建设工程造价管理.docx

目录第一章 工程造价管理及其基本制度第一节 工程造价的基本内容一、 工程造价及其计价特征二、 工程造价相关概念第二节 工程造价管理的组织和内容一、 工程造价管理的基本内涵二、 工程造价管理的组织系统三、 工程造价管理的主要内容及原则第三节 工程造价专业人员管理制度一、 造价工程师管理制度二、 造价员管理制度第四节 工程造价咨询管理制度一、 工程造价咨询企业资质管理二、 工程造价咨询管理第五节 工程造价管理的发展一、 发达国家和地区的工程造价管理二、 我国工程造价管理的发展第二章 相关法律法规第一节 合同法及价格法一、 合同法二、 价格法第二节 建筑法及相关条例一、 建筑法二、 建设工程质量管理条例三、 建设工程安全生产管理条例第三节 招标投标发及其实施条例 一、 招标投标法二、 招标投标法实施条例第三章 工程项目管理第一节 工程项目管理概述一、 工程项目的组成和分类二、 工程项目建设程序三、 工程项目管理的类型、任务及相关制度第二节 工程项目的组织一、 工程项目发承包模式二、 工程项目管理组织机构形式第三节 工程项目的计划与控制一、 工程项目计划体系二、 工程项目施工组织设计三、 工程项目目标控制的内容、措施和方法第四节 流水施工组织方法一、 流水施工的特点和参数二、 流水施工的基本组织方式第五节 工程网络计划技术一、 网络图的绘制二、 网络计划时间参数的计算三、 双代号时标网络计划四、 网络计划的优化五、 网络计划执行中的控制第六节 工程项目风险管理一、 工程项目风险及其管理程序二、 工程项目风险的识别与评价三、 工程项目风险应对策略及监控第四章 工程经济第一节 资金的时间价值及其计算一、 现金流量和资金的时间价值二、 利息计算方法三、 等值计算第二节 投资方案经济效果评价一、 经济效果评价的内容及指标体系二、 经济效果评价方法三、 不确定性分析与风险分析第三节 价值工程一、 价值工程的基本原理和工作程序二、 价值工程方法第四节 工程寿命周期成本分析一、 工程寿命周期成本及其构成二、 工程寿命周期成本分析方法第五章 工程项目投融资第一节 工程项目资金来源一、 项目资本金制度二、 项目资金筹措的渠道与方式三、 资金成本与资本结构第二节 工程项目融资一、 项目融资的特点和程序二、 项目融资的主要方式第三节 与工程项目有关的税收及保险规定一、 与工程项目有关的税收规定二、 与工程项目有关的保险规定第六章 工程建设全过程造价管理第一节 决策阶段造价管理一、 工程项目策划二、 工程项目经济评价三、 工程项目经济评价报表的编制第二节 设计阶段造价管理一、 限额设计二、 设计方案的评价与优化三、 概预算文件的审查第三节 发承包阶段造价管理一、 施工招标方式和程序二、 施工招标策划三、 施工合同示范文本四、 施工投标报价策略五、 施工评标与授标第四节 施工阶段造价管理一、 资金使用计划的编制二、 施工成本管理三、 工程变更与索赔管理四、 工程费用的动态监控五、 工程价款结算及其审查第一章 工程造价管理及其基本制度实施工程造价管理，首先需要明确工程造价的基本内容、工程造价管理的组织系统和主要内容；其次，应理解我国工程造价管理的基本制度，包括工程造价专业人员管理制度及工程造价咨询企业资质管理制度。此外，还应了解国内外工程造价管理的发展情况第一节 工程造价的基本内容一、 工程造价及其计价特征（一） 工程造价的含义工程造价通常是指工程建设预计或实际支出的费用。由于所处的角度不同，工程造价有不同的含义。含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或之际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资。含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。显然，工程造价的这种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招标投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。这里的工程既可以使涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展、技术进度、分工细化和时长的不断完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。尤其值得注意的是，投资主体的多元格局、资金来源的多种渠道，使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通领域。如技术开发区的工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和住宅开发区的大批住宅、配套公共设施等，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，市一中有加价的工业价格。工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，实在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。工程造价的两种含义实质上就是从不同角度把握同一事物的本质。对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度。（二） 工程计价的特征由工程项目的特点决定，工程计价具有以下特征。1 计价的单件性建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价。2 计价的多次性工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。工程多次计价过程如图1.1.1所示。项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招标投标阶段竣工验收阶段竣工决算阶段决算价结算价合同价预算造价概算造价投资估算修正概算造价图1.1.1 工程多次计价示意图注：竖向箭头表示对应关系，横向箭头表示多次计价流程及逐步深化过程。（1） 投资估算：是指在项目建议书和可行性研究结算通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价。投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。（2） 概算造价：是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，单手估算造价的控制。概算造价一半又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。（3） 修正概算造价：是指在技术设计阶段，根据技术设计的要求，通过编制修正概算文件，预先测算和确定的工程造价。修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制。（4） 预算造价：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件、预先测算和确定的工程造价。预算造价比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。并非每一个工程项目均要确定预算造价。目前，有些工程项目需要确定招标控制价以限制最高投标报价。（5） 合同价：是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，乙级技术和咨询服务合同所确定的价格。合同价属于市场价格，它是由发承包双方根据市场行情通过招投标等方式达成一致、共同认可的成交价格。但应注意：合同价并不等同于最终结算的实际工程造价。根据计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同。（6） 结算价：是指在工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，反映的是工程项目实际造价。工程结算文件一般由承包单位编制，由发包单位审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。（7） 决算价：是指工程竣工决算阶段，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。工程决算文件一般由建设单位编制，上报相关主管部门审查。3 计价的组合性工程造价的计算是分步组合而成的，这一特征与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，它可以按单项工程、单位工程、分布工程、分项工程等不同层次分解为许多有内在联系的工程。建设项目的组合性决定了确定工程造价的逐步组合过程。工程造价的组合过程是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。4 计价方法的多样性工程项目的多次计价有其各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；概预算方法有单价法和实物法等。不同方法有不同的适用条件，计价时应根据具体情况加以选择。5 计价依据的复杂性由于影响工程造价的因素较多，决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下七类：（1） 设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。（2） 人工、材料、接卸的那个实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。（3） 工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。（4） 设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。（5） 措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。（6） 政府规定的税、费。（7） 物价指数和工程造价指数。二、 工程造价相关概念（一） 静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。动态投资概念较为符合市场价格运行机制，使投资的估算、计划、控制更加符合实际。静态投资和动态投资密切相关。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。（二） 建设项目总投资与固定资产投资建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资是指投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。其中，基本建设投资是指利用国家预算内拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、扩建工程及有关的工程量。更新改造投资是通过以先进科学技术改造原有技术、以实现内涵扩大再生产为主的资金投入行为。房地产开发投资是房地产企业开发厂房、宾馆、写字楼、仓库和住宅等房屋设施和开发土地的资金投入行为。其他固定资产投资是指按规定不纳入投资计划和利用专项资金进行基本建设和更新改造的资金投入行为。建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。其中，建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的。从这里也可以看出工程造价两种含义的同一性。（三） 建筑安装工程造价建筑安装工程造价亦称建筑安装产品价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的建筑安装工程部分的投资，也是工程造价的组成部分。从市场交易角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。第二节 工程造价管理的组织和内容一、 工程造价管理的基本内涵（一） 工程造价管理工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理，也涵盖了微观层次的工程项目费用管理。1. 工程造价的宏观管理工程造价的宏观管理是指政府部门根据社会经济发展的实际需要、利用法律、经济和行政等手段，规范市场主体的价格行为，监控工程造价的系统活动。2. 工程造价的微观管理工程造价的微观管理是指工程参建主体根据工程有关计价依据和市场价格信息等预测、计划、控制、核算工程造价的系统活动。（二） 建设工程全面造价管理按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理（Total Cost Management，TCM）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理二、 工程造价管理的组织系统三、 工程造价管理的主要内容及原则第三节 工程造价专业人员管理制度一、 造价工程师管理制度二、 造价员管理制度第四节 工程造价咨询管理制度三、 工程造价咨询企业资质管理四、 工程造价咨询管理第五节 工程造价管理的发展三、 发达国家和地区的工程造价管理四、 我国工程造价管理的发展第二章 相关法律法规第四节 合同法及价格法三、 合同法四、 价格法第五节 建筑法及相关条例四、 建筑法五、 建设工程质量管理条例六、 建设工程安全生产管理条例第六节 招标投标发及其实施条例 三、 招标投标法四、 招标投标法实施条例第三章 工程项目管理第七节 工程项目管理概述四、 工程项目的组成和分类五、 工程项目建设程序六、 工程项目管理的类型、任务及相关制度第八节 工程项目的组织三、 工程项目发承包模式四、 工程项目管理组织机构形式第九节 工程项目的计划与控制四、 工程项目计划体系五、 工程项目施工组织设计六、 工程项目目标控制的内容、措施和方法第十节 流水施工组织方法三、 流水施工的特点和参数四、 流水施工的基本组织方式第十一节 工程网络计划技术六、 网络图的绘制七、 网络计划时间参数的计算八、 双代号时标网络计划九、 网络计划的优化十、 网络计划执行中的控制第十二节 工程项目风险管理四、 工程项目风险及其管理程序五、 工程项目风险的识别与评价六、 工程项目风险应对策略及监控第四章 工程经济第五节 资金的时间价值及其计算四、 现金流量和资金的时间价值五、 利息计算方法六、 等值计算第六节 投资方案经济效果评价四、 经济效果评价的内容及指标体系五、 经济效果评价方法六、 不确定性分析与风险分析第七节 价值工程三、 价值工程的基本原理和工作程序四、 价值工程方法第八节 工程寿命周期成本分析三、 工程寿命周期成本及其构成四、 工程寿命周期成本分析方法第五章 工程项目投融资第四节 工程项目资金来源四、 项目资本金制度五、 项目资金筹措的渠道与方式六、 资金成本与资本结构第五节 工程项目融资三、 项目融资的特点和程序四、 项目融资的主要方式第六节 与工程项目有关的税收及保险规定三、 与工程项目有关的税收规定四、 与工程项目有关的保险规定第六章 工程建设全过程造价管理第五节 决策阶段造价管理四、 工程项目策划五、 工程项目经济评价六、 工程项目经济评价报表的编制第六节 设计阶段造价管理四、 限额设计五、 设计方案的评价与优化六、 概预算文件的审查第七节 发承包阶段造价管理六、 施工招标方式和程序七、 施工招标策划八、 施工合同示范文本九、 施工投标报价策略十、 施工评标与授标第八节 施工阶段造价管理六、 资金使用计划的编制七、 施工成本管理八、 工程变更与索赔管理九、 工程费用的动态监控十、 工程价款结算及其审查第一章