对党的基层组织建设基本任务的组织行为学解析.doc

对党的基层组织建设基本任务的组织行为学解析于贵平内容提要：本文应用组织行为学理论，初步思考了党的基层组织建设的基本任务问题，认为党章规定的党的基层组织建设的八项基本任务，分别是：培育组织文化、优化党员素质，培养组织人格、提升党员价值取向，扩大党组织规模、加强党的团队建设，确保党组织的纯洁性、开展组织变革，为提高党的建设科学化水平提供了一个新的视角。关键词：基层组织建设 基本任务 组织行为学 解析作者简介：于贵平，男，汉族，生于1962年7月，中共党员，大学文化程度，中共平凉市委党校副教授，平凉论坛副主编。主要研究方向为党史党建。电话13649332963。中国共产党章程（以下简称党章）规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡具有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，切实加强党的基层组织建设，是加强党的建设的核心任务之一。中共十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化，强调提出了“提高党的建设科学化水平”的深刻命题，在此，“科学”作为一个名词，指的是应用范畴、定律、定理等思维形式反映现实世界各种现象的本质和规律的知识体系；作为一个形容词，引申开来，指的是按照客观规律的要求，遵循健全合理的程序，正确地认识事物，分析事物，处理各项事务的精神和方式，对“科学化”的概念，正是应当从这样的思路上去加以理解的。一句话，提高党的建设的科学化水平，就是探索党的建设的客观规律，并按照党的建设的客观规律加强党的建设。对此，组织行为学的研究成果和理论似能够对我们有所启示，尤其是在加强党的基层组织建设方面，其更具有针对性和指导意义。组织行为学的研究对象最初限定在企业组织中的员工，但目前随着学科研究受到社会的广泛重视，它的研究对象的边界也有所拓展，最新定义也证实了这一点：组织行为学是系统研究一定组织中人的心理和行为活动交互作用的一门学科。它专门研究处于组织环境之中的个体、群体以及整个组织之间的相互作用，包括这些活动主体与外部环境的相互作用所形成的，与组织生存和发展目标相关的一切行为。这里的“一定组织体系”的含义，显然也可延伸扩展到中国共产党组织当中去。因此，也便有了应用组织行为学理论研究党的组织建设的可能性和可行性。由此切入，从组织行为学的角度去理解党的基层组织建设的基本任务，至少可获得如下启示：首先，党的基层组织的任务在于培育组织文化，优化党组织成员的素质结构。党章第31条规定：党的基层组织的基本任务是（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、理论和业务知识。组织行为学理论证实，组织文化是组织发展的根基，组织文化是组织的灵魂，是一个组织生存发展的基础和动力，任何一个组织在其发展过程中，必然选择和形成一些独特的组织文化，这些组织文化深刻地影响着一个组织的运作和组织成员的行为。沙因认为：“组织文化是按特定组织在处理适应外部环境和内部整合过程中出现的种种问题时的发明、发现或发展起来的基本假设和规范。这些规范运行良好，相当有效，因此被用作教导新成员观察、思考和感受有关问题的正确方式。”中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，意味他选择了这样的组织文化，是他的组织成员“观察、思考和感受有关问题的正确方式”。回顾党成立之初，在学说林立、学派纷起的时代背景下，中国共产党毅然选择马克思列宁主义作为自己的指导思想，这决不是偶然的行为，历史证实，舍此别无选择。恩格斯在自然辩证法一书中说过：“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”而理论思维是人脑意识的产物，只要理论正确，就具有启迪智慧，征服人心，统一意志的重大作用，而理论要正确，理论必须透彻，必须反映客观事物及其本质的内在的必然联系，也就是客观规律性。中国共产党90年的辉煌历程中的一件又一件伟大的成功的事实，证实了中国共产党选择这一组织文化的极其正确性。因此，教育和引导党员学习和践行这一组织文化，便是党的基层组织的义不容辞的职责和光荣使命。这就启示人们，中国共产党作为全民族的核心，这一组织文化亦是全民族的精神支拄，全民族的魂魄。其次，党的基层组织的任务在于培养组织人格，提升党员的价值趋向。党章规定：党的基层组织的基本任务是（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。组织行为学原理告诉我们，所有组织成员在组织文化的教育熏陶之下，都要形成特定的组织人格，也就是形成特定的个性倾向与行为，从而遵从组织伦理，做人像做人的样子，做事像做事的样子，并体现出特定的态度与价值观。人们对事物的态度，不是一朝一夕形成的，而是在长期的社会化过程中形成的，一旦形成，就比较稳定，对事物或现象有着稳定的看法、见解和评价。研究和实践都证明，态度对于一个人的行为影响具有很重要的作用，它不仅会影响一个人的知觉和判断，还会影响一个人的工作和学习的速度与效率。同时，它还可以帮助人们决定是否加入某一群体，选择某一职业或者坚持某种生活信念等。而价值观是指一个人对周围的客观事物及对自己的行为结果的意义、作用、效果和重要性的评价和看法。价值观是人们的一种观点和信念，也是指导人的行为的准则，它不仅决定着个体追求的目标，而且制约着个体的事非判断。所有这一切，对中国共产党党员而言，都是在基层党组织的教育、训练之下形成的，其所形成的组织人格，就是中国共产党组织的组织人格，即打上中国共产党组织文化色彩的态度和价值观。概括而言，也就是使党员始终明白和牢记党章提出的：“中国共产党党员是中国工人阶级的有觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都有不得谋求任何私利和特权。”再次，党的基层组织的任务在于扩充党组织规模，加强党的团队建设。党章规定：党的基层组织的基本任务是（四）密切联系群众，经常了解群众对党员，党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（五）充分发挥党员和群众的积极性和创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和群众中发展党员。团队是现代组织中广泛采用的一种组织结构，它已成为提高组织竟争力的一种基本手段。团队的基本特征是：可知晓性。团队的规模应控制在每个成员都有能彼此熟悉、相互了解、达到能够影响团队作用的程度，党章规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”其意义便在于此。高度的凝聚力。团队必须围绕其文化，共同的目标理想、兴趣爱好、与人相处、帮助他人或社会解决问题或困难的愿望等因素，把大家团结在一起。党的基层组织就是通过“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”而把党员个体团结在一起的。明晰的组织和方法。党章规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设定党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。”健全的规章。党章就是中国共产党组织建设的最高规章。兼容性。即团队能够接受并且乐意接受有关机构，并且与之建立良好的合作关系，开展机构内与外的凝聚。党章规定：“中国共产党同全国各族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者，社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。”第四，党的基层组织的任务在于监护组织成员的行为，确保党组织的纯洁性，并适时开展组织变革。党章规定：党的基层组织的基本任务是（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种犯法犯罪行为做斗争。这两条任务，实际上是监护党员个人行为的正确性，确保党的基层组织的纯洁性。此点，与组织行为学的组织变革问题有关。在当今这个日新月异的时代，所有组织都处于一个动态的、适应的过程之中，组织的这种适应与变化就是组织变革。组织变革是环境压力和内部要求的结果。目前，中国共产党组织情况的变化，要求党的基层组织要及时适应这种变化。认真分析，目前，党的基层组织建设主要存在以下几方面问题：一是少数党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，思想状况与党的先进性要求不相适应，致使一些党员的世界观、人生观、价值观发生了变化，不能始终按照党的组织要求，对照自己的言行严格要求自己，把自己等同于普通群众，甚至于不如群众。二是少数基层党支部班子软弱涣散，忽视党员的思想建设，管理混乱，组织不健全，有的地方忽视阵地建设，形同虚设，尤其没有对流动党员、外出党员进行跟进管理。三是党员发展与党组织带头人的培养不得力，使党的基层工作缺少一大批优秀人才支持。四是基层干部也缺乏带领群众致富奔小康和处理复杂问题的能力，领导干部的素质跟不上形势发展的需要。所有这一切，都有是党的基层组织发生变革的内部依据，并且只能通过组织变革过程加以解决。参考资料：1、中国共产党章程人民出版社2007年12月第一版2、组织行为学