百日安全活动实施方案.doc

“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动实施方案为认真落实国务院第165次常务会议、省政府78次常务会议精神,根据省交通运输厅部署的全省交通系统安全生产隐患大排查和集团公司开展“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动的总体部署,结合公司实际,特制定本实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实科学发展观,以贯彻集团开展“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动和安全生产禁令及指导意见为主线,紧盯安全生产薄弱环节,查找安全生产中突出矛盾和问题,以“抓基层、打基础、提高基本素质”为工作重点（以下简称“强三基”），以查处“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为”为工作要求（以下简称“反三违”）,以排治“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷”为工作措施（以下简称“除隐患”）,全面、深入、细致、周密地开展安全生产隐患排查和整治,积极探寻安全生产治本之策,有力推动公司安全生产基层和基础管理水平的提高,改善安全生产工作状况。二、工作目标通过集中排查整治安全生产三基、人员三违、基础设施隐患等方面存在的问题,全面提升公司的安全生产管理基础工作、基层安全管理工作、人员队伍基本素质,实现全面加强安全生产基层基础建设,强化落实基层安全生产主体责任,进一步提高公司安全生产管理科学化、制度化、规范化水平,为公司创造安全稳定的环境。三、组织领导公司成立“强三基、反三违、除隐患、促安全”专项行动领导小组,人员组成如下：组长:副组长: 成员: 、领导小组办公室设在安全生产管理部,具体负责专项行动的检查、督促、指导、交流和考核工作。各项目部要成立相应机构,项目经理亲自负责,落实责任,做到人员到位、制度完善、措施落实,确保目标实现。四、工作内容(一)排查范围公司及所有项目部和协作单位。(二)排查重点按照公司“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动方案要求,根据施工实际,集中排查项目安全生产基层、基础、基本素质三方面存在的问题;深入治理“三违”行为;系统排除在建工程安全生产隐患。1、“强三基”查基础:安全生产责任制、“一岗双责”制度、安全生产规章制度建、危险性较大工程安全专项施工方案管理、安全费用投入和使用、安全台帐记录、现场安全防护设置、消防设施配备、临时用电设施、机械设备的安全装置配置、现场安全标识设立、个人劳动保护用品配备等。查基层:项目安全组织机构和人员,工区、班组和协作单位安全管理体系等是否健全。查基本素质:各级人员安全意识、一线人员安全技能、规章制度执行能力、隐患排查识别能力、安全生产监督检查的履责能力、应急救援保障能力、人员上岗持证等。2、“反三违”深入现场,从思想、习惯和机制三个方面排查违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为。3、“除隐患”根据省交通运输厅安全生产隐患大排查工作具体要求,对照集团安全生产禁令及指导意见,重点排查机械设备、桥梁工程、隧道工程、高边坡工程等存在的安全生产隐患。五、工作措施(一)加强安全生产责任制落实强化公司、项目、工区(协作单位)主要负责人负第一安全领导责任的意识;保证各级安全组织、管理人员足额配备;强化各级管理人员安全管理责任,保证工程施工各环节安全人员到岗到位,落实安全工作责任。严格实行安全生产“一岗双责”和“问责追究制”,将安全生产工作列入业绩考核。(二)严格执行安全规章制度结合近年来集团和公司加强安全生产工作和推行项目安全管理标准化要求,梳理、完善、修订和补充安全规章制度和操作规程,建立符合实际、操作性强、科学规范的制度体系,并进行检查评估,确保安全规章制度和操作规程适用有效。要强化教育管理、施工人员严格遵守安全规章、落实安全规章、按安全规章办事、对违规操作行为绝不放过,严肃处理,将规章制度真正落实到施工现场上,做到在落实上要不折不扣,在执行上要不讲情面,确保各项制度落实到位。(三)加强安全管理网络建设足额配备项目部、工区(协作单位)、班组专(兼)职安全管理人员,提高工作执行力,形成一级对一级负责、层层落实、层层负责的机制;重视安全队伍管理建设,加快安全管理人员向技术型结构调整,开展内部交流、外部培训、互(联)检和现场会等活动,发扬“传、帮、带”做法,提高安全管理人员综合素质;提高安全检查力度,将自查与抽查、检查与整改、检查与责任追究结合起来,充分发挥项目安全检查的作用。(四)加强协作单位安全管理严格执行协作单位安全生产管理规定,交纳安全风险抵押金,实行“黑名单”制度和末位淘汰,建立安全考核评价和安全诚信机制;积极引导协作队伍转变观念,自觉落实安全责任,主动融入项目安全生产管理体系,突出事前管控,重视过程管理,督促其开展各类安全检查、教育、活动,并建台帐,严格有效安全投入和现场安全防护设置,提高其安全自主管理能力,确保其安全生产处于受控状态。(五)加强作业队伍安全建设要以提高班组长管理能力和一线施工人员操作技能为重点,创新思路、改进方式,采取通俗易懂、容易接受的教育手段,按照各种教材和影像资料相结合,做好作业人员的三级安全教育、岗前教育和上岗前考核,必须全部经过培训考核合格后方可上岗,做到不漏人,不缺项;开展作业人员教育培训、全员培训、专业技能培训和班前活动,提高全员安全意识、风险辨识能力和安全操作技能;开展班组长安全教育,提高班组安全自主管理能力。(六)严格特种作业人员持证上岗制度建立持证人员动态管理台帐,严格执行特种作业人员入场资格审查,做好特种作业人员的培训、复训,加强用工管理,严格奖罚制度,规范特种作业人员行为;凡存在不经培训上岗、无证上岗的要从严查处。(七) 深入推进平安工地建设今年是“平安工地”创建活动提高推广年,是检验创建活动成果的关键年。各项目围绕“平安工地”建设工作要求,对照标准,查找不足,开展平安工地达标创建,提高施工现场安全防护、警示标识标准化,临时施工设施标准化,机械设备管理标准化,施工人员上岗标准化,关键工序、工种操作标准化,努力提升安全生产管理水平。(八)加强机械设备安全管理提高机械设备管理制度的执行力度,按“一机一卡一档”的要求完善大中型设备管理档案,做好特种设备安装(拆除)、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等工作。(九)提升安全生产标准化水平。加强项目安全管理标准化建设,严格执行安全管理的工作要求和工作流程,认真总结提炼安全标准化工作中的好经验、好做法,深入开展以岗位达标、专业达标为主要内容的安全达标创建活动,发挥典型和样板示范作用,强化安全防护标准化的落实,切实消除现场安全防护隐患。(十)提高事故应急处置能力强化施工作业风险管理,在施工作业前组织有关管理人员和施工人员,结合现场实际开展安全风险识别和评估,制定预控措施,做好应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、交底、演练和修订工作,提高应急预案的科学性、针对性;加强与社会各部门之间的联系,落实应急救援设备、物资的储备,进一步提高对突发事件的应急处置能力。(十一) 建立“反三违”常态工作机制。制定“反三违”工作实施细则,明确“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准,要以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”,反“三违”,对于违章现象,无论是否造成后果,都要及时纠正,严肃处理,决不姑息迁就。深入治理三违行为,营造常态化的“反三违”氛围,各项目部要提倡全员关注生命、关注安全,发动全员纠三违,把“反三违”作为推进安全规章制度落实,杜绝人身责任事故发生的主要手段,进一步健全“反三违”工作常态机制。 (十二)提高施工现场防控能力要着重抓好隐患排查治理工作,针对施工现场危险部位、关键和薄弱环节,要严格排查事故隐患,加强隐患动态跟踪分析,对存在的隐患和问题都要做到底数清、情况明。要着重对施工难度或危险性较大工程的安全风险分析和预测判断,加强对现场危险源的全过程分析和辨识,列出危险点,并采取人防和技防相结合的办法,降低直至消除安全风险,提高安全预防预控能力。强化施工安全专项方案的编制、审批和执行,重点加强涉水、跨江、临海、靠山、高空、长隧、深基坑、爆破等重点施工作业项目的施工方案管理,防止因方案缺陷引发的坍塌、坠落等安全事故；加强大型施工机械安全管理,加强起重机械设施拆装施工的安全管理,防止发生施工机械事故和起重伤害事故；加强边通车、边施工现场检查监督和管理,防止发生交通安全等事故。 (十三)倡导安全管理创新和科技创新充分利用项目安全管理信息系统,提高现场安全管理效率;推广远程视频监控技术等施工安全新技术、新装备的运用,努力提高安全生产科技含量;通过科技创新、工艺革新提高用电、高空施工、机械伤害等防护能力;坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。六、工作步骤本次专项行动采用全面部署、深入自查、项目检查、公司督查的方式,对三基、三违和隐患进行全面排查和整治。专项行动期间,公司将专门组织人员对各项目部各阶段行动的开展情况进行指导和督查,公司重点对省外项目展开安全检查和综合调研。根据集团公司总体部署,专项行动分五个阶段进行：第一阶段（8月初至8月中旬）：全面部署。公司制定“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动实施方案,组织召开动员会,全面发动、全体员工共同参与专项行动,并部署任务。各项目部要结合实际,制订具体实施方案,进行广泛宣传动员。第二阶段（8月中旬到8月底）：深入自查。各项目部要根据活动实施方案,全面、深入、细致、周密地组织项目部广泛开展排查,并组织专人深入项目施工现场,从各级领导、人员思想、安全制度、管理过程、隐患治理、事故处理、安全台帐等环节入手,查摆问题、反思不足、堵塞漏洞、健全机制,并填写“强三基、反三违、除隐患、促安全”自查汇总表和危险性较大分部分项工程隐患排查情况表（详见附件1、2）。第三阶段（9月初至9月底）：自纠总结。对查摆出的问题认真进行梳理、分类和分析,组织专题研究,逐项制定整改计划、目标、措施和时间,按照先重点后一般的原则,坚持短期整改与长期整治相结合,采取综合措施进行彻底治理,严防安全生产事故的发生。第四阶段（10月初至10月中旬）：检查督导。10月上旬开始，各项目部要对专项行动进行督查,对前一段整改中存在的问题和不足之处进行复查,进一步促进全体人员提高认识,增强抓安全、保稳定的自觉性。第五阶段（10月中旬至11月初）：回头看。为巩固专项行动成果,确保取得实效,开展“回头看”再检查工作,各项目部要组织各科室、各工区（协作队伍）、班组对整治不到位的进行补课,做到件件抓落实、项项抓复核,防止问题的反弹,确保规章制度、安全管理、安全控制等各项措施的有效落实。七、工作要求(一)提高思想认识,加强组织领导。各项目要充分认识开展“强三基、反三违、除隐患、促安全”百日专项行动的重要意义。开展专项行动,是公司年度安全工作中认真落实国家有关安全工作部署,落实集团和公司半年度安全工作会议精神的重要举措,是针对今年公司安全生产形势,进一步强化安全管理,切实治理安全隐患,有效防控施工安全风险的重要手段。各项目部要切实加强对专项行动的组织领导,层层落实责任,按要求切实做好全面部署、深入自查、自纠总结、检查督导、回头看各阶段工作。(二)广泛宣传动员,营造行动氛围。在全面部署阶段,要通过领导宣讲、集中学习等多种方式,进行全员动员,深入宣贯开展专项行动的目的意义、工作措施和要求,发动全体员工广泛参与到专项行动中来。要充分利用公司网站,广泛开展专项行动舆论宣传和报道。(三)密切结合实际,突出工作重点。各项目部要结合实际,认真分析研究本项目部安全工作存在的问题和不足,准确把握工程现场存在的重大安全风险,制定有针对性的方案,细化落实措施,要将专项行动与其他安全管理工作进行统筹协调,做到统筹兼顾、重点突出、相互促进。(四)强化问题整改,确保工作目标。各项目部在开展专项行动期间,要高度重视问题、隐患的整改治理工作,及时改进和完善安全管理方法,确保同类问题不再发生。要结合工程现场安全管理薄弱环节,开展施工机械、劳务管理、专项施工方案等方面的排查治理。要层层分解细化工作目标,落实事故防范措施,确保不发生各类安全事故。(五)加强检查监督,巩固活动成果。在专项行动期间,公司各级要明确领导责任,加强对行动开展情况的监督检查,并对行动开展效果进行动态评估,及时发现和纠正存在的问题,确保行动取得实效。要将专项行动中一些好的经验做法与措施纳入日常工作中去,全面强化安全生产过程控制。(六)做好信息统计和报送工作。各项目部要健全信息统计和信息报送工作,及时掌握和了解本单位专项行动的进展情况,发现和解决存在的问题,发掘和宣传先进典型和经验,及时报送相关材料。附件：1、“强三基、反三违、除隐患、促安全”自查汇总表2、危险性较大分部分项工程隐患排查情况表