预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案.doc

预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治方案为认真贯彻落实福建省交通运输厅工程安监办、福建省交通质监局关于加强乔梁吊装施工安全管理的通知（闽交工安20128号）、泉州莆永高速公路有限责任公司转发建省交通运输厅工程安监办、福建省交通质监局关于加强乔梁吊装施工安全管理的通知（泉莆永高路司安201223号）文件精神，进一步加强工程建设现场施工安全管理，落实企业安全生产主体责任，重点解决施工起重机械、脚手架等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，特制定专项整治工作方案如下：一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，切实加大行业安全监管力度，夯实安全生产双基。采取源头治理，实施过程控制，有效降低高速公路建设领域施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故的发生几率，坚决防范和遏制重特大事故的发生。以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、特种设备安全监察条例等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制重特大事故，集中整治，突出重点，夯实基础，促进项目安全生产形势持续稳定发展。二、专项整治目标通过专项整治，进一步落实项目施工现场各环节作业过程的安全管理责任，强化项目安全生产主体责任；切实加强安全监管，履行业监管职责，完善安全生产监管体系；突出源头治理，依靠先进科技等手段，有效预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故，杜绝重特大事故的发生。进一步推进“平安工地”建设活动长效机制建设；强化项目安全生产主体责任，落实安全生产职责。三、专项整治重点（一）、起重机械：高速公路施工现场使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机、缆索起重机、塔式起重机及施工电梯等。重点整治起重机械安拆、验收准用、钢丝绳材质、保险装置、安全操作距离等环节存在的安全隐患。（二）、支架脚手架：高速公路施工现场使用的满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系，重点整治搭设用的材质缺陷、施工方案缺陷、支架荷载不明以及模板安拆不当等安全隐患。四、主要任务和措施（一）、落实企业安全生产责任，强化施工安全监管工作。项目落实企业安全生产责任，强化项目主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，加强对项目安全生产职责落实情况的过程监管。全面推行重大安全隐患挂牌督办和施工企业项目负责人现场带班制度，加强工程项目安全监管工作。加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检查。项目加强对作业全过程的安全管理，严格按照相关法律法规，标准规范组织施工。（二）项目主管部门要加强起重机械的使用过程监管，项目主管部门把好起重机械进场验收关、用前自查关、用后保养关。严格起重机械验收制度，项目建立特种机械设备管理台账，对未经相关部门检测验收的起重机械不得使用；对无产品合格证、无使用许可证、检测不合格等带“病”起重机械一律清退。二是由项目建设单位牵头，组织对本项目在用起重机械的基础和轨道、安全保险、安全限位、钢丝绳和电缆布设等设施进行全面排查，发现隐患应切实整改，不满足安全使用要求的一律先停用，消除隐患后组织复核，合格后方可使用。对架桥机等无国家检验标准的起重机械，应联合质检部门组织型式验收或专家论证，并进行现场试吊测试。三是对龙门吊、缆索式起重机、架桥机和塔式起重机等拼装式起重机械的安装、拆卸制订专项方案，委托有资质的单位进行安拆，使用前进行试吊，使用中专人定期保养维护。四是对特种机械一线操作人员和协作人员开展上岗前现场考核，不合格者不得上岗作业。（三）强化材料进场控制，确保支架脚手架搭设拆除方案有效实施。一是项目认真吸取相关事故教训，严把模板、支架脚手架等管材质量关。模板、支架脚手架搭设用的钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，施工单位应逐批进行检测，监理单位应进行抽检。对扣件螺栓滑丝、裂缝的,钢管严重弯曲变形和锈蚀的，必须全部清退;钢管壁厚不足的，按实际检测结果，重新设计搭设方案。二是要重视模板、支架脚手架的搭设拆除施工。工程部编制搭设拆除专项施工方案。支撑高度5米及以上，搭设跨度10米及以上大型模板支撑体系或满堂支架，高度24米及以上的脚手架等搭设方案，由施工项目部上级单位技术部门审批。对支撑高度8米及以上，搭设跨度18米及以上大型模板支撑体系或满堂支架，高度50米以上等的脚手架搭设方案，应由建设单位组织设计单位进行复算并进行专家评审。三是满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系搭设完毕，施工单位应组织验收，通过验收的应挂牌公示，明确使用荷载、载人数量、搭设责任人姓名以及联系方式等相关内容。四是项目施工单位应将支架脚手架和模板支撑体系相关安全技术规范和搭设拆除专项施工方案的培训作为今年安全生产重点内容，对搭设人员组织上岗前考核，不合格者不得上岗作业。（四）强化科技支撑作用，提升施工安全技术。一是努力提高安全生产科技含量。采用先进的支架搭设技术与定型产品，采用可行的监测、监控、定位技术，更新、改进施工装备和工艺，推进安全生产信息化管理，坚决淘汰、限制落后的施工装备和工艺。二是推行大型起重机械安装安全监控系统。架桥机、塔式起重机应安装监控系统进行实时监控，加大相关试点工作力度，逐步拓展到其他起重机械领域，提高事故预防预警水平。（五）强化基础建设，构建安全长效机制。一是全面总结“平安工地”创建经验，推行建设项目安全生产条件审查，开展“平安工地”建设达标考核评价，逐步建立项目施工安全生产激励机制，不断完善“平安工地”建设长效机制。二是要提高风险防控意识，全面开展施工安全风险评估工作，建立完善重点项目的风险评估跟踪督导机制，加强对桥隧等工程施工重点部位和重点环节风险源的预案、预警、预控，严格对施工起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的检查，及时排查治理各类事故隐患。五、工作进度安排专项整治工作总体上分四个阶段进行。（一）部署启动阶段：研究制定专项整治方案，部署有关工作。，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并部署实施。（二）自查自纠阶段：全面排查起重机械、支架脚手架的安全隐患、提出改进措施，限期做好整改落实。（三）总结分析阶段：结合本项目特点，研究提出进一步完善起重设备和模板、支架脚手架监管措施的指导意见。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。主管部门要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本项目工程的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；为确保专项整治工作的进度和质量，要适时组织监督检查，及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题。（二）注重预防，强化整改。持续深入开展安全生产突出问题排查整改，特别强化对重点建设工程隐患排查工作的监督管理，树立“隐患就是事故”的预防理念，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。（三）突出重点，抓好落实。结合本项目工程建设的特点，紧紧抓住施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展专项整治工作，重点抓好夏季、汛期等重点时段的安全生产工作。制定完善施工起重机械使用环节和脚手架工程安全标准规程、规章制度，使相关制度标准落到实处，切实提高施工现场从业人员对制度标准的执行力。（四）加强协作，统筹推进。认真落实安全生产职责，各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通，全面落实安全监管和指导职责。要将专项整治工作与“安全生产年”活动、日常安全监管工作有机结合起来。加强与有关主管部门的协调联动，做好督促落实等有关工作，形成专项整治工作合力第 6 页 共 6 页