天津医科大学迎奥运保稳定措施及预案.doc

津医大党发200810号津医大200825 号天津医科大学迎奥运保稳定措施及预案各基层党委、党总支： 各学院、系、部、所、馆、中心，各大学医院，机关各部门：根据市委和教卫工委的统一部署，在学校原有应急管理工作体系和预案的基础上，充分分析当前形势和任务，结合“迎奥运保稳定”期间特殊要求和管理工作实际，制订天津医科大学“迎奥运保稳定”防范措施和应急预案。一、天津医科大学突发公共事件应急组织机构（一）成立迎奥运保稳定工作领导小组组长：杨桂华 郝希山委员：张连云 侯 洁 张文清 姚 智 王耀刚 王家珍 娄建石迎奥运保稳定工作办公室主任：张连云张文清成员：校领导侯 洁姚智 王耀刚王家珍娄建石党委办公室主任 赵永海校长办公室主任 高树民组织部部长 俞绍平学工部部长 李国兰团委书记 刘 莉保卫处处长 曲志广设备处处长 左松盛医政处处长 刘建国科技处处长 黎小沛教务处处长 刘艳霞后勤管理处处长 吴国锵财务处处长 王 蓁国际交流处处长 郭凤林研究生院总支书记 马 骏广东路校区负责人 马跃美宣传部副部长 王逸滨临床医学院总支书记 邹惠凤（二）应急委员会下设8个指挥部1、学生聚集事件应急指挥部2、突发公共卫生事件应急指挥部3、重大安全事故应急指挥部4、网络和信息安全应急指挥部5、火灾事故应急指挥部6、集体食物中毒应急指挥部7、生物安全及危险物品突发事件应急指挥部8、大学医院迎奥运保稳定应急指挥部二、“五一”期间加强学生管理确保学校安全稳定的工作措施为确保五一期间学校的安全稳定，切实保证学生身心健康和学校各项工作的顺利进行，切实加强对学生的教育和管理，按照校党委统一部署，结合学校工作实际，制定如下措施。（一）强化管理，认真落实相关制度1、各级各类学生实行归口和属地管理。学生处、团委负责本科生管理；研究生院负责研究生管理；国际交流学院负责留学生管理；继续教育学院负责高职学生（包括校区）、成人教育学生和高自考学生管理；临床医学院负责独立学院学生管理；第二附属医院负责本医院学生管理。2、各院系党政主要负责同志为本单位学生管理工作第一责任人，主管学生工作副书记和辅导员为本单位学生管理直接责任人。应急事件发生后，上述有关人员应在第一时间赶赴现场，及时进行现场处置，采取一切有效措施妥善进行处理。3、“五一”期间有关部处领导、各院系党政主要领导和学生工作干部要坚守岗位，一律不得请假，要保持24小时手机开机，确保通讯联络畅通。各院系主管学生工作副书记、辅导员要深入学生中及时了解学生思想动态，做到重要信息在第一时间上报，绝不允许瞒报、误报、迟报、漏报现象。4、各院系重新梳理学生信息网络，对在校外实习、住宿、勤工助学的学生重新进行登记；对学生“五一”期间的出行安排逐人进行登记，掌握学生外出去向、原因及联系方式，保持学生与学校、学校与家长的联系。5、学校大门和学生公寓实行严格查证制度。学生出入学生公寓要出示住宿证，不得留宿外人。学生公寓来访人员一律在值班室接待，不得进入学生宿舍内。对进入学生公寓无关人员一定要驱逐，可疑人员要坚决控制，并立即报保卫部门。（二）开展活动，丰富学生的节日生活各单位要高度重视，在全校范围内开展“爱国、立志、成才”主题教育活动。加强对学生的安全教育，安全、有序地组织好留校学生开展内容积极向上、生动活泼的活动，并将活动汇总报学校团委备案。1、开展“弘扬爱国主义精神，我为迎接本科评估做贡献”主题教育活动。学校组织五一期间留校学生观看爱国主义教育影片，开展“寻访医大精神，投身学校迎评促建工作”活动，进行“迎评创优”手抄报的制作比赛。各院系组织学生开展迎评知识学习、“我为迎评做贡献”讨论和“你我同行、迎评创优、共迎奥运”主题演讲。2、举办丰富多彩的校园文化活动。学校组织大学生科技协会积极开展课外科技活动。开展羽毛球、乒乓球比赛，组织集体舞、团体操的学习和展示。各院系举办毽绳、棋牌比赛等趣味活动及太极拳、健美操等学习展示活动。3、组织志愿者活动。各院系组织学生志愿者在五一劳动节，开展“美丽的校园我的家”宿舍卫生清整活动。（三）加强服务，为学生创造安宁、祥和、愉快的节日氛围1、后勤管理处加强对食品卫生管理。节日期间增加花色品种，保持价格稳定和饭菜质量。学生工作部门拿出一定的资金帮助家庭经济困难学生过好节。2、体育部免费对学生开放体育馆、体育场。加强教师值班，组织学生开展小型多样，集趣味和健身于一体的活动。学生部门负责安排学生分批次进行。临床医学院、继续教育学院、第二医院就近安排好学生有组织的体育活动。3、图书馆、大学英语外语部安排好节日值班，保持阅览室、自习室、新书借阅、英语自学中心、英语角的开放。鼓励学生借阅图书，自主学习。4、后勤管理处负责妥善安排学生在卫生清整后免费淋浴。（四）加强校园管理1、加强监控室值班，充分发挥视频监控作用，对人员易聚集场所重点监控。对可疑人、事跟踪监控。2、加强校园巡逻力度，做到24小时不间断巡逻，发现问题及时汇报。3、关闭学校南门。机动车入校需查明身份后再放行。行人走侧门，对外来入校人员严格检查。4、加强各楼值班人员管理，本校人员凭证件入楼，严格控制闲散人员入校。（五）工作要求：1、各院系要对所有学生情况、动态、节日期间去向做到底数清。4月29日下午5：00前报告学生处。2、分层次有组织地组织学生活动，继续贯彻内紧外松的原则。从反恐、保护学生的角度出发，切忌草木皆兵。引导学生把爱国与爱校结合起来，把迎评促建与搞好自身学习结合起来，让学生学习好，活动好，休息好，调整好。举办各项活动均需向校团委报批、备案。3、加强对夜大学生、高职学生和高自考学生的教育。各校区负责单位要加强领导，更加主动地履行教育责任，关心学生的思想、学习和生活，健全工作网络和信息上报网络。4、教务处、研究生院负责与各教学医院、研究生培养单位加强沟通与联系，协助做好特殊时期的学生管理工作。5、充分发挥各级工会、共青团组织和班导师的作用。6、一律不组织集体出游，不提倡学生单独到外春游，让学生过一个安全健康祥和的节日。三、“迎奥运保稳定”防范措施（一）学生工作1、加强教育，正面引导学生（1）进一步加强形势政策教育和思想政治工作，引导学生正确认识当前形势，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。充分发挥党团组织的作用，层层发动学生，从学生的思想实际出发，正面引导学生端正态度，理性抒发爱国情感，积极参与有组织的各项活动，以规范有序的行为为成功举办奥运增光。充分发挥学生工作干部优势，深入到学生中去，加大形势政策、安全稳定等工作宣传力度。（2）深入开展安全教育。结合奥运年学校安全稳定工作的特殊需要，增强干部“安全第一”的警醒意识和责任意识。推进安全教育“三进”工作，开展安全疏散演练、救护技能培训、饮食安全讲座等活动，丰富教育形式，不断增强教育效果。大力开展奥运相关安全意识、知识的宣传教育，提高学生自我防范能力，努力形成“平安奥运人人有责”的工作局面。2、深度排查，全面摸清情况（1）对学生思想状况进行进一步的调查摸底，掌握面上情况，对家庭经济困难、学习困难和存在心理问题的学生做到心中有数，并有针对性地做好工作。（2）针对法轮功、呼喊派等邪教组织加紧渗透的实际情况，全面、深入开展新一轮摸排工作，充分掌握全体学生的思想状况。进一步做好管理工作。对个别误入上述组织且已表明态度不再参与的学生继续严格落实帮教、监控工作责任，持续做好教育转化工作。（3）开展安全隐患排查。严格宿舍管理，发现可疑人员要坚决控制，并立即报保卫部门。全面摸清宿舍各项基础设施情况、用电设施情况、学生饮用水设施情况、学生公寓超市、书屋情况、违规使用电器情况、学生公寓物业公司人员情况，深入排查可能存在的各方面安全隐患。3、加强制度建设（1）实行学校大型活动报批制度。各院系在校内组织学生百人以上集体活动需向校团委和保卫处报批、备案；到校外或异地开展志愿者服务等公益类活动，应经迎奥运保稳定工作办公室同意方可进行。学校及院系级组织学生集会等大型活动应严格遵守各项法律法规，增强防范意识，落实各项预防措施。严格旗帜、学校标志的保管使用。（2）完善信息报送制度。确保通讯网络畅通、信息报送及时准确。全体学生工作干部保持手机24小时开机，要严守信息报送的相关纪律和要求。重大突发事件严格按照规定随时报告，绝不允许发生瞒报、误报、迟报、漏报现象。（3）实行请销假制度。各院系主管学生工作副书记外出（离开本市）要向学工部请假，辅导员有事需向主管学生工作副书记请假，安排好自己的工作，并准时销假。学生请销假按学校有关规定执行。各院系建立完善学生应急预案体系。全面梳理近年来总体应急预案和各专项应急预案的制定情况，认真做好应急预案的修改完善工作，提高应急预案体系的可操作性，切实把应急预案文本转变为有效应对突发事件的工作指南。4、紧张有序，做好各项工作（1）内紧外松，统筹安排各项工作。按照学校部署统筹安排做好各项日常工作，做到常规工作规范有序、特别措施落实到位。（2）大力倡导教书育人、管理育人、服务育人，进一步形成全员育人的工作氛围，将“以学生为本”落到实处。学校各有关部门按照职能分工，做好各项工作，安排好学生学习、生活、文化活动等，关注毕业生、“三困生”、校外实习学生等群体的现实诉求和思想动态，做好服务、管理和教育工作，确保学生的身心健康。（二）校园安全1、采取有力措施，确保良好的校园秩序（1）在迎奥运和奥运会召开期间学校关闭同安道大门，一切人员和车辆从气象台路大门出入。学校师生员工入校实行验证许可制度。学校教职工、学生一律凭证出入，校外工作来访实行登记许可制度。（2）在校内办班、组织校外人员在校内活动等实行领导审批制度。教学办班分别由主管教学和研究生工作的副校长审批，在保卫处备案登记。除此范围之外须报主管保卫工作的副校长审批，在保卫处备案登记。大型活动要做好活动预案，确保安全。（3）携物出校的人员、车辆实行验证许可制度。任何人持物出校，必须持有所在单位开具的出门证，经门卫验证后方可放行。机动车辆凭证出入，严格控制外来车辆进校。2、做好治安工作，确保校园安全稳定加强门卫和校园视频监控室的管理工作。提高警惕密切注意校园内张贴物、人员聚集等有关影响稳定的各种异常情况的发生，发现问题立即采取措施。加强巡逻，楼卫严格执行凭证入楼制度，保证校园治安安全。加强信息收集和调研工作，通过各种渠道收集有关影响稳定的情报信息。严防各种敌对势力的渗透。做好各种大型活动和会议的安全保卫工作。（三）后勤保障严格落实责任制，责任到人、责任到岗；严格掌握采购进货渠道并做好记录；加强食品卫生安全检查，从操作间、库房、售饭窗口等，每天检查，严把食品关；加强值班制度，严防无关人员进入食堂；细心了解炊事人员的思想状况，发现问题及时解决。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任人的追究制度。落实领导责任，并逐级建立健全基建在建项目安全责任制，做到分兵把口，职责清晰、任务明确、责任到人、工作到位。以各班组为单位，代班施工员每日早晚两次核对自己班组的工人情况及数量，发现异常情况及时上报。门卫负责人每天对项目现场24小时的监控录像及每日进出场人员进行核查。值班门卫以花名册为依据，对进出场工人进行认真登记，对外单位进出场人员要认真登记其有效证件，对外单位进出场人员要认真登记其有效证件，每日上报以备查。保安员实行定岗与轮哨相结合的24小时巡逻制度。对现场的易燃易爆品实行封闭管理专人负责。加强楼宇、教室的管理：入口处派专人查验有效证件；加强楼内的巡视，特别是学生自习期间巡视，发现问题情况及时向保卫部门汇报。加强公共浴室的管理：持学生证等有效证件购票；巡视更衣室、更衣箱，发现可疑物品向保卫处汇报。加强饮水锅炉管理：每天早上排放锅炉内全部残水，蓄新水后再加热；每天在开放时间内有专人值班。加强园林绿化中使用杀虫剂的管理：杀虫剂随用随买，不存放，药剂包装要作到无害化处理；杀虫剂使用投放要有专人负责。严格执行单身职工公寓管理规定；对个别职工违反规定的行为，要向其所在部门进行汇报，进行批评教育不改的，有权取消其住宿资格。每天加强巡查，发现可疑情况向保卫部门汇报。（四）大学医院1、搞好隐患排查及教育培训排查重点包括：重点部门管理制度的落实情况，特别是设施安全、危险品管理、大型设备安全、人员安全等；门急诊人员较密集区域及时间段安全防范措施落实情况；病房探视和陪伴的规范管理情况；外埠住院患者及诊疗活动中行为异常的患者或家属（如：病情不符合收入院条件，强烈要求住院者，已痊愈，无原因滞留医院者等）；涉及生物安全管理的部门和人员；医院内部安全保卫的薄弱环节；其他异常情况。在全员范围内开展形式多样的防恐、防破坏、维护安全稳定的思想教育活动，形成医院上下团结一致、自觉防范的全民防控体系；各相关职能部门应针对本部门管辖范围内可能发生的突发事件，以及本部门在突发事件中所应发挥的作用，制定实施方案，明确各项工作责任人、职责范围及处置突发事件的实施步骤，编写培训材料，对相关人员进行培训。2、完善相关制度及规范管理加强值班制度，每天必须有院级领导在岗值班，并按时向学校上报值班表；医院保卫值班人员要特别加强对重点部门和重点环节的保卫巡视，做到24小时监测医院安全状况；各级各类人员要严格执行请销假制度，原则上不组织大型活动、没有特殊情况不允许外出；严格执行报告制度，确保报告渠道畅通，处置突发事件指挥部全体成员要确保通讯工具24小时畅通；加强医疗质量管理，妥善协调、处理医患纠纷，及时化解矛盾。（五）危险物品对学校重点部位进行调查摸底，掌握危险物品易发生危险情况的设施部位，实时摸清危险物品的品种、数量、存放地和防范措施，做好安全防范和应急准备工作。对易发生危险物品突发事件的部位，要采取切实有效的防范措施，确保防护方法手段可靠有效。对存放危险物品的部位，要设专人负责，并设专人双人双锁管理，严格领用登记制度，严防流失。各院系、研究所对教学、科研使用的危险物品要加强管理，要求使用部门提出具体的管理、使用和防范措施，确保万无一失。（六）信息网络保证网络硬件设施安全。安排工作人员排班巡视各个网络设备、电器，空调的运转情况，做到将问题消灭在萌芽状态。健全人员记录制度，强化核心机房来往人员安全检查。保证网络信息安全。对于学校主页网站，安排全部链接排查；对链接到外部服务器的条目形成报表，上报学校。主页的升级改造进行专题研究，按照学校的部署进行工作。对学生网站“静怡网”进行严格筛查，发现不良信息一律删除。暂停上传新内容。关闭FTP的上传功能。（七）干部管理为加强对我校特殊时期领导干部的管理，根据有关文件精神和我校实施决策目标执行责任考核监督体系的工作要求，做出如下规定：1、在特殊时期，党政主要负责人要切实承担起学校安全稳定第一责任人的责任，层层落实，确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位，建立严格的责任制，确保各项工作落到实处。2、加强对领导班子、领导干部执行责任落实情况的管理督查，实行严格的责任追究制度。坚持谁主管、谁负责，失责必究的原则，对工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要严肃追究当事人和有关领导的责任，依据有关规定作出相应组织处理。3、加强对领导干部请准销假的管理。各基层单位党政主要负责人不能同时外出，处级以上干部请假应填写天津医科大学领导干部请假申请表（组织部网页下载）。4、处级以上干部因公出差或因个人原因离开工作岗位（离开本市）要严格执行请准销假制度。正处级干部外出须经主管校领导同意,报校党政主要领导批准，并报校党委组织部备案；副处级干部外出，须经所在单位党政主要负责人同意,报请主管校领导批准,并报校党委组织部备案。5、处级以上干部外出请假期满后，应按时返回工作岗位并向组织部销假。因故不能按期返回的，须本人按规定的程序履行续假手续。未经组织批准逾期不归，校党委将根据情况做出批评教育、责令检查、通报批评、纪律处分等组织处理。6、领导干部未经组织批准私自离岗的，视为自动离岗，学校将按有关规定做出组织处理。（八）带班值班对“迎奥运保稳定”期间校领导带班和机关干部值班做出了安排，保证24小时联络信息畅通。要求值班同志准时到岗，坚守岗位，认真填写值班记录。密切关注各种动态，遇有紧急重要事项，在妥善处理的同时立即上报，不得延误。（九）快速反应按照以人为本、分级管理、快速反应、依法规范的基本原则，保证应急反应快速、有力。以人为本。把保障校园安全、师生员工安全及学校财产安全作为出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大师生员工，提高科学决策、科学指挥的能力。分级管理。在市委、教卫工委统一指导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系，落实管理责任制，实行领导问责制。快速反应。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的快速反应系统。依法规范。依法、依规完善应急体系，实施应急办法，维护校园安全和师生员工合法权益。四、天津医科大学“迎奥运保稳定”应急预案在制定相关措施的基础上，学校制定了“迎奥运保稳定”应急预案，在学校总体及八个方面出现紧急事件，保证及时应对，及时妥善处置。1 总则 11 指导思想 以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，建设和谐校园、平安校园。紧密结合我校“迎奥运保稳定”工作实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依预案实施的原则，全面提高应对各种突发公共事件和抵御风险的能力。 12 编制目的 本预案旨在提高学校在迎奥运期间保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障师生员工生命财产安全，维护学校秩序，促进学校全面、协调、可持续发展。 13 编制依据 根据天津市人民政府天津市突发公共事件总体应急预案和天津市教卫工委、教委天津市教育系统突发公共事件应急预案以天津市委关于“迎奥运保稳定”工作的具体要求，依据国家和地方有关法律和行政法规，借鉴国内外处置突发公共事件的先进经验和做法，结合我校实际情况制定本预案。 14 编制原则制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、规范有效的总原则。 （1）以人为本。把保障师生员工的生命安全和身体健康以及学校财产安全作为我校突发公共事件应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和其他危害。充分依靠各级领导、专家和广大师生员工，提高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性，建立健全组织和动员师生员工参与应对突发公共事件的有效机制。 （2）预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持常抓不懈。注重预防与应急相结合，常态与非常态相结合。加强宣传、教育和培训工作，提高师生员工自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 （3）分级管理。在天津市教卫工委、教委的统一指导下，在校党委和校行政的领导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系。根据突发公共事件的严重性、可控性、影响范围和所需动员的资源等因素，分类分级设定和启动应急预案，落实责任制，明确责任人及其指挥权限，实行领导问责。 （4）快速反应。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。 （5）依法规范。按照有关程序，依法依规建立我校突发公共事件应急预案体系，依法实施，维护师生员工的合法权益。 15 适用范围 本预案是我校突发公共事件应急预案体系的总纲，是学校应对突发公共事件工作的规范性文件，适用于校内发生的突发公共事件。2 组织体系 21 领导机构 天津医科大学迎奥运保稳定突发事件工作领导小组（以下简称应急领导小组）作为我校突发事件应急管理的最高领导机构，负责领导全校突发公共事件的应急工作。研究制定全校应对突发公共事件重大决策和指导意见；审定学校突发公共事件总体应急预案；组织指挥处置重大突发公共事件；应对突发公共事件工作中协调与政府有关部门和单位的关系；分析总结全校年度应对突发公共事件工作。 校应急领导小组组长由学校党委书记、校长担任，为了有效应对突发事件的发生，根据工作需要，领导小组和下设的办公室由有关校领导和相关部门负责同志组成。 22 办事机构 校应急领导小组下设办公室进行综合协调工作，为快速反应下设8个应急指挥部，作为常设办事机构。办公室设在校长办公室，履行值守应急（下班时间由保卫处具体负责）、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接收和办理向校应急领导小组报送的紧急重要事项；领导全校突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织编制、修订天津医科大学突发公共事件总体应急预案，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设；收集突发公共事件信息；按照校应急领导小组的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作，对突发公共事件进行事件调查，并进行事后评估；向全校发布信息。23 工作机构 学校突发公共事件应急领导小组下设8个专项指挥部：学生聚集事件应急指挥部、突发公共卫生事件应急指挥部、重大安全事故应急指挥部、网络和信息安全应急指挥部、火灾事故应急指挥部、集体食物中毒应急指挥部、危险化学品突发事件应急指挥部、大学医院迎奥运保稳定应急指挥部。各专项指挥部和有关部门依据有关法律、行政法规和职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。明确本部门处置突发公共事件的组织体系和责任；制定和实施相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案；定期召开应急工作会议；组建突发公共事件防控、抢险队伍；收集突发公共事件信息，预测、预报突发公共事件，及时向校应急领导小组报告重要情况和建议；贯彻落实校应急领导小组有关决定事项，承担相关应急指挥机构办公室的工作；建立应急通信网络；指导和协助各基层单位做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。24 应急联动 （1）校应急领导小组接受天津市人民政府和教育系统应急管理工作领导小组的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。 （2）校应急领导小组通过校应急领导小组办公室与各有关部门联动，需要部队、公安及市有关部门支援时，通过天津市教育系统应急管理工作领导小组求援。 3 运行机制 31 预测与预警各专项指挥部、有关部门和各基层单位要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现，早报告、早处置。 311预测预警系统 各专项指挥部、有关部门和各基层单位要经常分析可能引发重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报。校应急领导小组办公室会同各专项指挥部、有关部门和各基层单位整合监测信息资源，依托校应急指挥信息平台及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统。 312预警确定原则 在突发公共事件监测、预测、分析的基础上，根据各类突发公共事件的特点、发生范围、性质和演变过程，可能造成的人员伤亡、财产损失和生态破坏，影响和威胁学校稳定和政治安定局面的程度确定预警。 313预警发布各专项指挥部、有关部门和各基层单位或个人在对突发公共事件的发生、发展动态、发展趋势进行研究的基础上，及时、准确地向校应急领导小组提出预警建议。校应急领导小组根据突发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。突发公共事件信息由校应急领导小组按照有关规定予以发布。 32 信息报告 （1）建立健全突发公共事件应急信息系统。各专项指挥都、各部门、各基层单位要有针对性地收集涉及本部门和相关领域的突发公共事件信息，及时向校应急领导小组报告。报告内容主要包括：信息来源、突发公共事件发生地的地理位置、现场情况，突发公共事件产生的原因、影响范围、事态性质、前期处置展开情况、造成损失情况、事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议。 （2）各种突发公共事件的日常监控、预测预报工作。由各专项指挥部、有关部门和各基层单位通过其所属的监控网、点和专业队伍实施监测预报，及时做好各类突发公共事件常规监控信息、动态信息的日常采集、分析、处理工作。发现突发公共事件信息，立即上报。 （3）校应急领导小组接到突发公共事件信息后，经进一步研究、分析，认为确有必要时，负责向天津市教育系统应急管理工作领导小组报告，并将天津市教育系统应急管理工作领导小组的指示向有关部门传达，负责跟踪落实。 33. 1 应急响应 （1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，事发地的基层单位和主管部门应立即做出响应，在第一时间向校应急领导小组和专项指挥部报告事件发生情况，并按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，学校专项指挥部和院系级应急工作指挥部要迅速开展前期救援行动，组织、动员和帮助师生员工开展防灾、减灾和救灾工作。 （2）专项指挥部和院系级应急工作指挥部应维护好事发地点治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向校应急领导小组报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。 （3）校应急领导小组接报后，立即组织专项指挥部、各相关部门，调动有关人员和处置队伍赶赴现场，参与突发公共事件处置，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）校应急领导小组应在接到突发公共事件的报告后，立刻组织相应的专项指挥部和各相关部门展开应急处置，并根据紧急程度，即时将情况报市应急指挥中心。如需上级部门组织力量进行应急处置，要当即发出救援请求。 332 应急结束（1）突发公共事件现场处置工作结束后，应由事件处置主要责任部门向校应急领导小组报告，报请结束应急处置工作。经校应急领导小组同意后，统一向全校下达命令，宣布停止突发公共事件应急处置工作。 （2）处置突发公共事件各责任部门和各基层单位接到结束应急处置工作的命令后，按照预案规定，在指定时限内，就发生突发公共事件的原因、现场处置工作以及善后工作等有关情况整理成文字材料向校应急领导小组报告。 341 善后处置 （1）各有关单位和部门要积极稳妥、深入扎实地做好善后处置工作。后勤部门要设立师生员工安置场所，在校党委和校行政领导下，协调有关部门，负责做好师生员工的安置和生活救助，确保师生员工的基本生活保障。负责交通、电力、通讯、供水、供气等公共设施的修复工作。后勤处与医政处做好灾害事故现场的消毒、疫情的监控和食品卫生、生活饮用水卫生的监管工作。在师生员工聚集的生活场所设置医疗卫生站。负责灾害事故现场垃圾物的清理工作，做好师生员工生活垃圾日常处理和生活环境的消毒工作。 （2）保卫部门负责突发公共事件现场和师生员工聚集生活场所治安防范工作，保证社会秩序稳定。配合有关部门做好危险品突发事件的处置工作。设备处负责化学、民用爆炸物品等危险品泄漏、爆炸等突发事件的现场监测工作，及时通报环境危害范围；对突发事件现场的各种污染源进行监测，及时组织有关单位处置污染物，最大限度地控制环境污染。各有关部门要服从学校统一指挥，相互配合，做好突发公共事件善后处理工作。工会、共青团、学生会等要充分发挥群众组织作用，开展送温暖活动，做好师生员工的思想政治工作，稳定情绪，增强自信。 （3）各单位、各部门要广泛发动师生员工，组织恢复重建，尽快恢复正常的教学、科研、医疗和生活秩序。 342 调查与评估 （1）校应急领导小组组织由有关部门组成的调查组，负责突发公共事件的调查、评估、处理工作。及时对突发公共事件死亡人数、影响范围和受灾程度进行统计，核实、评估突发公共事件造成的损失。按照应急预案和有关规定，对造成突发公共事件、处置过程中失职和其他不当行为的责任人和责任单位提出处理意见。 （2）由校应急领导小组组织有关部门，及时总结突发公共事件的经验、教训，提出预防突发公共事件、最大限度地减少人员伤亡和财产损失的对策和措施。 343 组织救助按照政府救济和学校内部救助相结合的原则，建立完善的突发公共事件救助制度，组织好自救和救助工作。 4 应急保障 各专项指挥部、有关部门和各基层单位要根据本预案的要求，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证抢险救援的急需和师生员工的基本生活以及灾后重建工作的顺利进行。 41 人力资源 （1）后勤、保卫、武装、危险化学品专业处置人员、医护人员是应急救援的专业队伍和骨干力量，同时要发动工会、共青团、学生会以及志愿者等各种力量，发挥广大师生员工在突发公共事件中的主体作用。各应急专业队伍报校应急领导小组备案。 （2）各相关部门及单位组建的应急专业队伍要规模适度、工种配套、设备齐全，经常开展对突发公共事件应急处理的相关知识和技能培训，加强演练，不断提高应急处置和现场救援能力。要配备先进的救援装备，提高快速反应与相互协同能力，确保发生突发公共事件时能迅速赶赴现场进行紧急有效救援。 42物资保障 校应急领导小组办公室负责学校应急物资储备的计划工作，后勤处负责存储与管理，根据专项指挥部、相关部门和各基层单位提出的物资需求计划，制定救灾物资和生活必需品的储存和调拨方案及紧急配送体系，确保抢险救灾所需物资、器材和生活必需品的应急供应，报校应急领导小组备案。 发生突发公共事件后，储备物资由校应急领导小组统一调拨。防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，根据各类救灾物资的使用情况和保存期限，要及时进行补充与更新。 43 基本生活保障 后勤等有关部门会同各基层单位做好师生员工的基本生活保障工作，确保师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有处住、有病能得到及时医治。 44 医疗卫生保障 后勤管理处和医政处负责组建医疗、卫生救助和卫生防疫技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展救助和防疫工作。45 治安保障 保卫部门按照有关规定，参与应急处置和负责治安维护工作。要加强对重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护正常秩序。 46 紧急避难场所保障 （1）根据突发公共事件性质和程度，各部门、各单位要及时开放公共设施和场所，用于师生员工的紧急避难。 （2）完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下广大师生员工安全、有序转移或者疏散。47 通信保障 （1）建立校应急领导小组、专项指挥部、各职能部门和各基层单位之间畅通的通信网。 （2）为便于组织指挥和通信联络，校应急领导小组办公室编写通讯录，明确全校各专项指挥部、各部门、各基层单位及重点部位的联系电话、指挥地点，特别明确主要负责人的联系办法。各部门联系人的电话更改后及时通知校应急领导小组办公室。 48 公共设施 有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的处理和监测。 49 宣传动员 各相关部门要经常向师生员工开展突发公共事件相关知识的宣传教育，不断提高全体师生员工的防范意识和灾害防救技能。出现重大突发公共事件后，学校发布紧急动员令，动员全校力量参与抢险救援、抗灾减灾工作。 5 监督管理51 宣传与培训511 校内宣传（1）日常宣传教育。通过广播、报纸、互联网、宣传画等手段，宣传针对突发公共事件的各项应急法律、法规，积极向师生员工宣传各种突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等常识和技能。向广大师生员工公布发生突发公共事件时所启动的应急预案及报警电话。 （2）发生突发公共事件时的宣传教育。发生突发公共事件时，校应急领导小组要针对事件的性质，利用广播、报刊、互联网等各种有效的手段开展宣传，向师生员工公开事件情况，公布应对突发公共事件采取的方针政策，进行正确的舆论引导，消除师生员工恐惧心理，提高自我防护意识和能力。大力宣传介绍应对各类突发公共事件的紧急自救互救方法、避难场所，应对突发公共事件所采取的有效手段。 512 培训 积极开展针对各类不同突发公共事件的专业技能培训。各单位、各部门要有计划地为师生员工提供突发公共事件自救互救技能培训。 52 预案演练 （1）综合演练。由校应急领导小组办公室组织各相关单位，以演练突发公共事件通讯联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协同等为重点，检验我校处置各类突发公共事件的能力。 （2）单项演练。单项演练由负责突发公共事件具体责任部门或单位负责组织，按照在处置突发公共事件工作中担负的任务进行演练，检查应急反应、协调配合、现场反应和现场处置能力。 53 责任与奖惩 （1）突发公共事件应急处置工作实行领导责任制和责任追究制。 （2）对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 （3）对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6 附则本预案由校应急领导小组制定并组织实施。各专项指挥部、有关部门和各基层单位按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急预案。校应急领导小组根据实际情况，及时修订本预案。附件：1、天津医科大学迎奥运保稳定突发事件应急组织机构2、天津医科大学学生聚集事件应急预案3、天津医科大学突发公共卫生事件应急预案4、天津医科大学重大安全事故应急预案5、天津医科大学网络和信息安全应急预案6、天津医科大学火灾事故应急预案7、天津医科大学集体食物中毒应急预案8、天津医科大学危险物品突发事件应急预案9、天津医科大学大学医院迎奥运保稳定应急预案中共天津医科大学委员会天 津 医 科 大 学2008年4月30日主题词： 稳定 措施 预案天津医科大学党委办公室 2008年4月30日印发 （共印70份）