某县民族工作情况汇报

某县民族工作情况汇报市人大常委会各位领导：根据 xx 市人大常委会办公室 关于调研全市民族工作情况的通知 （乐人办通201819 号）精神，现就我县民族工作情况报告如下：一、少数民族基本情况我县共有 22 个少数民族，750 人。其中，彝族 570 人，占 76%；苗族 40 人，占 5.3%；哈尼族 19 人，占 2.5%；藏族 17 人，占 2.3%；壮族和土家族各有 14 人，占 1.9%；其余少数民族均在 10 人以下，零星分散。城市少数民族约有17 人，以彝族为主，居住于研城镇；剩余少数民族散居于全县其他乡镇。我县少数民族大多是由婚姻关系或购房、租种土地等原因迁居而来。少数民族适龄子女入学 33 人，占 97%。绝大多数从事以种养殖业为主的农业生产，少数外出务工。截止 2017 年底，党政机关中少数民族干部有 14 名，其中 1 名彝族干部担任县政协委员，1 名回族干部担任县党代表。二、开展民族工作情况我县始终牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，深入贯彻落实党中央关于民族工作的大政方针，全面提高新形势下民族工作水平，切实促进民族团结。牢固树立民族工作“无小事”观念，进一步增强民族工作队伍力量，制定民族工作队伍培养规划，加大对基层民族干部队伍的培养培训力度，开展常态化的教育、培训，努力建设一支懂民族理论、讲民族政策、促民族团结、建民族和谐的高素质民族工作队伍，不断提高对民族工作的管理和服务水平。（一）加强组织领导。优化民族工作机构设置，单独成立县民族宗教事务局，专职增设一名实职副科级领导，并落实了具体工作人员。各乡镇均明确了民族工作分管领导，由乡镇党委副书记具体抓民族工作，并配备民族工作专兼职干部，切实抓好民族工作的组织实施。充分发挥各部门职能优势，强化部门联动，形成工作合力。积极发挥各乡（镇） 、村（社区）基层组织的前沿阵地作用，引导村（居）民开展民族工作民主自治，形成党委和政府统一领导、县民族宗教事务局组织协调、相关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。（二）完善机制建设。一是建立协调机制。建立县民族工作联席会议制度，切实加强对党和国家的民族政策、法律法规的学习掌握，不断提高依法行政能力和水平 县民宗局作为县人民政府主管民族工作的职能部门，始终把宣传贯彻民族政策、法律、法规当作工作的重要任务常抓不懈。一是组织民宗系统的全体干部职工认真学习民族宗教政策和法律法规，重点学习中华人民共和国民族区域自治法 、 云南省民族乡工作条例和西双版纳傣族自治州自治条例等民族法律法规。通过学习，不断提高职能部门依法行政的能力和水平，加深对民族问题普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性的认识。二是引导干部职工进一步认清民族分裂主义本质和危害，分清是非界限和敌我界限，使 广大干部职工进一步统一思想，全面正确地理解党的民族政策，增强反对民族分裂，维护祖国统一，维护社会稳定的自觉性和坚定性。三是不断提高乡、村两级民族宗教管理干部素质。201x 年全县各村“两委”干部、社区工作人员和边境乡镇领导干部参加了民族宗教培训会，重点对党的民族宗教政策、民族法律法规进行了学习。通过培训，使全县的基层干部进一步了解和掌握党和国家的民族政策，进一步加深了对民族工作重要性和必要性的认识，增强了做好民族工作的责任感和使命感。 加大宣传贯彻落实党和国家的民族政策、法律法规力度，不断增强干部群众的民族意识 XX 县通过宣传月和各类培训活动，利用广播、媒体等多种形式，在全县广泛深入地宣传贯彻中华人民共和国民族区域自治法 、 xxx 省民族乡工作条例和xxx 条例等民族法律法规，扩大了知晓面，加深了知情度，增强了广大干部群众的民族意识。 1.开展民族政策和法律法规培训。充分利用各民族村寨发展项目的时机，对人口较少民族和“兴边富民”行动项目所涉及的村组干部、群众，开展了以学习民族政策、法律法规和保护环境改善村容村貌等为重点的宣传培训活动。特别对民族乡和少数民族聚居较多的乡镇，采取集中培训的形式，宣传好党的民族宗教政策。通过培训，各族群众的民族团结 意识、宗旨意识、责任意识、发展意识明显增强，在各村寨中逐步形成了一种想发展、谋发展、快发展的良好势态。全年无一起影响民族团结及宗教和顺的事件发生。 2.开展少数民族特色传统文化活动。为组织举办好一年一度的“泼水节” 、 “嘎汤帕节” 、 “盘王节” 、 “二月八百诗佳节”等民族节日，让各族人民过一个欢乐、喜庆、祥和的节日，县民宗局在节日期间，认真组织各乡深入宣传中华人民共和国民族区域自治法 、 云南省民族乡工作条例和西双版纳傣族自治州自治条例等民族法律法规，在弘扬民族文化的同时，促进了民族地区的交流与合作。 3.开展全州第十二次民族团结进步宣传月活动。一是做好民族宗教政策的宣传教育，营造良好氛围。以全州十二次民族团结进步宣传月为契机，按照州、县关于开展好第十二次宣传月活动要求，利用悬挂横幅、粘贴标语、出黑板报等多种形式，在各乡政府、县直有关单位部门广泛宣传党的民族政策和法律法规，学习民族团结进步模范人物，宣传活动得到广大干部群众的认可，营造了民族团结的良好氛围；二是在象明、易武开设民族宗教政策及农村经纪人培训班。对村组党员干部进行了民族宗教政策法规、工作业务知识和农村经纪人知识培训，参加培训党员干部达 140 人次。广大党员干部群众通过培训，认真领会了党中央关于各民族和睦相处的各项精神及要求，深刻领会到社会主义民族关系中的“民 族团结进步”这一主旋律；三是积极参与“民族团结征文”活动。2016 年，州、县民宗局在全州各中、小学校中广泛开展了民族团结进步宣传教育活动。为使同学们从小培养和强化民族团结的观念，州民宗局举办了“西双版纳州中、小学生第二届民族团结进步征文”活动。XX 县民族中学和县一小共有 13 名同学分别获一、二、三等奖和优秀奖，征文活动的开展让民族团结思想深入人心，民族团结的优良传统代代相传。 4.开展傣文使用和推广工作。根据中华人民共和国民族区域自治法 、 西双版纳傣族自治州自治条例中有关民族自治地方使用民族语言文字的若干规定，XX 县认真贯彻执行党的民族政策，认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于规范和使用傣汉两种文字要求，进一步强化县城正确、规范使用傣文，突出地域文化特色，加强城市市容市貌建设，对外树立了良好形象。 5.尊重各民族公民信仰自由。全县认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，妥善处理涉及民族风俗习惯和宗教信仰的各种矛盾和纠纷；依法加强对宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适，促进社会经济发展和维护社会稳定；大力增强了民族意识，不断巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 6.加强监督检查，确保民族法律法规顺利实施。一是县人 大、政府把学习贯彻西双版纳傣族自治州自治条例作为推进依法治县，促进我县民族团结和经济社会发展，实现各民族共同繁荣和进步的一项重要任务，周密部署，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保自治条例的贯彻落实。二是县人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，对自治条例的执行情况进行了有效监督。三是各乡镇、部门充分发挥社会、群众和舆论监督作用，把贯彻落实自治条例条例变为依法办事的自觉行动，多办实事、好事，努力推进依法治县进程，促进我县民族团结和经济社会发展，实现各民族共同繁荣发展。四是县民宗局认真配合州、县人大常委会对全县各部门贯彻落实云南省民族乡工作条例和西双版纳傣族自治州自治条例的情况进行全面检查，两级人大常委会对全县执行民族法律法规和民族政策的情况予以高度评价。 积极落实党和国家的民族政策、法律法规，大力促进全县民族经济和社会事业的全面发展 1落实中央、省、州出台的重大民族经济政策。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径。县委、县政府把向上争取民族经济优惠政策放在民族工作的重中之重。按照国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知文件和中共云南省委、云南省人民政府关于进一步做好民 族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定 ，县民宗局充分发挥民族部门的参谋协调作用，积极配合省、州民委开展边境少数民族群众生产生活现状、人口较少民族聚居村情况、边境传统文化发展保护等工作的调研，并及时向上反映民族地区经济和社会事业发展所面临的特殊困难，认真总结县直及乡镇民族政策调研所取得的成果，虚心学习、借鉴其他县落实民族政策的成功经验，积极主动为省、州出台相关民族扶持政策提供有价值的第一手资料。 2.抓好少数民族发展资金项目的落实。少数民族发展资金以改善少数民族的生产生活条件为重点，以扶贫开发为目标，以项目落实到乡村为基点，不断推进边境地区开展“兴边富民行动” ，扶持人口较少民族发展。2008 年以来我县向国家争取少数民族发展资金补助 1280 万元。 。全县 10 个乡镇，共有 45480 名群众受益。 3.加快发展民族文化体育工作。全县坚持将丰富的民族文化生活作为推进民族和谐相处的重要形式，积极组建民族歌舞团、乡民间文艺队，每年认真举办各少数民族节日庆祝活动。通过一系列的群众性文体活动，形成了“寓教于乐”的良好民族文化氛围，加强了各族群众之间的联系和沟通，增强了民族团结大家庭的凝聚力，进一步牢固树立了“三个离不开”的思想。 4.加大扶持力度，认真贯彻落实党和国家对少数民族地区 优惠政策。一是近年来，国家对 XX 县少数民族地区加大了扶持力度，民宗部门充分利用好党和国家对少数民族地区的优惠政策，认真解决了民族乡少数民族群众生产生活中的困难。从 2005 年始，象明彝族乡实施了扶持人口较民族发展项目，几年来共投入项目补助资金 556 万元，瑶区瑶族乡 40 万元，关累镇 60 万元；二是通过开展民族团结进步示范村建设，大力推广应用电脑农业，相对集中力量，为广大基层组织和基层干部群众解决一些急盼解决的实际问题。2016 年省民委补助我县少数民族发展资金 550 万元。其中：兴边富民行动 400 万元，扶持人口较少民族项目 150 万元，共七大类 30 个子项目。2016 年县直部门投入瑶区乡项目经费 330 万元，投入象明乡项目经费 2217.5 万元。 二、存在的问题和困难 从总体看，全县学习宣传和贯彻落实民族法律法规的工作虽然取得了一定成效，但离我们的立法目的要求还有一定的差距，主要表现在： 对贯彻落实民族法律法规的重要性认识不足。XX 县是一个多民族聚居的少数民族地区，民族工作在我县全局工作中的地位十分重要。但在实际工作中，一些地方和部门对学习贯彻民族区域自治法 、自治条例等民族法律法规的认识不够，在开展工作时往往“一刀切” ，忽视了民族自治地方的特殊性,未能充分行使民族法律法规赋予的权利。部门之 间的协调配合力度不够，有的认为学习贯彻民族法律法规只是民族工作部门或司法部门的事，这些错误认识，不同程度地影响了民族工作方针政策和法律法规的落实。 学习、宣传不够广泛深入，还存在死角。个别部门的学习流于形式，没有深入系统地组织学习；个别公务人员特别是一些部门领导没有认真研读，准确理解、深刻领会民族区域自治法 、 自治条例等民族法律法规的基本内容和各项规定，导致法律意识淡薄、依法行政意识不强。 实施中的配套制度建设抓得不紧，工作缺乏主动性和创造性。一些政府工作部门制订规范性措施工作滞后，不重视规范性制度建设，致使民族区域自治法 、 自治条例等民族法律法规中的一些规定未得到及时贯彻执行。 贯彻条例与在争取政策、促进经济发展相结合上还有待提高。由于 XX 县经济总量偏小，整体实力不强，地方财力有限，对民族乡工作经费的配套资金难以就位，发展不足仍然是制约我县经济社会发展的主要问题。这就需要我们在全面贯彻实施民族法律法规的基础上，继续争取国家、省、州在基础设施建设、生态建设等方面给予更大的帮助和支持。 三、下一步工作计划 进一步提高对学习、宣传和贯彻实施民族法律法规重要性的认识 民族区域自治法 、 自治条例等民族法律法规是依照 宪法、民族区域自治法赋予实行民族区域自治地方的权利而制定的，对民族、政治、经济、社会生活的各个基本方面都作了法律性的规定，具有法律约束力，是我州实行民族区域自治制度的基本法规。贯彻实施好民族法律法规对于我县实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，全县各级各部门特别是县政府组成部门务必要从立党为公、执政为民的高度充分认识民族区域自治法 、 自治条例等民族法律法规的重要意义，增强执行力，把学习、宣传和贯彻实施民族法律法规作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务切实抓紧抓好。 进一步加强领导、强化责任，保障各项民族政策得到落实 一是加强对民族区域自治法 、 自治条例等民族法律法规的宣传和落实，切实保障各少数民族的权利和利益，让各少数民族群众感受到党和国家民族优惠政策的支持和关怀。二是明确分管领导，强化权责，要全面贯彻落实党和国家民族政策，确保边疆民族地区的和谐稳定提供强有力的制度保障。三是切实加强少数民族文化的繁荣和发展，重视民族文化的保护和传承，以热情、友善的民族风俗感召人，以健康、积极的民族文化吸引人，以团结、和谐的民族习惯鼓舞人，确保 XX 县各民族的团结、繁荣和发展大局。 进一步深入广泛地开展对民族法律法规的学习、宣传活动 一是紧密结合当前维护民族团结和社会稳定的形势和任务，加强职工、群众对民族政策、法律法规的学习宣传，增强干部职工民族政策观念，提高维护民族团结的自觉性。二是县政府各部门务必要站在政治的、全局的高度，加强组织领导，认真搞好民族法律法规的学习、宣传工作。使各级行政机关工作人员特别是领导干部准确理解、熟练掌握民族法律法规的各项规定，进一步增强法制意识。三是把执行党和国家民族政策的学习融入到生活中，关心少数民族群众，保障少数民族的合法权利。共同营造一个相互团结、相互友爱，促进民族团结进步的良好社会氛围。 建立长效机制，深入持久地开展贯彻落实民族法律法规活动 民族区域自治法 、 自治条例 等民族法律法规的贯彻实施，是一个长期渐进的过程，是一个不断总结经验、与时俱进的过程。贯彻落实民族法律法规是一项系统的工程，单靠一个或几个部门是不够的，要靠县政府各工作部门，发动全社会的力量。做到经常化、制度化，不断总结贯彻实施自治条例的经验和做法，使自治条例的贯彻实施成为县政府工作部门全体公务员的自觉行动。要完善监督机制，进一步发挥政府内部监督、群众监督、社会监督和舆论监督的作用，确保民族法律法规的有关规定落到实处。 坚决执行民族政策，纠正和杜绝损害民族团结行为的发生 加强对商店、餐馆等服务行业的教育和引导，要求其不得歧视少数民族群众，不得有影响民族关系的言行，一经发现有违法情况，将立即纠正，严肃查处。让各民族群众和谐共处、团结奋进，紧紧围绕在党和政府周围，以经济建设为中心，以经济发展、民族团结、祖国统一为己任，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，共同推进和谐 XX 建设步伐。