农机局关于县委巡察组反馈意见的整改方案【与】全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况报告《合集》

农机局关于县委巡察组反馈意见的整改方案【与】全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况报告合集农机局关于县委巡察组反馈意见的整改方案根据县委统一部署，2016 年 12 月 7 日至 2017 年 1 月 5 日，县委第四巡察组对中共罗田县农业机械管理局党组进行了巡察，并于 2017 年年 3 月11 日反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。针对反馈意见，局党组连夜召开全系统干部职工大会，开展“ 对号入座” 大讨论。为切实抓好整改工作，现结合实际，制定如下整改方案：一、指导思想和总体目标以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面加强党的建设，强化主体责任的落实，切实履行“一岗双责 ”，通过全员发动、学习教育、建立和完善相关制度等措施，从源头上防止问题的发生。通过整改，真正解决廉洁从政、作风建设、纪律执行、制度落实等方面存在的各类问题，使“两个责任”全面落实，干部作风明显转变，制度执行严格到位，惩防体系趋于完善，工作机制更加规范，全面提升全系统干部职工拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识，实现党风政风根本好转。二、整改步骤整改活动时间为 2017 年 3 月 10 日至 2017 年 4 月 30 日，分三个阶段进行：第一阶段（3 月 10 日至 3 月 20 日）：制定整改方案，召开相关会议，安排部署整改工作。第二阶段（3 月 20 日至 4 月 20 日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保整改取得实效；向社会公布整改情况。第三阶段（4 月 20 日至 4 月 30 日）：组织对本系统开展整改“ 回头看” 活动，巩固整改成果；向县委第四巡察组报告整改情况，接受县委第四巡察组“ 回头看”和回访验收。三、整改内容及主要措施（一）在坚持党的领导方面1、贯彻落实上级重要决策部署不够深入。对上级重要工作精神有学习、有传达，但是没有结合单位实际制定具体措施，也没有对落实情况开展督促检查。整改措施：（1）对上级重要工作和会议精神，除紧急情况立即传达外，坚持每周一召开党组（二级单位负责人）会议，组织学习、传达和贯彻，并结合工作实际制定相应的方案和措施。（2）对局党组部署的重要工作，定期督促检查，并作好检查记录，对不能按期完成工作任务的单位和个人，进行通报批评、问责，直至移交纪检部门处理。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：办公室 人事监察股责任人：付国章 余贵凤 晏 威整改时限：长期坚持2、党组织的领导作用发挥不明显。局党组对下级党组织领导不力和疏于监管，没有把责任真正扛起来，部分党组成员没有参加基层党组及活动，也没有讲党课的记录。对基层党建工作没有开展监督检查，基层党建工作被动应付。整改措施：（1）发挥局党组的领导核心作用，建立健全一个党组，一个机关总支、6 个支部的党组织网络，配齐配强党总支、支部委员，选好党支部纪检委员。（2）加强对下级党组织的领导，每一位局党组成员至少联系一个基层党支部，并参加基层党组织活动，每年讲党课不少于 2 次。（3）各支部要制定年度党建工作计划、学习计划，经常组织党员开展活动，做到工作有计划、半年、年终有总结、活动有记录。（4）局党组要加强对总支、支部党建工作的指导与监管，定期检查支部党组织活动记录、签到册和学习笔记。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：人事监察股责任人：6 个党支部书记整改时限：2017 年 4 月 30 日前3、领导班子缺乏交流沟通。班子成员之间开展交心谈心、相互沟通的少，没有充分发挥凝聚力和战斗力。整改措施：（1）建立谈心谈话制度。党组书记与党组成员每月至少进行一次交心谈心，党组成员之间每季度至少进行一次交心谈心，互相提出批评意见和建议，对存在的问题及时纠正和整改。（2）建立健全组织生活会和民主生活会制度。每半年至少召开一次组织生活会和一次民主生活会，开展批评与自我批评，达到交流思想、沟通工作的目的。责任领导：刘 歆责任单位：人事监察股责任人：廖智慧 方安平 欧红梅整改时限：2017 年 4 月 30 日前4、突出信访问题持久未得到解决。农机学校 8 名在编下岗人员要求上岗就业的信访问题，至今未息访。整改措施：（1）进行思想教育，定期组织农机学校 8 名在编下岗人员开展政治理论学习，全面掌握下岗职工的思想动态，提高他们的思想意识。（2）开展深入调研，摸清他们的信访事由，认真研究解决办法和途径，确保下岗人员的合理诉求，尽快得到妥善解决，维护社会和谐稳定。责任领导：廖智慧责任单位：农机学校责任人：李凯锋 高 扬 王 磊 徐宽宏整改时间：2017 年 4 月 30 日前（二）在加强党的建设方面5、思想政治教育抓的不严。党组中心组没有学习制度、计划和方案。“两学一做”学习教育活动抓的不紧，有布置没有督促检查。巡察组抽查 26 名党员手抄党章准则条例中，只有 5 名党员完成了手抄任务，其余均未完成手抄任务。整改措施：（1）加强政治理论学习，提高思想认识。制定局党组中心组学习计划，坚持每月至少组织 2 次集中学习，双周五下午定为集中学习时间，明确学习内容, 印发学习资料。（2）加强督促检查。全系统在职干部职工全年必须完成不少于 2 万字的学习笔记（第一季度不少于 6000 字），撰写心得体会文章不少于 2 篇。定期开展知识测试、抽查学习笔记，对测试不及格或学习笔记没有按时完成的，予以通报批评。（3）巩固“两学一做” 学习教育成果。全系统在职党员手抄 党章、准则和条例没有抄写完成的，三月底之前必须完成。责任领导：廖智慧责任单位：人事监察股 6 个党支部责任人：郭明锐 6 个党支部书记整改时间：2017 年 4 月 30 日前6、基层支部组织活动没有单独开展。部分基层党支部“三会一课”没有单独开展，有的活动时是挂靠党总支集中开展。整改措施：（1）坚持以支部为单位，开展“三会一课” 活动。以支部为单位开展活动，不得打靠牌，坚持每三个月至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和一次党小组会，每年组织党员听 1、2 次党课。（2）坚持以支部为单位，开展“支部主题党日”活动。以支部为单位，每个月的第一个星期一开展“ 支部主题党日” 活动，除完成规定动作外，做到每次活动突出一个主题。“三会一课” 和组织生活会可安排在支部主题党日进行。所有活动每一位党员必须在党员手册上做好记录。（3）开展基层党组织创先争优活动。局党组定期对各支部“支部主题党日” 、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等执行情况督促检查，人事监察股加强指导，对落实好的党支部予以通报表彰，对不能定时或者落实情况不好的党支部，予以通报批评，并责令其限期整改。责任领导：廖智慧责任单位：人事监察股 6 个党支部责任人：郭明锐 6 个党支部书记整改时间：2017 年 4 月 30 日前7、基层支部组织活动没有记录。农机技术推广站支部会议记录杂乱无章，农机技术推广站支部和农机学校支部只有 2016 年的支部会议记录。整改措施：（1）强化痕迹管理。各支部要明确专人做好活动痕迹管理，活动资料做到有方案、有记录、有图片、有签到。（2）局党组定期对各支部活动情况进行痕迹检查，做到主题突出、内容丰富、资料齐全、管理规范。责任领导：廖智慧责任单位：人事监察股 6 个党支部责任人：郭明锐 6 个党支部书记整改时间：2017 年 4 月 30 日前8、支部纪检委员履责不到位。支部纪检委员形同虚设，没有较好履行宣传员、信息员、监督员、联络员的职责。整改措施：（1）配齐配强支部纪检委员，对少数思想素质低、不愿干事、不认真履职的支部纪检委员进行调整，让品德好、会干事、能担当的党员担任纪检委员。（2）明确支部纪检委员工作职责，充分履行好宣传员、信息员、监督员、联络员的职责。（3）建立纪检委员工作台账，定期督促检查其履职情况，做到履责有痕。责任领导：廖智慧责任单位：人事监察股 6 个党支部责任人：郭明锐 6 个党支部书记整改时间：2017 年 4 月 30 日前9、不按规定缴纳党费问题。2016 年 9 月份工资中一次性代扣 2016年度机关党支部党员和老干支部党员全年党费。流动党员的党费 2015 年没有缴纳，2016 年只有 4 人缴纳，各支部党员没有及时补缴增资部分党费。整改措施：（1）定期收缴党费。从 2017 年 1 月份起，党费均在每月“ 支部主题党日” 当天，向支部书记交纳，并按时填好党费交纳记录。（2）建立流动党员联系制度。加强流动党员教育管理，提高流动党员的宗旨意识和服务意识，使他们积极参加组织活动、主动交纳党费。对2015 至 2016 年没有交足党费的党员，开展思想教育，让他们提高认识，增强党性观念，遵守党的章程，迅速补交党费。责任领导：廖智慧责任单位：人事监察股 6 个党支部责任人：郭明锐 6 个党支部书记整改时间：2017 年 4 月 30 日前10、作风建设抓的不紧。工作纪律松懈，存在迟到早退、脱岗串岗、有事无人干、有人无事干的现象。整改措施：（1）加强组织领导。局党组书记亲自抓，局党组班子成员带好头，树立榜样和表率，二级单位法人和股（室）负责人负主责，一级抓一级，层层抓落实。（2）开展能力建设。加强学习教育，促使干部职工提高思想素养、理论水平和业务能力，牢固树立政治意识、责任意识、纪律意识，调动其工作主动性和积极性。（3）强化监督检查。严肃纪律，奖优罚劣，定期抽查工作人员上下班纪律和工作情况，对检查情况进行通报，对作风方面存在问题的干部职工，视情节轻重，分别采取谈话教育、调整岗位、停职待岗、追纪问责等方式进行处理。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：人事监察股 农机监理站 农机推广站农机学校责任人：付国章 王惠峰 徐 钊 李凯锋整改时间：2017 年 4 月 30 日前11、存在乱收费问题。2013 年至 2014 年，在无收费依据的情况下，违规向农机经销商收取推广费 37.81 万元。整改措施：（1）违规收取的推广费已接受县纪委追缴和处理。（2）牢固宗旨意识和服务意识，规范管理，坚决杜绝乱收费现象。从 2015 年起，已取消全部收费行为。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：财务计划股 农机监理站 农机推广站农机学校责任人：刘红林 黄晚霞 王惠峰 徐 钊 李凯锋整改时间：2017 年 4 月 30 日前12.服务群众工作不到位。在办理农户农机购机补贴是仍有经销商代办现象，补贴直接补贴到经销商，购机户不清楚到底得到多少补贴。整改措施：（1）采取多种方式，加大宣传力度，让广大农户知晓农机购置补贴相关政策、补贴机具范围、补贴金额和操作流程。（2）制订农机购置补贴实施方案,规范申报录入程序。（3）加强对农机经销商及农机购置补贴工作人员的管理，明确工作责任，签订责任状，制定经销商管理办法。（4）实行追责制度。对工作不负责、敷衍推诿、代购代办等行为，依纪依规追究相关人员的责任。责任领导：欧红梅责任单位：购机补贴办公室责任人：方俊峰 汪 敏整改时间：2017 年 4 月 30 日前（三）在落实全面从严治党方面13、履行主体责任不到位。2013 年至今，没有发现党组专题研究党建和党风廉政建设工作的记录，也没有发现专题召开全系统党风廉政建设工作会议记录。整改措施：（1）履行主体责任。发挥局党组领导核心作用，将党的建设、全面从严治党融入日常管理，将党风廉政建设主体责任纳入中心组学习，健全工作机制。（2）有专人负责党建和党风廉政建设工作，记录会议和活动情况。（3）设立党员活动室，加强党建阵地建设，坚持思想建党，制度管党，落实全面从严治党。责任领导：刘 歆 廖智慧责任单位：办公室 人事监察股责任人：付国章 余贵凤 郭明锐整改时间：2017 年 4 月 30 日前14、“一岗双责”落实有差距。班子成员对分管单位和工作人员的党风廉政建设工作抓的不严，导致有的问题没有及时发现。部分班子成员党风廉政建设责任制台账主要是会议记录和业务工作，涉及党风廉政建设工作的较少。整改措施：（1）明确责任。层层签订党风廉政建设工作责任状，将党风廉政建设与分管工作有机结合，做到同研究、同部署、同检查、同考核。（2）建立领导班子成员分管单位廉政风险点和履行党风廉政建设责任清单，明确责任，强化源头治理，实施分类管理，加强风险防控。（3）建立“一岗双责” 落实情况报告制度。班子成员定期听取分管单位党风廉政建设工作汇报，提出有针对性的意见建议，督导有关问题的整改，每季度报告一次“ 一岗双责”履职情况。（4）规范台账填写内容。记录落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作方案、工作目标、工作内容，包括廉政承诺、廉政谈话、部署工作、监督检查、执纪问责等；定期检查，对没有及时填写或填写不规范的责令限期整改。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：人事监察股责任人：余贵凤 郭明锐整改时限：2017 年 4 月 30 日前15、用公款送礼。 2013 年 1 月 28 日和 2013 年 10 月 11 日，局党组会议纪要中反映到上级联系工作使用公款送礼的情况。整改措施：（1）严格执行中央“八项规定” 和省、市、县纪委有关文件要求，规范财务管理，严格执行“三公 ”经费管理规定，不再发生用公款送礼的行为。（2）加强监督检查，发现违规问题，对违规单位负责人和直接经手人，依纪依规追究责任。责任领导：刘 歆 方安平责任单位：办公室 计划财务股责任人：付国章 刘红玲 黄晚霞整改时间：长期坚持16、公车管理不严格。公车改革后，局机关存在调用和借用二级单位公车现象。整改措施：（1）加强公务用车管理，制定管理制度，严禁公车私用，严禁与车辆使用范围无关公务用车，严禁虚假报销车辆维护费用。（2）严格执行车改规定，局领导除参加与农机安全生产有关的会议活动、检查抽查、隐患排查，信访维稳、防洪抢险、处理突发事件以外，一律不得使用二级单位的车辆责任领导：方安平责任单位 ：办公室 计划财务股 农机监理站责任人：付国章 刘红玲 黄晚霞 王惠峰整改时间：长期坚持（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面17、执行政府采购制度不严。农机技术推广站 2014 年度在采购投影仪、打印机、电脑、电脑耗材中没有办理政府采购手续。整改措施：（1）加强学习，提高财务管理人员、财会人员、二级单位法人的政策水平，严格执行政府采购相关规定。（2）严格手续，对未按规定履行政府采购程序的，一律不予报销，并追究相关责任人的纪律责任。责任领导：方安平责任单位：计划财务股 农机监理站 农机技术推广站农机学校责任人：刘红玲 黄晚霞 王惠峰 徐 钊 李凯锋叶红林 高 扬 晏 威整改时间：2017 年 4 月 30 日前18、县农机监理站财务管理不严格。2014 年在无附件的情况下报销差旅费、招待费及租车费用共 20832 元。2014 年在天堂寨景区晨壁山庄发生招待费 730 元、住宿费用 2070 元。公务接待存在缺“两单一函”、陪客人员超标；用假发票报销费用 3600 元；公务用车审批时间与报销附件不一致。整改措施：（1）定期组织学习机关事务管理局、纪委、财政等部门的文件精神，提高政策水平。严把入账报销关，局机关和二级单位所有支出，必须先报局计划财务股审核，再进入报账程序；对 2013 年以来的 “三公” 经费，逐笔审核，查明事实真相，补齐相关附件，如发现有违反财经纪律的行为，一律从严处理。（2）2014 年在天堂寨景区发生招待费和住宿费的事件，已交由县纪委处理。（3）建立健全公务接待管理制度。严格执行接待标准，限制陪餐人数，禁止使用烟酒，严禁讲排场、摆阔气、挥霍浪费，没有公函的客人一律不予接待。（4）加强监督。拓宽监督渠道，实行事务公开、接待公开、阳光运作，接受干部职工的监督；定期由分管财务的领导和计划财务股对二级单位财务进行审计。责任领导：方安平责任单位：计划财务股 农机监理站责任人：刘红林 王惠峰 叶红宁整改时限：2017 年 4 月 30 日前（五）选人用人方面19、存在 “近亲繁殖 ”的现象。2013 年之前，农机局领导干部子女安置本单位工作的情况较多。整改措施：（1）2013 年以后，已经杜绝 “近亲繁殖”的现象。（2）实行“逢进必考” 。公开招考的全过程，接受社会和群众的监督，真正实现阳光招考，择优录取。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：人事监察股责任人：余贵凤 郭明锐整改时限：长期坚持20、队伍建设缺失。机关人事关系没有理顺，从二级单位抽调人员过多，加重了二级单位的负担。有的班子成员组织领导能力较弱，局党组没有及时调整，有的单位的副股级干部岗位长期缺位。整改措施：（1）县委已对局党组领导班子进行调整。（2）为保证工作正常运转，从二级单位临时抽调人员（工资和人事关系仍在二级单位不变）情况，已作为“三重一大”事项向县纪委书面报告。（3）积极争取组织人事部门支持，待编制空出后，采取公开招考或择优调入等办法，配齐配强正、副股级干部，逐步解决有人无事做、有事无人做的问题。责任领导：刘 歆 廖智慧 方安平 欧红梅责任单位：人事监察股责任人：余贵凤 郭明锐整改时限：长期坚持四、整改要求（一）加强领导，强化责任。整改工作在局党组统一领导下进行，成立由局党组书记刘歆同志为组长，局党组成员廖智慧、方安平、欧红梅等同志为副组长，各党支部书记、二级单位和机关股（室）负责人为成员的整改工作领导小组，由廖智慧同志兼任办公室主任，负责做好整改过程中的组织协调、督促检查工作。局党组班子成员要按照各自分工，带头抓好分管领域的整改工作，从自身改起，一级做给一级看，确保整改任务不折不扣落实到位。（二）分门别类，建立台账。各责任单位、责任人要对照整改问题和措施，尽快领取任务，建立台账。各责任领导要组织相关责任人对问题进一步细化，制定好整改清单，对每个问题都要明确具体责任人和完成时限，4 月 20日前，集中汇总公示。要按照问题性质和整改要求分类处置，联系实际，逐项逐条细化整改措施，明确整改责任，力求每项任务到人到岗到责。（三）动态管理，挂账销号。要将整改方案列出的 5 个方面 20个问题，形成一个个整改项目，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。（四）举一反三，建章立制。建立健全各项规章制度，坚持用制度管人管事，不断巩固整改成果，做到举一反三，防止问题反弹，形成长效机制，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程。同时，及时将整改进展情况和整改成效，向县委第四巡察组汇报，继续征求巡察组对整改情况和整体工作的意见建议，争取帮助和指导，使各项工作再上新台阶。全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况报告全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市人民政府委托，现将全市精准扶贫精准脱贫工作进展情况报告如下。今年以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面贯彻落实中央和自治区脱贫攻坚决策部署，统筹推进精准扶贫各项工作，现将有关脱贫攻坚工作报告如下。一、脱贫攻坚进展情况2018 年全市的脱贫攻坚任务为，建档立卡贫困人口减贫 xx 人，xx 个自治区级贫困村出列，武川县、清水河县摘帽退出。采取的工作主要措施如下。（一）精准摸清工作底数。2018 年，结合扶贫领域作风建设和脱贫攻坚专项整治工作，及时开展建档立卡数据信息调整和补录工作。一是进村入户摸清底数。对全市农村常住人口共计 xx 户 xx 人进行再摸底再核查。二是建立健全行业部门数据共享机制。及时印发关于开展建档立卡贫困人口数据与行业部门数据进行信息比对的通知，并召开联席会议，成立联合组进行数据对接，对全市未脱贫建档立卡贫困人口 xx 人与各相关行业部门进行数据信息比对。目前，已完成建档立卡数据信息调整和补录工作。三是适时开展建档立卡核查工作。印发关于开展建档立卡数据信息核查工作的通知，对每个旗县区抽查不少于 2 个乡镇 xx 个村，每村抽查不少于 xx 户，对 xx 个旗县区和经济技术开发区进行了专项核查。（二）精准投放财政扶贫资金。一是制定出台xx 市财政专项扶贫资金管理办法，进一步规范资金运行、强化监督管理。二是为聚焦重点充分发挥各类涉农资金的作用，大力开展贫困县涉农资金整合工作，从 2016 年起，将武川、清水河两个贫困县作为涉农资金整合试点，开展财政涉农资金整合工作，今年计划整合资金 14394 万元，目前已整合资金规模 xx 万元。三是加大扶贫资金使用管理督查力度。由市相关部门成立扶贫资金督查工作组，对全市2017 2018 年扶贫资金使用、项目管理开展专项督查工作，并由分管领导召开会议督促问题整改。（三）精准推进排查整改工作。一是针对国家 2017 年度扶贫开发工作成效考核中发现的问题，制定我市2017 年度国家扶贫开发工作成效考核中发现突出问题的整改方案、全市脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案。二是结合 2017 年度国家扶贫成效考核自治区反馈的 7 项问题结合自治区平时对各盟市掌握的 13 个问题，我市成立排查整改工作领导小组，从各有关部门抽组 xx 个督查组开展大排查大整治行动，共发现 8 大类 xx 项问题，目前已整改完成 xx 项，其余 4 项正在整改。（四）精准扶持“优势产业” 。一是结合各地区资源禀赋、通过“龙头企业+合作社+贫困户” 等模式，将贫困户纳入产业链条，带动贫困户参与发展主导产业、优势产业，使贫困户持续稳定增收。今年已累计下达两批市本级产业扶贫资金 xx 万元，重点扶持未脱贫人口，同时兼顾已脱贫但仍享受扶贫政策的人群。二是扎实做好扶贫项目储备，制定出台了xx 市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案。目前，经过村、乡、县三级申报及研究，各旗县区项目库建设线下工作已完成，共纳入项目 xx 个。今年，共确定 xx 个扶贫项目，带动贫困户 xx 户 xx 人。（五）精准推进易地搬迁工作。严格按照内蒙古自治区“十三五”时期易地扶贫搬迁工作实施方案要求，本着“群众自愿、积极稳妥”的方针和“搬得出、稳得住、能致富”的原则，抓住“ 建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”等关键环节，严控住房面积，把控贫困户负债风险，稳控住房质量安全并逐步完善后续保障措施。2016 年、 2017 年，自治区下达我市易地扶贫搬迁任务为 xx 人。经调减新城区、和林县任务 xx 人后，我市任务变更为 xx 人。2018 年没有新增任务。今年 8 月份，根据实际情况，我市向自治区申请核减易地扶贫搬迁任务 xx 人，核减后任务数为 xx 人。截至目前，已累计投入资金 xx 亿元，完成易地搬迁 xx 人。剩余任务只有清水河县的 xx 人，目前正在落实中，于年底前全部完成。（六）精准实施危房改造。指导监督各旗县（区）对居住在我市农村范围内建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“四类重点对象” 的 D 级或 C 级危房进行改造，通过加强质量安全监管，不定期开展危房改造检查，全面加快危房改造建设进度和验收工作。今年，全市共鉴定农村房屋8.4 万户，自治区下达我市 2018 年四类人员危房改造任务计划 xx 户，实际完成 xx 户，其中建档立卡贫困户 xx 户。（七）精准开展教育扶贫。全力做好家庭经济困难幼儿资助、义务教育家庭经济困难学生“两免两补 ”、高中阶段教育国家助学金和自治区“两免” 以及家庭经济困难大学生资助等相关工作。2016 年以来，累计下达学生资助资金共计 xx 亿元，惠及学生 xx 万人。继续落实低保家庭、建档立卡家庭子女（含孤儿）录取到普通高校本科、专科或高职高专类的学生一年 1 万元的资助政策，2016 年以来共有 xx 名大学生受助，资助资金 xx 万元。2018 年我市共有 xx名大学新生符合资助条件，其中低保家庭子女 xx 人、建档立卡家庭子女 xx 人、孤儿 xx 人。（八）精准落实健康扶贫。全面实施“三个一批” 行动计划和“先诊疗后付费”一站式结算服务，全面构建“ 基本医疗保险、大病救助保险、商业补充保险、医疗救助、兜底保障”五重保障体系，在“ 两提升，两降低”政策标准基础上，贫困人口个人自付医疗费用比例不超过总费用的 10%，个人年度自付费用累计不超过 xx 元，对 xx 名贫困人口的基本医保个人缴费部分实施财政补贴，努力提升贫困地区基层医疗卫生服务能力，不断加强贫困地区疾病防控和公共卫生水平，确保贫困人口“ 看得起病”“看得好病”“ 看得上病” 和“少生病”。目前，全市建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险 xx 人，已有 xx 名建档立卡贫困人口享受医保待遇，支出医保资金 xx 万元，为 xx 位贫困人口免费进行了体检。（九）精准落实兜底保障。开展农村低保专项治理督查和信息核查，加大医疗救助、完善临时救助和特别救助等政策，修订完善兜底保障政策，调整了全市最低生活保障对象认定办法，推进扶贫与低保“两项制度”紧密衔接。2018年，将农村低保标准由 5200 元/ 年人提高为 5616 元/年人，累计纳入农村低保的建档立卡贫困对象 6148 人（其中 2018 年已纳入 xx 人），发放救助金 xx 万元。贫困人口医疗保障水平进一步提升。（十）精准开展金融扶贫。采取降低贫困户贷款准入门槛、免抵押、免担保等方式，2018 年投入扶贫风险补偿金 2700 万元，共发放扶贫专项贷款 xx亿元，其中为建档立卡贫困户发放贷款 xx 万元，涉及贫困户 xx 户。通过金融扶贫，缓解了贫困地区 xx 户农户发展生产的资金问题，特别是通过上市扶贫增加了国贫县财政收入，比如国融证券公司迁址武川县后 2017 年上缴各类税收 xx 万元，今年一到三季度上缴各类税收 xx 万元。（十一）精准推进光伏扶贫。统筹考虑全市精准扶贫特困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，投资 xx 万元，在 xx 县和 xx 河县分别规划建设10MW 和 5MW 的光伏扶贫电站，今年 6 月正式并网发电。共惠及建档立卡无劳动能力或残疾的贫困户 xx 户，户均年收入不低于 xx 元，可持续获益 xx 年。（十二）精准开展社会力量帮扶。一是持续开展定点结对帮扶工作，2017年开始，在全市范围内开展各级党员干部与建档立卡贫困人口“一对一”结对帮扶和市直党政机关、企事业单位、结对学校和医院包扶重点贫困村工作。目前，累计投入结对帮扶资金 xx 万元（含实物折款）。二是开展“百企联百村”精准帮扶工作，明确 xx 家企业帮联 xx 个贫困村。目前，已有 xx 家企业积极与帮扶村对接。截至 9 月末，帮扶企业共投入帮扶资金 xx 万元。三是军队帮扶方面，目前已有 19 家驻地解放军、武警部队参与军地精准扶贫，共投入帮扶资金 xx万元（含实物折款）。四是全面深化京蒙帮扶合作，2018 年确定实施帮扶项目 11 个，到位资金共 xx 万元，吸纳贫困劳动力就业 xx 人，完成 2019 年、2020 年储备项目 32 个。此外，北京市门头沟区政府和相关企业共向武川县捐赠帮扶资金 xx 万元。五是不断加大中央单位定点帮扶力度，通过干部挂职、产业合作等形式，中国通用技术（集团）控股有限责任公司在教育、医疗、危房改造、产业发展、基础设施建设等方面加大对武川县的扶持力度， 2018 年共投入脱贫帮扶资金 xx 万元。此外，下属企业与当地合作社合资（注册资本840 万元）设立中药材加工厂，重点扶持中药材产业发展，今年开展订单试种规范化高品质药材 xx 余亩。（十三）精准推进脱贫攻坚培训工作。统筹抓好党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部和贫困村干部 5 类人员的教育培训，把打好脱贫攻坚战作为各级党校、党员教育培训中心重要培训内容，纳入主体班教学计划。今年以来，在浙江大学和贵州毕节市共举办 5 期脱贫攻坚专题培训班，组织县、乡、村三级干部及优秀驻村第一书记、驻村工作队员共 xx 人参加培训，进一步拓宽干部工作思路。通过“党建直通车” 远程教育网络举办脱贫攻坚专题培训班，对全市 xx 多名脱贫攻坚一线干部进行了为期 3 天培训，实现了学习培训无死角、全覆盖。此外，依托“京蒙扶贫协作”工程，申请专项经费 61.2万元，支持武川县和清水河县开展“智力扶贫” 专项培训。（十四）精准推进考评退出工作。制定了贫困县退出相关的程序和审核方案，并成立贫困县退出市级初审工作组。目前，武川县、清水河县的市级初审工作已经完成。二、存在的问题（一）脱贫主体边缘化。由于贫困群众主观认识不到位的自身因素或基层扶贫工作人员工作方法简单的外部因素，有少数贫困群众对脱贫攻坚的主动参与意识不强，参与程度不高，尤其极少数当前生活贫困、但有自身发展能力的贫困群众，存在“等靠要”的思想，存在扶贫工作人员干、贫困群众看的现象。（二）扶贫资源碎片化。脱贫攻坚工作中有关专项扶贫政策涉及到的职能部门较多，虽然通过建立实施“领导包乡、单位包村、干部包户”制度，可以很好地整合扶贫资源，充分发挥各部门、各系统的优势。但也有少数单位和部门相互之间沟通协调不够的问题。（三）项目措施单一化。开展产业扶贫不仅能够解决贫困群众当前的经济收入，更重要的是能够防止返贫。但受到主客观因素的影响，一些村还存在产业扶贫拓展不足、项目类型较少的问题。带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。三、下一步工作打算（一）着力完成脱贫攻坚年度任务。依据xx 市贫困县、贫困村、贫困人口精准脱贫退出实施方案要求，加强对全市贫困人口脱贫开展定期和不定期检查，重点检查资料是否及时更新、佐证材料是否完备，及时进行查漏补缺，切实完善好建档立卡资料。同时，建立考核验收倒逼机制，确保脱贫攻坚工作紧张有序推进，年末确保实现建档立卡贫困人口 6420 人脱贫，53 个自治区级贫困村出列，武川、清水河两个贫困县成功摘帽。（二）着力解决好脱贫可持续问题。立足资源优势和市场需求，在培育可持续发展产业上下功夫，重点支持种植业、养殖业、农畜产品加工业、乡村旅游、林产业等与贫困户脱贫密切相关的产业发展，完善“扶贫龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+ 贫困户”“ 能人大户+合作社+贫困户”等多种经营模式和利益联结机制，推进光伏、电商、旅游等新型产业发展，让更多的贫困户通过发展产业增加收入。特别是加大对武川县、清水河县两个贫困县产业发展支持力度。（三）着力解决好因病致贫、因病返贫问题。进一步做好数据衔接工作，加强与卫计、人社、民政、财政等部门紧密配合的工作机制，加强统筹协调，强化督查考核，合力做好健康扶贫工作。进一步提高贫困人口医疗保障水平，严格落实针对贫困人口就医和救助的各项优惠政策和制度，有效减轻贫困人口看病就医费用负担。进一步加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，在基础设施、基本医疗设备、人才培养上予以政策倾斜和支持。（四）着力解决好帮扶工作不实问题。强化帮扶单位、干部对扶贫政策的理解，找准对贫困户有效的扶持措施，为贫困人口的脱贫致富打下坚实基础。严格按照xx 市脱贫攻坚驻村干部考核管理办法（试行）、xx 市脱贫攻坚驻村工作制度要求，夯实帮扶责任人、驻村干部的责任、义务，助推精准扶贫、精准脱贫工作落在实处、见到实效。