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HSE管理体系的建立和实施员工HSE意识培训 Developing ImplementingHSEMSandEmployee HSEPerceptionTraining 钻井工艺研究院 培训内容 一 建立HSE管理体系的意义二 安全 环境与健康管理体系简述三 案例分析四 要素理解五 建立及实施HSE管理体系之步骤六 风险评价方法简介七 员工应知应会 一 建立HSE体系的意义 1 人类社会面临职业意外事故的严重挑战 全球每年死于工伤事故和职业病危害的人数为110万 比媒体报道的每年交通事故死亡99 9万人 暴力死亡56 3万人 局部战争死亡50 2万人和艾滋病死亡31 2万人都要多 在人类的职业领域 每天有3000人死于工作 每分钟有2人因工伤导致死亡 ILO估计 劳动疾病到2020年将翻一番 发展中国家事故死亡率比发达国家高出1倍以上 我国 由于技术导致的意外事故 每年有10万人丧生 其中道路交通事故死亡8万人 矿山事故死亡1万人 煤矿占90 80年代初5万目前15万 2 发展HSE的原由1 基于职业安全健康管理科学理论六十年代以前 装置或设施可靠性八十年代之前 人的行为可靠性八十年代之后 全面 系统 全新的管理模式 石油行业HSE管理体系举例 壳牌公司 1986年 形成管理手册 1987年 发布环境管理体系指南 1989年 颁发职业健康管理导则 1990年 制定安全管理体系 1991年 颁布健康 安全与环境方针指南 1992年 正式出版安全管理体系标准EP92 01100 1994年 正式颁布健康 安全与环境管理体系导则 3 石油化工企业的特点 工艺过程复杂 工艺条件要求十分严格 介质具有易燃 易爆 有毒 腐蚀等特点 生产过程高温 高压 连续性 生产装置大型化 承包商 供应商现场作业 国外石化重大事故原因统计 国外石油化工企业近30年100起特大型火灾爆炸事故 损失超过1000万美元 中国石化重大事故原因统计 中石化近40年200起火灾爆炸事故 损失超过1000万元 事故原因对比 国外石油化工企业 阀门管线泄漏占比例最大 35 其次是设备故障 消防措施不力 100起事故中12起为消防水泵无法启动 人为因素 操作失误 占有事故原因的15 6 中石化 人为因素占有事故原因的65 这是一个相当大的比重 违章指挥与操作 操作人员素质低 尤其是承包商 意外事故的一般原因 安全承诺及意识差没有把安全责任作为员工的职责运行及维护程序缺陷培训不充分组织不好缺乏沟通交流对错误防范的措施不够商业目标优先于安全目标 事故事件发生根源 不安全设备 设施 设计 人的不安全行为 不安全作业环境 安全管理缺陷 对风险的意识 时间 对风险的意识 意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施 有HSE管理体系的公司 4 建立及实施HSE管理体系的作用 减少各类事故的发生 降低风险 减少及预防污染 节约资源和能源 可减少成本提高企业安全 环境与健康管理水平改善企业形象 取得经济效益和社会效益实现可持续发展战略的目标对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用 5 HSEMS建立和运行的最大受益者所从事的工作最危险的是谁 暴露于恶劣工作环境最多的是谁 全体员工中死亡比例最高的是哪个群体 全体员工中中毒比例最高的是哪个群体 全体员工中患职业病比例最高的是哪个群体 热爱自己 热爱生活 热爱家庭 关爱健康关心体系 关心自己 二 安全 环境与健康 HSE 管理体系简介 安全 环境与健康 HSE 管理体系 是总体企业管理的一完整的组成部分危害 环境因素 识别 风险评估 风险控制化被动为主动 是更高层次的HSE管理体系 活动生产产品服务 物人作业环境管理 伤害 死亡职业病财产损失工作环境破坏 工程控制 行政控制 个人防护 安全 环境与健康管理体系 环境污染资源耗竭 废气 污水排放固态或其他废弃物噪音 气味资源与能源使用 遵循PDCA结构化的管理方法由许多相互作用 相互关联的要素组成强调事前预防和持续改进系统化 程序化 文件化 可验证 具有高度自我约束 自我完善 自我激励机制 HSE管理体系 HSE管理体系 环境管理体系标准BS7750 1992年 EMAS 1995年 ISO14000 1996年职业安全健康管理体系BS8800 1996年OSHAS18001 1999年HSE一体化管理体系 石油化工行业为主API EHSMS国际化学品制造商协会 责任与关怀responsiblecareQSHE一体化管理体系 发展趋势 国外一些大石油公司HSE管理体系 BP的HSE管理体系 13个要素 壳牌公司HSE管理体系 7个要素 美国石油学会EHS管理体系 13个要素 挪威国家石油公司HSE管理体系 13个要素 ISO CD14690 石油天然气工业健康 安全与环境管理体系 7个要素 HSE管理体系运行模式 1 POLICY方针 领导和承诺 战略目标 2 PLAN规划 评价和风险管理 目标方案 3 DO实施 组织机构 资源和文件 运行控制 4 CHECK检查 监测 审核5 ACTION不符合纠正 公司的最高管理层领导都非常重视HSE管理HSE管理贯穿于公司的各个角落 是企业管理不可缺少的组成部分坚持风险评估和隐患治理 预防任何事故及环境影响法律是不可忽视的一环把职工参与 培训 意识及能力放在重要位置完善的审核和评审制度 承诺为可持续发展做出贡献 各公司HSE管理的共同点 中国石化集团公司HSE管理体系标准 HSE管理体系标准10要素 三 案例分析 印度博帕尔事件1984年12月3日 印度波帕尔市一农药厂的甲基异氰酸酯毒气外泄事故 12月2日 甲基异氰酸酯贮罐温度上升 蒸气压增大 贮罐上自动安全阀失灵 事故阀未能发挥作用 3日凌晨1点 安全阀破裂 气体涌向洗涤器 因一个洗涤器正在检修 只有一个洗涤器运转 不能应付如此大量喷出的气体 最后一道防线是将排放的气体烧掉 但火炬又未能点燃 因而导致大量毒气外泄 毒气覆盖了25 km 2 造成2000多人丧生 20万人中毒 67万人处在毒气的威胁下 成为世界工业史上罕见的重大伤亡事故 博帕尔惨剧 博帕尔事件根本原因 冲洗时未按规程进行隔离 水可能在冲洗管道过程中或其他地方进入MIC 异氰酸甲脂 储槽 MIC催化聚合引起温度和压力升高 MIC储罐的水受到污染 在日常维修过程中未按制定的程序安装隔离盲板 因而形成一条进入储罐的潜在通道使水受到污染 水与MIC剧烈反应 温度和压力指示器有缺陷 系统控制不当 冷却系统被切断 无制冷剂 MIC储槽没有在线监视系统或高温报警 博帕尔事件根本原因 洗涤器和火炬系统应具有整体性并随时可以投用 这一设计意图未能得到保持 放空系统洗涤器能力不足 燃烧系统无法工作 MIC放空高度33米 但水喷淋系统只能达到15米 无应急计划 报警系统失效 当地居民无保护设施 毒气报警 几分钟后报警停止 改用汽笛向工人发出警报 人们以为是装置发生火灾而且准备参加灭火 而工人错误地顺着毒气云的方向逃生 事故原因 1 操作工无足够的技术及经验 缺乏安全训练 2 对操作规程认识不充分 3 管道 阀门及仪表缺乏维修 4 大量储存MIC 无MIC的MSDS 5 没有进行工艺过程的危害分析 6 发生紧急情况与外界联系不当 DANGER 博帕尔事故 事件1 事件2 事件3 事件4 事件5 上述根本原因只要有一个不发生就不致于酿成事故 但是挑出任何一个做为事故的原因 而把所有其它原因排除在外 都是不对的 事件6 国家职业安全健康管理体系认证中心 青岛 第35页 博帕尔事件 第36页 博帕尔事件 第37页 切尔诺贝利核泄漏事件1986年4月25日 切尔诺贝利核电站的4号动力站开始按计划进行定期维修 然而由于连续的操作失误 4号站反应堆状态十分不稳定 4月26日凌晨1点23分 两声沉闷的爆炸声打破了周围的宁静 随着爆炸声 一条30多米高的火柱掀开了反应堆的外壳 冲向天空 反应堆的防护结构和各种设备被整个掀起 高达2000 的烈焰吞噬着机房 熔化了粗大的钢架 携带着高放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾 弥漫 遮天蔽日 虽然事故发生6分钟后消防人员就赶到了现场 但强烈的热辐射使人难以靠近 只能靠直升飞机从空中向下投放含铅 Pb 和硼 B 的沙袋 以封住反应堆 阻止放射性物质的外泄 国家职业安全健康管理体系认证中心 青岛 第38页 当年发生事故后的切尔诺贝利核电站 第39页 切尔诺贝利核泄漏事件 第40页 切尔诺贝利核泄漏事件在这场事故中当场死亡2人 至1992年 已有7000多人死于这次事故的核污染 这次事故造成的放射性污染遍及前苏联15万平方公里的地区 那里居住着694 5万人 由于这次事故 核电站周围30公里范围被划为隔离区 附近的居民被疏散 庄稼被全部掩埋 周围7千米内的树木都逐渐死亡 事故后的7年中 有7000名清理人员死亡 其中1 3是自杀 参加医疗救援的工作人员中 有40 的人患了精神疾病或永久性记忆丧失 时至今日 参加救援工作的83 4万人中 已有5 5万人丧生 7万人成为残疾 30多万人受放射伤害死去 第41页 莱茵河污染事件1986年11月1日深夜 瑞士巴富尔市桑多斯化学公司仓库起火 装有1250吨剧毒农药的钢罐爆炸 硫 磷 汞等毒物随着百余吨灭火剂进入下水道 排入莱茵河 警报传向下游瑞士 德国 法国 荷兰四国835公里沿岸城市 剧毒物质构成70公里长的微红色飘带 以每小时4公里速度向下游流去 流经地区鱼类死亡 沿河自来水厂全部关闭 改用汽车向居民送水 接近海口的荷兰 全国与莱茵河相通的河闸全部关闭 翌日 化工厂有毒物质继续流入莱茵河 后来用塑料塞堵下水道 8天后 塞子在水的压力下脱落 几十吨含有汞的物质流入莱茵河 造成又一次污染 11月21日 德国巴登市的苯胺和苏打化学公司冷却系统故障 又使2吨农药流入莱茵河 使河水含毒量超标准200倍 这次污染使莱茵河的生态受到了严重破坏 第42页 1988年英国北海石油平台大爆炸1988年7月6日夜9时 英国北海油田的因天然气泄漏发生大爆炸 整个平台完全笼罩在火海之中 火焰高达100多米 1公里外都感受到灼人的气浪 直到29日着火井口才被封死 大火得以扑灭 这场大火中有167人遇难 受其影响 周围6座平台全部关闭 英国当年石油减产12 5 损失20亿美元 帕尔波 阿尔法 号采油平台定位于苏格兰阿伯丁市东北距岸190公里处 1976年建成耗资5 3亿英镑 是英国最大的采油平台 它平均日产原油2 27万吨 天然气65万立方米 每年纳税2 5亿英镑金 第43页 美国油轮 埃克森 瓦尔迪兹 ExxonValdez 在阿拉斯加威廉王子湾触礁 溢油4万吨1989年在阿拉斯加威廉王子港外海 爱克森瓦拉茲 ExxonValdez 发生船难 致使35500吨原油漏至海中 美国政府花费五十亿美金善后 变更带来的危险 TheFlixboroughDisaster佛利克斯灾难 Borough大镇 选拔议员 有自治权1974年6月1日 一化工装置发生了一起灾难性事件 导致28人死亡 损失伤害扩大到周围村庄 变更带来的危险 其中一反应器开裂 临时安装了一根管此管不是由专业资质的工程师设计的因为反应器安放在逐渐抬高的台阶上 管上有两个弯头 变更带来的危险 中间连接弯管直径比反应器波纹管直径小在操作压力下 此管受到弯曲在50秒之内释放出约30 50吨 28inches 20inches Thecyclohexane环己烷 被远处一台炉子着燃 导致爆炸和蒸汽云 28inches 变更的危险 佛利克斯灾难 发生了什么 无变更管理 没有建立变更管理程序 装置变更授权未得到有专业资格的管理人员的批准因此 未考虑危险和后果 融化蜡 热水阀 唯一的进 出口 化蜡釜夹套 融化蜡 许先生已经干这项工作干了16年以上 有经验的工人 他要走上平台 将颗粒状蜡装入夹套 打开加热器 直至蜡融化 然后将热水加到夹套 先化蜡 再加水 蜡温太高 超过了水的沸点 温度计已坏尚未校正融化蜡记时方法不当 OnlyAccess exit 因为颗粒较大 融化蜡花的时间较长温度计未校正由于蜡的温度高于水的沸点 导致沸腾并从夹套边缘溢出因为无逃跑路线 蜡泼到了许先生的身上 致使其皮肤烧伤 头发脱落 设备的校正 融化蜡 事故发生的原因蜡料颗粒发生了变化却未通知许先生 无人校正温度计 工人无直接逃生路线 该工人未穿戴的防护用品 经验主义 蜡料加热时间过长 温度过高 程序不健全和管理不到位 程序不健全和管理不到位 回流罐装有水和含LPG的油 我们发现盲板留在入口管线中 一位有经验的装配工认为他可以在水放完之前抽掉盲板水放完后再插上 此操作失误之后 已错过了时机 水跑完后含LPG的油跟着跑了出来 随着LPG从液态变为气态 使连接部分冷却 在上面形成一层冰 使其无法再弄接头 再沸器炉离LPG泄漏点30米远 未能关闭燃烧器 因此工艺人员不得不逐一隔离燃烧器 程序不健全和管理不到位 怎样才能防止事件的发生 审核管理程序 纠正程序之不足 制定更好的盲板控制程序 对年轻管理人员进行更好的培训 明确职责 对防护用品进行更好的控制 风险意识 Time Perceptionofrisk Rulesandsafeguardsdevisedheremaybeviolatedwhenperceptionsdecayovertime 时间 严重事故 风险感知程度意识 随时间推移 风险意识淡薄 就可能违反规定 破坏安全状况 HSE管理体系 建立及实施HSE管理体系的作用 减少各类事故的发生 降低风险 减少及预防污染 节约资源和能源 可减少成本提高企业安全 环境与健康管理水平改善企业形象 取得经济效益和社会效益实现可持续发展战略的目标对石油石化企业进入国内国际市场将起到良好的促进作用 四 HSE体系要素理解 3 1领导承诺 方针目标和责任集团公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标 3 2组织机构 职责 资源和文件控制公司和直属企业应建立组织机构并明确职责 合理配置人力 财力和物力资源广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能 建立培训记录 按要求不断完善培训计划 制定严格的培训考核制度 应有效地控制HSE管理文件 为实施HSE管理提供切实可行的依据 HSE体系要素主要内容 3 3风险评价和隐患治理风险评价是一个不间断的过程 是所有HSE要素的基础 目前的设备状况好 并不说明将来好时态状态直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作 识别与业务活动有关的危害 影响和隐患 并对它们进行科学的评价分析 确定最大危害程度和可能影响的最大范围 以便采取有效或适当的控制措施 从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度 危害识别及风险评估与HSE管理体系其他要素的紧密联系 3 3 3 4管理方案 3 3 2 6目标 指标 3 2 4培训 意识 能力 3 2信息交流 3 7 2变更管理 3 6运行控制和维护 3 8检查和监督 3 4合约商管理 3 7 3应急管理 3 9事故处理3 8 4不符合纠正 危害识别及风险评估 3 4承包商和供应商管理承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要 应评估他们的HSE表现 对供应商的产品和服务要进行验证 确保其符合公司的HSE管理规定和要求 3 5装置 设施 设计和建设新建 改建 扩建装置 设施 时 要按照 三同时 即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用的原则 采用国际或国家 石油 石化行业标准进行设计 设备采购 安装和试车 确保装置 设施 在运行寿命期间保持良好的运行状态 3 6运行和维修公司应建立运行和维修管理程序 以确保HSE方针 目标的实现 操作规程 作业程序 工作指导书等 以及执行情况 3 7变更管理和应急管理由于变更管理失控往往会引发事故 必须实施严格的变更管理 一旦发生事故时 为确保人身 财产安全 不破坏环境 不损害公司的声誉 必须实施应急管理 变更管理是指对人员 工作过程 工作程序 技术 设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制 应急管理是指对生产 储运和服务进行全面 系统 细致地分析和调查研究 识别可能发生的突发事件和紧急情况 制订可靠的防范措施和应急预案 3 8检查和监督公司应定期对已建立的HSE体系的运行情况进行检查和监督 检查要有标准 有计划建立定期检查和监督制度 形成文件 以保证HSE体系及其方针目标的实现 3 9事故处理和预防公司应建立事故报告 调查和处理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查 确认事故 未遂事件 发生的根本原因 制定出相应的纠正和预防措施 防止类似事故再次发生 3 10审核 评审和持续改进公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审 以确保其持续的适应性和有效性 根据审核和评审的结论和建议 本着持续改进的原则 不断完善HSE管理体系 实现动态循环 提高公司的HSE管理水平 管理评审评审 检查 监督及评价绩效评估及监控事故 事件 NC CPA记录及记录管理审核 HSE方针 持续改进 HSE管理体系模型 实施与运行结构及责任意识及能力培训协商及交流文件化文件及资料控制运行控制和维修 变更管理 承包商管理装置 设施 设计和建设紧急准备及响应 计划危害及风险评估计划环境影响评价法规及其它要求目标HSE管理方案 五 建立及实施HSE管理体系之步骤 建立及实施HSE管理体系步骤 第一阶段初始状态评审 初始状态评估 现行HSE管理体系 OHS危害 环境因素 法规要求及符合状况 差距 安全 环境与健康管理体系初始状态评估 第二阶段体系策划 一 整体策划 培训 拟定HSE实施方案 时间表成立工作小组培训 1 领导及主要人员HSE意识培训 2 全员HSE意识培训草拟HSE方针 成立HSE工作组 根据组织机构的规模及人员 工作组的规模可大可小 人员可专职或兼职 视实际情况 进一步分为 1 风险评估小组2 法律法规小组3 HSE文件小组4 HSE培训及推广小组 人员培训 体系建立初始阶段 重点培训 高层领导及主要人员HSE意识培训 全体员工HSE意识教育培训HSE工作小组及主要人员培训如何建立HSE管理体系危害识别及风险评估 二 风险评价 法规识别 危害识别及风险评估与HSE管理体系其他要素的紧密联系 3 3 3 4管理方案 3 3 2 6目标 指标 3 2 4培训 意识 能力 3 2信息交流 3 7 2变更管理 3 6运行控制和维护 3 8检查和监督 3 4合约商管理 3 7 3应急管理 3 9事故处理3 8 4不符合纠正 危害识别及风险评估 主要工作内容 编写程序识别危害及评估 环境因素识别及影响评价 各部门开展风险评价 编写程序识别及获取法规 编写法规清单 制定目标 指标 隐患治理方案 培训 风险评估及如何建立HSE管理体系 对象 各部门主要人员及HSE工作小组成员时间 2天目的 使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌握各危害及环境因素识别 以及风险评估的方法内容 包括 工作危害分析 JHA 安全检查表分析 SCL 预先危险性分析 PHA 危险与可操作性分析 HAZOP 失效模式与效应分析 FMEA 故障树分析 FTA 事件树分析 ETA 等等 如何针对不可容忍的风险制定目标 指标 管理方案 HSE管理体系要求 建立及实施方法 编写危害识别与风险评价程序 程序要求持续识别危害评价风险实施必要的控制措施建立HSE目标时考虑评估结果更新危害及风险信息评估包括日常的运行活动和非日常的运行活动所有人员在工作场所的活动 包括分包商和参观人员 工作场所的一切设备 无论是组织拥有的还是相关方的 评估包括 1 装置 设备 设施的风险装置在正常生产 事故及存在隐患情况下的危害和风险生产 作业场所的有毒有害因素对人员健康 环境的危害物料 产品的安全卫生特性2 生产环节和直接作业环节的风险所有生产环节 停工 开工 和操作可能产生的危害和风险检 维修 施工作业等直接作业环节的危害和风险3 工艺 技术 设备 设施变更项目的风险变更项目实施中可能产生的危害和风险变更项目投用后可能产生的危害和风险 程序要求建立并维持一程序以判别其可以控制以及预期能有影响的活动 产品或服务的环境因素 并以此来评估和确定其中已经或可能会对环境造成重大影响者 应确保在制定环境目标和指标时考虑那些对环境产生重大影响的环境因素 应及时更新构成环境因素的信息 编写环境因素识别及影响评价程序 作业风险控制 生产日常运行中各种操作开停工 检维修作业进行基建变更等活动前均应进行危害识别风险评估 法律法规及其他要求 HSE法律法规要求贯穿于整个管理体系的始未 方针中需体现对遵守HSE法律法规的承诺 HSE法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据 建立HSE目标与管理方案必须考虑法律法规要求 培训 协商与交流及文件和文件管理不仅要包含HSE法律法规信息 而且还应满足其有关要求 运行控制 装置 设施 设计和建设 变更管理及应急预案与响应是在具体活动和运行中实现守法 检查和监督与纠正措施是评价组织HSE管理活动对法律法规的符合情况 并对各种不符合采取纠正措施的重要手段 管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整 编写法律法规及其他要求程序 包括如何识别 获取 沟通 更新 符合性评审 不符合纠正 法律法规及其他要求 与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括 国家HSE法律 法规 标准及各部委规章 地方法规 规章 标准 行业规章 标准 相关执法部门的通知 公告等其它要求 国际公约 各部门HSE工作程序 内容 1 识别及评估危害 风险环境因素及影响法律法规 2 风险控制工程控制 目标 隐患治理管理控制 操作规程 作业指导书人员控制 培训 PPE 3 绩效评估检查 监督考核 审核纠正 各作业部 管理部 三 制定目标 指标 管理方案 HSE目标 在内部每个相关职能部门和层次 建立并保持文件化的HSE目标 制定目标时应 考虑风险评价结果考虑HSE法律和其它要求技术选择财务 业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺 制定目标 引导字增加 提高 改进保持 继续减少 举例增加PPE的使用保持现有零事故的记录减少滑倒 绊倒和死亡事故 制定目标 目标应尽可能 SMART S具体的M可测量的A可实现的R合理的 适当的T可验证的 有时限的 1 使用引导字列出目标清单2 选择关键目标3 定量主要目标 如 明年事故发生率减少10 4 选择适当的 绩效参数 outcomeindicatorsORPerformanceIndicator 以验证目标是否实现5 为实现目标而制定计划6 贯彻计划7 检查和评审 计划是否贯彻 目标是否实现 目标制定及实现 目标制定及实现 列出HSE目标清单 选择某个目标 制订相应的指标 制定管理方案 实现指标 贯彻管理方案 方案全部贯彻 指标达到 目标达到 评审 制定目标 Benchmark 统计 分析过去的OHS危害及环境因素特征对比同行业的HSE水平确保可实现的 合理的 管理方案 考虑因素 制定时应考虑 应采用什么策略 策略是否适当 反复思量 有没有更好的方法 指标 具体计划的依据谁做 做什么 资金预算是多少 什么时间完成 以PDCA的方式表达措施作为用于检查计划是否正在 已经得到贯彻的依据 第三阶段体系建立文件化 文件结构 体系程序 手册 运行控制程序 操作指导书 对组织实施体系非常重要获取 保持HSE知识支持体系 而非驱使体系在满足需求基础上 尽量最小化 高效化 注重可操作性部分文件是强制性 部分倡导 HSE文件 HSE文件 核心要素及相互关系的描述 HSE管理手册相关文件的查找途径书面或电子形式均可接受确定编写各文件责任 权限 HSE管理体系文件编写 要确保文件的架构与企业的管理架构相适应 企业 二级单位 基层单位 编写人员能胜任手册程序文件运行控制员工参与 HSE管理体系手册 一 前言 企业简介 生产工艺 HSE状况及主要危害及环境因素 二 HSE方针 目标 职责三 手册内容目的和适用范围引用标准 定义 术语手册的管理 批准 发布 控制 HSE管理体系要素描述及相关文件四 附录组织机构图 HSE管理架构图重要危害及环境因素清单相关HSE法律法规及其他要求清单程序文件及SOP清单其他有关文件 程序文件 为进行某些活动所规定的途径 ISO8402 更进一步具体明确了组织实施HSE管理工作的程序 方法和要求 但不涉及纯技术性的细节 每一程序文件都应包含HSE管理体系标准中的一个要素 或要素的一部分 或几个要素相关要求的一组活动等 程序文件 程序文件的数量 内容 格式由组织确定 体现5W 1H 是组织管理中科学的管理制度 是法规性文件 要强制执行 因此程序文件应有可操作性及可检查性每个程序文件应体现PDCA的管理方法 职业卫生管理程序 识别和确定 职业卫生危害 采取消除 替代 隔离 控制措施 增加 改善 维护 设施 医疗检查 工业卫生检测 监测 现场急救处理 急救 设施 个体防护 物理的 化学的 生物的 统计 分析 评价 纠正 预防措施 记录 框图 举例 运行控制文件 SOP 及作业指导书 WI 围绕管理体系手册和程序的要求 描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法 是详细的工作文件 指令干什么 如何干和出了问题怎么办每个SOP应体现PDCA的管理方法 运行控制文件 SOP 应考虑具有重大危害及环境影响的不同的运作 活动 生产 维护 材料 产品 服务 设施 等等 听力保护运行控制程序 监测和确定噪声源和曝露工人工程和管理控制措施张贴警示 标志噪音机器选择及提供听力防用具定期听力检查培训噪声危害和防护知识 医疗监测控制程序 确定工人所曝露接触并需要医疗检查化学物质确定工作在曝露环境中工人安排指定的工厂医生进行医疗检查评价检查结果与员工和控制机构交流结果在结果基础上改进措施保留医疗结果记录 第四阶段体系运行 体系运行 现场考察以确认运行控制的适用性及推广审查和修改有关程序和作业指导书内外部沟通 推广 培训监测 测量 考核应急预案演练做好及保存相关记录 员工HSE意识培训 所有员工HSE意识培训 2小时 遵守方针 程序和体系要求的重要性清楚其工作区域存在的实际或潜在HSE的风险 以及个人工作改进所带来的HSE益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果HSE责任 职责 包括的培训计划 HSE体系和个人的作用及职责所有管理层培训 与其职责相关的风险入门培训和持续培训 更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工 如安全检查员 的专门培训应急准备与响应培训承包商 临时工和访客培训 加强意识和能力培训 体系运行 检查 监督各部门实施HSE体系情况 做好及保存相关记录 包括设计 检查 测量 图表 事故 培训 审核 等等 这些记录都是证明各阶段HSE是否达到要求和体系运行有效性的证据 监测 测量 考核审查和修改有关程序和作业指导书 确保HSE管理体系的有效性和适合性 绩效监测和测量 要求监测和测量HSE绩效定量和定性监测监测目标所达到程度 主动 监测数据和 被动 监测数据的结合绩效记录有助于随后的纠正和预防措施的实施校准监测设备并保存记录监测与相关的HSE法律和规定要求的符合状况 绩效监测和测量 1 提供证据以证实策划是否实施 目标是否完成 实施风险控制并有效 从HSE管理体系的不足中吸取教训通过反馈推广策划实施和风险控制提供信息供审查和改进HSE管理体系 监测和风险评估 关于风险评估控制的其它信息 被动监测数据 风险评价 风险控制 主动数据 主动监测数据举例 员工对管理者承诺的领悟接受HSE培训数量培训效果高层管理者的HSE参与与次数员工对改进HSE所提建议员工对风险和控制的态度介绍HSE的效果解决报怨或建议的时间工作场所曝露水平状况 如噪音 粉尘 臭气 员工防护设施的使用情况 被动监测数据举例 不安全的行为或条件几乎达到发生事故隐患 near misses 由事故造成的损害事故引起的时间浪费职业病投诉 绩效测量 考虑 是否准确 能否有偏见 可靠性如何 是否有效 是否得到证实 测量技术 系统性检查清单设备检查环境采样所有层次员工对检查的态度文件化的分析 第五阶段HSE管理体系审核及管理审查 管理体系审核 判断HSE管理体系 是否符合HSE管理工作事先计划好的安排和标准要求 是否已正确地实施和保持确保体系是基于风险评估的结果并且是为控制风险环境影响而建立的 而且所建立的HSE体系是充分的并得到有效地实施 HSE审核 要求定期审核和报告审核结果的方案 谁来做 做什么 何时做 怎样做等 和程序 范围 频次 方式 能力 职责和要求 独立的审核员确保符合HSE要求 实施保持并持续提高HSE管理体系 按计划进行建立在风险评估结果之上报告给最高管理者 HSE审核 由与被审核活动无关的人员进行审核问题 HSE管理体系 有无能力达到所要求的绩效 履行义务所需的职责 什么得到加强 什么被削弱 是否完成要求 完全采纳整个体系还是有选择性的采纳 交流结果和所采纳的行动 HSE管理体系内审员培训 时间 2天 目的 使相关人员能够掌握HSE审核方法和技巧内容包括HSE审核基本要求 安全健康危害和环境影响风险评估 相关安全健康和环境法律法规要求 审核前准备工作 包括如何制定审核清单 现场审核方法及内容 审核报告编写 审核基本步骤 准备工作现场审核后续 确定目标 范围 依据 熟悉 计划 首次会议 文件评审 面谈 现场检查 核实 末次会议 书写报告 措施计划 跟踪措施 不符合及评估 文件缺乏文件不充分或不适用缺乏实施不完善实施缺乏证据 管理评审 根据需要 组织应确定定期评审HSE管理体系的频率和范围评审应包括 总体有效性单一要素的有效性审核发现内部和外部因素并识别出哪些地方需进行补救 评审HSE体系的适用性 有效性和充分性评审提供了一个机会进行回顾 改进组织行为 主动将风险降到最低改进组织的商业绩效评审应是组织HSE管理体系持续改进基础 管理评审 六 危害识别和风险评价方法简介 危害 可能造成人员伤亡 疾病 财产损失 工作环境破坏的根源或状态 这种 根源或状态 主要来自以下四个方面 物的不安全状态人的不安全行为有有害作业环境安全管理缺陷危害识别 认知危害的存在并确定其特性的过程 1 危害及危害识别 危害的类别一 物的不安全状态1 装置 设备 工具 厂房等1 设计不良 强度不够 稳定性不好 密封不良 应力集中 外型缺陷 外露运动件 缺乏必要的连接装置 构成的材料不合适 其他2 防护不良 没有安全防护装置或不完善 没有接地 绝缘或接地 绝缘不充分 缺乏PPE或PPE不良 没有指定使用或禁止使用某用品 用具 其他3 维修不良 废旧 疲劳 过期而不更新 出故障未处理 平时维护不善 其他2 物料1 物理性 高温物 固体 气体 液体 低温物 固体 气体 液体 粉尘与气溶胶 运动物 危害的类别2 化学性 易燃易爆性物质 易燃易爆性气体 易燃易爆性液体 易燃易爆性固体 易燃易爆性粉尘与气溶胶 其他易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 有毒气体 有毒液体 有毒固体 有毒粉尘与气溶胶 其他有毒物质 腐蚀性物质 腐蚀性气体 腐蚀性液体 腐蚀性固体 其他腐蚀性物质 其他化学性危害因素3 生物性 致病微生物 细菌 病毒 其他致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危害因素3 有害噪声的产生 机械性 液体流动性 电磁性 4 有害振动的产生 机械性 液体流动性 电磁性 5 有害电磁辐射的产生 电离辐射 X射线 离子 离子 高能电子束等 非电离辐射 超高压电场 紫外线等 危害的类别二 人的不安全行动1 不按规定的方法操作 没有用规定的方法使用机械 装置等 使用有毛病的机械 工具 用具等 选择机械 装置 工具 用具等有误 离开运转着的机械 装置等 机械运转超速 送料或加料过快 其他2 不采取安全措施 不防止意外危险 不防止机械装置突然开动 没有信号就移动或放开物体 其他3 对运转着的设备 装置等清擦 加油 修理 调节 对运转中的机械装置 对带电设备 对加压容器 对加热物 对装有危险物 其他4 导致安全防护装置失效 拆掉 移走安全装置 使安全装置不起作用 安全装置调整错误 去掉其他防护物 危害的类别二 人的不安全行动5 制造危险状态 货物过载 组装中混有危险物 把规定的东西换成不安全物 临时使用不安全设施 其他6 使用保护用具的缺陷 不使用保护用具 不穿安全服装 保护用具 服装的选择 使用方法有误7 不安全放置 使机械装置在不安全状态下放置 车辆 物料运输设备的不安全放置 物料 工具 垃圾等的不安全放置 其他8 接近危险场所 接近或接触运转中的机械 装置 接触吊货 接近或到货物下面 进入危险有害场所 上或接触易倒塌的物体 攀 坐不安全场所 其他 危害的类别二 人的不安全行动9 某些不安全行为 用手代替工具 没有确定是否安全就进行下一个动作 从中间 底下抽取货物 不用手递而是扔 飞降 飞乘 不必要的奔跑 作弄人 恶作剧 其他10 误动作 货物拿得过多 拿物体的方法有误 推 拉物体的方法不对 其他11 其他不安全行动 危害的类别三 作业环境的缺陷1 作业场所 工作场所间隔不足 机械 装置 用具 日常用品配置的缺陷 物体放置的位置不当 物体堆积方式不当 对意外的摆动防范不够 信号缺陷 没有或不当 标志缺陷 没有或不当 2 环境因素 采光不良或有害光照 通风不良或缺氧 温度过高或过低 压力过高或过低 湿度不当 给排水不良 外部噪声 自然危害 危害的类别四 作业方法的缺陷1 作业程序有错误2 使用不合适的机械 装置3 使用不合适的工具 用具4 人事安排不合理 技术不当 身体条件不合适 负荷超限 禁忌作业等 五 管理上的缺陷 发生危害的根源及性质 在进行危害识别时 应充分考虑以下几个方面 火灾和爆炸 冲击与撞击 物体打击 高处坠落 机械伤害 中毒 窒息 触电及辐射 电磁辐射 同位素辐射 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境 人机工程因素 比如工作环境条件或位置的舒适度 重复性工作 照明不足等 设备的腐蚀 焊接缺陷等 有毒有害物料 气体的泄露 可能造成环境污染和生态破坏的活动 过程 产品和服务 包括水 气 声 渣 废物等污染物排放或处置以及能源 资源和原材料的消耗 危害产生的后果 包括 人身伤害 包括割伤 挫伤 擦伤 肢体损伤等 死亡 疾病 如头痛 呼吸困难 失明 皮肤病 癌症 肢体不能正常动作等 财产损失 停工 工作环境破坏 水 空气 土壤 地下水及噪音污染 资源枯竭 2 风险及风险评价风险 发生特定危害事件的可能性及后果的结合风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程可承受的风险 根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针 已降到用人单位可接受的风险 识别潜在危害应考虑但不局限于以下方面1 身体任何部分可能卡在物体之间 2 工具 机器或装备存在危害吗 3 工人可能接触有害物体 4 工人可能滑倒 绊倒或摔落 5 工人可能因推 举 拉而扭伤 6 工人可能暴露于极热或极冷的环境中 7 过度的噪音或震动会有问题吗 8 有物体坠落的危害吗 9 照明会有问题吗 10 天气状况可能影响安全吗 11 有产生有害辐射的可能吗 12 可能接触灼热物质 有毒物质或腐蚀性物质吗 13 空气中有粉尘 烟尘 烟雾 蒸汽吗 危害识别 风险评价必须应用于日常的作业活动中 危害辨识的方法 工作危害分析 JHA 安全检查表分析 SCL 预危险性分析 PHA 故障假设分析 WI 故障假设分析 安全检查表分析 WI SCL 危险与可操作性分析 HAZOP 失效模式与效应分析 FMEA 故障树分析 FTA 事件树分析 ETA 蝶形领结分析法BOW TIEANALYSIS HSE管理体系培训教程 危害识别 风险评价的步骤 工作危害分析 JHA 选定作业活动 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤 对每个工作步骤 识别危害因素 危害因素汇总 定期检查和回顾 安全检查表分析 SCL 是基于经验的方法是分析人员列出一些项目 识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害 设计缺陷以及事故隐患 查出各层次的不安全因素 然后确定检查项目以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表 以便进行检查或评审 安全检查分析表分析可用于对物质 设备或操作规程的分析 安全检查表 SCL 分析记录表区域 工艺过程 装置 设备 设施 分析人员 日期 概念在设计状况下工作时 系统运作正常当偏离设计状况时 问题就发生方法使用向导文字来考虑偏离设计状况时的后果导向文字 设计参数 偏离 危险与可操作性分析 HAZOP 工艺 设计参数 流量 温度 压力 浓度 液位 速度 时间 粘度 pH 电压 分离 信号 频率 添加剂 反应 导向文字 设计参数 偏离 导向文字 设计参数 偏离更多 More 流量 Flow 过量 MoreFlow 可能原因 进口压力增加泵的能力增加启动了多台泵未安装流量限制孔板控制故障控制阀进行了调整 导向文字 设计参数 偏离更低 Less 压力 Pressure 低压 LowPressure 可能原因 形成真空冷凝气体溶解在液体中泵或压缩机管道受到限制未检测到泄漏容器向外排物气体释放粘度或密度发生变化天气条件变化 HAZOP所需资料 PFD图 工艺流程图 P ID 管道仪表图 设计参数设计说明书工艺过程说明操作规程 所需人员 4 6人或更多 设备人员操作人员仪表人员维修人员工艺人员安全人员设计人员公用工程 组织者或协调员 记录员 HAZOP分析步骤 由此开始研究要点 列出可能出现有意义的偏差 环境因素 指组织的活动 产品或服务能与环境产生相互作用 对环境造成有利或不利影响的要素 潜在的环境影响比如废水排放 废气排放 物料的消耗或再利用环境因素分两类1 直接受法规管制的 2 不受法规管制的 环境影响 由于环境因素所导致局部或整体 有利或不利的环境变化比如水的污染 自然资源的耗损 影响结果包括 1 环境污染2 不可再生资源的枯竭 识别及评估步骤 确定 选择评估范围 活动 产品或服务 EstablishScope 判别环境因素 IdentifyEnvironmental Aspects 判别及评估环境影响 IdentifyEnvironmental Impacts 评估重要环境影响 EvaluateSignificant EnvironmentalImpacts 登记重要环境要素 RegisterSignificant EnvironmentalAspects 第一步 第五步 第三步 第四步 第二步 识别环境因素 环境因素种类 经管制的及非管制的 经管制及非管制的大气排放 经管制及非管制的水排放 固态或其他废弃物 土地之污染 土地 水资源 燃料与能源以及其他自然资源之使用 噪音 气味 粉尘 振动与当地环境及社区有关的其他课题 环境因素及影响 输入与输出 活动 输出 环境要素 环境影响 臭氧层破坏 原料获得 可用产品 地球变暖 加工 制造 可用副产品 酸雨 运输及分销 废水 土壤污染 使用及维持 废气 空气污染 回收再利用 废弃物 水污染 废物处理处置 噪声 噪声污染 其他排放 资源损耗 其他环境破坏 质量平衡 MassBalance 输入量 输出量噪音 废热 操作单元 原料 气体排放 催化剂 水 空气 副产品 产品 废水 液体废气 固体废物 可回收 的废物 环境因素及影响识别评价表 部门 评价准则 序号 活动产品服务 环境 因素 状态 正常 异常 紧急 环境 影响 法律 污染 能源 消耗 商业 形象 是否重大 因素 控制 措施 识别人 审核 日期 日期 员工应知应会 全体员工职责 每个职工都应在自己的岗位上 认真履行各自的HSE职责 对本岗位的HSE工作负直接责任 针对石化企业 连续性强 高温高压 易燃易爆 有毒有害 的行业特点 石化行业的每个职工都要提高HSE意识 严细认真地做好各项工作 按规定穿戴好个体防护用品 正确操作 精心维护设备 妥善保管 正确使用各种防护器具和消防器材 保持作业环境整洁 搞好文明生产 认真学习和遵守各项HSE规章制度 严格遵守人身安全十大禁令 防火 防爆十大禁令 防止贮罐跑油 料 十条规定等安全生产的各项禁令和规定 严格遵守本岗位的安全生产操作规程 严格遵守劳动 操作 工艺 施工和工作纪律 认真学习并执行安全用火 安全检修 进设备作业等直接作业环节的安全管理制度和规定 不违章作业 正确分析 判断和处理各种事故苗头 把事故消灭在萌芽状态 在发生事故时 及时地如实向上级报告 按事故预案正确处理 并保护现场 做好详细记录 积极参加各种HSE活动 岗位技术练兵和事故预案演练 有权拒绝违章作业的指令 对他人违章作业加以劝阻和制止 生产操作人员的职责 认真学习和严格遵守各项规章制度 遵守劳动纪律 不违章作业 对本岗位的HSE负直接责任 精心操作 严格执行工艺纪律和操作纪律 做好各项记录 交接班必须交接HSE情况 交班要为接班创造良好的HSE工作条件 正确分析 判断和出理各种事故苗头 把事故消灭在萌芽状态 在发生事故时 及时地如实向上级报告 按事故预案正确处理 并保护现场 做好详细记录 按时认真进行巡回检查 发现异常情况及时处理和报告 正确操作 精心维护设备 保持作业环境整洁 搞好文明生产 上岗必须按规定着装 妥善保管 正确使用各种防护器具和灭火器材 积极参加各种HSE活动 岗位技术练兵和事故预案演练 有权拒绝违章作业的指令 对他人违章作业加以劝阻和制止 生产操作人员还应 a 积极参加危害 环境因素识别和风险 环境影响评价 清楚自己岗位上的危险因素和防范措施 b 熟悉并严格遵守所在岗位各项作业活动的作业程序 SOP c 积极参加各类培训 提高岗位操作技能 d 熟悉应急处理措施 遇到紧急状况 突发事件能应付自如 e 熟悉与自己相关的应急预案 出现紧急状况知道自己该做什么 怎么做和不该做什么 f 熟练掌握跟岗位有关的各种个人防护用品 用具 装备的使用方法 g 树立安全意识 避险意识 健康保护意识和环境保护意识 h 工作需要时 按规定办理各种票证 并认真执行之 178 ThankYou