权力的行使需要监督学案.doc

第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府受人民的监督第二框 权力的行使：需要监督【教学目标】1、明确对权力制约和监督的必要性，明确关键是建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系，明确对权力制约和监督的意义。2、提高归纳与分析的能力，例如：分析建立健全权力监督机制的内涵；提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。3、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。相信我们的政府是法治政府。【重点、难点】建立健全权力制约和监督权力的机制【教法、学法】教法：讨论法、情景教学法学法：自主探究法、小组合作学习法【教学设计过程】一、合作探究：事例分析2012年公民社会十大事件出炉（节选）（年月日网络）.排名第五：“表叔”“房叔”事件引发网络反腐“表叔”事件：年月日时分，陕西省延安发生了导致人死亡的特大交通事故。原陕西省安监局局长杨达才亲临事故现场，“面带微笑，情绪稳定”，激怒网友，随后网友将现场“微笑”图片发上微博。迅速引发网民热议。继而其又被网友曝出佩戴多款价值不菲的名表（并附图片），其中最贵的表价值.万欧元；再次引发社会热议。2012年9月21陕西省依据中华人民共和国公务员法作出研究决定：撤销杨达才的局长职务；而杨达才被双规后的调查显示，其家中还有现金1600万，目前调查仍在继续，随后将依据刑法对其进行刑事处罚。 “房叔”还原事件：2012年10月9日，有网友在网络论坛爆料称，原广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬及其家庭成员名下，在番禺区和南沙区共拥有21处房产，网帖内还列明地址、面积、产权人等详细资料。这些房产的来源引起公众猜测。9日下午，蔡彬在电话中对南方都市报记者矢口否认有这么多房产，并称“如果真有那么多，我肯定很高兴”。 11日，番禺区纪委通报称，蔡彬家庭房产数量与网帖所列数量基本一致。但蔡彬于2011、2012年均只申报了其本人及儿子分别有一套（共两套）房产，存在严重的瞒报行为，违反了关于领导干部报告个人有关事项的规定。番禺区委决定对其停职。经过查证确认后，广州市番禺区纪委对蔡斌实施双规，并免去了蔡彬的职务。目前此案已经进入司法程序。 “表叔”“房叔”从被质疑到落马不到一个月，这是网民“公开审计”和政府纪检部门迅速回应的共同结果，再一次激发网民的反腐热情。问题：结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。2.排名第一：什邡、启东、镇海大规模环保群体事件，媒体助群众赢得诉求四川什邡，一个计划投资超百亿的钼铜项目由于当地人的激烈反对终于搁浅了。事件经过：2012年6月30日上午就有部分市民因担心“钼铜”项目的环保问题，来到市政府门口要求停止建设钼铜项目；7月1日晚，又有近千名市民和学生聚集在什邡市委门口和宏达广场两地上访，要求停建项目；到7月2日中午，聚集市民越来越多，情绪激动，警民之间发生了冲突，多名群众受伤。催泪弹、震爆弹、警棍、鲜血，网络上迅速传播开来的这些令人惊悚的词汇和图片，提示着当地政府和群众之间冲突的尖锐程度。结果：7月5日，四川省什邡市委领导调整宣布四川德阳副市长左正兼任什邡市委第一书记。仅仅亮相5天的宏达钼铜项目，被宣布停建。事件疑点疑点1“宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目”，不仅是汶川地震灾后恢复重建重点项目，亦是四川省特色优势产业重大项目和四川省“十二五发展规划”重点项目。据悉，年销售收入预计达500亿元，利税收入超过40亿（什邡市年财政总收入仅为61.9亿元）。公众怀疑政府是否贪恋项目背后巨大的利益诱惑而忽视项目本身的环境危害？疑点2什邡市信访局人士透露说该项目相关信息已经公示了两次。但是颇为吊诡的是，在过去2年多的时间里，众多什邡当地民众对一个如此重大的项目几乎一无所知。疑点3据知情人士透露，除了当地居民反对之外，一些在当地投资建厂的企业，比如蓝剑集团以及长城雪茄卷烟厂对此也很有意见，甚至政府内部对此也有不同的声音。为什么该项目还能被政府部门通过？疑点4环评的疑惑，相关专业人士透露，宏达钼铜项目潜在的环境污染巨大；而当地官方对控制宏达钼铜项目的污染问题则显得“胸有成竹”，什邡市政府一位官员语气肯定地向记者表示：“对宏达钼铜项目的环境评测执行的是有史以来最严格的标准”，环境测评谁来主持才真正公平？ 问题：结合书本知识，结合材料，探讨怎样制约和监督政府权力。（拓展思维：为什么公众要采取极端方式向政府提出抗议？）知识梳理与归纳（一）1权力行使需要监督的原因？2有效制约和监督权力的关键：_这个机制，一靠_，要切实保障广大公民的_ _ _和_二靠_，二者缺一不可。3阳光工程：建立_和_.4.政府接受监督的意义？四点知识梳理与归纳（二）我国已经初步建立的全面的行政监督体系，包括行政系统外部的监督：_ _ _ _;行政系统内部的监督：_ _ _ _.二、自由发散中国梦，我们的梦！青年们，让我们来谈一谈“我国的民主政治梦”三、自主检测体验成功（一）辨一辨（判断正误）1.对政府权力能否实施监督，只能由上级政府进行。2.我国是人民当家作主的国家，人民有权对政府及其工作人员的行政执法行为进行监督。3.制约和监督政府权利的关键是建立全面的行政监督体系4.权力是把双刃剑，缺乏监督的权力会贻害百姓。（二）练一练1.中国有句古语：“尧为匹夫，不能治三人；纣为帝王，足以乱天下“。意思是说，即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了太大的好事；但是像商纣这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞的大乱。这表明（ ）A权力是把“双刃剑” B权力需要监督和制约C要发挥民主对权力的制约 D要发挥法律对权力的制约2.要加强对权力的制约和监督，必须建立健全监督机制。以下符合这一要求的是( )积极推行政务公开 采取民主评议、咨询、民主听证的形式健全举报制度 进一步加强法制监督、群众监督发挥政协的监督作用和舆论监督的作用A B C D 3.发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权 参与权 表达权 监督权A B C D 4. 某市市长、局长轮流走进电台直播间解答市民的刁钻尖锐的问题。及时解决了市民存在的问题。政府市民对话“民心桥”，有利于政府做到对人民负责 政府全心全意为人民服务政府加强立法工作 政府自觉接受人民监督A B C D 5.（2012.北京文综）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调（ ）坚持群众路线，转变工作作风 重视代表提案，维护群众权益促进信息公开，审慎行使权力 加强公民参与，主动接受监督A B C D 知识补充：质询：中华人民共和国宪法规定，全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法定程序提出对国务院或国务院各部、各委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。问责开始于2003年的“非典”时期，问责是追究政府官员的责任，意即权责对等，是政治文明的体现，要建立责任政府，需要建立完善的行政问责制。问责的主要形式：第一是引咎辞职 比如，这个领导因官僚主义导致未深入调研，或者重大隐患没有防范，就要承担领导责任，要引咎辞职。第二种是停职，事情还没有完全调查清楚，先停掉工作等待调查。第三是免职，事情已经比较清楚了，是一定要承担责任的。被停职和免职不是终点，如果在调查中发现有权钱交易现象，将会进一步追究司法责任。第四种就是撤职，撤职已经属于行政处分的一种了，是指在事态已经非常清楚的情况下，直接给的行政处分，表明要追究官员责任了。 经济责任审计(Vaccountability audit) ，从理论上讲，经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。引咎辞职一般指领导人因自身过失而给工作造成了一定损失或产生了某种不图利影响从而主动辞去领导职务的行为，是领导人自我追究过失责任的一种形式。罢免是指免除官阶或官职关于实行党政领导干部问责的暂行规定党政领导干部辞职暂行规定中华人民共和国公务员法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国公务员法中华人民共和国主席令 第三十五号 中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。 这部将从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。目 录第一章 总 则第二章 公务员的条件、义务与权利第三章 职务与级别 第四章 录 用第五章 考 核 第六章 职务任免第七章 职务升降 第八章 奖 励第九章 惩 戒 第十章 培 训第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险第十三章 辞职辞退 第十四章 退 休第十五章 申诉控告第十六章 职位聘任第十七章 法律责任 第十八章 附 则