表山乡森林消防队伍整合方案.doc

表山乡森林消防队伍整合方案为切实加强我乡森林消防队伍的规范化建设，提升队伍战斗力，及时有效地预防和扑救森林火灾，根据中华人民共和国森林法、森林防火条例、浙江省森林消防条例和永嘉县森林火灾处置预案的有关规定，结合我乡实际，制定本方案。一、指导思想贯彻“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灭”的方针，本着“合理布局、突出重点、快速集结、高效扑救、统一指挥、加强管理”的森林消防队伍组建原则和“以森林消防队伍扑救为主，群众扑救相结合”的森林火灾扑救原则，坚持科学防火，切实提高森林消防队伍预防和扑救森林火灾的综合能力，确保森林资源安全。二、队伍组建森林消防队伍分为森林消防预防队伍与森林消防扑救队伍。(一)森林消防预防队伍1.森林消防督查队伍：各村要建立森林消防督查队伍，人员可由各村森林消防扑救队人员兼任。2.森林消防管火队伍：各村要建立森林消防管火队伍，人员可由各村村干部人员组成。3.护林员队伍：各村根据村(居、林区)分布与森林面积等实际情况组建护林员队伍。(二)森林消防扑救队伍1.乡级骨干森林消防扑救队伍：乡森林消防指挥部根据全乡森林消防布局，确定表山村森林消防扑救队伍作为乡级骨干森林消防扑救队伍，由乡森林消防指挥部指挥调度。2.村级森林消防扑救队伍：有森林消防任务的村原则上都应当组建1支以上、规模1020人的森林消防扑救队伍。每支队伍设队长1名，副队长1-2名，队员以有较强身体素质，年龄在55周岁以下，住所在本村相对固定的男性公民为主。村各森林消防扑救队伍归所属村指挥，并作为机动力量受乡森林消防指挥部统一调度，实行联动作战。3.必要时，乡级机关可以组建应急队伍，具体由乡森林消防指挥部统一安排指导。三、队伍职责(一) 森林消防预防队伍职责1.森林消防督查队伍职责：主要监督检查本村辖区内开展和落实各村（居、林区）、部门及各森林消防责任单位的各项森林消防工作情况，督促村森林消防管火队伍与护林员队伍履行职责，全面及时掌握工作中存在的问题与安全隐患，并向本村森林消防指挥所提出整改措施与意见。2.森林消防管火队伍职责：主要负责本村的野外用火管理。经常性地开展野外防火巡查，对野外违章用火、火警与轻微火灾案件进行调查处理，监督检查护林员职责履行情况。3.护林员队伍职责：主要负责巡护森林，宣传林业法律、法规、政策，管理野外用火，制止各种可能引发森林火灾的用火行为，及时报告火情，并协助配合有关部门查处森林火灾案件。 (二)森林消防扑救队伍职责1.接到森林火灾扑救命令后，必须在30分钟内集结队伍待命或赶到指定火场报到；2.坚持科学扑救，出动扑救森林火灾时要服从扑火前线指挥部（所）统一调度指挥，并事先安排好扑救路线和撤离路线；3.在扑救过程中时刻保持通讯畅通，及时报告队伍行动和扑火进展情况；4.在森林火灾扑灭后，要继续留守火场，防止死灰复燃，未经扑火前线指挥部（所）的允许不得擅自撤离火场。四、火灾扑救（一）一般森林火灾坚持以本村森林消防扑救队伍扑救为主，其他村森林消防扑救队伍支援为辅的原则。做到“村自为战，乡自为战”，实现“打早、打小、打了”目标，力争将火灾扑灭在起始阶段。（二）凡出现下列情况的森林火灾，乡森林消防指挥部要及时启动乡级森林火灾扑救预案指挥扑救，根据乡内森林消防扑救队伍布局，调派乡级骨干森林消防扑救队伍组织扑救，并根据火灾形势适时调度其他乡镇级森林消防扑救队伍支援扑救，必要时请县级森林消防队伍支援。1. 起火4小时后仍未扑灭、火情蔓延迅速，当地乡镇全力组织扑救仍难以控制的森林火灾；2.威胁村庄、风景名胜区、国有林场、森林公园和其他重要设施的森林火灾；3.乡镇行政区域交界地段的森林火灾；4.造成人员伤亡的森林火灾；5.其他情况复杂的森林火灾。（三）参加扑救的队伍一切行动听从扑火前线指挥部（所）的安排和指挥，不得擅自行动。火场明火扑灭后，扑救队伍经扑火前线指挥部（所）同意后方可撤离现场，撤离后应将火场交给指挥部（所）指定的单位和人员留守，由其继续清理余火和监守火场，防止死灰复燃。留守人员必须明确带队领导，明确人员分工，明确留守时间。（四）需要森林消防扑救队伍支援扑救的村应指定一名工作人员随队保障队伍扑救期间的饮食后勤供给，火灾发生地或烧及地村应做到保障有力。五、队伍装备（一）各森林消防扑救队伍应配备必要的森林消防装备。装备应确定专人负责，并及时维修、保持良好状态，以备使用。消耗的装备应及时上报，及时补足、更新。（二）各森林消防扑救队伍应尽量安排用房，用于森林消防物资的集中储存、保管。六、经费保障（一）各乡镇人民政府应当安排一定的森林消防经费，保障森林消防队伍正常运转。（二）乡级骨干森林消防扑救队伍的装备、设施及相关经费由乡级财政负责，并实行以奖代补的政策扶持乡级骨干森林消防扑救队伍的半专业化建设。（三）森林消防扑救队伍跨乡镇出动支援扑救实行有偿扑救制度。具体标准如下：队伍扑救费用由火灾发生地村委会以及火灾肇事人支付。本方案自公布之日起施行。