市发改局法治政府建设情况报告三篇

市发改局法治政府建设情况报告三篇【篇一】20XX年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我委在市委、市政府的正确领导下，深刻学习十九大报告对全面依法治国作出的重要部署，切实增强推进依法行政、建设法治政府的责任感和紧迫感，以推进中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲要（20XX-2020年）的通知（中发20XX36号）为主线，认真贯彻落实浙江省人民政府关于印发浙江省法治政府建设实施标准的通知、XX市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见和XX市人民政府办公厅关于印发XX市20XX年法治政府建设工作要点的通知要求,努力建设职能科学、职权法定、运行规范、公开透明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将各项工作情况报告如下。一、20XX法治政府建设（依法行政）工作情况全面依法治国是保证全面建成小康社会宏伟目标实现的重要保障，是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的本质要求。党的十九大报告确立了法治国家、法治政府、法治社会建设的总体目标和基本路径。深入推进依法行政，率先实现法治政府，是我市的一项重大而紧迫的任务，市发改委作为我市重要的综合职能部门，委领导非常重视法治政府建设工作。（一）努力建设组织和制度框架保障1.重领导，形成引领性的组织保障我委依法行政工作领导小组，由党委书记、主任洪庆华任组长，党委委员巡视员范瑜任副组长，各处室负责人为领导小组成员。领导小组设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在法规处，由法规处负责人任办公室主任。委依法行政工作形成了主要领导全面负责、分管领导具体负责、各处室齐抓共管的良好局面。20XX年，领导小组多次召开全体会议，对法治政府建设有关议题进行了集体研究讨论。2.严考核，形成制度化的落实保障严格落实行政执法责任制，强化委内处室及市发改委系统的依法行政考核。结合我委工作实际，法规处会同组织人事处及相关业务处室共同承担依法行政的考核检查工作。加强对系统依法行政工作的指导和考核，细化到分，责任到人。20XX年，我委按照市里的任务分工方案，印发了XX市发改委建设法治政府任务分解总体方案（20XX-20XX年），我委作为牵头部门的任务为10大项，14小项；我委作为配合部门的任务为4大项76小项；共计90项工作任务。随后还印发了XX市发展和改革委员会20XX年度普法教育和法治宣传计划、XX市发展和改革委员会20XX年度依法行政工作要点等计划工作要点，在工作要点中将我委建设法治政府的20XX工作年度任务进行分解细化，并明确处室和区县“依法行政工作机制”、“行政执法案件规范”、“执法监督”等方面工作的考核标准。同时要求各区县（市）发展改革部门要注重和加强对本单位依法行政工作的领导，对照考核细则抓好工作落实。3.积极研究，形成规范化的制度框架20XX年，根据市委、市政府的各项工作要求，结合我委实际，先后研究制定了XX市发改委关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度委内工作程序、XX市发改委社会团体组织管理工作制度、XX市发改委财务管理制度等内部工作制度，规范我委行政工作，提升我委依法行政水平。（二）努力推进职能工作法制化建设1.推进重点领域立法工作。继续加强重点领域、关键环节立法，为我委的创新发展发挥保障、引领和推动作用。20XX年8月1日，我委主导的全国首部地方性国际化立法XX市城市国际化促进条例正式施行。积极推进XX市20XX年政府立法工作计划中的政府规章类预备项目XX市守信联合激励与失信联合惩戒办法，争取尽快出台，为构建XX市诚信社会，完成习近平总书记“一处失信，处处受阻”的要求提供法律保障。为加快推进我市“信用XX”建设，牵头开展XX市社会信用条例立法调研工作，目前已将草案稿初稿报送市人大常委会法工委，并申请列入20XX年度立法计划。根据新修订浙江省政府投资项目管理办法起草了XX市政府投资项目管理办法，并专报上报市政府。2.注重政策后评估工作。20XX年，组织开展XX市政府投资项目代建制管理暂行办法后评估。通过召集市代建工作联席会议成员单位和、部分委托单位和代建单位分别进行座谈交流，评估政策施行实效和存在的问题与不足。组织相关人员赴深圳考察，形成评估报告，并对争取尽快对办法进行相应的修订完善。3.严格规范性文件管理。严格落实关于对市级部门行政规范性文件由法律审查改为备案审查的通知（杭府法20XX31号）要求，严格落实我委规范性文件审查办法（杭发改法规20XX176号），认真落实规范性文件制订时征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，规范性文件及时上报备案。20XX年，我委制定了4件以市政府、市政府办公厅名义发布的规范性文件，都严格按照规定程序进行规范性审查。落实规范性文件定期清理制度，及时修改或废止与上位法相抵触、不一致以及不符合经济社会发展要求的规范性文件。根据市法制办的统一部署，20XX年进行了两次次规范性文件专项清理，完成了我委规范性文件清理和市政府规范性文件清理任务。根据市公平竞争审查领导小组的要求，对我委现行有效所有存量政策措施开展专项清理。清理规章1件，规范性文件36件，清理后均予以保留。审核增量文件7件（规章1件、规范性文件6件）。4.积极发挥法律顾问作用。我委近十年一直保持聘任常年法律顾问的良好工作传统，每年与六和律师事务所签订聘请常年法律顾问合同。根据我委制订的XX市发改委法律顾问工作规则（杭发改法规20XX489号），法律顾问的管理、推进工作情况都将在制度保障之下。从我委聘请法律顾问以来，在我委的重大决策、规范性文件制定和评估、行政复议、行政诉讼、普法教育、上访投诉、信息公开以及下属企事业单位的产权清理等方面发挥了重要的法律咨询和法律政策服务。同时，还为我委机关工作人员提供民事法律咨询服务。5.规范行政机关合同审查。一是严格落实订立合同程序。按照XX市发改委合同管理制度，我委合同订立严格按照调查、谈判、起草、审查和签订几个环节来进行。今年我委签订行政合同30余起，我委和合同方都能严格按照合同履行双方义务，还没有引起任何合同争议。二是认真实行合同合法性审查。合同的订立由各业务处室负责，合同的审查由我委法规处负责。我委法规处的审查主要从合同主体资格、签订方式、合同变更问题、合同违约责任等几个方面进行审查。三是严格合同存档管理。我委合同文本的原件一律交办公室收发室存档，年终统一移交档案室存放管理。同时各签订处室和财务报销人员和法规处各存放复印件1份，便于合同的比对和核查。四是严格合同财务报销制度。我委合同财务报销必须要有合法性审查表，并按照5级负责制，分别是经办人、处室领导、分管委领导、办公室主任、分管财务委领导。合同实际报销时，在经费审批表上必须要有这5级负责人的签字才可以报销。（三）努力提升机关法治建设水平1.提升解决行政争议能力，着力破解“两高一低”。20XX年上半年，我委行政应诉案件0起，作为被申请人的行政复议案件0起，作为审理机关的行政复议案件发生3起，行政复议和行政应诉案件数量下降明显。我委认真办理每起案例，严格落实依法行政要求，确保应对行政争议的主动性。一是加强业务工作学习培训。20XX年上半年结合党员“春训”举办两期全委干部“学法用法”培训，进行行政复议法、行政诉讼法相关内容的学习；下半年举办了XX市发改系统依法行政暨普法工作培训班，对浙江省行政程序办法等内容进行了学习，通过培训不断提高我委及本系统应对行政争议的能力水平。二是进一步规范行政执法。通过建立规范行政执法制度，要求相关的业务处室提供作出具体行政行为的依据、证据及初步答复意见，要求业务处室与法规处共同参加讨论案件情况，共同做好答复（辩）和庭审工作。利用行政争议倒逼，不断规范我委行政执法行为，从源头上做到行政执法行为不怕被复议和被起诉。三是规范行政争议应对程序。我委专门制订了行政复议和行政诉讼工作流程表和工作流程图。办公室、法规处和相关业务处室相互配合协调，确保行政复议行政应诉各个环节的各项工作。四是加强对相关部门的沟通、协调。我委通过加强与上级业务部门和市法制办的沟通联系，获得更多业务指导，进一步改进我委的具体行政行为。五是积极落实庭审参与制度。我委将严格落实主要负责人出庭应诉制度；严格落实相关职能处室参加庭审制度。把参加行政诉讼庭审作为普法的教育和依法行政建设的一项内容，提高我委干部的法制观念。2.培养干部法制素养，提升机关队伍法治水平。根据各级工作要求，按照我委依法行政年度计划和委主要领导的要求，20XX年上半年结合党员“春训”举办两期干部“学法用法”培训，委机关全体处室及委属委管单位全体干部都参加。分别邀请市委党校教授、委法律顾问授课，培训课程包含行政法、公务员法、廉政建设等法律法规、全面依法治国的重要论述等内容，并通过现场知识问答竞赛、分组讨论、书面测试等多种形式检查知识掌握程度，力求培训有实效。下半年举办了XX市发改系统依法行政暨普法工作培训班，进一步加强我委法治机关建设，提高区、县（市）发改系统依法行政的能力水平，提高全系统“七五”普法工作水平,提升全系统行政执法人员法律素质。其次是积极落实全市干部在干部学习新干线上的“学法用法”考试，通过题库学习，有效增强干部法律知识储备，普遍取得了较好的成绩。通过集中培训和考试，全委工作人员，特别是行政执法相关业务工作人员提高了认识，增强了法治意识，提高了依法行政的具体能力。再次是不定期组织集中观看警示教育片，认识到了依法行政工作的重要性，切实增强了依法行政履职的意识。二、20XX年法治政府建设（依法行政）工作思路根据党的十九大及二中、三中全会精神，法治政府建设进入新时代、面临新形势、亟待实现新转变、需要新的更大作为。明年我委将继续全面推进各项工作。1.高质量完成立法任务。一是配合市人大、市法制办等相关部门大力推进XX市社会信用条例立法工作，争取该条例尽快出台。继续积极推进XX市守信联合激励与失信联合惩戒办法，完善办法内容，提升办法质量，力争列入20XX年正式立法项目。2.大力推进法治机关建设。20XX年是全面建成法治国家的关键之年，市领导空前重视法治政府建设工作，明年我委要认真落实市委、市政府法治政府建设工作部署，并且在系统内大力加强法治机关建设，全面提高依法行政能力。3.全面履行依法行政各项职责。按照市依法行政工作要点要求，落实好各项工作。做好规范性文件管理、行政执法案卷评查、行政调解、行政机关合同管理、依法行政制度建设等各项工作。进一步推进我委法治机关建设，进一步规范行政审批行为，按照职权法定、依据充分、适用法律正确、程序到位的要求，做好政府投资项目审批。进一步推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，进一步做好对区、县（市）发改局依法行政工作的指导、培训。4.力争行政应诉不败诉。继续做好行政应诉和行政复议工作，力争行政应诉不败诉，行政复议决定准确合理，依法依规，达到化解矛盾，停纷止争的目的。通过行政复议和行政诉讼，加强相关业务处室依法行政的意识和观念，促进我委的各类行政行为更加依法、合规。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面做好以案释法的法治教育工作。5.完善依法行政考核制度。以市年度依法行政考核为契机，进一步完善依法行政考核责任制度，进一步细化对委机关和区、县（市）依法行政考核细则，考核内容设置更加科学合理，促进各项依法工作的深入推进。进一步明确依法行政考核结果的运用，把依法行政考核结果纳入考核委机关处室，委公务员的重要内容。对在职的领导干部，要对其运用法治方式开展工作、推动发展的水平进行评价，并作为年度考核的重要依据之一。【篇二】XX市政府法制办公室：20XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照20XX年XX市法治政府建设工作计划(西政办发20XX22号）部署要求，把推进法治政府建设与日常工作相结合，牢固树立依法办事、依法行政的工作理念,切实提升依法行政能力，为发展改革工作顺利开展奠定了坚实的根基。现将20XX年发改局法治政府建设情况报告如下：一、20XX年主要工作落实情况（一）大力推进简政放权，提升行政审批效能一是通过“审批瘦身”、“互联网+”优化行政服务，着力推进“放管服”改革向纵深发展。依托项目在线审批监管平台，把核准类、备案类、审批类项目立项全部由“线下”转为“线上”。压缩环节，加速项目落地进程，大幅减少前置审批条件，政府投资项目取消环评前置审批，由原来4项缩减为3项。权力“瘦身”，精简审批办事程序，下放经济开发区、姜山镇核准类项目2项，采取集中培训、研讨交流、案例分析等方式，加强对基层部门的业务指导。二是深化一次办好，打造项目审批发改速度。依托项目在线审批监管平台，发扬“店小二”精神，树立保姆式服务理念，想企业所想，帮企业所需。实现企业“一站咨询”、项目“一码贯通”，实施并联审批、联合验收，压缩审批服务时限，进一步优化审批流程。截至目前，已为项目单位办理立项537个，其中，政府投资类项目24个，核准项目14个，备案项目499个。同时，为落实化工企业转型升级的要求，先后为XX湧林成型胶囊有限公司、XX壳牌肥料有限公司等10家企业补办了项目备案手续。XX市发改局当好“店小二”助推北汽基地备案、互联网+助力项目审批提速，XX市发改局项目备案即审即办等2篇典型经验做法，先后被新华网、人民日报数字XX、中国发展网等多家媒体刊发推介。（二）充分发挥牵头作用，全力推进法治工作落实一是我局作为市信用办的牵头单位，承担全市社会信用体系建设的工作任务。围绕政务诚信建设，出台XX市加强政务诚信建设实施方案的通知，并开展失信政府机构专项治理活动。推动信用体系建设。及时出台相关文件落实上级要求；我局派业务骨干赴上海、胶州、即墨等市外出学习关于诚信体系建设的先进经验，找到我市存在的差距与不足；加快推进失信政府机构履约、清理工作。先后两次召开专项治理会议，建立由发改局牵头、法院主办、相关镇街协办的工作机制，实行镇街包案制，每周进行调度工作进度， 我市8件失信政府机构提前实现清零，在XX市涉及的8个区市中进展排名第一。二是严格执行有效约束开发行为，持续推进主要污染减排工作，提前超额完成上级布置的煤炭压减任务。我局通过制定工作方案，量化目标任务，督促企业制定降低煤耗具体措施，着力控制煤炭存量与新增。今年，XX市下达给我市的煤炭压减任务为0.1万吨，根据上级通报，至20XX年9月已压减1.88万 吨，超额完成煤炭压减任务。（三）加强法律法规学习，不断增强依法行政能力一是积极落实好学法制度。我局多次组织干部职工开展集中学法活动，通过对监察法、价格法、循环经济促进法、节约能源法等相关法律知识的学习，切实提高行政执法工作人员的法治思维和依法行政能力。充分利用网络普法平台，积极参与网上法律、法规的学习，圆满完成各项考试任务。20XX年我局参加XX干部网络学院学法考试人员的通过率为100%。二是积极落实好普法制度。建立健全法制宣传体系。我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时制定了20XX年度普法工作实施方案和20XX年度普法宣传工作实施计划。详细规定了我局干部职工学法、用法、执法的指导思想、目标任务和实施步骤。物价检查所工作人员多次深入我市大型超市、房地产公司、物业公司，实地宣讲价格法和物业管理条例，规范了收费行为，有效防止了价格欺诈。我局粮食执法大队在行政执法过程中也通过实地讲解、分发宣传资料等方式让群众们加深对粮食安全的认识和了解。在124“国家宪法日”、全国节能宣传周、全国低碳日、“315”国际消费权益日等重要时间节点，积极开展法治宣传活动。通过悬挂宣传横幅、设立咨询台、发放宣传资料等多种形式向过往群众宣传普及价格、粮食安全等相关法律知识。进一步增强和加深了群众对相关法律知识的了解，营造了良好的法制氛围，获得了市民好评。有执法职能的科室每月28日前上报一篇普法信息和以案释法案例，确保法治宣传教育工作落到实处、见到实效。三是增强法纪观念，让遵纪守法意识在每个干部职工心中落地生根。我局组织领导班子成员和干部职工到XX廉政教育基地和北墅监狱开展了警示教育活动，让干部职工们对严格要求自我、遵守党纪国法和廉洁自律有了更加深刻地认识，提高了防腐拒变的警惕性，坚定了廉洁从政的决心。（四）推进审批规范化，政务公开化建设一是认真落实中华人民共和国行政许可法和粮食流通管理条例等有关法律法规和制度，最大限度的简化和规范审批程序；全面清理涉企行政事业性收费及经营服务性收费，逐一编制并及时通过政府网站向社会公布我市涉企收费目录清单，并根据上级部门的政策调整对目录清单实行动态管理，做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”；通过简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。二是为了让群众和项目单位更加快速便捷的了解我局相关工作和具体办事流程，对与系统和本单位有关的政策法规和规范性文件、工作处理应急预案、举报投诉服务指南等及时在政务网站公开发布。同时，政务公开的各项内容根据实际情况随时进行更新，确保公开内容的时效性和实用性，方便群众的广泛知晓和随时监督。（五）牢记执法为民理念，依法保障人民利益通过行政执法加强对粮食收购检查，严肃查处缺斤少两、打“白条”等行为，保护种粮农民利益。通过“食品安全科技周”和“爱粮节粮”活动，保护广大粮食消费群体的利益；充分发挥12358和为民服务热线等价格举报信息管理系统作用，构建上下联通、便捷高效的收费维权机制，提高举报案件办理效率和质量。截至目前，共受理各类价格投诉举报和咨询1002件，其中：为民服务热线960件，“12358”价格投诉举报平台42件，处结率100%，通过处理投诉举报退还投诉人3.8万余元。（六）完善行政权力的监督和制约机制一是为进一步健全领导班子科学民主决策机制，规范“三重一大”事项民主决策程序，实现领导干部决策科学化、规范化、民主化，制定了XX市发展和改革局民主决策制度，并重新修订完善了发改局机关工作制度等规章制度。凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，坚决提交党委会集体讨论研究。二是积极推行首问负责制，公开办事程序，建立规范服务、内外监督的运行机制，真正使服务对象明白办事程序，明白工作实效，不断提高工作水平。三是完善举报投诉机制，设立举报箱，公布投诉电话，主动接受社会的投诉和举报。三是健全行政执法三项制度。我局于印发了XX市发展和改革局价格行政执法公示制度、XX市发展改革局价格行政执法全过程记录制度和XX市发展和改革局价格行政执法重大执法决定法制审核制度，组织全体执法人员认真学习培训，将制度落实到具体行政执法工作当中去。 随机抽查，加强事中事后监管按照XX市发展和改革委员双随机抽查实施细则（试行）的通知，结合企业投资项目事中事后监管办法，我局实现核准事项随机抽查全覆盖,覆盖面达到100%。一是建立“一单两库”，完善工作推进机制。根据XX市发展和改革委员会双随机抽查实施细则集中建设“一单两库”（随机抽查事项清单，随机抽查项目库、执法检查人员名录库），并对“两库”管理做到动态化，经常化，为随机抽查，开展监管工作提供数据和资料保障。为了减少检查对项目建设的影响，我局按照“季度抽取，集中监管”的原则开展事中事后监管工作。二是相互配合，勇于作为。核准、备案项目事中事后监管是一项全新的工作，我局克服监管人手少、执法经验不足等问题，通过加强学习、整合执法力量等措施，全力开展监管工作。局党委从物价、粮办执法人员中，选调了10名业务能力、责任心强、勇于担当的同志充实到监管执法队伍中。统筹安排监管人员，利用微信平台建起工作群，提前随机抽取监管任务。三是在监管过程中，严格执法程序，做好影像留存，现场完成“双随机一公开”检查登记表的反馈。执法人员现场签字，被监管项目法人现场盖章，现场反馈抽查结果，实现监管工作的公开透明。二、下一步工作重点（一）强化服务理念，坚持执法为民。在今后的工作中，我们要积极践行全心全意为民服务的宗旨，群众有所呼，我们的工作就要有所应。进一步提升行政审批人员、行政执法人员的服务意识和法治思维。运用多种手段，完善矛盾纠纷多元化解机制，要耐心细致的解答群众的疑问，做好相关解释说明，一心一意做好本职工作。真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。（二）创新工作思路，提高工作效率。一是要“快速反应”。第一时间将相关政策法规及时回复举报者，需要立案查处的违法案件，按照合法程序，及时立案查处。二是要“勇于担当”。行政执法人员要有高度的责任意识和担当意识，要熟悉掌握与业务相关的法律法规、政策等知识，做到执法先懂法、执法必依法。（三）严格案件办理程序，提高案件办理质量。从举报工作的受理、承办到反馈、查询、统计等各环节进行科学管理，严格办理程序，提高举报工作质量。对群众举报的问题，要认真处理，做到件件有着落，事事有回音，确保群众反映的正当诉求得到妥善解决。XX市发展和改革局20XX年12月25日【篇三】市人民政府：根据关于做好20XX年度法治政府建设情况报告的通知（清府法治办20XX191号）要求，现将我局20XX年度法治政府建设情况汇告如下：一、深化行政审批制度改革（一）实行“一门式”服务。组建由各部门审批人员和行政服务中心人员组成的审批组，推行“一门式”综合受理和集中服务模式，执行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务方式，实现许可事项统一咨询、统一受理、统一出证。（二）实行并联审批。以推进项目尽快落地、促进经济发展为目的，最大限度减少前置条件，优化项目准入，实行牵头审批部门与横向和纵向相关部门、受理窗口并联组合的“一条龙”跨部门联合审批，最大限度提高审批效率。（三）实行许可告知承诺制。对信用“红名单”的企业和个人实行“承诺在先、信任审批、审验在后、违规惩戒”的许可告知承诺制，突出市场和企业主体责任，进一步简化行政许可办理。（四）实行市场准入负面清单制度。按照国家、省的统一部署，在全市范围内实行市场准入负面清单制度，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的体制机制。（五）规范和优化行政审批事项管理。根据省发展改革委和市编办的要求，我局对审批事项进行了反复梳理，制定相关的审批事项目录，从原来的六大项减少为五大项，并制定清晰简洁的办事指南，对每一事项的办理对象、条件、所需材料、办理时限进行了进一步的梳理明确。一是最大限度减少前置条件，对备案的项目取消一切前置条件，只要符合国家法律、符合产业政策、符合行业准入标准、符合地区发展规划，不在负面清单之内的就可以通过网上申请备案。对市管权限内企业投资项目核准，只保留规划选址和土地预审两项必要前置条件，其它所需资料均可以容缺受理，与相关部门可同步办理，不互为前置。企业基建投资项目实行并联审批后，用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收4个环节的审批时限不超过35个工作日，项目办理时长由186个工作日压缩到不超过140个工作日，取消申请材料17份。在发改部门的立项环节也由原来的法定15个工作日减少到5个工作日。实行并联审批后，政府投资项目审批效率也大大提高，破解了部门之间互为前置的瓶颈，审批效率提高80%以上。二是最大限度地取消、下放一批行政审批事项。根据广东省政府核准的投资项目目录（20XX年本）、广东省发展改革委关于取消、下放和委托管理一批行政审批事项的通知（粤发改规20XX10号）和市编办的相关要求，我局及时行动，按权限管理的要求，最大限度地将一批审批事项下放到各县（市、区）和各工业园区。总体上，我局已将行政审批目录的五大类审批事项按省发改委赋予的权限均已下放，对该取消的审批事项全部取消，以前所未有的力度推进“放管服”改革。二、大力推行权责清单制度并实行动态管理（一）调整完善权责清单。20XX年以来，我局与市编办一起，结合我市机构改革后新的职能要求，制定完善XX市发展改革局权责清单，并于20XX年11月对XX市发展改革局权责清单进行调整，再次对我局的行政执法权力、责任及其所依据法律法规以及行政规章条款进行详细梳理、审核与归类。（二）落实行政事业性收费清单制度。一是在市政府和XX市发改局官方网站公布了行政事业性收费目录清单和XX市实行政府定价涉企经营服务收费目录清单，并根据收费政策的变化，并及时进行更新。二是指导县（市、区）发改部门建立完善了收费目录清单，并在网站公布。实现了市、县（市、区）两级收费目录清单全覆盖，达到“涉企收费进清单，清单以外无收费”。三是公布了XX市政府部门行政审批中介服务收费目录清单三、实行市场准入负面清单制度国家发改委和商务部20XX年在天津等四省市开展了市场准入负面清单制度改革试点，试点工作在20XX年12月31日结束，目前正在等待国家和省下发新的市场准入负面清单，待国家和省下发政策后，我们将对照制定我市市场准入负面清单制度。四、完善宏观调控（一）创新投融机制改革，吸引和鼓励社会资本进入重点领域。为进一步创新公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域投融资机制，促进我市经济持续健康发展，根据广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见（粤府20XX12号）文件精神，结合我市实际，市人民政府办公室印发了XX市人民政府办公室关于印发创新重点领域投融资机制鼓励社会投资实施细则的通知（清府办20XX30号）。该细则进一步吸引和鼓励社会资本进入交通基础设施、能源设施、生态环保、农业和水利、市政基础设施、社会事业、信息基础设施等重点领域。进一步对重点领域的投资模式、融资渠道和工具、政府资源配置方式进行探索创新。（二）加强企业投资项目监督管理。为进一步加强企业投资项目监督管理，规范政府监管行为，促进企业依法从事投资活动，根据国务院及省委省政府有关规定，经市政府同意，市发展改革局印发了XX市企业投资项目监督管理实施办法，该办法明确对企业投资项目实行清单管理，要求有关部门严格依照省人民政府公布的企业投资项目准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单，对企业投资项目建设全过程进行监督管理。（三）贯彻落实投资项目在线审批监管平台制度。我局转发了广东省发展改革委转发国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知，该通知要求项目单位在办理投资项目相关审批事项时，须提供统一项目代码。投资项目在线审批监管平台的运行，有利于提高项目审批的效率；有利于优化政府服务，方便项目单位了解项目审批核准全过程；有利于规范各部门审批，更好地依法行政，促进社会监督。（四）进一步推进价格机制改革。为贯彻落实省委省政府关于推进价格机制改革的部署，我局印发了关于贯彻落实实施方案，方案中对深化重点领域价格改革、建立健全政府定价制度、加强市场价格监督和反垄断执法等方面作出了明确规定。实施方案的出台，是我市对中共广东省委 广东省人民政府关于推进价格机制改革的实施意见的贯彻落实，坚定不移地推动价格改革向纵深发展的一个重要举措。五、加强市场监管（一）加强公平竞争体系建设。经市人民政府同意，市发展改革局、财政局、商务局、法制局、工商局五部门于20XX年2月13日联合印发了XX市20XX年清理现行排除限制竞争政策措施工作方案，启动排除限制竞争存量政策措施清理工作。进一步从源头上规范政府相关行为，保障市场在资源配置中起决定性作用，营造良好的营商环境。（二）加强社会信用体系建设。1.确定年度工作重点。根据国家和省社会信用体系建设工作的有关部署及XX市社会信用体系建设规划（2013-2020年）的具体要求，我市制定印发20XX年XX市社会信用体系建设工作要点，明确4大任务18项具体工作，并将工作逐项落实到责任单位。2.完善制度和标准规范建设。一是加强政务诚信制度建设，制定XX市加强政务诚信建设工作实施方案。二是规范公共信用信息管理，制定印发XX市公共信用信息管理系统信用修复工作指引及XX市公共信用信息管理系统异议信息处理工作指引，指导我市各社会主体进行信用修复和异议信息处理。3.加强信用联合奖惩工作。一是根据国家有关部委陆续联合签署的各项信用联合奖惩合作备忘录，继续组织梳理编制市级部门联合奖惩措施清单，目前我市出台了6个领域信用联合奖惩工作意见，梳理编制了18个领域信用联合奖惩措施清单。二是建设信用联合奖惩系统，利用该系统建立部门发起响应、信息推送、执行反馈机制，实现跨部门信用联合奖惩。20XX年9月，我市通过内嵌或插件的形式，成功将信用信息查询及信用联合奖惩措施清单嵌入市政务服务大厅及52个部门的政务办事系统，基本实现在办理行政服务事项时信用信息查询和信用联合奖惩一步到位。4.扩大信用信息归集、应用和共享范围。我市根据信用建设工作深入推进的需要，不断调整XX市公共信用信息资源目录，扩大部门信息采集范围。至20XX年12月，市公共信用信息管理平台共归集到69个部门707类信息资源2047.28万条数据，通过“信用XX”网对外公示59个部门397类信息资源 1274.16万条数据。5.开展失信问题专项治理。我市根据省的统一部署开展对失信政府机构、涉金融领域失信问题、电子商务领域严重失信问题和拖欠农民工工资问题等专项整治工作，年内共完成对7家“涉金融失信关联黑名单”企业和59家“涉金融经营异常名录名单”企业、3家失信政府机构的整治，将7家重大劳动保障违法企业移送公安部门立案处理。我市没有发现电子商务领域严重失信企业。20XX年10月，市文明委印发XX市关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案，将19项诚信缺失突出问题治理任务分工到各主管部门，推动失信问题专项治理工作全面铺开。6.加强诚信主题宣传教育实践活动。一是开展诚信文化进校园活动。人民银行XX中心支行等部门，充分利用“6.14信用关爱日”等时间节点，组织有关部门走进辖区校园开展信用知识宣传活动。二是开展诚信主题宣传活动。市有关部门积极开展“3.15国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“质量月”等诚信主题宣传活动。XX广播电视台在中共XX市委宣传部、XX市工商行政管理局、XX市消费者委员会的指导下，联合市、区两级政府有关部门于3月15日在市文化馆小剧场举办“品质消费 美好生活”20XX年XX市315消费者权益日晚会。晚会以20XX年消费市场典型案例曝光、消费警示发布、优秀企业表彰、体验互动、文艺表演等内容来展示我市各相关行业部门一年来在消费者权益保护方面做出的工作成就，倡导社会共同营造公平、公正、诚信经营、美好的消费环境。三是开展企业增信评定活动。我市税务、工商等部门按照上级业务主管部门的统一部署安排，积极开展“A级纳税人”评定及“守合同重信用”企业公示活动。至20XX年10月，我市共有1412家企业被评为“A级纳税人”，482家企业获广东省“守合同重信用”企业。四是开展诚信主题创建及信用承诺活动。市文明办、信用办、发展改革局、工商局等有关部门联合开展“信得过XX”品牌创建活动和“XX市文明诚信市场”创建活动，组织企业代表公开签订信用承诺书，评选出10个诚信行业（企业）、26个诚信单位、2个诚信示范街区、126家诚信示范店、23家文明诚信市场并公开予以表彰。7.加强城市信用监测结果跟踪。跟踪全国城市信用监测平台对我市信用各类信息数据的监测结果，及时发现问题并组织有关部门进行整改。全国城市信用状况监测平台显示，20XX年9月至20XX年10月，我市综合信用指数基本保持在80-82之间，有17个月在全国262个地级市中排名连续保持在36位以内。20XX年10月我市综合信用指数为81.64，在全国262个地级市中排名第70位。8.加强工作督导。一是对各县（市、区）20XX年度社会信用体系建设进行工作考核，将考核结果上报市政府并进行通报。二是开展重点工作调研。分别于20XX年5月和11月到各县（市、区）就20XX年度重点工作推进落实情况进行调研，督促并指导县（市、区）开展相关工作。六、强化生态环境保护（一）抓好资源环境工作，推进生态文明建设。一是起草制定XX市生态文明体制改革实施方案。自开展实施方案制定工作以来，我局广泛征求各部门意见，多次与有关单位沟通协调，不断修改完善，6月25日市委市政府印发XX市生态文明体制改革实施方案，方案明确改革目标为到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，基本形成以自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价和责任追究制度等8项关键制度构成的生态文明制度体系，全力推进新时代生态文明建设。二是协同做好全市生态保护红线划定工作。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于生态保护红线的有关部署，在市委市政府的统一领导下，市环境保护局与我局高度重视红线划定工作，多次统筹协调各县（市、区）和各市直部门意见，推动形成了XX市生态保护红线划定方案并于5月底报送至省牵头主管部门。三是强化中央环保督察整改“回头看”工作。进一步提高认识，积极部署，按照我局整改任务清单及时跟进整改进度，全力配合市环境保护局做好环保督察“回头看”资料文件报送工作。四是全力推进生态环境保护工作。积极配合市环境保护局做好创模档案收集整理，切实推动大气、水、土壤、固废等环境问题治理工作。（二）强化能耗“双控”约束管理，推进低碳发展。一是做好重点用能单位能耗“双控”目标分解工作。为合理控制重点用能单位能耗，推动完成全市能耗“双控”任务，20XX年11月26日，印发了XX市“十三五”重点用能单位“百千万”行动实施方案，对全市纳入“百千万”行动计划的106家重点耗能企业和各县（市、区）实施“双控”对标，并逐年分解下达管控上线。二是做好节能考核工作。根据市节能降耗工作领导小组办公室要求，我局从20XX年能耗总量控制情况、能耗总量指标分解工作情况、实施固定资产投资项目节能评估和审查制度情况、发展非化石能源情况等方面进行了节能考核自评和资料整理工作。七、完善依法行政制度体系建设（一）贯彻落实规范性文件制定有关规定。落实规范性文件合法性审查程序及规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，我局制定的规范性文件没有设置行政许可、行政处罚、行政强制等事项。（二）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。营造法治文化，涵养法治精神，提升法治理念。坚持每年确立一个法治教育主题，组织法律法规和党纪条规系统学习，引导全体干部普及法律知识，树立法律至上理念，提高依法执纪的能力和水平。为进一步保障依法行政，我局已按要求安排专人负责法制工作并且聘请法律顾问，建立法律顾问工作队伍，要求其参与涉法事务。（三）改革行政执法体制。我局已接入全市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，严格执行行政执法和刑事司法衔接机制，按照案件移送标准、移送程序、证据要求，及时实现行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。（四）完善行政执法程序。我局行政处罚做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均有据可查。行政处罚严格按照行政处罚法、价格法、价格违法行为行政处罚规定、规范价格行政处罚权的若干规定等法律、行政法规执行。（五）健全行政执法人员与辅助人员管理制度。所有行政执法人员均参加全省组织的行政执法业务培训，考试合格后由国家发展改革委颁发中华人民共和国价格行政执法证。（六）建立“12358”价格监管平台。严格按照价格违法行为举报处理规定（国家发展改革委令2014年第6号）进行价格投诉举报登记，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为。八、下一步工作计划（一）继续落实公平竞争审查制度。一是提高思想认识，实现公平竞争审查工作全覆盖；二是继续有序推进存量政策的清理，做到态度坚决，方向坚定；三是切实履行好增量文件审查制度，坚持“谁制定，谁审查”原则，做到常规化、制度化。（二）继续加强信用体系建设。1.按照省的统一部署建设全国一体化信用信息平台。2.推动将信用信息查询使用、实施联合奖惩措施等作为必要环节嵌入行政审批、事中事后监管、公共资源交易等工作。3.培育和引进综合信用服务机构开展信用服务和信用协同监管工作，推动各类市场主体在经济社会活动中查询信用信息、使用信用产品和信用服务。4.加快推进市中小微企业信用信息与融资对接平台建设，促进银企对接。5.推动完善公共资源交易、中介超市等领域信用管理制度。6.配合省做好对地方和部门开展的信用信息归集共享、信用联合奖惩、“双公示”等专项工作的绩效评估。专此汇报。XX市发展和改革局20XX年12月25日