觀光地區遊樂設施安全管理標準作業程序.ppt

觀光地區遊樂設施安全管理標準作業程序 簡報內容 壹 背景說明貳 執行狀況參 問題分析肆 政策研擬與建議伍 標準作業程序陸 督導檢核機制柒 預期目標與未來願景 壹 背景說明 貳 執行狀況 2 1國內高山風景遊樂區事故案例 2 2相關法規 1 4 法律發展觀光條例災害防救法消防法緊急醫療救護法森林法國家公園法社會救助法鐵路法之 專用鐵路 行政命令 行政規則觀光遊樂業管理規則緊急救護辦法森林遊樂區設置管理辦法國家公園或風景特定區內森林區域管理經營配合辦法中央災害防救會報設置要點行政院災害防救委員會設置要點 2 2相關法規 2 4 行政規則 作業要點災害緊急通報作業規定交通部觀光局災害防救緊急應變通報作業要點交通部觀光局阿里山國家風景區管理處重大災害防救緊急通報作業要點觀光及遊樂地區經營管理與安全維護督導考核要點中央災害應變中心作業要點衛生機關或醫療機構處理大量傷病患緊急醫療救護作業要點行政院所屬各機關危機事件新聞處理作業要點嘉義縣衛生局重大災害緊急事故處理作業要點交通部支援直轄市 縣 市 政府因應陸上交通事故處理作業要點陸上交通事故緊急應變小組作業要點 2 2相關法規 3 4 行政規則 作業程序阿里山森林鐵路列車開車前標準作業程序阿里山森林鐵路列車運轉中標準作業程序阿里山森林鐵路養護人員維修標準作業程序森林鐵路列車進站收班標準作業程序 行政規則 檢查規則行政鐵路行車人員技能體格檢查規則鐵路機車車輛檢修規則鐵路修建養護規則 2 2相關法規 4 4 計畫陸上交通事故災害防救計畫災害防救基本計畫 參 問題分析 一 觀光旅遊資源分屬不同機關 常會造成行政體系或外界對各轄區旅遊安全之責任歸屬混淆二 整合現行列管之觀光旅遊公安督考種類三 建立專業性安檢督導檢核機制四 偏遠地區醫療及緊急救護之資源及應變能力不足五 空中救援配套措施待強化六 加強高山地區旅遊安全及強化參與山難救援人員之緊急救護能力 肆 政策研擬與建議 一 明確各主管機關所轄地區之公共安全督導考核管理事權二 為落實規範及檢核制度三 督導查核過程客觀化 強化旅遊安全機制四 衛生署應全面檢討山地偏遠醫療現況及強化醫療體系資源之運作 再由觀光單位配合 以達相輔相成之效五 國家公園管理處均與週邊大型醫療院所或當地衛生醫療單位組成聯繫網六 為強化檢點制度 各主管機關應就相關督導管理考核要點相關規定之檢討修正七 充實空中救災裝備八 調查整備直昇機停機坪 伍 標準作業程序 5 1災害預防5 2緊急應變5 3事後調查檢討 5 1災害預防 5 1 1安全檢查體制及法規法規依據觀光及遊樂地區經營管理與安全維護督導考核作業要點觀光遊樂業管理規則森林遊樂區設置管理辦法國家公園區內設施之安全維護與環境衛生督導考核作業要點各國家公園管理處業務綜合督導考核計畫 5 1 3阿里山森林鐵路小火車翻覆事件預防 阿里山森林鐵路小火車安全管理 鐵路規劃設計 零件設備維修 資訊傳達聯繫 員工教育訓練 管理監督制度 緊急應變措施 5 2 1情境想定 5 2緊急應變 5 2 2基本作業流程 啟動緊急救難機制 事故覺察與通報 後續處置作為 決斷過程 所需資訊 行動方案 1 事故覺察與通報 一 消防通報體系 二 災害權責機關通報體系 表五 緊急應變作業程序第一階段 2 啟動緊急救難機制 嘉義林區管理處 阿里山森林鐵路行車重大事故緊急救難指揮系統 現場指揮組 調度小組 勘查小組 搶修小組 聯絡小組 醫護小組 新聞小組 供應小組 嘉義縣政府 其他各部會 交通部 表六 緊急應變作業程序第二 3 後續處置作為 相關單位 農委會 交通部 新聞局 法務部 衛生署 嘉義縣政府 表七 緊急應變作業程序第三階段 5 3事後調查檢討 一 鐵路系統工程維護調查 二 落實標準作業程序的調查 三 緊急救護計畫的檢討檢討通報作業機制檢討災防法指揮應變權責強化急救能力與傷患通報調查整備直昇機停機坪充實空中救災裝備落實新聞處理規定 陸 建制督導檢核機制 6 1督導流程6 2依據法規6 3檢核內容 6 2依據法規 交通部專用鐵路定期監查實施計畫 森林遊樂區設置管理辦法 阿里山森林鐵路軌道檢查計畫 阿里山森林鐵路檢核計畫 觀光遊樂業管理規則 觀光及遊樂地區經營管理與安全維護督導考核作業要點 6 3檢核內容 6 3 1阿里山森林鐵路軌道檢查6 3 2阿里山森林鐵路檢核 6 3 1阿里山森林鐵路軌道檢查 1 2 實施範圍 營運安全 工務安全 綜合安全 機務安全 實施範圍 6 3 1阿里山森林鐵路軌道檢查 2 2 作業流程一般檢核自我檢核定期檢核年度檢核 6 3 2阿里山森林鐵路檢核 作業流程日巡視月檢查季檢查年檢查臨時檢查 柒 預期目標及未來願景 近期目標應辦事項 1 2 1 檢討通報作業機制2 各部會所建立之緊急聯繫電話清冊3 落實新聞處理規定 成立新聞聯繫中心4 應明確化現行所轄觀光資源之主管機關 以落實旅遊安全督導及緊急救災體制之時效性5 各觀光資源主管機關並以合作方式推動所轄區域觀光資源妥予經營管理 保持良好互動及溝通管道6 落實現有經營管理與安全維護督導 及緊急救難及意外事件之檢查 強化風景區常設的緊急醫療軟硬體設施 近期目標應辦事項 2 2 7 落實規範及檢核制度8 應落實 緊急醫療救護法 就全國劃分救護區 設置救護隊 至少配置救護車一輛及救護員七名 9 急救責任醫院於收受大量傷病患時 應落實於事件發生後立即將傷患資料通報衛生單位 並於大量傷患持續後送至醫院期間 隨時提供最新資料10 逢連續假期或舉辦重大活動 亦均請當地衛生局或地區大型醫療院所派遣合格醫生護士進駐11 派遣員工 包括解說員 保育巡查員等參加行政院衛生署舉辦之初級救護員 EMT1 訓練 以確保遊客安全 中期目標應辦事項 檢討災防法指揮應變權責及執行情形空中救援配套措施待強化配合消防署 衛生署等推動緊急醫療救護系統之健全及推廣救護技術之訓練各遊憩觀光管理單位 應協調成立週邊大型醫療院所或當地衛生醫療單位組成聯繫網為強化檢點制度 各主管機關應就相關督導管理考核要點 等相關規定之檢討修正 長期目標應辦事項 整合檢討空中救災資源 就空警隊及空消隊之救災 進行檢討評估 整合檢討空中救災資源 就空警隊及空消隊之救災 進行檢討評估直轄市及縣 市 衛生主管機關 應依緊急醫療救護法第卅條規定 訂定大量傷病患救護辦法及作業程序 規劃大量傷病患跨區域支援計畫 並定期舉行演習