农行某县支行关于推动金融扶贫脱贫攻坚行动的实施方案

农行某县支行关于推动金融扶贫脱贫攻坚行动的实施方案按照中央、省、市关于扶贫脱贫攻坚的指导精神要求，结合省市扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”整改“回头看”工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，把问题整改作为践行“四个意识”的现实检验和重大政治任务，进一步提高思想认识，实施精准扶贫、精准脱贫，举全行之力推进扶贫脱贫攻坚。为打赢推动扶贫脱贫攻坚战，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实中央、省委扶贫工作会议精神及总行金融扶贫工作会议精神，围绕我县中共某县委某县人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定的决策部署，真抓实干，精准发力，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战。农行某县支行按照“用心、上量、扩面、做点、借力”思路，以创新的精神，在产品、渠道、服务模式等方面探索和尝试，进一步强化推动扶贫脱贫攻坚力度。借助总行“三农”产品创新基地的政策优势，探索推进“两权”抵押贷、 “快农贷” 、订单扶贫贷。着力推进政府增信项下“快农贷” 、 “惠农便捷贷” ，逐步实现线下农户小额贷款线上运作。扩大政府增信快农贷白名单，加大贷款投放，做大规模。二、总体目标全年投放各类贷款 2 亿元，其中政府增信项下“奶牛按揭贷” 、 “政银保”模式带动和“信贷担保”政策带动发放贷款 3000 万元，争取发放 5000 万元，带动 600 户建档立卡户脱贫。三、主要工作措施（一）落实扶贫金融服务方案，落实精准扶贫，实现“三个精准” 。我行制定了 2016-2020 年某县支行金融扶贫方案 ，绘制金融扶贫图谱，对全县的建档立卡户实行精准扶贫，制定了产业扶贫的措施。一是扶贫对象精准。与县扶贫办联系，摸清某县建档立卡情况，真正把最贫困的人口纳入扶持范围，做到扶真贫、真扶贫。二是扶贫项目精准。重点围绕畜牧、蔬菜和光伏等项目，选定产业项目，把贫困户都纳入脱贫致富项目。三是资金使用精准。信贷资金直接到户模式。四、深度对接政府脱贫攻坚规划，找准金融扶贫着力点201x 年 1 季度，各贫困县域支行结合当地实际，制定金融扶贫服务方案，切实抓重点、解难点、把握着力点，做到“实、准、细” 。一是调查基本县情。深入调查当地经济社会和金融同业发展情况，逐县摸清了主导产业、重点客户和骨干项目，在产业富民上求“实” 。二是掌握建档立卡情况。主动对接扶贫部门建档立卡工作，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，逐县筛选了有致富意愿、有致富能力、有致富需求的贫困户，在扶贫对象上求“准” 。三是对接政府脱贫攻坚规划。加强与当地政府沟通联系，了解脱贫攻坚的时间表和路线图，逐县掌握了政府脱贫攻坚的资金预算、项目安排、政策制定等情况，在规划对接上求“细” 。五、 “五个明确” ，确保扶贫政策措施精准到位为确保贫困县域支行精准扶贫有目标、有方向、有保障，金融扶贫服务方案做到了“五个明确”：一是明确带动帮扶贫困户的目标。逐县确定“十三五”期间信贷投放目标以及帮扶带动建档立卡人口数量。如，四川平昌县支行计划“十三五”期间新增贷款 12 亿元，力争每年带动2000 建档立卡人口增收。二是明确产业扶贫的支持重点。选准扶贫产业和项目，逐县建立产业扶持与贫困户增收的利益联结机制。如，河北武强县支行计划通过支持现代农业，带动建档立卡人口 11640 人，支持基础设施建设带动就业 560 人等。三是明确具体工作措施。在产品政策创新、政府增信机制建设、多方协同扶贫等方面，逐县落实具体的工作方法或步骤。如，宁夏彭阳县支行采取“财政+金融+产业+ 贫困户”联动扶贫方式，包干 3 个乡镇、48 个行政村的金融扶贫工作。四是明确资源保障和激励政策。逐县匹配信贷规模、业务费用等资源，建立金融精准扶贫专项考核奖惩机制。如，陕西扶风县支行在规模、费用、固定资产、业务培训等方面建立保障机制，并将金融扶贫工作成效与员工收入挂钩。五是明确责任部门和责任人。逐县成立金融扶贫工作推进小组，将精准扶贫任务分解落实到部门、落实到人。六、强化督导考核，全力抓好方案实施见成效脱贫攻坚贵在精准、重在实效。农业银行全力推动贫困县域支行金融扶贫服务方案精准落地见实效。一是抽查完善方案。先后两次随机抽查部分金融扶贫服务方案，对于少数调查不细致、目标不明确、措施不精准的县支行，责令其修改方案后再报总行，并责成所在一级分行加大监督指导力度。二是抓好方案落实。着手在各级行建立电子化的精准扶贫统计台账和报表，定期监测各支行金融扶贫服务方案的落实情况，对执行不力的进行督查问责。三是加强考核激励。针对 832 个扶贫重点县支行额外配出 1 亿元战略工资和 1 亿元费用，参照方案单设县支行金融扶贫考核指标，并将考评结果与战略工资和费用分配相挂钩。201x 年以来，贫困地区分、支行先后推出金穗脱贫贷、扶贫惠农贷、银保贷以及油茶贷、奶源贷、脐橙贷等多个区域性的精准扶贫、产业扶贫信贷产品，截至 5 月末，在xxx 个扶贫重点县贷款余额达 xxxx 亿元，同比增长 xxx%，增幅高于全行 xxx 个百分点。七、组织保障（一）加强组织领导。扶贫开发金融服务工作是一项系统工程。为加强对全县金融助推脱贫攻坚的组织领导，成立岳西县金融助推脱贫攻坚领导小组，由分管金融工作的县政府领导任组长，县金融办、人民银行、银监办、财政局、扶贫办和各银行机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在县人民银行，具体负责组织金融助推脱贫攻坚工作。各银行机构要实行“一把手”负总责的金融扶贫工作责任制，切实承担起金融业在脱贫攻坚使命中的社会责任，把金融助推脱贫攻坚行动摆到突出位置来抓，制定工作方案，明确思路举措，抓紧、抓实、抓出成效。（二）加强政策支持。财政部门要落实岳西县扶贫资金整合使用管理办法 ，在融资担保、保险保障、风险补偿、贷款贴息等方面加大财政资金统筹整合力度，充分发挥财政涉农涉贫资金杠杆撬动作用，扩大金融风险缓释和补偿机制覆盖面，有效分担扶贫开发金融服务风险，促进金融资源更多更可持续地支持脱贫攻坚。县人民银行会商银监部门按照关于金融助推脱贫攻坚的实施意见 （银发201684 号） ，积极落实差异化金融监管政策，合理根据金融机构贷款的风险、成本等实际，向上级积极争取不良贷款比例实行差异化考核政策，提高不良贷款容忍度。（三）加强考核评估。建立金融机构推进扶贫开发金融服务工作跟踪评估机制，依托安庆市扶贫贷款专项统计监测制度，按季对辖区金融机构扶贫贷款投放情况、企业融资成本、贷款审批效率、银担合作情况、信贷资产质量、精准扶贫成效等情况进行监测评估，对评估结果较差的将采取警示、约见谈话、通报批评等方式进行督促。年终对金融机构推进金融助推脱贫攻坚工作进行考核，考核结果作为政府金融工作考核和人民银行综合评价的重要内容，对金融扶贫成效突出的单位予以表彰奖励，对金融扶贫成效不明显的单位实行“一票否决” ，并取消相关政策支持。