小煤矿为何频发大事故.doc

小煤矿为何频发大事故近几年，矿难已成为人们最紧绷神经的一部分，而发生矿难最多的恰恰就是小煤矿。9月8日，河南平顶山市新华区新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故，又让人们的神经再一次紧绷，事故已经造成54人遇难25人失踪，使人们不得不将视线再次聚焦到小煤矿的安全。数据显示，小煤矿占到中国矿井总数的80%。由于生产条件差，安全保障能力低下，小煤矿是安全生产的薄弱环节。2008年，小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%。全年小煤矿发生26起重特大事故，占全国煤矿重特大事故的68%。小煤矿被称为我国安全生产事故的元凶，成为各级政府的心腹之患。政府严惩事故的手段向来及时有效。98事故当日，国家安监总局就将其定性为责任事故，其主要原因是矿主违法违规组织生产和当地政府监管不力。平顶山市委常委也于事故当日就拿出了初步处理意见：2名政府官员被建议免职，3名驻矿人员被检察机关依法追究，3名矿级领导被依法刑事拘留，显示了政府治理小煤矿的信心和决心。纵观近年来小煤矿发生的生产安全事故，产生的原因竟然惊人的相似，都是小煤矿安全生产主体责任和政府监管责任的两个主体责任没有落实到位，从而导致了一起起骇人听闻的重特大安全事故相继发生。从客观方面看，小煤矿事故频发的深层次原因是利字在作怪。近年来，全国煤炭市场看好，煤价稳中有升，巨额的利润使矿主人性扭曲，产生了重生产、轻安全，重金钱、轻投入的短期行为。为了追求暴利而放弃对生命的尊重，在自然条件复杂多变、开采技术落后的情况下违规开采、超能力生产；从主观方面看，也存在着利益当先、地方保护主义色彩浓厚、官煤勾结、安全责任落实不到位等因素。以上原因决定了小煤矿重特大事故的频发绝非偶然。针对以上原因，不少专家人士曾提出很好的办法，比如制订更为严格的制度，加大对相关责任人的惩治力度，增加事故赔偿额，严惩官煤勾结等。应该说，这些办法都具有一定的积极意义。但是，让矿主主动舍弃金钱的利诱来搞安全是不现实的，一味的靠政策干预让小煤矿被动安全也是不科学的。从根本上说，这都是就事论事，头痛医头、脚痛医脚的办法，不能从根本上解决问题。什么是根治小煤矿事故的最终方案？国家煤监局局长赵铁锤早在2008年就为其开出了药方：小煤矿的发展要从关闭不符合安全标准矿井，向淘汰落后生产能力、政策关闭、资源整合、大矿托管等多种形式转变。元月19日，国家安监总局有关负责人表示，今年全国再压减小煤矿一千处以上。煤炭大省山西今年采取釜底抽薪之举，采用大型国有煤炭企业兼并的形式集中围歼事故元凶小煤矿。其他省份也都采取了煤矿资源整合等治本之策。虽然这些措施的实施有一个过程，但我们从中真真切切地看到了小煤矿涅槃的希望。我们在为98矿难死亡者悲伤、为失踪者祈祷的同时，希望这些血的事故能换来矿主最起码的良知；希望政府和部门切实增强小煤矿安全的责任感和使命感，尽快推动釜底抽薪之举，确保类似的悲剧永不重演！第 2 页 共 2 页