2019年高中历史 第4单元 构建资产阶级代议制的政治框架 第2课 英国责任制内阁的形成学案 新人教版选修2.doc

2019年高中历史 第4单元 构建资产阶级代议制的政治框架 第2课 英国责任制内阁的形成学案 新人教版选修2一、英国责任制内阁的形成1形成过程(1)制度起源：都铎王朝时期枢密院中的外交委员会。16世纪初，枢密院正式成立，是代表英王权力的最高行政机关。17世纪后期，英王经常召集外交委员会的部分亲信，共商国是。18世纪初，内阁制仍处于萌芽状态。(2)正式形成：18世纪早期，英王不再参加内阁会议，指定议会下院多数党领袖沃波尔主持，后形成政治惯例。18世纪初期，辉格党在英国政坛日益占有优势，实际上掌握了政权。辉格党领袖沃波尔当政期间，内阁制开始形成。18世纪后期和19世纪上半期，责任制内阁进一步完善。2权力分配(1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定，按照议会规定的政策行使最高行政权力，协调和确定政府各部的职权。(2)议会：是最高的立法机关，内阁由议会产生，内阁阁员大都由议会议员兼任，必须集体对议会负责。(3)首相：既是政府首脑，又是议会中多数党的领袖，必须接受议会的监督。3组阁程序(1)获胜：政党在议会下院选举中获胜，成为多数党。(2)任命：英王任命获胜的多数党领袖为政府首相。(3)提名：首相提名内阁成员和政府成员名单。(4)批准：名单呈请国王批准。(5)组成：内阁和政府宣告组成。4基本特点(1)首相既是政府首脑，又是议会中多数党领袖，是一身二任、掌握国家实权的关键人物。(2)内阁和政府都必须接受议会的监督。英国的政权组织形式如下图所示： 二、英国代议制民主政治的特点和影响1特点(1)它是一种间接民主，具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。(2)政治制度大多保留着中世纪的传统特征。(3)政治制度的基本框架没有根本变化，只不过国家权力的重心发生了变化。2影响(1)有利于缓解日益激化的社会矛盾，促使英国进入一个政治稳定、经济快速发展的时期。(2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流，促进了资产阶级政治文明的发展。(3)对欧洲和北美地区，以及其他英国海外殖民地的政治文明进程产生了不同程度的影响。(4)当今世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。近代英国代议制民主之所以能不断发展，根本上是由于资本主义经济的不断发展、民主力量不断壮大，是广大人民群众长期斗争的结果，也是统治阶级不断调整政策，进行民主化改革的结果。 探究点一英国责任制内阁史料探究材料一沃波尔1721年出任首席财政大臣(1)材料一中的人物对英国责任制内阁的形成作出了何种贡献？答案英国责任制内阁的形成与沃波尔密切相关。自18世纪早期英王乔治一世不再参加内阁会议而由下院多数党领袖主持。18世纪初期辉格党议员长期在议会下院占多数，辉格党领袖沃波尔实际成为英国第一任首相。他当政期间英国的内阁制开始形成。材料二1746年，乔治二世听取了卡特赖特勋爵和威廉普特尼的意见，否决了由配兰(时任内阁首相)提出的任命威廉皮特为国防大臣的建议。配兰等人毫不退让，于2月10日带领全体阁员和其他非阁员大臣集体辞职。乔治二世恼羞成怒，当时就任命巴思伯爵为财政大臣，受命组阁。巴思伯爵不是下院议员，又缺少一位能帮助他控制下院多数的得力助手，很难得到下院的必要支持。他总共只当了两天“首相”，在英国近代政治史上创下了一个新纪录。乔治二世面临政治危机，只好再请配兰等人复职。阎照祥英国政治制度史(2)据材料二归纳英国责任制内阁的基本原则，说明英国政坛出现危机的政治根源。答案基本原则：内阁成员集体负责，与首相共进退；内阁首相要得到议会(下院)的多数支持。政治根源：乔治二世试图突破权利法案和责任制内阁对国王权力的限制。结论形成英国责任制内阁的结构、特点及其意义1结构：英国的内阁制包括几个重要因素：(1)内阁必须得到下议院议员的支持。(2)一切阁员必须在大政方针上保持一致，必须联合起来集体负责。(3)内阁必须设一名首相，他有控制内阁决策的发言权，又必须是下议院多数党的领袖。2特点(1)内阁的一些要素是通过历史惯例逐渐形成的，是随君主立宪制的发展而形成的。(2)由首相提名并组建内阁，实际上只是对议会或首相负责，首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。3意义内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，剥夺了国王的行政权，但又不降低后者的行政效率，从而有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级民主原则。探究点二英国代议制民主政体史料探究材料一根据宪法的规定，英国是一个君主制国家，世袭的国王是国家元首国教的世俗领袖。从形式上说，英王的权力是最大和最广泛的，但不能单独行使，而由内阁和议会行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。(1)根据材料一和所学知识，分析英国的内阁、议会与国王的关系如何？答案英国的内阁和政府，都必须接受议会的监督；国王是“虚位元首”，行政权由内阁行使。材料二(英国)18321868年，共更换了10届内阁，其中2届发生在大选之后，8届因平时下院投票选成。英国政治制度史(2)材料二反映了什么现象？答案议会下院投票中，内阁失去议会信任即应辞职。结论形成英国代议制民主政体的主要特点(1)历史悠久，具有连续性。议会起源于13世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大，权利法案确立了议会主权。19世纪经过多次议会改革，才逐渐完善了议会制度。(2)具有渐进性。英国的代议制度是随着时代发展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果，其变化也是渐进的。(3)具有创新性。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。(4)是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机关，由代议机关负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。(5)具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立体现了英国的妥协传统，国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。一、选择题(每小题4分，共24分)1“两个魔鬼胜过一个圣人”是一句英国格言，典型地说明了民主宪政的特点，政治就是与魔鬼结盟，但立宪政治中与魔鬼结盟则是化敌为友，宪政就是让两个魔鬼友好相处又相互制约，把作恶减少到最低的程度。资产阶级代议制的关键与核心是()A全体公民的参与程度B权力的制约与监督C市民的整体素质 D革命的彻底性解析：选B“让两个魔鬼友好相处又相互制约”体现的是“权力的制约与监督”。2英国是一个传统与现代交融的国家，继承中包含着渐变，这种交融和渐变在18世纪体现在()A既保留了宗教信仰又断绝了与罗马的关系B既保留了国王又使其处于“统而不治”C既保留了议会又使内阁权力超过议会D保留了下院又不断减弱它的权力解析：选B本题考查英国政治体制的演变。继承传统反映在保留了国王，渐变表现在逐渐限制王权，使国王“统而不治”，是“虚位”。内阁制形成，首相是掌握国家实权的关键人物。B项与材料相符；A项是16世纪；C、D两项表述不正确。3大国崛起纪录片这样评价英国：三方面的优势造就了它的崛起，一是制度，二是科技，三是工业。其中“制度”是指()A君主立宪制、联邦制 B君主立宪制、责任制内阁C总统制、联邦制 D议会制、总统制解析：选B解答本题时注意联系17、18世纪英国的政治制度，联邦制、总统制都不符合英国；议会制普遍存在于近代资本主义国家，不是英国独具的；英国典型的制度是君主立宪制和责任制内阁。4英国著名歌剧劳兰斯中的一段唱词流传很广：“我时常感到可爱滑稽，人间万事是这样离奇：降临到人世间的每个活生生的男孩和女孩，要么是一个小自由党人，要么是一名小托利。”这段唱词反映了英国政治生活的主要趋势是()A责任制内阁的逐渐形成 B工业资产阶级掌握政权C两党制的政治影响巨大 D内阁成为最高行政机关解析：选C题干材料说明任何一个英国人都要受到辉格党(自由党的前身)或托利党的影响，符合英国两党制自17世纪中后期不断发展的史实，故C项符合题意。51841年，英国辉格党政府首相墨尔本在一次内阁会议上就阁员之间的意见分歧表态说：“我实际上不在乎哪一个好，我在乎的是，不管我们对外说什么，我们要说同样的话。”后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职。这反映出，当时英国()A内部意见一致是内阁制主要原则B首相与普通阁员享有平等权力C内阁集体责任制基本成形D政党之间的斗争决定内阁政策解析：选C题干中“不管我们对外说什么，我们要说同样的话”“后因托利党在议会选举中获得多数，墨尔本内阁辞职”说明责任制内阁制度中的内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，首相与内阁成员共进退，因此，C项正确；A项“主要原则”说法错误；B项“享有平等权力”说法错误；D项“政党之间的斗争”说法错误。6对英国国家元首伊丽莎白二世和政府首脑卡梅伦及其关系表述正确的是()卡梅伦的权力受到伊丽莎白二世的制约如果现在议会通过对政府的不信任案，以卡梅伦为首的内阁就一定要下台议会通过的议案，伊丽莎白二世基本无权否决如果议会通过对政府的不信任案，以卡梅伦为首的内阁可以宣布解散议会，重新进行选举A BC D解析：选B英国的政治体制是君主立宪制，君主的权力受到制约，错误；当议会通过对政府的不信任案后，政府首脑也可宣布解散议会，重新进行选举，存在片面性。B项正确。二、非选择题(第7题14 分，第8题12分，共26分)7阅读下列材料：材料一比一切东西更有利的莫不如挖掉这些罪恶的根源，那就是不经议会同意，而妄以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力；如今，已由两院断定并以国会的一项法案，宣布这权力是违反法律的。大抗议书(1641年12月1日送呈国王)材料二洛克认为，在自然状态里，总会有一些人侵犯他人的生命、自由和财产，因此需要政府通过法律来保护人权。于是，人们订立契约，建立政府。但是，政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权。材料三自18世纪早期，英王乔治一世不再参加内阁会议，而是指定议会下院多数党领袖沃波尔主持，久而久之，英王不出席内阁会议，由下院多数党领袖主持内阁会议，就形成为一种政治惯例。沃波尔当政期间，英国的内阁制开始形成，之后进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。请回答：(1)材料一中国王与议会的矛盾从本质上反映了什么？这一矛盾是通过什么方式解决的？(4分)(2)材料二体现了洛克民主思想的哪些政治原则？(2分)(3)据材料三概括指出英国代议制民主制度的特点。(2分)(4)据上述材料概述英国资产阶级民主政治确立的基本历程。(6分)解析：本题以英国资产阶级民主政治发展、确立为切入点，综合考查英国资产阶级民主政治确立的过程等知识。 第(1)问中第一小问应注意材料一中所反映的议会与国王的相互关系方面，从阶级的观点分析、归纳；第二小问依据所学知识简要概括。第(2)问应注意紧扣材料，从材料中提取相关信息，如“需要政府通过法律来保护人权”“政府的权力不能太大，必须依法行事，还必须实行分权”等，据此可分析、归纳其原则。第(3)问应注意结合材料三，从英王、内阁、议会、政党之间的相互关系方面概括、归纳其特点。第(4)问应注意从材料一、二、三所反映的主要特点，从限制王权、思想论证、确立制度三个方面来分析、归纳基本历程。答案：(1)本质：反映了资产阶级与封建专制之间的矛盾。方式：通过资产阶级革命和立法的方式解决。(2)自由、法治、分权。(3)国王“统而不治”；政党政治；内阁对议会负责。(4)要求限制王权；提出民主思想加以论证；建立责任制内阁，完善君主立宪制。8阅读下列材料，回答问题。材料一毫无法律根据而征收吨税和磅税肥皂、食盐、酒、皮革、煤以及类此的一切最通用和最必需的物品的专卖。比一切东西更有利的莫如挖掉那些罪恶的根源，那就是不经国会同意，而妄以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力；如今，已由两院断定并以国会的一项法案，宣布这样权力是违犯法律的。大抗议书(1641年11月国会通过，12月1日送呈国王)材料二权利法案本身并没有多少新的内容，它的一些基本条款在1215年的自由大宪章、1628年的权利请愿书、1641年的大抗议书和1679年的人身保护法中已经提了出来。它的重要意义在于把英国议会和人民一再争取和重申的原则再一次用法律的形式固定下来。王章辉英国文化与现代化(1)根据材料一概括大抗议书的主要内容。结合所学知识分析其出台的政治原因。(6分)(2)根据材料一、二，指出权利法案与大抗议书的关系。结合材料和所学知识，概括英国民主政治实践的特点。(6分)解析：第(1)问，从材料一“毫无法律根据而征收吨税和磅税”“一切最通用和最必需的物品的专卖”可知大抗议书揭露国王擅自征税和实行专卖制的行为；从材料一“挖掉那些罪恶的根源，那就是不经国会同意，而妄以国王陛下名义，向人民征税或征收其财产税的专断权力”信息可知大抗议书要求限制王权，非经国会同意不得征税。原因据时代背景分析。第(2)问，从材料二“权利法案本身并没有多少新的内容，它的一些基本条款在1641年的大抗议书中已经提了出来”可知两者是继承发展的关系；结合材料和所学知识，从渐进性、连续性、妥协性、创新性等方面进行概括其特点。答案：(1)内容：揭露国王擅自征税和实行专卖制的行为；要求限制王权，非经国会同意不得征税。原因：斯图亚特王朝加强君主专制(“国王随意征税和罚款，实行高压政策”)；旧贵族与资产阶级、新贵族矛盾加剧；议会政治的传统。(2)关系：继承发展。特点：逐步确立议会至上原则；以法律形式巩固民主成果；重视对传统的继承；斗争具有渐进性、长期性。