站、工商局、各乡镇)(2)指导扶持40个合作社,重点抓好10个合作社的品牌注册,每个乡镇重点指导扶持2个合作社,按照合作社法完善管理制度,形成良好的内部合作机制,强化品牌注册,进行标准化生产,组织农超对接提高市场化程度。(责任单位:农经总站、各乡镇、工商局)(3)举办合作社负责人和财务人员培训班,组织种、养、加产品交流会,开展赴外地学习考察活动,召开合作社产品推介会,搞好合作社产品平台建设。(责任单位:各乡镇、农经总站)(4)协调金融部门,制定合作社扶持办法,加大资金支持力度。对示范性、规范化、骨干型专业合作社实施以奖代补,被评为省级、市级、县级的示范社,县财政要给予一定数量的奖补资金。(责任单位:各乡镇、农经总站、财政局)(七)农业产业化建设责任单位:各乡镇、农业局、牧业局、农经总站、小型加工业办公室、工商局、人社局协助单位:环保局具体任务:(1)华正生猪屠宰能力要由80万头增加到100万头,熟食加工能力由20_吨增加到5000吨。(责任单位:合隆镇、牧业局、环保局)(2)康大公司屠宰能力由200万只增加到250万只;成达公司宰杀能力要达到1亿只以上。(责任单位:镇、牧业局、环保局)(3)市级以上重点农业产业化龙头企业力争达到30户。(农业局、牧业局、环保局、相关乡镇)(4)引导企业“创建品牌、经营品牌”,大力实施名牌化发展战略。整合现有品牌资源,集中力量打造特色农业优势品牌。农业企业要积极参加各种展销会,通过各种媒体宣传推介品牌,扩大特色农产品知名度和市场占有率。(责任单位:农业局、工商局)(5)全年新发展小型加工专业户1.3万户。依托鼎基新能源开发有限公司,新发展玉米秸秆加工户200户,达到一村一户,全县突破500户。(责任单位:各乡镇、小型加工业办公室)(6)进一步加强劳务输出组织工作,全年转移农村劳动力要达到30万人次以上。(责任单位:人社局、各乡镇)(八)社会主义新农村建设责任单位:各乡镇、发改局、农业局、交通局、林业局、组织部、财政局、农经总站、教育局、有线电视网络公司、金融机构、安华保险公司协助单位:住建局、宣传部具体任务:(1)大力改善村容屯貌,新建村村通水泥路350公里,完成43个自然屯绿化美化任务,完成1000户泥草房改造任务。进一步开展乡容村貌综合整治行动,建立长效管理机制,探索市场化运作模式,不断提高农村环境卫生水平。(责任单位:各乡镇、交通局、林业局、发改局、住建局)(2)加快发展农村公共事业,切实加强乡镇“三资”管理服务中心建设;推进村级公益事业建设,一事一议财政资补政策;上半年完成农村义务教育债务化解工作;促使更多信贷资金投向农村;扩大农业保险补赔品种和参保面;完成数字电视整体转换任务,新增农村有线电视用户1万户。(责任单位:农经总站、财政局、教育局、有线电视网络公司、相关乡镇)(3)加强文化基础设施建设,完成20个乡镇中心文化站建设,加强农家书屋和农村文化大院建设。(责任单位:文体局、组织部、宣传部、相关乡镇)(4)争取省级新农村建设专项补助资金和建设申报项目,集中培育1个整体推进镇,打造35个样板村,完善36个示范村基础设施建设,改善生产生活条件,示范带动全县新农村建设再上新台阶。(责任单位:农业局、发改局、住建局、财政局、相关乡镇)四、考核奖励办法(一)考核办法考核采取平时听汇报,年末组织考核人员现场实查、核对档案资料、入户抽样调查、召开群众座谈会、访谈等方式、方法,对以上各项工作任务的实际完成情况进行考核。(二)奖励方法根据考核结果和领导掌握的任务完成情况,评选出若干综合类和单向类先进单位和先进个人,给予奖励。五、组织领导成立全县农村经济工作目标责任制考核领导小组。9 / 9
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